Реймонд Шюлер: Нью-Йорк штатының көлік және бизнес саласындағы қайраткері
Raymond T. Schuler
Реймонд Шулер – американдық саяси кеңесші, Нью-Йорк штатының көлік департаментін құрған және 3 губернатор кезінде комиссары болған. Бизнес кеңесінің негізін қалаушы.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Американдық саяси кеңесші Реймонд Т. Шулер (20 қараша 1929 – 24 қараша 2000) Нью-Йорк штатының Көлік департаментін құрды және үш губернатордың кезінде оның комиссары қызметін атқарды. Шулер мырза сондай-ақ Нью-Йорк штатының ең ірі бизнес-лобби ұйымы – Нью-Йорк штатының Бизнес Кеңесін құрған адам.
American political consultant
Raymond T. Schuler (November 20, 1929 – November 24, 2000) created the New York State Department of Transportation and served as its commissioner under three governors. Mr. Schuler was also founder of The Business Council of New York State, Inc., New York's largest business lobbying organization.
Ерте мансап
1952 жылы Сиракуз университетін мемлекеттік істер және мемлекеттік басқару мамандығы бойынша бакалавр дәрежесімен бітірді, білім алған жері – Максвелл мемлекеттік басқару мектебі. Сиракузда оның Нью-Йорк штатының жас демократтарындағы қызметі белсенді болды, төрағаның орынбасары қызметін атқарды және Кингстон қаласындағы реформалық әкімшілікті сайлауға жұмыстады, ол уақытта бұл қаланы республикалықтар бақылап отырған. Бітіргеннен кейін АҚШ Теңіз корпусына өз еркімен кешкірді және Корей соғысында офицер, взвод командирі және Бірінші теңіз дивизиясының рота командирі болып қызмет етті. Мистер Шулер мемлекеттік қызмет жолын Нью-Йорк штатында демократ әкімшілігінің басшысы У. Аверелл Харриман тұсында бастады. Ол сол кездегі Мемлекеттік жұмыстар департаментінің атқарушы құрамына қосылды және губернатор Нельсон Рокфеллердің республикалық әкімшілігі кезінде шендік сатыдан жоғары көтерілді. Ол Мемлекеттік жұмыстар департаментінің бөлімдерін басқа мемлекеттік органдардың функцияларымен біріктіріп, Нью-Йорк штатының Көлік департаментін құруға бағытталған реорганизация жоспарының негізгі авторы болды. Бұл – көлік саласындағы барлық функцияларды біріктірген елдегі алғашқы мемлекеттік мекеме. Мистер Шулер жаңа департаменттің комиссары Теодор Паркердің бірінші орынбасары болып қызмет етті, содан кейін губернатор Рокфеллер оны генерал Паркердің орнына комиссарлыққа ұсынды. 1974 жылы, губернатор Малкольм Уилсонның Көлік комиссары ретінде, Мистер Шулер «Агнес» даулынан кейін штаттық үкіметтің төтенше жағдайға байланысты көмек көрсету жұмыстарын үйлестірді. Ол сонымен қатар сайлаушылардың қолдауын алып, тарихи теміржол облигацияларын шығаруға қол жеткізді, бұл Нью-Йорк штатында Amtrak және теміржолмен жүк тасымалын сақтауға негіз болды. Келесі жылы губернатор Уилсонның орнын губернатор Хью Кэри басты, Мистер Шулер жаңа Демократиялық партия әкімшілігінде қалған жалғыз кабинет министрі болды. Нью-Йорк штатының комиссары ретінде ол штаттардың көлік саласындағы жауапкершілігін арттыруға көмектесу үшін Штаттық Көлік департаменттерінің конференциясын құруға жетекшілік етті, бұл жауапкершілік федералдық саясатпен жүктелген.
Mr. Schuler graduated from Syracuse University in 1952 with a Bachelor of Arts in public affairs and public administration from the Maxwell School of Public Administration. While at Syracuse he became active in New York State Young Democrats, which he served as vice chairman, and he worked in efforts to elect a reform administration in Kingston to replace the Republican organization that then controlled the Hudson Valley city. He volunteered for the U. S. Marine Corps upon graduation, and served in the Korean War as an officer, platoon leader and company commander in the First Marine Division. Mr. Schuler began his public service career in New York State under the administration of Democratic Gov. W. Averell Harriman. He joined the executive staff of the then Department of Public Works and rose steadily through the ranks under the Republican administration of Governor Nelson Rockefeller. He was the key architect of the reorganization plan under which portions of the Department of Public Works were consolidated with functions from other state agencies to form the New York State Department of Transportation. This was the nation's first unified state agency incorporating all transportation related functions. Mr. Schuler served as the first executive deputy commissioner of the new department under Commissioner Theodore Parker, and then was nominated by Governor Rockefeller to succeed General Parker as its commissioner. In 1974, as Commissioner of Transportation under Governor Malcolm Wilson, Mr. Schuler coordinated the state government's disaster relief efforts in the wake of Hurricane Agnes. And he led the successful effort to win voter approval of a historic rail bond issue that became the foundation for preserving Amtrak and rail freight service in New York State. The next year Governor Wilson was succeeded by Governor Hugh Carey; Mr. Schuler was the only Cabinet commissioner retained in the new Democratic Party administration. As New York's commissioner he led the creation of the Conference of State Departments of Transportation, to help state governments around the nation cope with the growing transportation responsibilities being assigned them by federal policy.
Қатысушы салалар
1977 жылы ол Нью-Йорк штатының «Ассошиэйтед Индустриз» қауымдастығының президенті болып тағайындалды, бұл Олбаниде орналасқан штаттық өндірушілер бірлестігі еді. Ол бірден екі маңызды міндетке назар аударды: бизнес пен үкімет арасындағы жауынгерлік емес, құрылтайшылық қарым-қатынас орнату; және Нью-Йорк штатының экономикалық өсуін жаңғырту үшін ұзақ мерзімді, көп жылдық күреске төтеп бере алатын мықты негіздері бар ұйым құру. М. Шулер жеке секторға өтпес бұрын, үкімет пен бизнес қауымдастығы арасындағы қарым-қатынас керілісті және жағымсыз болды. Экономикадағы құрылымдық өзгерістер Нью-Йорктегі үкіметтің дәстүрлі жоғары шығындарын штаттың бизнес қауымдастығы үшін бәсекелестікке қабілетсіздікті күшейтті, нәтижесінде Нью-Йорктің экономикалық өсуі елдің қалған бөлігінен айтарлықтай қалып қойды. Олбаныдағы бизнес ұйымдары саяси қауымдастыққа ашық қарсы болды, және керісінше. Саяси шеберлігіне, губернатор Хью Кэрименғы тығыз байланысына, екі партияның заң шығарушы басшыларымен ұзақ жылдар бойы орнаған қарым-қатынасына, сондай-ақ бизнес және еңбек саласындағы маңызды тұлғаларды білуіне сүйене отырып, Шулер мырза «Ассошиэйтед Индустризді» мемлекеттік істерде жаңарып, жағымды күшке айналдыруға жедел әрекет етті. Бизнес ахуалын жақсартуға ұмтылған үкімет басшыларын мақтау мүмкіндігін пайдаланып, оларды сынаумен ғана айналыспады. «Ассошиэйтед Индустриз» губернатор Кэридің жеке табыс салығын төмендетуін және бизнес мүдделерін ескеретін экологиялық және еңбек саясатын қолдауда маңызды рөл атқарды. «Ассошиэйтед Индустриз» ұйымындағы алғашқы жылында Шулер мырза сол кездегі AFL CIO президенті Раймонд Корбетпен тарихи келісімге келді, ол жұмыссыздарға жұмыссыздық жәрдемақысын арттырды, сонымен бірге Нью-Йорк штатында дамып келе жатқан компаниялар үшін инвестициялық салық жеңілдіктерін ұлғайтты.
In 1977 he was recruited to become president of Associated Industries of New York State, Inc., the state manufacturers’ association based in Albany. He immediately focused on two core objectives: to build a constructive rather than hostile relationship between business and government; and to create an organization that would have foundations strong enough for a long haul, multi year struggle to restore economic growth in New York State. Before Mr. Schuler entered the private sector, relations between government and the business community were strained and negative. Structural changes in the economy had made the traditional high cost of government in New York an ever more serious competitive disadvantage for the state's business community, leading to a marked shortfall in New York's economic growth relative to that of the rest of the nation. Business organizations in Albany were openly hostile to the political community, and vice versa. Building on his political skills, his close relationship with Governor Hugh Carey, his longstanding contacts with legislative leaders in both parties, and his knowledge of key players in both business and labor, Mr. Schuler quickly moved to make Associated Industries a more positive force in state government affairs. Seizing opportunities to praise governmental leaders who were working to improve the business climate — rather than simply criticizing those who weren't — Associated Industries played a key role in supporting Governor Carey's personal income tax cuts, and in supporting environmental and labor policies that were sensitive to business concerns. In his first year with Associated Industries, Mr. Schuler negotiated a historic agreement with then state AFL CIO President Raymond Corbett that raised unemployment benefit levels to benefit the jobless, while enhancing the investment tax credit for companies that were growing in New York State.
Кәсіпкерлер кеңесі
Осы арада, Шюлер мырза келіссөздерді бастады, ол 1980 жылы Associated Industries компаниясын ұзақ жылдар бойы бәсекелес болған Empire State Chamber of Commerce (Империя штатының сауда палатасы) мен біріктіріп, The Business Council (Бизнес Кеңесі) құрды – Нью-Йорк штатындағы барлық жұмыс берушілердің біртұтас өкілі. Жаңа ұйымның алғашқы төрағасы Фрэнк Т. Кэри болды, ол сол кезде IBM Corporation (IBM корпорациясы) төрағасы және бас атқарушы директоры қызметін атқарды. Екі ұйымды біріктірудегі ең күрделі мәселе – Шюлер мырзаның жаңа Бизнес Кеңесінің директорлар кеңесі жоғары деңгейдегі корпоративтік басшылардан құрылуы керек деген талабы болды. Екі бұрынғы ұйымның басқармаларында компаниялар мен үкіметте ықпалы аз орта деңгейдегі басшылар да бар еді. Жаңа кеңестің жоғары деңгейдегі басшыларын жұмысқа алуға Corning Inc. (Корнинг Инк.) төрағасы/бас директоры және кейіннен Конгресс депутаты болған Амори Хоутонның белсенді көмегімен кірісті. Ол Шюлер мырзамен алғаш рет Корнинг компаниясы Hurricane Agnes (Агнес даулы) салдарынан келген қиындықтарды жеңуге тырысқан кезде танысқан. Біріктірілген құрылымды құрғаннан кейін, Шюлер мырза жаңа Бизнес Кеңесінің ресурстарын, танымалдылығын, беделін және ықпалын арттыруға кірісті. Ол «мүдделі топтардың» бизнес лоббисінің бұрынғы үлгісін толығымен қабылдамай, Бизнес Кеңесін штаттың барлық халқына пайда әкелетін экономикалық өсімді қолдайтын ұйым ретінде бекітті. Шюлер мырза жаңа кеңсе үшін төмен пайызбен қаржыландыруды қамтамасыз ету үшін жеке қаржылық ресурстарын жұмсағаннан кейін, Кеңес 1981 жылы жаңа ғимаратқа көшірілді, ал оның алдында Албанидегі 152 Вашингтон авенюсіндегі тарихи, бірақ тастап кетілген ғимарат жаңартылды. Ұйымның мүшелік төлемдерін күшейтіп, лобби және қоғаммен байланыс жұмысын атқаратын қызметкерлер санын үш есеге арттырды, сондай-ақ мүшелеріне бизнес жүргізу шығындарын азайтуға көмектесетін сақтандыру бағдарламаларын кеңейтті. Нью-Йорктің экономикалық және әлеуметтік проблемаларын терең талдау үшін The Public Policy Institute (Қоғамдық саясат институты) зерттеу орталығы құрылды. Нью-Йорк штатының жағымды бейнесін әлемге тарату үшін The Council (Кеңес) New York Alive (Нью-Йорк тірі) журналын шығарды. Онда Шюлер мырза Нью-Йорк пен оның халқына деген терең құрметін көп рет білдірді. «Қандай ғажайып штат!» - деп жазды ол бірде. «Жақсы геологиялық ерекшеліктері мен табиғи ресурстары үшін ғана емес. Нью-Йорк – жері, өмір салты, еңбек, мәдениет және, ең бастысы, халқы. Барлығы бірге қосылғанда, бөліктерінің қосындысынан артық болады».
Meanwhile, Mr. Schuler began the negotiations that led, in 1980, to the consolidation of Associated Industries with its longtime rival, the Empire State Chamber of Commerce, to form The Business Council — a single, unified voice for all employers in New York State. The new organization's first chairman was Frank T. Cary, who was then the chairman and chief executive officer of IBM Corporation. The most contentious aspect of consolidating the two organizations had been Mr. Schuler's insistence that the Board of Directors of the new Business Council should consist of senior corporate executives. The boards of the two predecessor organizations had included a number of mid level executives who had less clout both within their companies and with government. The senior executives for the new Board were recruited with the active help of Amory Houghton, Jr., then the chairman/CEO of Corning Inc. (and later a Member of Congress), who had first met Mr. Schuler during Corning's recovery efforts after Hurricane Agnes. With the consolidated structure in place, Mr. Schuler set about increasing the resources, visibility, stature and clout of the new Business Council. He cast aside the old model of a “special interest” business lobby, and determinedly positioned The Business Council as an advocate of economic growth that would benefit all the people of the state. After Mr. Schuler pledged his personal financial resources in order to secure low cost financing for a new headquarters, the Council renovated a historic but abandoned building at 152 Washington Avenue in Albany; the staff was moved into the new facility in 1981. He strengthened the dues base of the organization, tripled its lobbying and public relations staff, and expanded the insurance programs that helped its members cut the cost of doing business. He created a research affiliate, The Public Policy Institute, to do in depth analysis of New York's economic and social problems. To project a positive image of New York State to the rest of the world, The Council founded a magazine called New York Alive. In it, Mr. Schuler repeatedly expressed his deeply held affection for New York and its people. “What a state!” he wrote once. “Not just because of its geological features and its natural resources. But New York in its total sense — the land, the life style, the work, the culture and, most importantly, the people. Together, the whole adds up to more than the sum of the parts.”
The Business Council-дегі (Бизнес Кеңесіндегі) қызметі Шюлер мырзаның басшы және лоббист ретіндегі біліктілігін нығайтты. Ол сондай-ақ, 1986 жылы маңызды салықты азайту туралы заң қабылданғанда, сол кездегі Ассамблея спикері Мел Миллерге екі дөңгелек қызыл гүлдер тарту сияқты, әдеттен тыс әрекеттерді де ұнататын.
His service at The Business Council strengthened Mr. Schuler's reputation for consummate skills as both an executive and a lobbyist. And he relished the occasional flamboyant gesture — such as his public presentation of two dozen red roses to then Assembly Speaker Mel Miller in 1986 upon the passage of a major tax cut bill.
Конрель
1981 жылы сол кездегі президент Рональд Рейганның өтінішімен Шулер мемлекеттік меншікте болған Consolidated Rail Corporation директорлар кеңесіне қосылды. Ол корпорацияны жеке меншікке қайтару жолында жетекшілік етті және Нью-Йорк қор биржасында Conrail компаниясының 1,8 миллиард долларлық алғашқы IPO-сына белсенді қатысты. Ол 1998 жылға дейін Conrail басқармасында қызмет етті, CSX және NS компанияларымен 10,5 миллиард долларлық бірігуге дейін.
In 1981, at the request of then President Ronald Reagan, Schuler joined the board of directors of the Consolidated Rail Corporation, which at the time was under government ownership. He was a leader in the effort to return the corporation to private ownership, playing an active role in the $1.8 billion initial public offering by Conrail on the New York Stock Exchange. He continued on the Conrail board until 1998, through the transition to a $10.5 billion merger into CSX and NS.