1987 жылғы Қала және Ауыл Шаруашылығы Жоспарлау (Қолдану Санаттары) Бұйрығы

Кіріспе

1987 жылғы қала және ауылдық жоспарлау (пайдалану санаттары) жарлығы ("UCO 1987") – Англия мен Уэльсте қолданылатын заңдық құжат, ол ғимараттың немесе жердің бір пайдалану санатынан сол санаттағы басқа бір пайдалану санатына өзгеруі үшін жоспарлауға рұқсат алу қажеттілігін жоққа шығаратын әртүрлі "пайдалану санаттарын" белгілейді. 1987 жылғы UCO Мемлекеттік хатшы 1971 жылғы қала және ауылдық жоспарлау туралы заңның 22 және 287-баптарында берілген өкілеттіктермен қабылданды, бұл баптар кейіннен 1990 жылғы қала және ауылдық жоспарлау туралы заңның 55 және 333-баптарымен алмастырылды. Бұл ережелерге 2020 жылғы 1 қыркүйекте күшіне енген қала және ауылдық жоспарлау (пайдалану санаттары) (өзгерістер) (Англия) ережелері 2020 (SI 2020 No.757) өзгерістер енгізді.

1987 жылғы ОБО тарихы

1987 жылғы 1 маусымда күшіне енген және 1987 жылғы №764 Жарлық актісімен енгізілген. 1987 жылғы UCO 1972 жылғы қала және ауылдық жоспарлау (пайдалану санаттары) туралы жарлықты жойды, ол заңның бұрынғы нұсқасы болды. Күшіне енгеннен бері 1987 жылғы UCO бірнеше кейінгі Жарлық актілерімен өзгертілді. 1999 жылы қалалар мен ауылдық жоспарлау туралы 1990 жылғы Заңның (55 және 333-баптарды қоса алғанда) әртүрлі бөлімдері бойынша Мемлекеттік хатшының Уэльске қатысты функциялары Уэльс Ұлттық жиналысына берілді. Бұл 1999 жылдан бері UCO 1987 тек Англияға қатысты кейбір Жарлық актілерімен және Уэльске қатысты кейбір Жарлық актілерімен өзгертілгенін білдіреді, нәтижесінде UCO 1987-нің әртүрлі нұсқалары пайда болды. Англияда Planning Portal веб-сайты пайдалану санаттарын қорытындылайтын беттерді ұсынады. Англияға қатысты Planning Jungle веб-сайты 1987 жылғы UCO 14 кейінгі Жарлық актісімен өзгертілгенін мәлімдейді. Ұлттық мұрағатпен қамтамасыз етілетін www.legislation.gov.uk веб-сайты UCO 1987-нің бастапқы ("жасалған") нұсқасын ұсынады, бірақ Ұлыбританияның Жарлық актілері веб-сайтта "өзгертілген" түрінде ұсынылмайды деп хабарлайды.

1987 жылғы ОБО-ның жұмыс істеуі

1990 жылғы қала құрылысы және елді мекендерді жоспарлау туралы заңның 57-бабында "жерді дамыту кез келген дамуды жүзеге асыру үшін жоспарлау рұқсаты қажет" деп көрсетілген. 1990 жылғы қала және елді мекендерді жоспарлау туралы заңның 55-бабы "даму" ұғымын анықтайды және "Мемлекеттік хатшы осы бап бойынша шығарған бұйрықта көрсетілген белгілі бір сыныпқа жататын мақсаттар үшін пайдаланылатын ғимараттар немесе басқа жерлер үшін, осы ғимараттарды немесе басқа жерлерді, немесе бұйрықтың ережелеріне сәйкес, осы ғимараттардың немесе басқа жерлердің кез келген бөлігін сол сыныптың басқа мақсатына пайдалану" жағдайында дамуға жатпайды деп белгілейді. 1987 жылғы UCO-ның 3-бабында "Осы бұйрықтың ережелеріне сәйкес, егер ғимарат немесе басқа жер учаскесі кестеде көрсетілген кез келген сыныптың мақсатына пайдаланылса, сол ғимаратты немесе басқа жер учаскесін сол сыныптың басқа мақсатына пайдалану жер учаскесінің дамуын білдірмейді" делінген. 1987 жылғы UCO-ның тізбесі 3-бапта аталған пайдалану сыныптарын көрсетеді.

1987 жылғы УКО кестесі ("Қолдану сыныптары")

UCO 1987 кестесі ғимараттың немесе басқа жердің сол сыныптағы бір пайдаланудан сол сыныптағы басқа пайдалануға ауысуы үшін құрылыс салуға рұқсат талап етілмейтін пайдалану сыныптарын анықтайды. Келесі кестеде Англияға қатысты пайдалану сыныптары "өзгертілген" түрінде көрсетілген, ол Жоспарлау порталының веб-сайтында жинақталған. Уэльске қатысты басқа пайдалану сыныптарын көрсету үшін сілтемелер қосылды. Бұл кестеде сондай-ақ Қала және ауылдық жоспарлау (жалпы рұқсат етілген даму) (Англия) бұйрығы 2015 жылғы 2-кестесінен (Англияға қатысты) рұқсат етілген пайдалану өзгерістері көрсетілген (ескертпе: пайдаланудың кейбір рұқсат етілген өзгерістеріне жергілікті жоспарлау органына алдын ала келісім алу үшін өтініш беру қажет). Пайдалану класының атауы: Пайдалану класының сипаттамасы: Пайдаланудың рұқсат етілген өзгерістері: A1 Дүкендер, бөлшек сауда қоймалары, шаштараздар, жерлеу бюролары, саяхат және билет агенттіктері, пошта кеңселерi, үй жануарлары дүкендері, сэндвич барлар, көрме залдары, үй шаруашылығы заттары дүкендері, құрғақ тазалау, жерлеу қызметтері және интернет-кафелер. А1 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А2 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. А3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B1(a) класына өзгертуге рұқсат етіледі. C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. D2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. A2 Қаржы және кәсіби қызметтер Банктер мен жинақ қоғамдары сияқты қаржы қызметтері, денсаулық сақтау және медициналық қызметтерден басқа кәсіби қызметтер, сондай-ақ жылжымайтын мүлік және жұмыспен қамту агенттіктері. Бұл ставка кеңселерiн немесе күнделікті несие дүкендерін қамтымайды – олар қазір "ерекше" пайдалану ретінде жіктеледі (төменде қараңыз). А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А1 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. А2 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. А3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B1(a) класына өзгертуге рұқсат етіледі. C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. D2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. A3 Ресторандар мен кафелер ғимарат ішінде тұтынуға арналған тамақ пен сусын сату үшін – ресторандар, шағын асханалар мен кафелер. А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. A4 Ішетін орындар Пабтар, шарап барлары немесе басқа да ішетін орындар (бірақ түнгі клубтар емес). Тамақпен қамтамасыз етуді кеңейткен ішетін орынға өзгертуге рұқсат етіледі. A5 Ыстық тағамдарды алып кету ғимараттан тыс тұтынуға арналған ыстық тағамдарды сату. А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B1(a) класына өзгертуге рұқсат етіледі. C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B1 Кәсіпорындар (A2 класына жатпайтын), өнімдер мен процестерді зерттеу және әзірлеу, тұрғын үй ауданында қолайлы жеңіл өнеркәсіп. B8 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B1(a) класынан C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B1(c) класынан C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Мемлекеттік қаржымен қаржыландырылатын мектепке немесе тіркелген балабақшаға өзгертуге рұқсат етіледі. B2 Басқа өндірістік мақсаттар B1 класына жатпайтын өндірістік процестер үшін (көмірді жағу, химиялық өңдеу, қоқыс тастау немесе қауіпті қалдықтарды жинау мақсаттарын қоспағанда). B1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B8 класына өзгертуге рұқсат етіледі. B8 Сақтау немесе тарату Бұл сыныпқа ашық ауада сақтау кіреді. B1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. C1 Қонақүйлер Қамқорлық элементі жоқ қонақ үйлер, пансионаттар және қонақ үйлер (жатақханалар кірмейді). Мемлекеттік қаржымен қаржыландырылатын мектепке немесе тіркелген балабақшаға өзгертуге рұқсат етіледі. C2 Тұрғын үй мекемелері Тұрғын үйлер, ауруханалар, қарттар үйлері, мектеп-интернаттар, интернаттық колледждер және оқу орталықтары. Мемлекеттік қаржымен қаржыландырылатын мектепке немесе тіркелген балабақшаға өзгертуге рұқсат етіледі. C2A Қауіпсіз тұрғын үй мекемесі Түрме, жас қылмыскерлер мекемесі, қамау орталығы, қауіпсіз оқу орталығы, күзет орталығы, қысқа мерзімді ұстау орталығы, қауіпсіз аурухана, қауіпсіз жергілікті билік орындары немесе әскери казарма ретінде пайдалануды қамтиды. Мемлекеттік қаржымен қаржыландырылатын мектепке немесе тіркелген балабақшаға өзгертуге рұқсат етіледі. C3 Тұрғын үйлер C3(a) жалғыз адам немесе отбасы (ерлі-зайыпты немесе некеде емес, бір-бірімен туысқан адам, бір жұптың отбасы мүшелері екінші жұптың отбасы мүшелері ретінде қарастырылады), жұмыс беруші және кейбір үй қызметкерлері (мысалы, ау-пар, бөбекші, медбике, гувернанта, қызметші, шофер, бағбан, хатшы және жеке көмекші), күтуші және күтім алатын адам, сондай-ақ күтімші және күтім алатын бала. C3(b): бір үй шаруашылығы ретінде бірге тұратын алты адамға дейін және күтім алатын, мысалы, оқу мүмкіндігі шектеулі немесе психикалық денсаулық проблемалары бар адамдарға арналған қолдау көрсетілетін тұрғын үй схемалары. C3(c) бір үй шаруашылығы ретінде бірге тұратын адамдар тобына (алты адамға дейін) рұқсат береді. Бұл C4 HMO анықтамасына жатпайтын, бірақ бұрынғы C3 пайдалану класына жатқан топтарды қамтиды, яғни шағын діни қауымдастық осы бөлімге жатуы мүмкін, сондай-ақ пәтер жалға алған үй иесі де. C4 класына өзгертуге рұқсат етіледі. C4 Көп тұрғын үйлер Үш және алты адамнан тұратын шағын бөліскен үйлер, олардың негізгі тұрғын үйі ретінде ас үй немесе ванна бөлмесі сияқты негізгі жабдықтарды бөліседі. C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. D1 Әлеуметтік емес мекемелер Клиникалар, денсаулық орталықтары, балалар бақшалары, күндізгі балалар бақшалары, күндізгі орталықтар, мектептер, сатуға немесе жалға беруге арналмаған көрме галереялары, мұражайлар, кітапханалар, залдар, құдай орындары, шіркеу залдары, соттар. Әлеуметтік емес білім беру және оқу орталықтары. 3-бөлімнің T класы бойынша рұқсат етілген пайдаланудан жердің бұрынғы заңды пайдалануына өзгертуге рұқсат етіледі. D2 Ассамблея және демалыс Кинотеатрлар, музыка және концерт залдары, бинго және би залдары (бірақ түнгі клубтар емес), жүзу бассейндері, коньки алаңдары, жабық немесе ашық спорт түрлеріне арналған гимнастика залдары немесе алаңдар (мотор спорты немесе қару қолданылатын жерлерден басқа). Мемлекеттік қаржымен қаржыландырылатын мектепке немесе тіркелген балабақшаға өзгертуге рұқсат етіледі. Ерекше пайдаланулар Пайдалану класына жатпайтын және "ерекше" деп есептелетін белгілі бір пайдаланулар. Мұндай пайдаланулар ставка кеңселерi/дүкендері, күнделікті несие дүкендері, театрлар, үлкен көп тұрғын үйлер, күтімнің маңызды элементін қамтамасыз етпейтін жатақханалар, металл жинау орындары. Бензин құю станциялары және мотор көліктерін сататын немесе көрсететін дүкендер. Көтерме сауда клубтары, түнгі клубтар, кір жуу орындары, такси бизнесі, ойын-сауық орталықтары және казинолар. А1 және тұрғын үйден C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А1 және 2 пәтерге дейін А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А1 және 2 пәтерге дейін А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А2 және тұрғын үйден C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А2 және 2 пәтерге дейін А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. А2 және 2 пәтерге дейін А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ауылшаруашылық ғимаратынан C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ауылшаруашылық ғимаратынан A1/A2/A3/B1/B8/C1/D2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ауылшаруашылық ғимаратынан мемлекеттік қаржымен қаржыландырылатын мектепке немесе тіркелген балабақшаға өзгертуге рұқсат етіледі. Ойын аркадасынан немесе орталығынан C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен А1 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен А2 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен А3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен B1(a) класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен D2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесінен ставка кеңсесі және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесі және тұрғын үйден C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесі және 2 пәтерге дейін А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесі және 2 пәтерге дейін А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Ставка кеңсесі және 2 пәтерге дейін ставка кеңсесіне өзгертуге рұқсат етіледі. Казинодан А3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Казинодан C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Казинодан D2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Тамақпен қамтамасыз етілген ауыз су орынынан А4 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Кір жуу орынынан B1(a) класына өзгертуге рұқсат етіледі. Кір жуу орынынан C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Кір жуу орыны және тұрғын үйден C3 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Күнделікті несие дүкенінен А1 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Күнделікті несие дүкенінен А1 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі. Күнделікті несие дүкенінен А2 класына өзгертуге рұқсат етіледі. Күнделікті несие дүкенінен А2 және 2 пәтерге дейін өзгертуге рұқсат етіледі.

The Schedule of the UCO 1987 specifies the Use Classes for which planning permission is not required for a building or other land to change from one use within that class to another use within that same class. The following table shows the Use Classes in relation to England in their "revised" form, as summarised on the Planning Portal website. References have been added to indicate those Use Classes that are different in relation to Wales. This table also shows the permitted changes of use (in relation to England) from Schedule 2 Part 3 of the Town and Country Planning (General Permitted Development) (England) Order 2015 (note: some of these permitted changes of use require an application for prior approval to be submitted to the local planning authority). Title of Use Class: Description of Use Class: Permitted changes of use: A1Shops Shops, retail warehouses, hairdressers, undertakers, travel and ticket agencies, post offices, pet shops, sandwich bars, showrooms, domestic hire shops, dry cleaners, funeral directors and internet cafes. Permitted change to A1 & up to 2 flats. Permitted change to A2. Permitted change to A2 & up to 2 flats. Permitted change to A3. Permitted change to B1(a). Permitted change to C3. Permitted change to D2. A2Financial and professional services Financial services such as banks and building societies, professional services (other than health and medical services) and including estate and employment agencies. It does not include betting offices or pay day loan shops these are now classed as “sui generis” uses (see below). Permitted change to A1. Permitted change to A1 & up to 2 flats. Permitted change to A2 & up to 2 flats. Permitted change to A3. Permitted change to B1(a). Permitted change to C3. Permitted change to D2. A3Restaurants and cafes For the sale of food and drink for consumption on the premises restaurants, snack bars and cafes. Permitted change to A1. Permitted change to A2. A4Drinking establishments Public houses, wine bars or other drinking establishments (but not night clubs). Permitted change to drinking establishment with expanded food provision. A5Hot food takeaways For the sale of hot food for consumption off the premises. Permitted change to A1. Permitted change to A2. Permitted change to A3. Permitted change to B1(a). Permitted change to C3. B1Business Offices (other than those that fall within A2), research and development of products and processes, light industry appropriate in a residential area. Permitted change to B8. Permitted change from B1(a) to C3. Permitted change from B1(c) to C3. Permitted change to state funded school or registered nursery. B2General industrial Use for industrial process other than one falling within class B1 (excluding incineration purposes, chemical treatment or landfill or hazardous waste). Permitted change to B1. Permitted change to B8. B8Storage or distribution This class includes open air storage. Permitted change to B1. Permitted change to C3. C1Hotels Hotels, boarding and guest houses where no significant element of care is provided (excludes hostels). Permitted change to a state funded school or registered nursery. C2Residential institutions Residential care homes, hospitals, nursing homes, boarding schools, residential colleges and training centres. Permitted change to a state funded school or registered nursery. C2ASecure Residential Institution Use for a provision of secure residential accommodation, including use as a prison, young offenders institution, detention centre, secure training centre, custody centre, short term holding centre, secure hospital, secure local authority accommodation or use as a military barracks. Permitted change to a state funded school or registered nursery. C3Dwellinghouses C3(a) covers use by a single person or a family (a couple whether married or not, a person related to one another with members of the family of one of the couple to be treated as members of the family of the other), an employer and certain domestic employees (such as an au pair, nanny, nurse, governess, servant, chauffeur, gardener, secretary and personal assistant), a carer and the person receiving the care and a foster parent and foster child. C3(b): up to six people living together as a single household and receiving care e. g. supported housing schemes such as those for people with learning disabilities or mental health problems. C3(c) allows for groups of people (up to six) living together as a single household. This allows for those groupings that do not fall within the C4 HMO definition, but which fell within the previous C3 use class, to be provided for i. e. a small religious community may fall into this section as could a homeowner who is living with a lodger. Permitted change to C4. C4Houses in multiple occupation Small shared houses occupied by between three and six unrelated individuals, as their only or main residence, who share basic amenities such as a kitchen or bathroom. Permitted change to C3. D1Non residential institutions Clinics, health centres, crèches, day nurseries, day centres, schools, art galleries (other than for sale or hire), museums, libraries, halls, places of worship, church halls, law court. Non residential education and training centres. Permitted change from use permitted by Part 3 Class T (state funded school or registered nursery) to previous lawful use of the land. D2Assembly and leisure Cinemas, music and concert halls, bingo and dance halls (but not night clubs), swimming baths, skating rinks, gymnasiums or area for indoor or outdoor sports and recreations (except for motor sports, or where firearms are used). Permitted change to a state funded school or registered nursery. Sui generis Certain uses do not fall within any use class and are considered 'sui generis'. Such uses include: betting offices/shops, pay day loan shops, theatres, larger houses in multiple occupation, hostels providing no significant element of care, scrap yards. Petrol filling stations and shops selling and/or displaying motor vehicles. Retail warehouse clubs, nightclubs, launderettes, taxi businesses, amusement centres and casinos. Permitted change from A1 & dwellinghouse to C3. Permitted change from A1 & up to 2 flats to A1. Permitted change from A1 & up to 2 flats to A2. Permitted change from A2 & dwellinghouse to C3. Permitted change from A2 & up to 2 flats to A1. Permitted change from A2 & up to 2 flats to A2. Permitted change from agricultural building to C3. Permitted change from agricultural building to flexible A1/A2/A3/B1/B8/C1/D2. Permitted change from agricultural building to state funded school or registered nursery. Permitted change from amusement arcade or centre to C3. Permitted change from betting office to A1. Permitted change from betting office to A1 & up to 2 flats. Permitted change from betting office to A2. Permitted change from betting office to A2 & up to 2 flats. Permitted change from betting office to A3. Permitted change from betting office to B1(a). Permitted change from betting office to C3. Permitted change from betting office to D2. Permitted change from betting office to betting office & up to 2 flats. Permitted change from betting office & dwellinghouse to C3. Permitted change from betting office & up to 2 flats to A1. Permitted change from betting office & up to 2 flats to A2. Permitted change from betting office & up to 2 flats to betting office. Permitted change from casino to A3. Permitted change from casino to C3. Permitted change from casino to D2. Permitted change from drinking establishment with expanded food provision to A4. Permitted change from launderette to B1(a). Permitted change from launderette to C3. Permitted change from launderette & dwellinghouse to C3. Permitted change from pay day loan shop to A1. Permitted change from pay day loan shop to A1 & up to 2 flats. Permitted change from pay day loan shop to A2. Permitted change from pay day loan shop to A2 & up to 2 flats. Permitted change from pay day loan shop to A3. Permitted change from pay day loan shop to B1(a). Permitted change from pay day loan shop to C3. Permitted change from pay day loan shop to D2. Permitted change from pay day loan shop to pay day loan shop & up to 2 flats. Permitted change from pay day loan shop & dwellinghouse to C3. Permitted change from pay day loan shop & up to 2 flats to A1. Permitted change from pay day loan shop & up to 2 flats to A2. Permitted change from pay day loan shop & up to 2 flats to pay day loan shop.