Введение

Структура или механизм социального порядка

Институт — это созданная людьми структура правил и норм, формирующая и ограничивающая социальное поведение. Все определения институтов обычно подразумевают наличие определенного уровня устойчивости и преемственности. Первичные или мета-институты — это институты, такие как семья или деньги, которые достаточно широки, чтобы включать в себя наборы связанных институтов. Институты также являются ключевым объектом изучения для права, как формального механизма разработки и обеспечения соблюдения политических правил. Историки изучают и документируют возникновение, развитие, упадок и эволюцию институтов в контексте политической, экономической и культурной истории.

Определение

Существует множество определений термина «институт». Эти определения предполагают различные уровни формальности и организационной сложности. Социологи и антропологи используют широкие определения институтов, включающие неформальные институты. Политологи иногда определяют институты более формально, подразумевая, что третьи стороны должны надежно и предсказуемо обеспечивать соблюдение правил, регулирующих сделки между первыми и вторыми сторонами. Определения Найта и Рэндалла Калверта исключают исключительно частные особенности и условности. По мнению Норта, институты являются важнейшими детерминантами экономической эффективности, оказывая глубокое влияние на издержки обмена и производства. Он подчеркивает, что незначительные исторические и культурные особенности могут кардинально изменить природу института. Экономические стимулы также формируют политическое поведение, поскольку определенные группы получают больше выгод от экономических результатов, чем другие, что позволяет им добиваться политического контроля. Авторы Стивен Левицкий и Мария Виктория Мурильо утверждают, что прочность институтов зависит от двух факторов: стабильности и обеспечения соблюдения. Нестабильный и не обеспечиваемый институт – это тот, где слабые правила игнорируются, и участники не могут формировать ожидания на основе своего поведения. В слабом институте участники не могут рассчитывать на то, что другие будут действовать в соответствии с правилами, что создает препятствия для коллективных действий и сотрудничества. Другие социальные ученые исследовали концепцию институциональной зафиксированности. В статье под названием «Clio and the Economics of QWERTY» (1985) экономист Пол Дэвид описывает технологическую зафиксированность как процесс, в результате которого конкретная технология доминирует на рынке, даже если она не является наиболее эффективной из доступных. Он объясняет, что зафиксированность является следствием зависимости от предшествующего развития, когда ранний выбор технологии на рынке вынуждает других участников выбирать ту же технологию, независимо от их предпочтений, что приводит к ее «закреплению». Экономист В. Брайан Артур применил теории Дэвида к институтам. Как и технология, институты (в форме законов, политики, социальных норм или иных правил) могут закрепиться в обществе, что, в свою очередь, может формировать социальное или экономическое развитие. Артур отмечает, что, хотя институциональная зафиксированность может быть предсказуемой, ее часто трудно изменить после закрепления из-за ее глубоких корней в социальных и экономических структурах. Рэндалл Калверт определяет институт как «равновесие поведения в базовой игре». Сэмюэл П. Хантингтон определял институты как «стабильные, ценные, повторяющиеся модели поведения». Авнер Грайф и Дэвид Лейтин определяют институты как «систему созданных человеком, нефизических элементов – норм, убеждений, организаций и правил – экзогенных по отношению к каждому индивиду, поведение которого они влияют, и которые порождают закономерности поведения». Кроме того, они уточняют, что организации «являются институциональными элементами, которые влияют на набор убеждений и норм, которые могут быть самообеспечивающими в рассматриваемой сделке. Правила – это поведенческие инструкции, которые облегчают людям когнитивную задачу выбора поведения, определяя ситуацию и координируя действия». Законы, правила, социальные конвенции и нормы – все это примеры институтов. Организации и институты могут быть синонимами, но Джек Найт пишет, что организации являются более узким понятием институтов или представляют собой кластер институтов; эти два понятия различны в том смысле, что организации содержат внутренние институты (которые регулируют взаимодействие между членами организации). По словам Джеффри М. Ходжсона, вводить в заблуждение утверждение, что институт является формой поведения. Вместо этого Ходжсон утверждает, что институты – это «интегрированные системы правил, которые структурируют социальные взаимодействия».

Перспективы социальных наук

В то время как институты, как правило, представляются людям в обществе как часть естественного, неизменного уклада их жизни, изучение институтов социальными науками, как правило, раскрывает их природу как социальных конструкций, артефактов определенной эпохи, культуры и общества, созданных коллективным человеческим выбором, хотя и не напрямую индивидуальным намерением. Социология традиционно анализировала социальные институты в терминах взаимосвязанных социальных ролей и ожиданий. Социальные институты создавались и состояли из групп ролей, или ожидаемых моделей поведения. Социальная функция института реализовывалась посредством выполнения этих ролей. Базовые биологические потребности, такие как воспроизводство и забота о потомстве, удовлетворяются институтами брака и семьи, например, посредством создания, разработки и предписания поведения, ожидаемого от мужа/отца, жены/матери, ребенка и т.д. Взаимосвязь институтов и человеческой природы является основополагающим вопросом для социальных наук. Институты можно рассматривать как "естественным" образом вытекающие из человеческой природы и соответствующие ей – принципиально консервативный взгляд, – или как искусственные, почти случайные, требующие архитектурного переосмысления, основанного на экспертном социальном анализе, чтобы лучше служить человеческим потребностям – принципиально прогрессивный взгляд. Адам Смит обосновал свою экономику в предполагаемой человеческой "склонности к торговле, обмену и бартеру". Современные феминистки критикуют традиционный брак и другие институты как элементы угнетающего и устаревшего патриархата. Марксистская точка зрения, рассматривающая человеческую природу как исторически "эволюционирующую" к добровольному социальному сотрудничеству (разделяемая некоторыми анархистами), заключается в том, что институты, выходящие за рамки индивида, такие как рынок и государство, несовместимы с индивидуальной свободой в по-настоящему свободном обществе. Экономика в последние годы использует теорию игр для изучения институтов с двух перспектив. Во-первых, как институты выживают и развиваются? С этой точки зрения институты возникают как равновесия Нэша в играх. Например, когда люди проходят мимо друг друга в коридоре или на проезжей части, возникает необходимость в правилах, предотвращающих столкновения. Такое правило может предписывать каждой стороне держаться своей правой (или левой) стороны – такой выбор произволен, важно лишь, чтобы он был единообразным и последовательным. Можно предположить, что именно из таких правил и возникли нормы, такие как правило, принятое во многих странах, требующее водить автомобили по правой стороне дороги. Во-вторых, как институты влияют на поведение? В этой перспективе основное внимание уделяется поведению, возникающему на основе заданного набора институциональных правил. В этих моделях институты определяют правила (т.е. наборы стратегий и функции полезности) игр, а не возникают как равновесия в результате игр. Дуглас Норт утверждает, что само возникновение института отражает поведенческие адаптации, используя концепцию возрастающей отдачи. Со временем институты разрабатывают правила, стимулирующие определенное поведение по сравнению с другим, поскольку оно связано с меньшим риском или меньшими издержками, и формируют результаты, зависящие от предшествующей истории. Например, модель дуополии Курно основана на институте, включающем аукциониста, продающего все товары по рыночной цене. Хотя всегда возможно анализировать поведение, рассматривая институты как равновесие, это гораздо сложнее. В политологии влияние институтов на поведение также рассматривалось с точки зрения мемов, как и теория игр, заимствованная из биологии. Предложен "меметический институционализм", предполагающий, что институты обеспечивают среду отбора для политических действий, в результате чего возникает дифференцированное сохранение и, следовательно, дарвиновская эволюция институтов с течением времени. Теория общественного выбора, еще одна ветвь экономики, тесно связанная с политологией, изучает, как принимаются решения государственной политики, и стремится определить, какими будут результаты политики, учитывая конкретный процесс принятия политических решений и контекст. Тезис о доверии утверждает, что институты возникают в результате намеренного институционального строительства, но никогда не в первоначально задуманной форме. Вместо этого институциональное развитие является эндогенным и спонтанно упорядоченным, а устойчивость институтов объясняется их доверием, которое обеспечивается функцией, которую выполняют конкретные институты. Политологи традиционно изучали причины и последствия формального институционального дизайна. Например, Дуглас Норт исследовал влияние институтов на экономическое развитие в различных странах, придя к выводу, что институты в процветающих странах, таких как Соединенные Штаты, стимулировали чистый прирост производительности, в то время как институты в странах третьего мира привели к чистому снижению. Ученые этого периода предполагали, что "бумажные институты", кодифицированные в законе, в значительной степени будут направлять поведение людей, как и предполагалось. С другой стороны, современные ученые начали изучать важность институциональной силы, которую Стивен Левицки и Мария Виктория Мурильо определяют как уровень обеспечения соблюдения и устойчивости института. Слабые институты с низким уровнем обеспечения соблюдения или низкой устойчивостью привели к деградации демократических институтов в Мадагаскаре и эрозии экономических структур в Китае. Еще одна область интереса для современных ученых – де-факто (неформальные) институты по сравнению с де-юре (формальными) институтами при наблюдении за межстрановыми различиями. Например, Ларс Фельд и Штефан Фойгт обнаружили, что рост ВВП на душу населения положительно коррелирует с де-факто, а не де-юре институтами, которые являются судебными. Ученые также сосредоточились на взаимодействии между формальными и неформальными институтами, а также на том, как неформальные институты могут создавать стимулы для соблюдения в противном случае слабых формальных институтов. Этот отход от традиционного понимания институтов отражает научное признание того, что для изучения развивающихся экономик и демократий необходима другая структура институционального анализа, чем для развитых стран. В случае институциональной эволюции их труднее увидеть, поскольку общественные изменения происходят медленно, несмотря на восприятие того, что институциональные изменения происходят быстро. Кроме того, институты меняются постепенно из-за их укорененности в обществе. Норт утверждает, что характер этих изменений является сложным процессом из-за изменений в правилах, неформальных ограничениях и эффективности обеспечения соблюдения этих институтов. Левицки и Мурильо исследуют способы создания институтов. Когда речь идет об институциональном дизайне, временные рамки, в которых эти институты создаются различными субъектами, могут повлиять на стабильность института в обществе, поскольку в этих случаях субъекты могут иметь больше (или меньше) времени, чтобы полностью оценить влияние института, то, как новые правила влияют на интересы людей и их собственные, и последствия создания нового института для общества. Ученые, такие как Кристофер Кингстон и Гонсало Кабальеро, также подчеркивают важность постепенных общественных изменений в появлении совершенно новых институтов: эти изменения определят, какие институты преуспеют в выживании, распространении и достижении успеха. Решения, принимаемые субъектами в обществе, также играют большую роль в выживании и последующей эволюции института: они поддерживают группы, которые хотят сохранить набор правил игры (как описано Нортом), препятствуя институциональным изменениям. Интересы людей играют важную роль в определении направления институциональных изменений и возникновения. Другие подходы рассматривают институциональное развитие как результат эволюционных или обучающих процессов. Например, Павлович исследует, как соблюдение и социально-экономические условия в консолидированном демократическом государстве важны в е...

Устойчивость институтов

Норт утверждает, что из-за уже существующего влияния, которое действующие организации оказывают на существующую систему, вызванные изменения часто отвечают интересам этих организаций. Это происходит потому, что организации создаются для использования возникающих возможностей, и по мере их развития институты претерпевают изменения. Эти пути определяются в критические моменты, подобно развилке на дороге, исход которой сужает спектр возможных будущих результатов. После того как выбор сделан в критический момент, вернуться к исходной точке становится всё сложнее. Джеймс Махони исследует зависимость от пройденного пути в контексте смены национальных режимов в Центральной Америке и приходит к выводу, что либеральный политический выбор лидеров Центральной Америки в XIX веке стал критическим моментом, определившим различные уровни развития, которые мы наблюдаем в этих странах сегодня. Политические решения, принятые лидерами в рамках политики либеральных реформ, привели к созданию разнообразных самоподдерживающихся институтов, которые обусловили различные траектории развития стран Центральной Америки. Хотя институты обладают устойчивостью, Норт утверждает, что траектории могут меняться, когда внешние силы ослабляют власть существующих организаций. Это позволяет другим участникам оказывать влияние на изменения в институциональной структуре. Такое изменение может также происходить из-за политического тупика, вызванного отсутствием посреднических институтов и неспособностью к компромиссу. Искусственное внедрение институциональных изменений было протестировано в политическом развитии, но может иметь непредвиденные последствия. Норт, Уоллис и Вейнгаст разделяют общества на различные социальные порядки: порядки открытого доступа, к которым сегодня относится около дюжины развитых стран, и порядки ограниченного доступа, охватывающие остальные страны. Порядки открытого и ограниченного доступа принципиально различаются по способу распределения власти и влияния. В результате, институты открытого доступа, внедряемые в порядки ограниченного доступа, часто сталкиваются с ограниченным успехом и подвергаются кооптации влиятельной элитой для личного обогащения. Переход к более демократичным институтам происходит не просто путем переноса этих институтов в новые условия, а тогда, когда расширение доступа отвечает интересам доминирующей коалиции.

Естественный отбор

Ян Ластик предполагает, что социальные науки, особенно те, в которых институт является центральной концепцией, могут выиграть от применения концепции естественного отбора к изучению того, как институты меняются со временем. Рассматривая институты как существующие в «ландшафте пригодности», Ластик утверждает, что постепенные улучшения, характерные для многих институтов, можно рассматривать как аналогичные подъему по склону холма в одном из таких ландшафтов. Это в конечном итоге может привести к тому, что институты «застрянут» на локальных максимумах, так что для дальнейшего улучшения институту сначала потребуется снизить его общий показатель пригодности (например, принять политику, которая может нанести краткосрочный вред членам института). Склонность к «застреванию» на локальных максимумах может объяснить, почему определенные типы институтов могут продолжать проводить политику, вредную для своих членов или для самого института, даже если члены и руководство полностью осознают недостатки этой политики. В качестве примера Ластик приводит анализ Эмикса о постепенном подъеме японской экономики и ее, казалось бы, внезапном развороте в так называемое «потерянное десятилетие». По словам Эмикса, японские эксперты не были не в курсе возможных причин экономического спада Японии. Скорее, чтобы вернуть экономику Японии на путь экономического процветания, политикам пришлось бы принять политику, которая сначала нанесла бы краткосрочный ущерб японскому народу и правительству. Согласно этому анализу, говорит Иэн Ластик, Япония оказалась «застрявшей» на локальном максимуме, достигнутом благодаря постепенному повышению уровня своей пригодности, определяемому экономической ситуацией 1970-х и 80-х годов. Без одновременного повышения институциональной гибкости Япония не смогла адаптироваться к меняющимся условиям, и даже если эксперты знали, какие изменения необходимы стране, они были бы практически бессильны осуществить эти изменения без введения непопулярной политики, которая была бы вредна в краткосрочной перспективе. Уроки, извлеченные из анализа Ластика, применимые к экономической ситуации в Швеции, могут аналогичным образом применяться к политическому параличу, который часто характеризует политику в Соединенных Штатах. Например, Ластик отмечает, что у любого политика, стремящегося баллотироваться на выборную должность, очень мало или совсем нет шансов, если он проводит политику, которая не демонстрирует краткосрочных результатов. Существует несоответствие между политикой, приносящей краткосрочные выгоды с минимальными жертвами, и политикой, которая приводит к долгосрочным изменениям, стимулируя адаптацию на институциональном уровне. Существует некоторая критика применения Ластиком теории естественного отбора к институциональным изменениям. Сам Ластик отмечает, что выявление неспособности институтов адаптироваться как симптома «застревания» на локальном максимуме в ландшафте пригодности не решает проблему. Однако, по крайней мере, это может придать вес идее о том, что действительно полезные изменения могут потребовать краткосрочного вреда для институтов и их членов. Дэвид Слоан Уилсон отмечает, что Ластику необходимо более четко различать две концепции: теорию многоуровневого отбора и эволюцию на многопиковых ландшафтах. Брэдли Тейер указывает, что концепция ландшафта пригодности и локальных максимумов имеет смысл только в том случае, если можно сказать, что один институт «лучше» другого, а это, в свою очередь, имеет смысл только в той мере, в какой существует объективная мера качества института. Это может быть относительно просто в оценке экономического процветания общества, например, но трудно понять, насколько объективно можно применить меру к степени свободы общества или качеству жизни его граждан.

Институционализация

Термин "институционализация" широко используется в социальной теории для обозначения процесса закрепления чего-либо (например, концепции, социальной роли, определенной ценности или модели поведения) в организации, социальной системе или обществе в целом. Этот термин также может относиться к помещению конкретного человека в учреждение, такое как психиатрическая больница. В этом смысле "институционализация" может нести негативные коннотации, связанные с обращением и вредом, наносимым уязвимым людям в результате угнетающего или коррумпированного применения негибких систем социального, медицинского или юридического контроля со стороны государственных, частных или некоммерческих организаций. Термин "институционализация" может также использоваться в политическом контексте для обозначения создания или организации государственных институтов или отдельных органов, ответственных за надзор или реализацию политики, например, в сфере социального обеспечения или развития.