Кіріспе

Әлеуметтік тәртіптің құрылымы немесе механизмі

Институт – адам жасаған, әлеуметтік мінез-құлықты қалыптастырып, шектейтін ережелер мен нормалардың жүйесі. Институттардың барлық анықтамаларында тұрақтылық пен үзіліссіздік деңгейі міндетті түрде болады. Басты немесе мета-институттар – отбасы немесе ақша сияқты, бір-бірімен байланысты институттардың жиынтығын қамтитын кең ауқымды институттар. Институттар заңның да маңызды нысаны болып табылады, ол саяси шешімдерді қабылдау және оларды іске асырудың ресми механизмі. Тарихшылар институттардың пайда болуын, дамуын, құлдырауын және эволюциясын саяси, экономикалық және мәдени тарихтың бір бөлігі ретінде зерттеп, құжаттайды.

Анықтама

Институт терминінің әртүрлі анықтамалары бар. Бұл анықтамалар формальдылық және ұйымдық күрделіліктің әртүрлі деңгейлерін қамтиды. Әлеуметтанушылар мен антропологтар институттарды кеңінен анықтайды, соның ішінде бейресми институттар да бар. Саяси ғалымдар кейде институттарды үшінші тараптар бірінші және екінші тараптардың мәмілелерін басқаратын ережелерді сенімді және болжамды түрде сақтауын талап ететіндей, формальдырақ анықтайды. Найт және Рэндалл Кальверт берген анықтамалар жеке ерекшеліктер мен конвенцияларды жоққа шығарады. Норттың пікірінше, олар экономикалық өнімділіктің маңызды факторлары болып табылады және айырбас және өндіріс құндарына зор әсер етеді. Ол институттың мәніне шағын тарихи және мәдени ерекшеліктердің үлкен өзгерістер әкеле алатынын атап өтеді. Экономикалық ынталандырулар саяси мінез-құлықты да қалыптастырады, себебі кейбір топтар экономикалық нәтижелерден басқаларына қарағанда артық пайда көреді, бұл оларға саяси бақылауға ие болуға мүмкіндік береді. Стивен Левицкий мен Мария Виктория Мурильо авторлары институционалдық күштің екі факторға байланысты екенін: тұрақтылық пен күш қолдануға байланысты екенін айтады. Тұрақсыз және күшін жоймаған институт – бұл әлсіз ережелерді елемейтін және қатысушылар өз мінез-құлқына сүйене отырып, күтулерді қалыптастыра алмайтын институт. Әлсіз институтта қатысушылар бір-біріне ережелерге сәйкес әрекет етуге сенеміне алмайды, бұл ұжымдық әрекеттер мен ынтымақтастыққа кедергі келтіреді. Басқа әлеуметтік ғалымдар институционалдық тұйықталу тұжырымын зерттеді. "Clio and the Economics of QWERTY" (1985) атты мақаласында экономист Пол А. Дэвид технологиялық тұйықталуды нарықтағы технологияның үстемдік тануын, тіпті ол қол жетімді ең тиімді технология болмаса да, деп сипаттайды. Ол тұйықталудың нәтижесінің бағытқа тәуелділік екенін түсіндіреді, онда нарықтағы технологияны ерте таңдау, басқа қатысушыларды осы технологияны таңдауға мәжбүр етеді, тіпті олардың табиғи қалауларына қарамастан, бұл технологияны "тұйықталуға" алып келеді. Экономист В. Брайан Артур Дэвидтің теорияларын институттарға қатысты қолданды. Технология сияқты, институттар (заң, саясат, әлеуметтік ережелер немесе басқаша) қоғамға енуі мүмкін, бұл өз кезегінде әлеуметтік немесе экономикалық дамуды қалыптастыра алады. Артур институционалдық тұйықталудың болжамды екенін, бірақ оны өзгерту қиын екенін, себебі ол әлеуметтік және экономикалық құрылымдарға терең тамырланған екенін атап өтеді. Рэндалл Кальверт институтті "оның астындағы ойынның мінез-құлқының тепе-теңдігі" деп анықтайды. Сэмюэл П. Хантингтон институттарды "тұрақты, бағаланатын, қайталанатын мінез-құлық үлгілері" деп анықтады. Авнер Грайф пен Дэвид Лейтин институттарды "адам жасаған, физикалық емес элементтердің жүйесі ретінде анықтайды – нормалар, сенімдер, ұйымдар және ережелер – оларға әсер ететін әрбір жеке тұлғаға сырттан келген және мінез-құлықтың тұрақтылығын тудыратын". Олар сондай-ақ ұйымдардың "қарастырылып отырған мәміледе өзін-өзі жүзеге асыратын сенімдер мен нормалар жиынтығына әсер ететін институционалдық элементтер" екенін көрсетеді. Ережелер – бұл мінез-құлықты таңдаудағы танымдық міндетті жеңілдететін, жағдайды анықтап, мінез-құлықты үйлестіретін нұсқаулар. Заңдар, ережелер, әлеуметтік конвенциялар және нормалар – институттардың мысалдары. Ұйымдар мен институттар синонимдер болуы мүмкін, бірақ Джек Найт ұйымдардың институттардың тар нұсқасы немесе институттардың кластерін білдіретінін жазады; екеуі де ұйымдарда ішкі институттар бар деген мағынада ерекшеленеді (ұйым мүшелерінің арасындағы өзара әрекеттестікті басқаратын). Джеффри М. Ходжсонның айтуынша, институтты мінез-құлықтың бір түрі деп айту жаңылыс. Оның орнына Ходжсон институттардың "әлеуметтік қарым-қатынасты құрылымдайтын ережелердің интеграцияланған жүйелері" екенін мәлімдейді.

Әлеуметтік ғылымдар перспективалары

Институттар қоғамдағы адамдарға өмірлерінің табиғи, өзгермейтін бір бөлігі ретінде көрінеді, бірақ әлеуметтік ғылымдар институттарды зерттегенде, олардың әлеуметтік құрылымдар екенін, белгілі бір уақыт, мәдениет және қоғамның өнімдері екенін көрсетеді, олар ұжымдық адам таңдауымен жасалған, бірақ жеке ниетпен тікелей байланысты емес. Әлеуметтану институттарды әлеуметтік рөлдер мен күтулердің өзара байланысы тұрғысынан талдайды. Әлеуметтік институттар рөлдер тобынан немесе күтілетін мінез-құлықтардан тұрады, ал институттың әлеуметтік функциясы осы рөлдерді орындау арқылы іске асырылады. Мысалы, неке мен отбасы институттары көбейту және балаларды тәрбиелеу сияқты негізгі биологиялық қажеттіліктерді қамтамасыз етеді, күйеу/әке, әйел/ана, бала және т.б. үшін күтілетін мінез-құлықтарды жасап, дамытып, белгілейді. Институттардың адам табиғатына қатысы әлеуметтік ғылымдар үшін маңызды мәселе. Институттар адам табиғатынан туындап, оған сәйкес келуі мүмкін – бұл консервативті көзқарас, немесе олар жасанды, кездейсоқ болып көрінуі мүмкін және адам қажеттіліктерін жақсырақ қамтамасыз ету үшін сарапшылардың әлеуметтік талдауына негізделген қайта құру қажет – бұл прогрессивті көзқарас. Адам Смит өзінің экономикасын адамдардың "сауда жасауға, айырбастауға және алмасуға" бейімділігіне негіздеді. Қазіргі феминистер дәстүрлі неке және басқа институттарды ескірген патриархаттың құрамдас бөлігі ретінде сынға алады. Адам табиғаты тарихи түрде ерікті әлеуметтік ынтымақтастыққа қарай "эволюциялап" келеді деп санайтын марксистік көзқарас (кейбір анархистермен ортақ), нарық пен мемлекет сияқты жеке институттардың еркін қоғамның жеке бостандығына қайшы келетінін көрсетеді. Экономика соңғы жылдары институттарды екі тұрғыдан зерттеу үшін ойын теориясын қолданды. Біріншіден, институттар қалай сақталады және қалай дамиды? Осы тұрғыдан алғанда, институттар ойындардың Нэш тепе-теңдігінен туындайды. Мысалы, адамдар дәліз немесе көшеде кездескенде соқтығысуды болдырмау үшін әдет-ғұрыптар қажет. Мұндай әдет әрбір тараптың өз жағына (немесе сол жағына) жүруін талап етуі мүмкін – мұндай таңдау кездейсоқ, бірақ таңдау біркелкі және дәйекті болуы керек. Мұндай әдет-ғұрыптар көптеген елдерде қабылданған, көлік құралдарын жолдың оң жағынан жүргізуді талап ететін ережелердің бастауы болуы мүмкін. Екіншіден, институттар мінез-құлыққа қалай әсер етеді? Бұл тұрғыдан алғанда, назар институционалдық ережелер жиынтығынан туындайтын мінез-құлыққа аударылады. Бұл модельдерде институттар ойынның ережелерін (яғни стратегиялық жиынтықтар мен пайдалы функцияларды) анықтайды, ойыннан тепе-теңдік ретінде пайда болмайды. Дуглас Норт институттың пайда болуын мінез-құлыққа бейімделу арқылы көрсетеді. Уақыт өте келе институттар белгілі бір мінез-құлықты ынталандыратын ережелерді әзірлейді, өйткені олар аз тәуекелмен байланысты немесе төмен шығындарды тудырады және жолға тәуелді нәтижелерді орнатады. Мысалы, Курно дуополиялық моделі барлық тауарларды нарықтық бағамен сататын аукционшыға қатысатын институтқа негізделген. Институттарды тепе-теңдік тәсілімен талдау әрқашан мүмкін болғанымен, бұл әлдеқайда күрделі. Саяси ғылымда институттардың мінез-құлыққа әсері биологиядан алынған ойын теориясы сияқты мем тұрғысынан да қарастырылған. Институттар саяси әрекет үшін таңдау ортасын қамтамасыз ететін "мемдік институционализм" ұсынылған, осылайша дифференциацияланған сақталу пайда болады және уақыт өте келе институттардың Дарвиндік эволюциясы пайда болады. Қоғамдық таңдау теориясы, саясаттанумен тығыз байланысты экономиканың басқа саласы, үкіметтік саясат таңдаулары қалай жасалатынын қарастырады және белгілі бір саяси шешім қабылдау процесі мен контекстін ескере отырып, саясаттың қандай нәтижелерге әкелуі мүмкін екенін анықтауға тырысады. Сенімділік тезисі институттардың қасақана құрылыстан пайда болатынын, бірақ бастапқыда көзделген формада емес екенін көрсетеді. Керісінше, институционалдық даму эндогенді және өздігінен ұйымдастырылған, ал институционалдық тұрақтылық олардың сенімділігімен түсіндіріледі, бұл белгілі бір институттардың атқаратын функциясымен қамтамасыз етіледі. Саясаттанушылар дәстүрлі түрде формалды институттардың дизайнының себептері мен салдарына зерттеу жүргізеді. Мысалы, Дуглас Норт АҚШ сияқты өркендеген елдерде институттар өнімділіктің жалпы өсуіне ықпал еткенін, ал Үшінші әлем елдерінде институттар өнімділіктің жалпы төмендеуіне әкелгенін анықтады. Осы кезеңнің ғалымдары "құжаттамалық институттардың" заң ретінде кодификацияланғанын және олардың жеке тұлғалардың мінез-құлығын жоспарланғандай басқаратынын болжады. Алайда, соңғы ғалымдар институттардың күшінің маңыздылығын зерттеуге көшті, оны Стивен Левицки мен Мария Виктория Мурильо институттің күшін оның күші мен тұрақтылығының деңгейі ретінде анықтады. Тәжірибесі аз және тұрақтылығы төмен институттар Мадагаскарда демократиялық институттардың нашарлауына және Қытайда экономикалық құрылымдардың ыдырауына әкелді. Қазіргі ғалымдардың тағы бір қызығушылық саласы – елдер арасындағы айырмашылықтарды байқауда де-юре (формалды) институттарға қарағанда де-факто (бейресми) институттар. Мысалы, Ларс Фельд пен Стефан Войгт жан басына шаққандағы нақты ЖІӨ де-факто институттармен оң корреляцияға ие екенін анықтады, де-юре институттармен емес, сот тәуелсіздігімен. Ғалымдар формалды және бейресми институттардың өзара әрекеттесуіне, сондай-ақ бейресми институттар нашар формалды институттарға сәйкес болуға ынталандыратын қалай әрекет ететініне де назар аударды. Институттарды түсінудегі бұл өзгеріс дамып келе жатқан экономикалар мен демократияларды зерттеу үшін жаңа институционалдық талдау қажеттігін ғалымдардың мойындауынан туындайды. Институттардың эволюциясы жағдайында, қоғамдық өзгерістер баяу болғандықтан, институттардың өзгеруін көру қиын, институттардың өзгеруі жылдам деп есептелгеніне қарамастан. Сонымен қатар, институттар қоғамға терең сіңгендіктен, олар инкрементті түрде өзгереді. Норт бұл өзгерістердің сипатының ережелердегі өзгерістер, бейресми шектеулер және осы институттардың күшін қамтамасыз ету тиімділігі салдарынан күрделі процесс екенін айтады. Левицки мен Мурильо институттардың қалай құрылатынын зерттейді. Институционалдық дизайнға келгенде, институттарды құруға қатысқан әртүрлі актерлердің уақыт шегі институттің қоғамдағы тұрақтылығына әсер етуі мүмкін, өйткені актерлер институттің әсерін толыққанды бағалауға көбірек (немесе аз) уақыт бөлген болуы мүмкін, жаңа ережелер адамдардың мүдделеріне және олардың өздеріне қалай әсер етеді және жаңа институттың құрылуының қоғамға қандай салдары болады. Кристофер Кингстон және Гонсало Кабальеро сияқты ғалымдар да жаңа институттардың пайда болуындағы қоғамдық өзгерістердің біртіндеп дамуының маңыздылығын атап көрсетеді: осы өзгерістер қай институттардың сақталуына, таралуына және сәтті болуына әсер етеді. Қоғамдағы актерлердің қабылдаған шешімдері де институттың сақталуына және одан әрі эволюциясына үлкен әсер етеді: олар Норт сипаттағандай, ойын ережелерін сақтауды қалайтын топтарды құрайды, институттардың өзгеруіне кедері келтіретін мәртебені сақтайды. Адамдардың мүдделері институттардың өзгеруі мен пайда болу бағытын анықтауда маңызды рөл атқарады. Басқа тәсілдер институционалдық дамуды эволюциялық немесе оқу процесінің нәтижесі ретінде қарастырады. Мысалы, Павлович консолидацияланған демократиялық мемлекеттегі сәйкестік пен әлеуметтік-экономикалық жағдайлардың маңыздылығын зерттейді.

Институционалдық тұрақтылық

Норттың пікірінше, қазіргі кездегі ұйымдардың қолданыстағы құрылымға күшті ықпалы болғандықтан, енгізілген өзгерістер көбінесе осы ұйымдардың мүддесіне сай келеді. Өйткені ұйымдар осындай мүмкіндіктерді пайдалану үшін құрылады, ал ұйымдар дамыған сайын, осы институттар өзгеріске ұшырайды. Бұл жолдар шешуші сәттерде айқындалады, ол жолдың айырылысына ұқсас, нәтижесінде болашақ мүмкіндіктер шектеледі. Егер шешуші сәтте таңдау жасалса, бастапқы нүктеге қайта оралу прогрессивті түрде қиынға соғады. Джеймс Махони Орталық Америкадағы ұлттық режимдердің өзгеруіне қатысты жолға тәуелділікті зерттейді және 19 ғасырда Орталық Америка көшбасшыларының либералды саясат таңдауы осы елдерде бүгін көріп отырған даму деңгейлерінің әртүрлілігіне әкелген шешуші сәт болғанын анықтады. Либералды реформа саясаты аясында көшбасшылар жасаған саяси таңдаулар Орталық Америка елдерінің дамуына әртүрлі нәтижелер әкелген, өзін-өзі нығайтатын институттардың алуан түрлілігіне алып келді. Институттар тұрақты болғанымен, Норт сыртқы күштердің қолданыстағы ұйымның күшін әлсіретуі жағдайында жолдар өзгеруі мүмкін екенін айтады. Бұл басқа кәсіпкерлерге институционалдық құрылымды өзгертуге әсер етуге мүмкіндік береді. Мұндай өзгеріс саяси актерлер арасындағы келіспеушіліктердің нәтижесінде де туындауы мүмкін, бұл делдалдық институттардың жетіспеуімен және келісімге келуге қабілетсіздікпен байланысты. Саяси дамуда институционалдық өзгерістерді күштеп енгізу сынақтан өтті, бірақ ол күтпеген салдарларға алып келуі мүмкін. Норт, Уоллис және Вейнгаст қоғамды әртүрлі әлеуметтік тәртіпке бөледі: ашық қолжетімділік тәртібі, бүгінде онға жуық дамыған елге жатады, және шектеулі қолжетімділік тәртібі, ол қалған елдерді қамтиды. Ашық және шектеулі қолжетімділік тәртібі билік пен ықпалдың таралу жолдары бойынша түбірінен өзгеше. Сәйкесінше, шектеулі қолжетімділік тәртібінде орналасқан ашық қолжетімділік институттарының сәттілігі шектеулі болады және олар көбінесе өзін байыту үшін ықпалды элита тарапынан пайдаланылады. Көбірек демократиялық институттарға өту жаңа контекстке осы институттарды көшіру арқылы ғана емес, егер басымдық коалицияның мүддесіне қолжетімділікті кеңейту кірсе, жүзеге асырылады.

Табиғи іріктеу

Иан Лустик әлеуметтік ғылымдардың, әсіресе институционалдық тұжырымдаманы орталыққа қоятындардың, институттардың уақыт өте келе қалай өзгеретінін зерттеуде табиғи іріктеу тұжырымдамасын қолдану арқылы пайда көре алатынын ұсынады. Институттарды фитнес-ландшафттың ішінде орналасқан деп қарастыра отырып, Лустик көптеген институттарға тән жайлы жақсартуларды осы ландшафттардың біріндегі төбеге көтерілумен салыстыруға болады дейді. Бұл соңында институттардың жергілікті максимумға тіреліп қалуына әкелуі мүмкін, сондықтан институтты одан әрі жақсарту үшін алдымен оның жалпы жарамдылық көрсеткішін төмендету қажет (мысалы, институт мүшелеріне қысқа мерзімді зиян келтіруі мүмкін саясатты қабылдау). Жергілікті максимумға тіреліп қалу бейімі кейбір институттардың өз мүшелеріне немесе институттың өзіне зиянды саясатты жалғастыруын түсіндіруге болады, тіпті мүшелер мен басшылық осы саясаттың кемшіліктерін білген жағдайда да. Мысал ретінде Лустик Эмикстің Жапония экономикасының біртіндеп өсуі және «жоғалған онжылдық» деп аталатын кездегі күрт кері бұрылысы туралы талдауын келтіреді. Эмикстің сөзіне қарағанда, жапондық сарапшылар Жапония экономикасының құлдырауының ықтимал себептерін білген. Алайда, Жапония экономикасын өркендеу жолына қайтару үшін саясаткерлер алдымен жапон халқы мен үкіметіне қысқа мерзімді зиян келтіретін саясатты қабылдауы керек еді. Осы талдау бойынша, Иан Лустик айтқандай, Жапония 1970 және 80-жылдардағы экономикалық ландшафтпен белгіленген жарамдылық деңгейінің біртіндеп өсуі арқылы жеткен «жергілікті максимумда» тұрып қалды. Институционалдық икемділіктің өзгеруіне байланысты өзгерістер болмағандықтан, Жапония өзгеріп жатқан жағдайларға бейімделе алмады, және сарапшылар елге қандай өзгерістер қажет екенін білгенімен, олар қысқа мерзімде зиянды болатын жағымсыз саясатты енгізбей, бұл өзгерістерді жүзеге асыруға шамасы келмеді. Лустиктің Швецияның экономикалық жағдайына қатысты талдауының сабақтары АҚШ-тағы саяси тұйықталуға да қатысты болуы мүмкін. Мысалы, Лустик сайлауға үміткер болатын кез келген саясаткердің қысқа мерзімді нәтижелер көрсетпейтін саясатты қабылдаса, өте аз немесе мүлдем мүмкіндігі болмайтынын айтады. Қысқа мерзімді пайда әкелетін және аз құрбандыққа баратын саясаттар мен институционалдық деңгейде бейімделуді ынталандыратын, ұзақ мерзімді өзгерістерді әкелетін саясаттар арасында қақтығыс бар. Лустиктің табиғи іріктеу теориясын институционалдық өзгерістерге қолдануына қатысты кейбір сын-ескертулер бар. Лустик өзі институттардың бейімделу қабілетсіздігін фитнес-ландшафттың жергілікті максимумдарына тіреліп қалу симптомдары ретінде анықтау проблеманы шешпейтінін атап өтеді. Алайда, ең болмағанда, бұл институттар мен олардың мүшелеріне қысқа мерзімді зиян келтіруді талап ететін шынайы пайдалы өзгерістер туралы идеяға сенімділік қосуы мүмкін. Дэвид Слоан Уилсон Лустиктің көп деңгейлі іріктеу теориясы мен көп шыңды ландшафттағы эволюция арасындағы айырманы нақтырақ ажырату қажет екенін айтады. Брэдли Тейер фитнес-ландшафт және жергілікті максимум тұжырымдамасы бір институт екіншісінен «жақсырақ» деп айтуға болатын жағдайда ғана мағыналы екенін, ал бұл өз кезегінде институттың сапасының объективті өлшемі болғанда ғана мүмкін екенін атап көрсетеді. Бұл, мысалы, қоғамның экономикалық өркендеуін бағалауда салыстырмалы түрде оңай болуы мүмкін, бірақ қоғамның еркіндігіне немесе оның ішіндегі адамдардың өмір сүру сапасына объективті өлшемді қалай қолдануға болатынын көру қиын.

Институционализациялау

"Институционализация" термині әлеуметтік теорияда кеңінен қолданылады, ол бір нәрсені (мысалы, түсінік, әлеуметтік рөл, нақты бір құндылық немесе мінез-құлық) ұйымға, әлеуметтік жүйеге немесе қоғамға жалпылай енгізу процесін білдіреді. Бұл термин сондай-ақ, белгілі бір адамды психиатриялық мекеме сияқты мекемеге қамау үшін де қолданылуы мүмкін. Осы тұрғыдан алғанда, "институционализация" мемлекеттік меншіктегі, жекеменшік немесе коммерциялық емес ұйымдардың әлеуметтік, медициналық немесе құқықтық бақылаудың қатаң жүйелерін қанаушылықпен немесе сыбайлас жемқорлықпен қолдану арқылы осал адамдарға келтірілген зиянға байланысты теріс мағынаға ие болуы мүмкін. "Институционализация" термині саяси мағынада үкіметтік институттарды немесе саясатты бақылауға немесе іске асыруға жауапты нақты органдарды құруға немесе ұйымдастыруға қатысты қолданылуы мүмкін, мысалы, әлеуметтік қорғау немесе даму салаларында.