Кіріспе

Американдық саясаткер Лоренс Алан Агран (2 ақпан 1945 жылы туған) – американдық заңгер, Калифорния штатының Ирвайн қаласының бұрынғы мэрі және қазіргі қалалық кеңесінің мүшесі. 2023 жылдың мамырында Агран 2024 жылғы Ирвайн қаласының мэрі сайлауына қатысатынын жариялады. Егер сайланса, ол Ирвайн қаласының мэрі қызметін бес рет тоқталып-қосылып атқаратын болады.

Ерте өмір

Агран Чикаго қаласында Сельма Элизабет (Мейерсон) пен Рубен Агранның (бастапқы тегі "Аграновский") ұлы болып дүниеге келді. Ол "саяси либералдық еврей отбасында" өскен. Агран 1966 жылы Берклидегі Калифорния университетін Phi Beta Kappa құрметімен аяқтады, тарих және экономика мамандықтары бойынша ғылым бакалавры дәрежесін алды. Одан кейін 1969 жылы Гарвард заң мектебінен заң докторы (құрметпен) дәрежесін алды, қоғамдық мүдделерге қатысты заң саласында маманданды. Агран Калифорния штатының Денсаулық сақтау және әлеуметтік қамтамасыз ету комитетінің заң кеңесшісі қызметін атқарды және UCLA заң мектебінде, сондай-ақ Калифорния университетінің Ирвин қаласындағы Бизнес мектебінде заңнама және мемлекеттік саясатты оқытты.

1978-1990 жылдар аралығында сайланған қызмет

1978 және 1990 жылдар аралығында Ларри Агран Ирвин қалалық кеңесінде қызмет етті, оның ішінде алты жыл қала әкімі болды (Ирвинде кеңесші басқару жүйесі қолданылады). 1978 жылға дейін Ларри Агран түрлі қоғамдық ұйымдардың белсенді мүшесі болған және жергілікті заңгер қызметін атқарған. Агран сыныптарды біріктіруді күшейтуді және Ирвинде орташа кірісті тұрғын үйлерді салу үшін федералдық қаржыландыруды пайдалануды қолдады. Агранның қалалық жоспарлау аймақтарын пайдалану және Ирвиннің бас жоспарына өзгерістер енгізу арқылы қала маңындағы кеңіну қарқынын баяулату және ашық кеңістіктерді қорғау туралы ұсыныстары, ықпалды азаматтар тобы «Ирвин ертеңіне» айтарлықтай қолдау көрсетті. Бұл топ есіктен есікке науқан жүргізіп, Агранның Ирвин қалалық кеңесіндегі екі бос орынның бірін жеңіп алуына көмектесті. Ларри Агран 1978 жылғы 7 наурызда өткен алғашқы сайлауда Ирвин қалалық кеңесіне ену үшін ең көп дауыс жинады, соның арқасында төрт жылдық мерзіміне сайланды. Ларри Агран 1982 жылғы 8 маусымда өткен кезекті муниципалдық сайлауда да ең көп дауыс жинады. Бірақ ол 1990 жылғы кезекті әкім сайлауында қайта сайланудан бас тартып, жеңіліске ұшырады.

Қалалық дипломатия

1983 жылы, сол кездегі қала әкімі Агран Американың Жергілікті сайланған лауазымды тұлғаларының (LEO USA) жобасын құрды, ол 250-ден астам АҚШ жергілікті лауазымды тұлғаларының желісіне айналды. Олар халықаралық деңгейдегі муниципалдық басымдықтарды қолдады, оның ішінде қарулану жарысын тоқтату, АҚШ-тың қорғаныс шығындарын азайту және экономикалық қиын жағдайдағы американдық қалаларға федералдық қаржыландыруды арттыру. Осы арада, 1982 жылы Майкл Шуман Сан-Францискода инновациялық дипломатия орталығын (CID) құрды. Бұл коммерциялық емес ұйым азаматтық дипломатияны және ядролық қарулану жарысын тоқтату үшін жергілікті үкіметтердің әрекеттерін қолдауға бағытталған. Ұйымдар 1981 жылғы ядролық қаруды тоқтату науқанына қолдау көрсетуді басты назарға алды. Соңында, ұйымдар кең ауқымды дипломатиялық мәселелерге, соның ішінде қасиетті қалалар мен Орталық Америкадағы бауырлас қалаларға көшті. Суық соғыстың соңғы онжылдығында бұл желілер 6000-нан астам жергілікті лауазымды тұлғалар мен белсенділерді қамтыды. CID және LEO USA CID атауымен біріктірілді және штаб-пәтері Ирвайнге көшірілді. Бірігуден кейін "Муниципалды сыртқы саясат бюллетені" журналы құрылды, ол "муниципалды сыртқы саясат қозғалысына" бағытталған. 2019 жылы Агран Калифорния университетінің, Ирвайн докторанты Бен Леффельмен бірге жұмыс істеді, ол Ирвайннің CID/LEO USA және оның муниципалды сыртқы саясат желісін құрудағы рөлін баяндады. Ол үшін "Бюллетень" журналының түпнұсқалық нөмірлерін және Орталықтың кең желісі жазған мақалаларды пайдаланды. 1989 жылы Агран елдегі алғашқы қала деңгейіндегі КФУ-ға тыйым салды (төменде қараңыз) және "әлемдегі ең ірі халықаралық экологиялық қала үкіметтерінің желісі, ICLEI – Жергілікті үкіметтердің тұрақтылығы (бұрынғы Жергілікті экологиялық бастамалар жөніндегі халықаралық кеңес)" құрылысын бастады. 2020 жылдың қыркүйегінде Ларри Агран ICLEI тарапынан 84 елдегі 1750-ден астам қала, қалашықтар мен округтерді қамтитын халықаралық ұйымды құрудағы маңызды рөлі үшін мойындалды: мәтін=Шындығында, қала басқаратын тұрақтылық желісінің бастауларын Калифорния штатының Ирвин қаласында табуға болады, онда 1989 жылдың жазында сол кездегі мэр Ларри Агран озонды бұзатын хлорфторкарбондарды (ХФК) пайдалануды шектеу туралы алғашқы жергілікті жарлықты қабылдады. Мэр Агран басқа қалалар да солай істейтінін болжады және олар солай істеді. Шілде айында Ирванда өткен екі күндік конференцияда АҚШ пен Канаданың 24 қаласы жиналды, олар жергілікті үкіметтер озон қабатының бұзылуымен қалай күресе алатынын қарастырды. Олар өздерін Солтүстік Американың жергілікті үкіметтерінің стратосфераны қорғау келісімі бойынша конгресі деп атады. Ирвин қаласының ұлттық және жаһандық әріптестері келесі жылы жоғарыда аталған БҰҰ конференциясы кезінде барлық қоршаған ортаны ластау мәселелерін қарастыру үшін КФУ-дан тысқары ауқымға көшті. Калифорния университетінің, Ирвайнде CID жұмысының және ICLEI құрылуының цифрлық архиві құрылды.

Адам құқықтары туралы жарлық

1988 жылы мэр ретінде Ларри Агран Ирвин қалалық кеңесін "раса, түс, дін, ұлттық тегі, жынысы, жасы, отбасылық жағдайы, физикалық кемістігі" негізінде кемсітушілікке тыйым салатын, Ориндж округындағы алғашқы адам құқықтары туралы қағиданы қабылдауға жетекшілік етті. Бұл қағида штаттық және федералдық заңдар үлгісімен жасалған, бірақ сексуалдық бағдарына негізделген кемсітушілікке қарсы қорғауды күшейтті. Ирвин қалалық кеңесі қағиданы 4:0 дауыспен қабылдады. Кейіннен, ол және оның күйеуі адам құқықтары туралы қағидадан "сексуалдық бағдар" қорғалатын санатын алып тастады. 2020 жылдың маусым айында Ирвин қалалық кеңесінің бірауыздан қолдауымен бұл бастама күштен шығарылды.

Хлорфтор көміртектеріне қатысты муниципалдық іс-қимыл

Агран, Роуленд және Молина коммерциялық өндірісте және тұтыну тауарларында фторкөміртекқосылыстарды (ФКҚ) қолдануға тыйым салған "ең маңызды қадамдардың" бірі деп танылған бастаманы қолдады. Бұл қаулы ФКҚ-ны тыйым салатын заңдарды әзірлеу үшін қалалық, штаттық, ұлттық және халықаралық деңгейдегі жұмыстарды жеделдеткен деп есептеледі.

1998 жылы қала әкімшілігіне оралу

1998 жылы Агран Ирвин қалалық кеңесінің мүшесі ретінде мемлекеттік қызметке қайта оралды. Ол 2000 жылғы сайлауда (қарсы кандидат болмаған) қайтадан қала әкімі болып сайланды. 2011 жылдың ақпанына дейін ол қаланың Ұлы парк кеңесіне төрағалық етті. (Кеңес Ирвиндегі бұрынғы Эль-Торо теңіз әскери базасы орнында жаңа паркті жоспарлаумен, құрылысын жүргізумен және оны пайдаланумен айналысады.)

Ориндж округінің үлкен саябағы

Ирвин қалалық кеңесінің мүшесі ретінде Агран 2004 жылдан 2010 жылға дейін Ориндж округі Ұлы саябағы жобасының директорлар кеңесінің төрағасы болды. Ол халықаралық Ұлы саябақ бас жобасы конкурсын ұйымдастырды, оның нәтижесінде Нью-Йорктік ландшафт сәулетшісі Кен Смит Ұлы саябақтың 40 жылдық құрылысына арналған бас жоба мен жоспар жасау үшін таңдалып алынды. Агран ондаған жылдар бойы уытты ластануды жою және тазарту жұмыстарын қадағалады, сондай-ақ Ұлы саябақтың көптеген атақты нысандарының құрылысын бақылады, олардың ішінде Ұлы саябақ шар-каруселі, Палм Корт және Өнер кешені, Ферма + Азық-түлік зертханасы, Оңтүстік газондық футбол кешені, үлкен Солтүстік газон (Оңтүстік Калифорниядағы ең үлкен үздірілмеген газон) және тарихи Екінші дүниежүзілік соғыс кезеңіне жататын ұшақ ангарларын қалпына келтіру және қайта жарату жұмыстары болды. Агранның басшылығымен Ұлы саябақта танымал іс-шаралар ұйымдастырыла бастады, олардың қатарында Cirque du Soleil, концерттер, кино көрсетулер, әуе шоулары, тұрақты фермерлер базарлары және көптеген басқа да қоғамдық шаралар бар. Бұл шаралар Ұлы саябақтың жылдық келушілер санын шамамен бір миллионға жеткізді. Агранның қызмет ету кезеңінде Ирвин қаласы мен Ориндж округі Ұлы саябағы АҚШ Энергетика департаментінің ұлттық конкурсында жеңіп, екі АҚШ Күн Декафлонына қабылдаушы орын ретінде таңдалды, олар 2013 және 2015 жылдары Ұлы саябақта өткізілді. 2004 жылдан 2010 жылға дейін жүргізілген Ұлы саябақтың жылдық қаржылық аудиті жобаның тиімді басқарылғанын, барлық шығындардың дұрыс бекітілгенін, айтарлықтай бұзушылықтар немесе есептелмеген қаражаттың жоқ екенін көрсетті. 2012 жылы Ұлы саябақтың дамуы саясиланды. Агранның саяси қарсыластары, соның ішінде жаңадан сайланған қала әкімі Стивен Чои және кеңес мүшелері Кристина Шиа мен Джефф Лалловей қалалық кеңесте 3:2 көпшілікті құрып, Ұлы саябақ шығындарына тағы бір аудит жүргізуді талап етті. Агран және қалалық кеңестің басқа мүшелері жаңа аудитке дауыс берді, оның құны 250 000 доллардан аспауы керектігін нақтылады. Бірақ Ұлы саябақ аудитінің бюджеті бастапқыда бекітілген 250 000 доллардан 1,7 миллион долларға дейін өсті, бұл Ұлы саябақтың ішкі істерін қосымша тексеруге жұмсалды.

Ирвиннің мерзімдік шегі

2014 жылы Ирвин сайлаушылары қалалық хартасына ереже қосты, соған сәйкес қалалық кеңес мүшелері мен қала басшылары өмір бойы екі толық 2 жылдық мерзімнен аспауы тиіс. Агран бұл мерзімге шектеуге қарсы шығып, 2014 жылғы дауыс беру бюлетеніндегі мәлімдемесінде оны «тарихтағы ең нашар жазылған мерзімге шектеу ұсынысы» деп атады, бұл сол кездегі қала басшысы Стивен Чойдың тағы сегіз жыл қызметте қалуға жасаған әрекеті екенін айтты. Агран 1978 жылдан бері қалалық кеңесте үздіксіз және үзіліспен үш онжылдықтан астам қызмет еткен, сондай-ақ бес рет екі жылдық мерзімге қала басшысы болған Оранж округындағы ең тәжірибелі қалалық кеңес мүшелерінің бірі. 2022 жылдың желтоқсанында Агран өкілеттігінің соңына бір апта қалғанда отставкаға кетіп, тағы төрт жыл қалалық кеңесте жұмыс істеу үшін кандидат болды, бұл оның әріптесі вице-мэр Тэмми Кимді «билікті пайдалануға ұмтылу» деп айтуына және Агранды «қалалық кеңесте 40 жыл жеткіліксіз бе?» деп сұрауына себеп болды. Жобаның тұжырымдамалық жоспары 2016 жылдың маусым айында жарияланды. Объектінің шамамен құны 78 миллион долларға бағаланды. 2017 жылдың сәуір айында Ирвин қалалық кеңесі 3:2 дауыспен Five Point әзірлеушісімен жер ауыстыру туралы балама ұсынысын қарастырды, соның салдарынан парк жағындағы ARDA учаскесі 405 тас жолының жанындағы ұқсас өлшемдегі учаскеге ауыстырылды. 2017 жылдың маусым айында тағы да 3:2 дауыспен Ирвин қалалық кеңесі зиратты көшіру үшін Five Point әзірлеушісімен жер ауыстыру шартын жасауға қала әкімдігіне тапсырма берді. Ирвин қалалық кеңесі 2017 жылдың 10 қазанында жер ауыстыру туралы келісімге қол қойғаннан кейін, Ирвин тұрғындары жер ауыстыру үшін қажетті аймақтық регламенттерді өзгертуді тоқтату мақсатында петициялық референдум науқанын бастады, соның нәтижесінде 30 күн ішінде 19 140 қол жиналды, бұл аймақтық регламенттерді 2018 жылдың маусым айындағы дауыс беруге шығарды. Аймақтық регламенттерді өзгертуді тоқтату туралы референдум сәтті аяқталды, себебі зиратты көшіруге рұқсат беретін «B» шарасы 63 пайызға 37 пайызбен жеңілді. 2018 жылдың шілдесінде Ирвин қалалық кеңесі ардагерлер зираты үшін үшінші учаске зерттеуге кірісті, ол «гольф алаңы» деп аталды. Ирвин тұрғындары Эд Поуп пен Ларри Агран бастаған петициялық бастаманы қолға алды, ол ARDA учаскесін Ұлы саябақ аумағындағы зират мақсатында пайдаланылатын жалғыз учаске деп белгілеу үшін аймақтық регламенттерді өзгертуді талап етті. Бастапқы ARDA учаскесінде құрылыс салуды қолдаушылар бастаманы 2020 жылдың қараша айындағы дауыс беруге енгізу үшін 19 758 қол жинады. 2020 жылдың мамыр айында Ирвин қалалық кеңесі 4:1 дауыспен бастаманы қабылдап, ARDA учаскесін Ұлы саябақ аумағындағы зират пайдалану үшін жалғыз учаске деп белгіледі.

Президенттікке үміткерлік

1992 жылы Агран Демократиялық партияның президенттікке кандидаттығына үміттене білді. Ол кандидаттық кезеңінде БАҚ-тың назарынан тыс қалды, бұл мәселе 1995 жылы Брайан Спрингердің "Спин" атты деректі фильмінде кеңінен жарылған. Ол Джерри Браун сияқты басқа кандидаттардың қолдауына жеткен немесе олардан басып өткен кезде де БАҚ оның сайлау алдындағы рейтингін жариялаған жоқ. Партиялық шенеуніктер түрлі себептермен оны көптеген дебаттардан шеттетуге тырысты, тіпті қатысуға рұқсат сұрағанда тұтқындады. Ол басқа кандидаттармен бірге форумға қатысқанда, оның идеялары жарияланбады. Тек жергілікті лауазымда қызмет етіп, Калифорниядан тыс белгілі болмаса да, 1992 жылдың 22 қаңтарындағы сауалнамада ол екі танымал саясаткермен тең нәтиже көрсетті: Айова штатының сенаторы Том Харкин және оның туған штатының бұрынғы губернаторы Джерри Браун. Ақпан айында Таллахассиде өткен (Агран қатысқан) "Жаһандық жылынуды басқару форумының" ұйымдастырушысы Кароль Флорманның сөзіне қарағанда, "көрермендер Ларри Агранға Билл Клинтоннан көбірек ықылас білдірді". Агран Нью-Гэмпширдегі алғашқы сайлауда нашар өнер көрсетті, бірақ кейінгі сайлауларда басқа кандидаттарға наразы болғандардың қолдауын алды. 1992 жылғы Демократиялық ұлттық конвентте ол үш дауыс жинады. Агран, Юджин Маккарти сияқты басқа да мардымсыз кандидаттармен бірге, барлық теледебаттардан шеттетілді.

Қалалық кеңес, 2020 жыл

Тэмми Ким – 43,744 (14,8%) (сайланды)
Майк Кэрролл – 38,615 (13,1%) (сайланды)
Ларри Агран – 38,156 (12,9%) (сайланды)
Лорен Джонсон Норрис – 37,931 (12,8%)
Джон Парк – 32,521 (11,0%)
Кэрри О'Мэлли – 27,440 (9,3%)
Марк Ньюгент – 15,894 (5,4%)
Диана Цзян – 14,837 (5,0%)
Лора Браттон – 10,305 (3,5%)
Дилан Грин – 8,814 (3,0%)
Кристина Диллард – 8,321 (2,8%)
Аншул Гарг – 6,420 (2,2%)
Абигейл Поле – 6,406 (2,2%)
Хай Ян Лян – 5,944 (2,0%)

Қалалық кеңес, 2014 жыл

Линн Шотт – 16 814 (22,9%) (сайланды)
Джеффри Лалловей – 16 749 (22,8%) (сайланды)
Мелисса Фокс – 16 539 (22,5%)
Ларри Агран – 14 403 (19,6%)
Эван Чемерс – 8 966 (12,2%)

Қалалық кеңес, 2010 жыл

Ларри Агран – 22 206 (23,6%) (сайланды)
Джеффри Лалловей – 20 959 (22,3%) (сайланды)
Линн Шотт – 18 630 (19,8%)
Шива Фаривар – 17 657 (18,8%)
Крис Мур – 8 259 (8,8%)
Бижан Мазарджи – 3 327 (3,5%)
Юнус Аксой – 3 037 (3,2%)

Қалалық кеңес, 2004 жыл

Ларри Агран – 25,210 (16,9%) (сайланды)
Стивен С. Чои – 25,052 (16,8%) (сайланды)
Сукхи Канг – 24,642 (16,5%)
Дебби Ковен – 24,261 (16,2%)
Майк Хаус – 22,561 (15,1%)
Грег Смит – 22,326 (14,9%)
Мохсен Алинагиан – 5,336 (3,6%)

Ирвайн қаласының әкімі, 2002 жыл

Ларри Агран – 19 886 (53,4%) (сайланды)
Майк Хаус – 17 358 (46,6%)

Ирвайн қаласының әкімі, 2000 жыл

Ларри Агран – 34,905 (100.0%) (қарсы кандидат болмады)

Қалалық кеңес, 1998 жыл

Ларри Агран – 14 434 (22,4%) (сайланды)
Грег Смит – 13 004 (20,2%) (сайланды)
Нед Э. Кассуф – 10 452 (16,3%)
Каролин Макиннерни – 10 422 (16,2%)
Джордж Майкл Галлахер – 6 655 (10,3%)
Дон Ирвин – 4 662 (7,2%)
Джек Ву – 2 902 (4,5%)
Саввас Родит – 1 776 (2,8%)

Ирвайн қаласының әкімі, 1990 жыл

Салли Энн Шеридан – 14 256 (51,2%) (сайланды)
Ларри Агран – 13 584 (48,8%)

Қалалық кеңес, 1986 жыл

Ларри Агран – 11,056 (27,9%) (сайланды)
Эд Дорнан – 10,737 (27,1%) (сайланды)
Том Джонс – 5,513 (13,9%)
Хал Малони – 5,221 (13,2%)
Жан Хобарт – 2,822 (7,1%)
Мэри Айлин Матис – 1,543 (3,9%)
Гэри Стивен Беннетт – 669 (1,7%)
Скотт Веллман – 607 (1,5%)
Энтони Р. Корба – 551 (1,4%)
Бетси Шерр – 551 (1,4%)
Кларенс П. Беварк – 351 (0,9%)

Қалалық кеңес, 1988 жыл

Ларри Агран – 8,696 (27,5%) (сайланды)
Барбара Винер – 8,295 (26,2%) (сайланды)
Джон Накаока – 5,875 (18,6%)
Эдвард А. Дорнан – 5,567 (17,6%)
Билл Поззи – 2,083 (6,6%)
Марджори Кейзер – 1,142 (3,6%)

Қалалық кеңес, 1978 жыл

Ларри Агран – 2,742 (22,7%) (сайланды)
Артур В. Энтони – 2,423 (20,0%) (сайланды)
Элен Г. Фрёнд – 1,885 (15,6%) (сайланды)
Роберт Л. “Боб” Мур – 1,859 (15,4%)
С. Ларри Хоффман – 1,818 (15,0%)
Вивиан Холл – 1,206 (10,0%)
Дэвид Уоррен – 61 (0,5%)
Джерри Шоу – 55 (0,5%)
Кэрол Эффенбергер – 49 (0,4%)
Ескерту: Ирвайн қаласындағы лауазымдар ресми түрде партиялық емес.

1992 жылғы Демократиялық Ұлттық Конвент (делегаттар)

Билл Клинтон – 3,372 (80,27%)
Джерри Браун – 596 (14,19%)
Пол Цонгас – 209 (4,98%)
Роберт П. Кейси – 10 (0,24%)
Патрисия Шрёдер – 8 (0,19%)
Ларри Агран – 3 (0,07%)
Рон Дэниелс – 1 (0,02%)
Ал Гор – 1 (0,02%)
Джо Симонетта – 1 (0,02%)

1992 жылғы АҚШ президенттік сайлауы (Демократиялық праймериз)

Билл Клинтон – 10 482 411 (52,01%)
Джерри Браун – 4 071 232 (20,20%)
Пол Цонгас – 3 656 010 (18,14%)
Байланыссыз – 750 873 (3,73%)
Боб Керри – 318 457 (1,58%)
Том Харкин – 280 304 (1,39%)
Линдон ЛаРуш – 154 599 (0,77%)
Юджин Маккарти – 108 678 (0,54%)
Чарльз Вудс – 88 948 (0,44%)
Ларри Агран – 58 611 (0,29%)
Росс Перот – 54 755 (0,27%)
Ральф Надер – 35 935 (0,18%)
Луис Стокс – 29 983 (0,15%)
Ангус Уилер Макдональд – 9 900 (0,05%)
Дж. Луис МакАльпин – 7 911 (0,04%)
Джордж Беннс – 7 887 (0,04%)
Руфус Т. Хиггинботам – 7 705 (0,04%)
Том Ховард Хоукс – 7 434 (0,04%)
Стивен Брук – 5 261 (0,03%)
Том Лофлин – 5 202 (0,03%)
Том Шикман – 4 965 (0,03%)
Джеффри Ф. Марш – 2 445 (0,01%)
Джордж Баллард – 2 067 (0,01%)
Рэй Роллинсон – 1 206 (0,01%)
Ленора Фулани – 402 (0,00%)
Дуглас Уайлдер – 240 (0,00%)

Косып жазған кандидаттарды қоса алғанда.