Кіріспе
Тауарлардың немесе адамдардың заңсыз қозғалысы.
Контрабанда – қолданыстағы заңдар мен ережелерді бұза отырып, үйден немесе ғимараттардан, түрмеге немесе халықаралық шекарадан объектілерді, заттарды, ақпаратты немесе адамдарды заңсыз тасымалдау болып табылады. Әлеуметтік ғылымдар контрабанданы тиісті заңнамалық шеңберге қайшы келетін мақсатты түрде шекарадан өту деп анықтайды. Контрабанданың түрлі себептері бар. Оларға есірткі саудасы, қару-жарақ саудасы, жезөкшелік, адам саудасы, адам ұрлау, экзотикалық жануарлар саудасы, өнер туындыларын ұрлау, қанды алмастар, қарақшылық, автокөліктерді бөлшектеу орындары, заңсыз көші-қон немесе заңсыз эмиграция, салықтан жалтару, импорт шектеулері, экспорт шектеулері, түрмедегі сотталғандарға тыйым салынған заттарды беру немесе контрабандалық заттарды ұрлау сияқты заңсыз саудаға қатысу кіреді. Контрабанда әдебиетте жиі кездесетін тақырып, мысалы Бизенің «Кармен» операсынан бастап Джеймс Бондтың шпиондық кітаптарында (кейіннен фильмдерде) «Алмаздар мәңгілік» және «Голдфингер» шығармаларында көрсетілген.
Этимология
Контрабанда етістігі, төменгі неміс тілінен келген smuggeln немесе голланд тілінен келген smokkelen (="тауарларды заңсыз тасымалдау"), көбінесе "тығырықтап өту" мағынасын білдіретін сөздің қайталама түрі болып саналады және ағылшын тіліне 1600-1700 жылдар аралығында енген.
Тауарлар
Көптеген контрабандалық әрекеттер кәсіпкер саудагерлер заңсыз немесе салық салынатын тауарлар мен қызметтерге деген сұранысты қанағаттандыруға тырысқанда орын алады. Осының салдарынан есірткілердің заңсыз айналымы, қару-жарақ контрабандасы (заңсыз қару-жарақ саудасы), сондай-ақ контрабанданың дәстүрлі түрлері – алкоголь (ром сату) және темекі кеңінен таралған. Контрабандалық тауармен ұсталған жағдайда контрабандист азаматтық және қылмыстық жазалардан қауіптенетіндіктен, контрабандалық тауарларға қомақты баға қосылады. Контрабандалық тауарлардан түсетін пайда зор. Тыйым салудың қатаң заңы бойынша, күшті шаралар қолданылғанда алкоголь мен есірткілердің контрабандасы күшейеді. Пайда импортталатын тауарларға салынатын салықтар мен алымдардан қашу арқылы да түседі. Мысалы, контрабандист салықтары төмен жерден көп мөлшерде темекі сатып алып, оны жоғары салықтар салынатын жерге контрабандалық жолмен әкеліп, оны әдеттегіден гөрі жоғары маржамен сатуға мүмкіндік алады. Хабарламаларға сәйкес, АҚШ-та бір жүк көлігі темекіні контрабандалық жолмен әкелгенде 2 миллион АҚШ долларына дейін пайда табуға болады. 2023 жылдың қазанында Испания полициясы Алхесирас теңіз шекарасында жүк көліктеріне жасырынған мигранттарды контрабандалық жолмен әкелуге қатысқан, жалған құжаттарды ұсынумен байланысты 11 адамды ұстады. Сол айда олар Испаниядағы, әсіресе ауыл шаруашылығы саласындағы мигранттарға жалған құжаттар жеткізуге бағытталған тағы бір қылмыстық ұйымды таратып жіберді.
Адамдарды заңсыз әкелу
Адамдарды заңсыз көшіру қызметін, заңсыз көшіп-қонуға ниеттенгендерге көмек ретінде ұсынылатын адамдарды заңсыз көшіруден және адам саудасынан ажыратуға болады. Мексика мен АҚШ шекарасын заңсыз кесіп өткен адамдардың шамамен 90% оларды өткізу үшін контрабандистерге ақы төлегені есептеледі. Адамдарды заңсыз көшіру, адамды қатыгез жағдайлардан құтқару үшін қолданылуы мүмкін. Мысалы, АҚШ-тың оңтүстігінде құлдыққа рұқсат болған кезде, көптеген құлдар "Жер асты жолы" арқылы солтүстікке қарай жылжыды. Сол сияқты, Холокост кезінде еврейлерді Германиядан Алгот Ниска сияқты адамдар заңсыз шығарып әкетті.
Адам саудасы
Адам саудасы – кейде адам саудасы деп аталады немесе, жыныстық қызметтерге қатысты жағдайда, сексуалдық сауда – адамдарды заңсыз көшіруден өзгеше. Заңсыз көшіруші ақы алғанда елге заңсыз кіруге көмектеседі, ал көшірілген адам баратын жеріне жеткен соң босатылады; алдамшылыққа ұшыраған адам саудасының құрбаны күштеп бағынуға мәжбүрленеді. Құрбандар өз еркімен саудаға түспейді, оларды алдайды, жалған уәделермен алдап, немесе күштеп саудаға итереді. Адам саудагерлері құрбандарын бақылау үшін алдау, алаяқтық, қорқыту, оқшаулау, физикалық қауіп төндіру, күш қолдану, қарыздық құлдыққа салу, тіпті есірткіні күштеп беру сияқты мәжбүрлеу тактикаларын пайдаланады. Құрбандардың көп бөлігі әйелдер және кейде балалар, бірақ сонымен қатар ерлер, әйелдер мен балалар да бар, олар күштеп немесе алданып ауыр жұмысқа немесе арзан еңбекке мәжбүрленеді. Адам саудасының заңсыз сипатынан нақты көлемі белгісіз. 2003 жылы АҚШ үкіметі жариялаған баяндамада әлем бойынша әр жылы 800 000 – 900 000 адам елден-елге саудаға түсіп жатыр деп есептелді. Бұл көрсеткішке ел ішіндегі саудаға түскендер кірмейді.
Балаларды сату
Білім беру және тұрақты қызметтер арқылы бала еңбегімен күресудің баламалары (ACCESS MENA) ұйымының зерттеуіне сәйкес, Йеменнің шекаралық ауылдарында тұратын мектеп оқушыларының 30% Сауд Арабиясына жасырын түрде өткізілген. Балаларды сату жиі "тасымалдау" деп аталады. Жасырын өткізілген балалар сексуалдық зорлыққа ұшырау немесе тіпті өлтірілу қаупінде болды. Балаларды сатудың себептерінің бірі – кедейлік, ал кейбір балалар ата-аналарының келісімімен, делдал арқылы өткізіледі. Өткізілгендердің 50%-ы балалар. Филиппинде 60 000-нан 100 000-ға дейін балалар секстік индустрияда жұмыс істеу үшін сатылады.
Адам саудасы және көші-қон
Жыл сайын жүздеген мың мигрант заңсыз жолмен, қауіпті немесе адамдыққа сыймас жағдайларда, ұйымдасқан халықаралық контрабанда және адам саудасымен айналысатын топтар арқылы тасымалданады. Бұл құбылыс соңғы жылдары күшейіп келеді, себебі төмен кірісті елдердің азаматтары жұмыс іздеп дамыған елдерге өтуге ұмтылады. Мигранттарды контрабандамен тасымалдау және адам саудасы – екі бөлек қылмыс, олар бірнеше маңызды тұрғыда ерекшеленеді. «Контрабанда» – адамның мемлекетке заңсыз кіруіне көмектесу, ал «адам саудасы» – оны пайдалану элементін қамтиды. Адам саудагері мигрантты күш көрсету, алдау немесе қысым арқылы бақылайды, көбінесе сексуалдық қанау, мәжбүрлі еңбек немесе құлдыққа ұқсас басқа да амалдар арқылы. Адам саудасы – негізгі адам құқықтарын бұзу болып табылады. Адам саудасының құрбандарының басым көпшілігі – әйелдер мен балалар. Бұл құрбандар миллиардтаған долларлық жаһандық индустрияда тауар ретінде қарастырылады. Қылмыстық ұйымдар адам саудасын таңдайды, себебі басқа тауарларға қарағанда, адамдарды бірнеше рет пайдалануға болады және бұл үшін көп инвестиция қажет емес. Контрабанда да қылмыстық топтарға үлкен қаржылық табыс әкеледі, олар мигранттардан қызметтері үшін үлкен ақы алады. Барлау мәліметтеріне сәйкес, есірткі сатушылар және басқа да қылмыстық ұйымдар үлкен пайда табу және тәуекелді азайту үшін адам тасымалына көшуде. Адамдарды заңсыз тасымалдау – өсіп келе жатқан жаһандық құбылыс екені мойндалады. Бұл – халықаралық қылмыс. Қазіргі уақытта экономикалық тұрақсыздық әлем бойынша заңсыз миграцияның басты себебі болып көрінеді. Дегенмен, көптеген мигранттар қалаған елдеріне қауіпті сапарға шығып, адамдарды заңсыз тасымалдаумен айналысатын қылмыстық синдикаттармен ынтымақтасады. Бұл синдикаттар мигранттар үшін барлық жағдайды ұйымдастырады, бірақ жоғары бағаға. Көбінесе саяхат жағдайлары адамдық емес: мигранттар жүк көліктері мен қайықтарға тығылып, жиі қайғылы оқиғалар орын алады. Қоныс аударған елге келгеннен кейін, олардың заңсыз статусы оларды контрабандистердің ықпалына қалдырады, олар мигранттарды көлік құны үшін туындаған қарыздарды өтеу үшін жылдар бойы заңсыз еңбек нарығында жұмыс істеуге мәжбүрлейді.
Жабайы табиғат
Жабайы табиғатты контрабандаға салу экзотикалық түрлерге деген сұраныс пен осы сауданың жоғары табыс әкелуінен туындайды. CITES (Қорғалатын жабайы флора мен фауна түрлерінің халықаралық саудасы жөніндегі конвенция) саяси шекаралардан өткен қорғалатын жануарлар мен өсімдіктердің қозғалысын реттейді.
Контрабанданың экономикасы
Контрабанданы экономикалық құбылыс ретінде зерттеулер аз. Жағдиш Бхагавати мен Бент Хансен контрабанда теориясын алға ұсынды, онда олар контрабанданы негізінен импортты алмастыратын экономикалық қызмет ретінде қарастырды. Бірақ олардың басты назары контрабанданың әлеуметтік салдарына аударды. Жеке сектор мемлекеттік сектордан тиімдірек деген кең таралған пікірге қарсы, олар контрабанда әлеуметтік әл-ауқатты арттырмауы мүмкін екенін көрсетті, бірақ ол қаражатты үкіметтен жеке секторға аударуы мүмкін. Ал Файзул Латиф Чоудхури 1999 жылы контрабанданың өндірісті алмастыратын моделін ұсынды, онда контрабандаға ынталандыру ретінде жеткізу құнына байланысты баға айырмашылығы маңызды рөл атқарады. Бұл баға айырмашылығы ішкі тұтыну салықтары мен импорттық баждардан туындайды. Мысалы, темекіге тоқталып, Чоудхури Бангладеште темекі контрабандасы отандық өндіріс көлемін азайтқанын айтты. Отандық темекі өндірісіне қосылған құн салығы (ҚҚС) және басқа да тұтыну салықтары қолданылады. Ішкі салықтарды төмендету жергілікті өндірушіге төмен құнмен өнім ұсынуға және контрабанданы ынталандыратын баға айырмашылығын азайтуға мүмкіндік береді. Алайда, Чоудхури өндіріске салынатын ішкі салықты төмендетудің контрабандалық темекіге қарағанда бәсекеге қабілеттілік артықшылығын беруінің шегі бар екенін атап көрсетті. Сондықтан, үкімет контрабандаға қарсы күресін күшейтуі керек, сонда тәркілеулер (заңды тәртіппен тұлғаның немесе мүліктің иелігіне қол жеткізу) контрабанданың құнын арттырып, оны бәсекеге қабілетсіз етеді. Айта кетейік, Чоудхури контрабандистің жергілікті өндірушімен арақатынасын антагонистік дуополия ретінде моделеді. Екінші жағынан, 2016 жылы Tat Chee Tsui жүргізген зерттеулер көрсеткендей, темекіге баж салығын арттыру контрабанданы ынталандырса да, жалпы темекі тұтынуы азаяды, себебі салық салынатын темекіге орнына қолданылатын заңсыз тауарлардың бағасы да жоғары салық ставкасының нәтижесінде өседі. Бір экономикалық көзқарас бойынша контрабанда – мемлекеттік шектеулерге немесе саудаға салынатын салықтарға қарсы күрес ретінде монополияны бұзу болып табылады.
Әдістер
Контрабандада жасыру үшін контрабандалық тауарларды адамның киіміне, багажға немесе дене қуысына жасыру мүмкін. Кейбір контрабандистер тауарды бір аймаққа әкелу үшін пайдаланылатын көлік құралын немесе кемені жасырады. Шекаралық бақылаудан қашу, мысалы, кішкентай кемелермен, жеке ұшақтармен, құрлық арқылы контрабандалық жолдармен, контрабандалық туннельдермен және тіпті кішкентай суасты кемелерімен. Бұл заңсыз түрде шекарадан өтуге, заңсыз көші-қонға немесе эмиграцияға да қатысты. Әлемнің көптеген бөлігінде, әсіресе Мексика шығанағында, контрабандалық кемелердің таңдауы – жылдам қайықтар. Тауарларды немесе адамдарды көлік құралында немесе (басқа) тауарлардың арасында, немесе багажға, киімге немесе оның астына, денеге жасырып шекаралық тексеруге ұсыну (дене қуысын тексеру, шар жұту және қапшық туралы қараңыз) және т.б. Көптеген контрабандистер жүйелі рейстермен ұшады. Жыл сайын кеден органдары бүкіл әлем бойынша күдікті контрабандистердің көптеген топтарын ұстайды. Тауарлар мен адамдар теңіз арқылы контейнерлерге жасырынып, автомобильдерде, жүк көліктерінде және пойызбен құрлық арқылы контрабандалық жолмен әкелінеді. Осыған байланысты тағы бір мәселе – заңсыз түрде шекарадан өту, мысалы, жасырынып өту. Ұлыбританияда алкоголь мен темекіге жоғары салық салғандықтан Франциядан Ұлыбританияға Channel Tunnel арқылы ірі көлемде контрабандалық тауар әкелінеді. Шекарадағы жемқорлық пен импорттық тарифтердің жоғары деңгейі 1970 және 80 жылдары контрабандистерді бір елден екінші елге жүк ұшақтарында радио және теледидар сияқты электрондық жабдықтарды ұшырып әкелуге мәжбүр етті, осылайша елдер арасындағы шекарада кездесулерді болдырмады. Өзін-өзі шекарадан заңсыз өткізу үшін тағы бір тәсіл – жалған паспортпен (толыққанды жалған, заңсыз өзгертілген немесе ұқсас адамның паспорты). Шекаралық бақылау пункттерінде, әсіресе жүк тасымалдау кезінде, шекара агенттері контрабандалық және заңсыз тауарларды тексеруі керек. Алайда, «желі тосқауылы» деп аталатын жағдайға байланысты, әлемдегі жүктердің тек 5% ғана тексеріледі. Толыққанды тексеруге төрт-алты сағат уақыт кететіндіктен, Сингапур сияқты ірі сауда жолдары контрабандистер мен саудагерлерге үлкен мүмкіндіктер ұсынады. Кейптаун кеден басқармасының өкілінің айтуынша, егер кемежайдағы әрбір кеме тоқталып тексерілсе, кеме қатынасы толыққанды тұйықталып, сауда да тұйықталып, экономикалық тұйықталуға әкелер еді. Декларацияны нашар жасау және дұрыс емес көрсету контрабанда кезінде ең таңғажайып тауарлардың да кең таралған тәжірибесі болып табылады. Көпшілік мәдениет көрсетпейтін нәрсе – есірткі мен қару-жарақ кеден қызметкерлерінің басты қиындығы емес және экономикасына ең үлкен қауіп емес. Шын мәнінде, ең көп контрабандаланатын заттар – күнделікті қолданылатын заттар, сондықтан салықтық түсімде үлкен шығынға әкеледі. Бір кеме агенті контрабандалық сауданың кәсіпкерлер үшін табиғи нәрсеге айналғанын, олар дайын өнімдерді алып, оларды ең төмен бағамен ұсыну үшін бұрмалайтынын айтты. Көптеген адамдар түсінбейтін нәрсе – бұқаралық ақпарат құралдары мен мәдениет қылмыстық ұйымдарды басты контрабандистер ретінде көрсетсе де, шын мәнінде заңды бизнес ең үлкен бұзушылар болып табылады. Өнімдеріне немесе тауарларына өздерінің таңбаларын қою арқылы олардың тауарларына қатысты жағымды пікір қалыптасады, өйткені бұқаралық ақпарат құралдары оларды сенімді деп көрсетеді. Алайда контрабандалық сауда кеме қатынасы индустриясының мәдениеті арқылы жүзеге асады және бүкіл әлемде институционалды тарифтер мен салықтарға байланысты. Көптік консигнациялық контрабанда (ККК) әдісі (бірнеше түрлі контрабандалық тауарларды, мысалы есірткі мен заңсыз көшіп келушілерді немесе есірткі мен қаруды бір уақытта контрабандалау) бір зерттеуді аяқтағаннан кейін расталды, онда контрабандашылардың бір жүк тасымалында бірнеше түрлі контрабандалық тауарларды тасымалдаудың 16 құжатты жағдайы анықталды. ККК жүк тасымалдары II және III сатыдағы контрабандалық ұйымдармен жиі байланысты болды.
Жануарларды пайдалану
Адам курьерлермен қатар, контрабандистер үйретілген жануарларды пайдаланып заңсыз тауарларды тасымалдағаны белгілі. Контрабандамен айналысатын адамдар үшін жануарларды пайдаланудың бір артықшылығы – адам курьерлерден айырмашылығы, олар ұсталған жағдайда мемлекеттік куәлік беруі мүмкін, ал жануар курьер ұсталса, өзімен бірге контрабандалық заттары болса да, билік органдарына ешқандай сөздік ақпарат бере алмайды.
Иттер
Контрабандашылар кейде контрабандалық тауарларды тасымалдау үшін жануарларды, әсіресе иттерді пайдаланған. Олар көбінесе иттердің арқасына есірткі жабыстырып, оларды жүкті тасуға қолданып, осылайша тауарды қашықтыққа немесе шекарадан өтуге жеткізеді.
Мысықтар
Контрабандистер контрабандалық заттарды тасымалдаудың тағы бір жолын мысықтар арқылы қолданып келеді. Әдетте мысықтар түрмелерге есірткі жасырып әкелу үшін пайдаланылады, кейін түрмедегі топтар осы есірткіні басқа тұтқындарға сатады. Көбінесе сырттан келген контрабандист мысыққа аз мөлшерде есірткі бекітеді, содан кейін мысықты түрмеге кіргізу үшін тұтқындар оны жеммен шақырады немесе мысықты түрмеге кіруге үйретеді. Есірткінен басқа, мысықтар түрмеге ұялы телефондар, құралдар, батареялар және телефон зарядтағыштар сияқты басқа да контрабандалық заттарды тасымалдау үшін де қолданылған. Мысықтардың есірткі тасымалдауға жарамды болу себебі – мысықтар табиғатынан жасырын жануарлар және түрме күзетшілері мысықта контрабанда болуін күдіктенбейді.
Құстар
Сонымен қатар, контрабандистер кейде контрабандалық заттарды әуе арқылы тасымалдау үшін үй көгершіндерін пайдаланады. Көгершіндерді түрмелерге және шекара арқылы есірткі тасымалдау үшін қолданған жағдайлар бар. Үй көгершіндері түрмелерге ұялы телефондар мен SIM-карталарды тасымалдау үшін де пайдаланылған. Контрабандистер үшін көгершіндердің пайдалы болуының себебі – олардың ұзақ қашықтыққа ұша білуі және көгершіндердің кең таралғандығы мен жиі кездесетіндігіне байланысты, билік тарапынан күдік тудырмауы мүмкін. Олар ауылдық және қалалық аймақтарда тең дәрежеде көптеп кездеседі.
Мал шаруашылығы
Контрабандистер мал арқылы контрабандалық тауарларды тасымалдағаны белгілі. Мұндай мысалға жылқы, есек, қашыр және понилерді жатқызуға болады. Көбінесе заңсыз тауарларды жүк таситын жануарларға арқалауға бекітеді, осылайша жануарлар адамдарға қарағанда алыс және/немесе қиын өңірлерде көбірек контрабандалық жүк тасымалдай алады. Контрабандашылар жүк таситын жануарлармен қатар, атпен жегілетін көлік құралдарын да пайдаланады. Сонымен қатар, контрабандистер тірі курьер ретінде малды да пайдаланады. Мұндай жағдайларда жануарларға есірткіні жұтып қойдырады немесе есірткіні хирургиялық жолмен жануардың ішіне енгізеді. Кейіннен жануарды сойған кезде есірткіні алып, оны өз серіктеріне береді. Мысалы, ірі қара мал осы мақсатта қолданылады. Малдарды "дене курьері" ретінде контрабандалық тауарларды тасымалдау үшін түрлі тәсілдер қолданылады, көбінесе есірткіні малдың ішіне салып, сойғаннан кейін алып тастау үшін. Тағы бір жануар – теке. Олардан да есірткіні сойғаннан кейін алып тастайды. Сонымен қатар, контрабандалық тауарларды тасымалдау үшін қой да қолданылады. Көбінесе есірткі сатушылар есірткіні қойдың жүніне бекітеді немесе қойдың ішіне салып, сойғаннан кейін алып тастайды. Ұйымдасқан қылмыскерлер контрабандалық тауарларды тасымалдау үшін қандай мал және/немесе жүк таситын жануарларды пайдаланады, ол көбінесе қолжетімділікке және аймаққа байланысты. Мысалы, Оңтүстік Американың кейбір аймақтарында есірткі сатушылар ламаларды жүк таситын жануарлар ретінде пайдаланып, есірткіні қиын өңірлер мен/немесе шекарадан өткізеді. Азияның кейбір аймақтарында пилдерді үлкен көлемде есірткіні тасымалдау үшін пайдаланады. Таяу Шығыс елдерінде контрабандистердің түйелерді жүк таситын жануарлар ретінде пайдаланып, есірткіні алыс қашықтықтарға және/немесе шекарадан тасымалдағаны белгілі.
Құқықтық анықтама
Көпшілік түсінігінде контрабанда заңсыз саудамен синоним болып табылады. Тіпті әлеуметтік ғалымдар да контрабанданы заңсыз сауда деп жаңылысқан. Шындысы, екеуінің де мақсаттары бірдей – салықтан қашу және тыйым салынған заттарды әкелу, бірақ олардың сұраныс және шығындар функциялары мүлдем өзгеше, сондықтан оларды талдау үшін әртүрлі тәсілдер қажет. Осының салдарынан, кедендік бекеттер арқылы жүзеге асырылатын заңсыз сауда мен контрабанда әртүрлі қарастырылады, контрабанда – "бейресімдік жолмен" жүзеге асырылатын халықаралық сауда ретінде анықталады. Үкімет импорт және экспортқа рұқсат бермеген теңіз порты, әуежай немесе құрлық порты "бейресімдік жол" болып саналады. Мұндай анықтамалар елдің Кедендік заңында ресми түрде жазылған. Айта кетейік, кейбір анықтамаларда кез келген "жарияланбаған" валюта және құнды металл айналымы контрабанда болып есептеледі. Контрабанда – қылмыстық құқық бұзушылық, онда контрабандалық заттар да, олардың тасымалдануы да жазаланады.