Еуропалық Одақтың Экономикалық және Әлеуметтік Комитеті
European Economic and Social Committee
Еуропалық Одақтың кеңесші органы – ЕЭК (EESC) туралы біліңіз. Жұмыс берушілер, профсоюздер мен азаматтық қоғам өкілдерінен құралған құрам, маңызды мәселелер бойынша кеңес береді.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Еуропалық Одақтың институты
Institution of the European Union
Еуропалық экономикалық және әлеуметтік комитет (ЕЭКК) – 1958 жылы құрылған Еуропалық Одақтың (ЕО) кеңесші органы. Ол жұмыс берушілер қауымдастықтарының, жұмысшылар кәсіби одақтарының және азаматтық қоғам ұйымдарының өкілдерінен құралған кеңесші жиналыс болып табылады. Оның кеңсесі, Аймақтар комитетімен бірге, Брюссельдегі Беллиард-штрат/Ру-Беллиард 99 мекенжайындағы Жак Делор ғимаратында орналасқан. Бұрын "ЭкоСоц" деп танылған бұл орган енді Біріккен Ұлттар Ұйымының ЭКОСОС-ымен шатастырмау үшін "ЕЭКК" деп аталады.
The European Economic and Social Committee (EESC) is a consultative body of the European Union (EU) established in 1958. It is an advisory assembly composed of representatives from employers' associations, workers' unions (trade unions) and civil society organisations. Its seat, which it shares with the Committee of the Regions, is the Jacques Delors building on Belliardstraat / Rue Belliard 99 in Brussels. Once known by the acronym "EcoSoc", the body is now referred to as the "EESC", to avoid confusions with the United Nations ECOSOC.
Операция
Комитет Шарттарда белгіленген мәселелер және институттар қажет деп санаған жағдайларда міндетті түрде кеңесілген болуы керек. ЕЭК-пен басқа институттардың бірі зерттеу мақсатында да кеңесе алады, ал өзінің Ішкі қағидаларының 29-бабы 2-тармағына сәйкес, өз бастамасымен пікір білдіруге құқылы. Оның пікірлерінің шамамен 15 пайызы – өз бастамасымен дайындалған пікірлер. Өз бастамасымен және зерттеу пікірлері жиі шешім қабылдаушы органдардың, әсіресе Комиссияның, бұрын назар аудармаған мәселелерге назар аударуына мүмкіндік береді. Комиссия өзінің ұсыныстарын жасамас бұрын басқа институттардың сұрауы бойынша дайындалған зерттеу пікірлері, ЕЭК-де ұйымдасқан азаматтық қоғамның әртүрлі құрамдас бөліктеріне қарапайым азаматтардың үміттерін, алаңдаушылықтарын және қажеттіліктерін білдіруге жағдай жасайды. Комитет жылына орташа есеппен 170 пікір қабылдайды, олар Еуропалық интеграцияға қатысты кең ауқымды мәселелерді қамтиды. Осылайша ол Қоғамдық саясатты қалыптастыру және қоғамдық шешімдерді дайындау процесінде белсенді рөл атқарады.
It is mandatory for the committee to be consulted on those issues stipulated in the Treaties and in all cases where the institutions deem it appropriate. The EESC may also be consulted on an exploratory basis by one of the other institutions, and under Rule 29(2) of its Rules of Procedure may issue opinions on its own initiative. Around 15% of its opinions are own initiative opinions. Own initiative and exploratory opinions often raise the awareness of decision making bodies, and of the commission in particular, about subjects which have hitherto barely attracted their attention, if at all. Exploratory opinions drawn up at the request of other institutions before the commission has even drafted its proposals enable the various components of organised civil society represented within the EESC to express the expectations, concerns and needs of grassroots stakeholders. The Committee adopts on average 170 opinions a year on a wide range of subjects concerning European integration. It therefore plays an active role in the processes of shaping Community policies and preparing Community decisions.
Сын-пікірлер
ЕЭК-тің 50 жылдығына арналған баяндамада С.С. Димитриулас Жакус Делордың 1958-2008 жылдар аралығында азаматтық және әлеуметтік мәселелер бойынша ЕЭК-тің үлесі "ерекше" болды деген сөздерін келтірді. Димитриулас былай деп түсіндірді: "Еуропалық одақтың институционалдық құрылымындағы өзінің бірегей рөлі мен мүшелігінің арқасында Комитет болашақта қатысу демократиясын іске асыру және ұйымдасқан азаматтық қоғам мен Еуропалық одақ институттары арасындағы құрылымды диалогты дамытуға жауапкер болады". Лиссабон шарты ЕЭК-тің рөлі мен ықпалын бекітті. ЕЭК-тің жақтастары: "Еуропалық одақ туралы жаңа шартының 11-бабы қатысу демократиясын дамыту үшін маңызды мүмкіндіктер ашады, ол Еуропалық деңгейде нақты құрылымдалған азаматтық диалогты құруға негіз салады. Бұл Еуропалық одақ пен оның мүше мемлекеттері арасындағы саяси диалог пен әлеуметтік серіктестермен әлеуметтік диалогқа қосымша, ұйымдасқан азаматтық қоғамның Еуропалық саяси процеске тұрақты қатысуын қамтамасыз етеді. Осыған байланысты, ЕЭК қатысу демократиясын іске асыруда ерекше жауапкершілікке ие. Өзінің мүшелігі мен шартыларда белгіленген рөлі ескеріле отырып, және басқа институттармен серіктестікте Комитет болашақта қатысу демократиясы мен азаматтық диалогты дамыту құралы ретінде Еуропалық одақ деңгейінде одан да тиімді жұмыс істеуге ұмтылады". 2020 жылдың қазан айында поляк бизнес өкілі Яцек Кравчиктің ЕЭК мүшесі ретінде тағы бес жылға қайта тағайындалуы ұйымдағы қорлауды алдын алу үшін ЕЭК-ға күшті қысым көрсеткеніне байланысты қатты сынға ұшырады. Кравчик мырзаның өзі психологиялық зорлық-зомбылық жасауда айыпталып, Бельгия билігі тарапынан қудаланып жатыр. Сонымен қатар, Яцек Кравчик іс-әрекетіне қатысты Еуропалық Одақтың Алаяққа қарсы күрес кеңсесі (OLAF) тергеу жүргізді. Сондықтан, Еуропарламент ЕЭК-тің 2018 жылғы қаржылық есептерін мақұлдаудан бас тартты, себебі қорлау мәселесін шеше алмады. Бюджеттік есептен босату рәсімін басқарған Еуропарламент депутаты Томаш Здеховскийдің сөзіне сүйенсек, ЕЭК өзінің қателіктері туралы сұрақтарға жауап бере алмады және Еуропалық азаматтардың мүдделерін қорғай алатынына Еуропарламент депутаттарын сендіретін шаралар қабылдамады. Соңғы кезде ЕЭК-тің жалпы пайдалылығы да күмәнді болып тұр. 2013 жылы 727 әкімшілік қызметкер болса, 2019 жылы 668-ге дейін азайды және пікірлер саны да төмендеді, бірақ ЕЭК-тің жылдық бюджеті жалғасып өсіп келеді. Чехиялық Еуропарламент депутаты Томаш Здеховский: "Бұл комитеттің пікірін оқып отырған заң шығарушылар өте аз", - деді. Ол сондай-ақ ЕЭК-ті "өз мақсатын жоғалтқан, бірақ әлі де тірі жүрген зомби комитет" деп сипаттады.
In a report reviewing 50 years of the EESC, C. S. Dimitrioulas cited Jacques Delors as saying that EESC contributions from 1958 to 2008 on civil and social matters were "remarkable". Dimitrioulas commented: "Thanks to its membership and unique role in the EU’s institutional framework, the Committee will in future have special responsibility for making a reality of participatory democracy and for working towards the development of structured dialogue between organised civil society and Union institutions." The Lisbon Treaty has confirmed the EESC's role and influence. According to proponents of the EESC: "Indeed, significant prospects for the development of participatory democracy are opened through Article 11 of the new Treaty on the European Union, which lays the foundations for the future establishment of a genuine structured civil dialogue at European level alongside the political dialogue between the EU and its Member States and the social dialogue with the social partners, thereby ensuring sustainable participation of organised civil society in the European political process. In this context, the EESC has a particular responsibility in bringing participatory democracy to life. In view of its membership and role, as laid down in the Treaties, and in partnership with the other institutions, the Committee's purpose is to be even more in the future the means of developing participatory democracy and civil dialogue at Union level." In October 2020 reappointment of a Polish business representative Jacek Krawczyk for another five year term as a member of the EESC became a target of harsh criticism as the EESC faced pressure to better prevent harassment in the organization. Mr. Krawczyk was himself accused of psychological harassment and is prosecuted by Belgian authorities. Besides that, the conduct of Jacek Krawczyk has been investigated by the EU’s anti fraud office OLAF. MEPs therefore rejected the EESC’s 2018 financial accounts over its failure to deal with the issue of harassment. According to the words of MEP Tomáš Zdechovský, who led the budget discharge procedure, the EESC was not able to answer questions regarding its various mistakes and take measures which would make MEPs believe that this particular institution is able to protect the interests of European citizens. Overall usefulness of the EESC has also been questioned recently. While the number of administrative staff has decreased from 727 in 2013 to 668 in 2019 and the number of opinions has gone down, the annual EESC's budget has continued to grow. Czech MEP Tomáš Zdechovský said, that “very few lawmakers are reading the opinions of this committee. The impact is close to zero.” He also described the EESC as “a zombie committee that lost its purpose but still lives on.”