Кіріспе

Ағылшын жергілікті мемлекеттік органы (1889–1965)
1965 жылы таратылған кеңес

Лондон округі кеңесі (LCC) 1889 жылдан 1965 жылға дейін Лондон округі үшін басты жергілікті мемлекеттік орган болды және тұңғыш рет Лондон қаласы бойынша тікелей сайланған жалпы муниципалды билік етіп танылды. Ол бүгінгі Ішкі Лондон деп аталатын аумақты қамтыды және оның орнына Үлкен Лондон кеңесі құрылды. LCC сол дәуірдегі ең ірі, ең маңызды және ең жоғары мақсатты ағылшын муниципалды органы болды.

Тарих

19 ғасырда Лондон корпорациясы метрополиялық Лондонның шағын бөлігін ғана қамтыды. 1855 жылдан бастап Метрополитендік жұмыс басқармасы (МЖБ) бүкіл метрополия бойынша белгілі бір өкілеттіктерге ие болды, бірақ ол сайланбады, тағайындалды. Көптеген өкілеттіктер Миддлсекс, Суррей және Кент округтері сияқты дәстүрлі органдардың қолында қалды. 1888 жылғы жергілікті басқару туралы заңның аясында 1889 жылы LCC-нің құрылуы МЖБ-ға қатысты туындаған бірнеше дау-дамағлдарға байланысты болды, сонымен қатар қала үшін стратегиялық жоспарлауға және тиімді қызметтер ұсынуға қабілетті құзыретті үкімет құруға деген жалпы ниеттің нәтижесі болды. Сол кездегі консервативті үкімет Лондонның барлық аймағын қамтитын бірден-бір орган құруға ықылас танытпаса да, либералды-одалықтармен жасасқан сайлау келісімі оларды осы саясатқа итермеледі. Ол 1889 жылғы 31 қаңтарда уақытша кеңес ретінде құрылды және 1889 жылғы 21 наурызда өкілеттіктерін алды. Құрылғаннан кейін көп ұзамай Лондон қаласы мен графтығын біріктіру жөніндегі корольдік комиссия Лондон қаласымен біріктіру мүмкіндіктерін қарастырды. Бұл мақсатқа қол жеткізілмесе де, 1900 жылы әртүрлі жергілікті кеңестер мен басқармалардың орнына 28 метрополиялық округ құрылды; олар LCC-нің кейбір өкілеттіктерін өздеріне алды және басқаларын бөлісті. LCC Лондон қаласында өте аз қызметтер көрсетті, онда ежелгі корпорация жергілікті басқаруды монополиялап алды.

Құзыреті мен міндеттері

LCC өзінің алдыңғы MBW-нің өкілеттіктерін мұра етті, бірақ білім беру, қала құрылысы және кеңес тұрғын үйлері сияқты мәселелер бойынша кеңірек өкілеттік алды. 1903 жылы Лондон мектеп кеңесінің функцияларын қабылдады, ал 1904 жылы доктор К. В. Кимминс білім бөлімінің бас инспекторы болып тағайындалды. 1899 жылдан бастап Кеңес графтықтағы трамвайларды біртіндеп сатып алып, пайдалануға кірістірді және 1903 жылдан бастап оларды электрлендірді. 1933 жылы LCC Tramways Лондон жолаушылар тасымалы кеңесіне өткен кезде, ол Ұлыбританиядағы ең ірі трамвай операторы болды, оның желісі 167 миль (269 км) асады және 1700-нен астам трамвай вагондарына ие болды.

Тұрғын үй реформасы

ХІХ ғасырдың соңы мен ХХ ғасырдың басында LCC-нің ең маңызды рөлдерінің бірі – кеңейіп жатқан қаланы басқару және оның өсіп келе жатқан шалаптарды жаңарту болды. Виктория дәуірінде жаңа тұрғын үйлер қасақана қалалық және ірі көлемді пәтер үйлер түрінде салынды. 1930 жылдардан бастап LCC қала маңындағы тұрғын үй стилінің дамуына ынталанды. Бір отбасылық үйлерге баса назар аударатын, тығыздығы төмен құрылыс стилі Лондонның тұрғын үй салушыларының арасында танымал болды, себебі бұл жұмысшы табын қанағаттандырып, бір парламенттік хатшы айтқандай, "большевизмге қарсы" кепілдік береді деп есептелді. LCC жаңа құрылыс стандартын бір акр жерге 12 үйден белгіледі, ал сол кезде Лондонның кейбір аудандарында бір акрға 80-ге дейін тұрғын үй бірлігі орналасқан. 1885 жылы қабылданған «Жұмысшы табының тұрғын үйі» заңы LCC-ге тұрғын үй салу үшін жерді міндетті түрде сатуға құқық берді, бұл кеңестің алғашқы прогрессивті басшылығымен басталған жүйелі қайта орналастыру үшін маңызды рөл атқарды. Көптеген жаңа тұрғын үйлер шын мәнінде жұмысшы табына арналған болса да, ең кедейлері тіпті субсидияланған жалдау ақысын төлей алмайтын. Олар Лондонның кеңейіп жатқан метро желісіне сүйенді, ол жұмысшыларды Лондон орталығындағы жұмыс орындарына жаппай тасымалдады. Бұл тұрғын үйлердің құрылысы жалпы алғанда сәтті болды және көптеген Виктория дәуіріндегі пәтерлерді қамқыншалаған шалаптарға қарсы тұрды. LCC-нің қала шетінде салған бұл мамырлық тұрғын үйлердің табысы «Лондон үкіметінің ең тамаша жетістіктерінің бірі және астананың жұмысшы табының жағдайының соғыстар арасында айтарлықтай жақсаруына үлкен үлес қосты». Олардың ішінде Эссекстегі Дебден, Суррейдегі Мерстхэм және Ширвотер, сондай-ақ Кенттегі Эденбридж бар.

Көше атауларын өзгерту

MBW және LCC 1857 мен 1945 жылдар аралығында Лондон қаласындағы көше атауларын біркелкілендіру және анықтап көрсету жұмысын жүргізді. Қаланың түрлі аудандарындағы көптеген көшелердің атаулары ұқсас немесе толықтай бірдей болды, ал қалада автомобиль көлігінің басты құрал ретінде пайдалануы көше атауларының қайталануын кейде қиындыққа түсірді. Мысалы, LCC жүйелі қайта аттау процесін бастаған кезде Лондонның шамамен 60-тан астам көшесі "Cross Street" деп аталыпты. Оларға LCC ұсынған, тек "ағылшын тіліне лайықты" атаулар бар бекітілген тізімнен жаңа атаулар берілді. Көше атаулары ағылшын тіліне сай емес деп табылса, олар да өзгертілді; мысалы, Баттерсидегі Зулу жарты айы 1912 жылы Ровена жарты айы болып өзгертілді.

Көктемгі бақтар

LCC бастапқыда Метрополитендік құрылыс басқармасынан мұрагерлік алған Спринг Гарденс штаб-пәтерін пайдаланды. Ғимаратты MBW-нің бас архитекторы Фредерик Маррабл жобалаған және 1860 жылы салынған. Ғимараттың артықшылықтары туралы пікірлер әртүрлі болды: «Лондон туралы зерттеу» оны «жақсы теңдестірілген» деп сипаттады, ал «Таймс» газетінің сәулет корреспонденті бұған онша құлшыныс білдірмеді. Ол ғимаратты «Иниго Джонстың банкет залына асығысқандай қарағандай, төрт қабатты Палладиан стилінде, екі қатармен – жоғарыда иониялық, төменде коринфтік» деп қорытты. Ең әсерлі ерекшелігі – басты қабатқа апаратын иілген немесе эллипстік спиральді баспалдақ болды. Алғашқы кеңес залы жаңа кеңестің отырыстарын өткізуге тым кішкентай болды, сондықтан ол көп ұзамай ат тігіс пішіндес кеңес бөлмесімен ауыстырылды. Қаржы министрі сэр Уильям Харкорт кеңеске Вестминстердегі Парламент көшесіндегі жерді үш миллион фунттың төрттен үш бөлігіне ұсынды. Кейіннен Strand пен The Embankment арасында басқа жер бос орынға шықты, ол кезде Ресми қабылдаушы банкрот болған Liberator Building Society-тің жартылай аяқталған ғимаратын иеленді. Кеңестің құрылыс комитеті Парламент көшесіндегі жерді сатып алуды ұсынды, себебі ол Вестминстер сарайына қарама-қарсы және басты үкімет кеңселерінің жанындағы маңызды орын болар еді. Кеңес 1902 жылдың қазан айында ұсынысты қабылдамады, сондай-ақ комитетке Темзаның оңтүстігінде, Вестминстер көпіріне жақын жерді іздеу ұсынылды.

Ламбет ауданы

1905 жылғы сәуірде кеңес, ақыры, Вестминстер көпірінің шығыс жағындағы үш тікелей жер учаскесін бір штаб-пәтер орналасуы үшін сатып алуға қажетті құқықтар алуға келісті. Кеңес отырысындағы пікірталас қатты болды, бір кеңесші сатып алуға қарсылық білдірді, себебі ол "өзеннің қарама-қарсы, өте нашар ауданында және кеңес сияқты мекеменің беделіне лайық емес" еді. Кеңес мүшесі Джон Бернс бұған қарсылық танытып, "бұл көңілсіз жерді жарықтандырып, ащы жерді тәттілендіріп, алғаш рет Лондонның оңтүстігін Темза өзеніне лайықты және әдемі түрде ұсынар еді" деді. Қажетті құқықтар 1906 жылғы Лондон округі кеңесінің (қаржы) заңы арқылы алынды және жаңа ғимаратты жобалау бойынша конкурс ұйымдастырылды. Шамамен 100 өтінім келіп түсті, және 29 жастағы Ральф Нотт жеңіске жетті. Құрылыс 1911 жылы басталды, ал бірінші бөлігі 1922 жылы ашылды, ал бастапқы ғимарат 1933 жылы толыққанды аяқталды. Кеңес өмір сүрген кезеңде кеңейту жұмыстары жалғасты.

Сайлаулар

Өлке парламенттік сайлау округтерімен шектес сайлау округтеріне бөлінді. Бастапқыда әрқайсысы екі кеңесші сайлап берді, бірақ Лондон қаласы төрт кеңесші сайлап берді. 1948 жылғы Халықты өкілдік ету туралы заңға сәйкес, бұл өзгеріске ұшырап, әрқайсысы үш кеңесші сайлап берді. Барлық кеңесшілердің сайлауы үш жыл сайын өткізілді, алайда Бірінші және Екінші дүниежүзілік соғыстар кезінде сайлау өткізілмеді. Сайланған кеңесшілермен бірге, олармен тең құқықтарға ие және ұзақ мерзімге тағайындалған кеңес, әр алты кеңесшіге бір округтік кеңесшіні тағайындады. Олар кеңес тарапынан сайлаудан кейінгі алғашқы отырыста, адам санының жартысына сайлап, алты жылдық мерзімге сайланды.

Басшылар

Кеңес басшысы лауазымы тек 1933 жылы ресми түрде танылды. Бұл кестеде осы уақытқа дейін Кеңестегі көпшілік партиялардың басшылары көрсетілген. АтыПартиясыБасталуыАяқталуыҚызмет еткен жылдарыТомас Фаррер21 наурыз 188927 наурыз 18901Джеймс Стюарт27 наурыз 18909 наурыз 18922Чарльз Харрисон9 наурыз 189210 наурыз 18986Томас Маккиннон Вуд10 наурыз 18988 наурыз 19079Ричард Робинсон8 наурыз 190711 наурыз 19081Уильям Пиль11 наурыз 19088 наурыз 19102Уильям Хейс Фишер8 наурыз 191019 желтоқсан 19111¾Сирил Джексон19 желтоқсан 191116 наурыз 19154¼Рональд Коллет Норман16 наурыз 19151 наурыз 19183Джордж Хьюм1 наурыз 191811 наурыз 19257Уильям Рэй11 наурыз 19259 наурыз 19349Герберт Моррисон9 наурыз 193427 мамыр 19406.16Чарльз Лэтам27 мамыр 194029 шілде 19477.16Исаак Хейвард29 шілде 194731 наурыз 196517¾

Төрағалар мен төрағалардың орынбасарлары

Аудандық кеңес заң бойынша жылдық мәжілісінде төраға мен төраға орынбасарын тағайындауға міндетті болды. Бұл екі лауазым да көбінесе көпшілік партия мүшелерімен толтырылды. Төраға кеңес отырыстарын жүргізіп, округтің азаматтық басшысы болды, ол ауданның немесе қаланың мэріне ұқсас қызмет атқарды. Төраға орынбасары оның болмаған жағдайында осы функцияларды орындады. Алғашқы төраға – Росбери графы, ал соңғы төраға – Артур Уикс болды. Төрағалық – жоғары беделді лауазым, ол тек лорд-лейтенанттан кейін ғана екінші орында тұрды. Қызмет атқарып тұрған төрағалар Эдуард VII мен Елизавета II-нің тәж кию рәсімдері мен Каунти-Холлдың негізін салу кезінде рыцарьдық орденмен марапатталды. 1935 жылы Георгий V-нің күміс юбилейына орай, төрағаның болашақта Лондон қаласының Лорд-мэрінің иеленген «өте құрметті» атағын пайдалануға құқылы екені жарияланды.

Орынбасарлар

Сондай-ақ, кеңестің тұрақты ережелерінде төрағаның орынбасары лауазымы көзделген. 1895 жылға дейін бұл лауазымды атқарушы кеңестің жұмысын ұйымдастыруға жауапты болды және оған жалақы төленді. 1894 жылы Лондон қаласы мен графтығын біріктіру жөніндегі корольдік комиссия бұл жағдайды мүдделердің қақтығысы деп салып, 1895 жылы кеңес штатына округ хатшысы қосылды, ол осы міндеттерді атқарды. Осыдан кейін төраға орынбасарының лауазымы тек қана рәсімдік сипатқа ие болды және кеңестегі оппозициялық партия ұсынған кандидаттармен толтырылды.

Жою

Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Лондон округтік кеңесінің жаңа әл-ауқат мемлекетінен жергілікті билікке қойылатын үлкен талаптарға жауап беру үшін тым шағын екені анық болды. 1957 жылы сер Эдвин Герберттің төрағалығымен Ұлы Лондондағы жергілікті басқару жөніндегі корольдік комиссия құрылды, оның мақсаты мәселелерді зерттеп, ұсыныстар жасау болды. Комиссия үш жыл бойы жұмыс істеді және 1960 жылы Лондонның жергілікті басқару жүйесін кең ауқымды қайта құруды ұсынды. Бұл Лондон қалалық корпорациясын қоспағанда, барлық қолданыстағы жергілікті билік органдарын таратуды қамтиды; Ұлы Лондон кеңесі және әрқайсысының халқы 100 000-нан 250 000-ға дейін жететін 32 жаңа, төменгі деңгейдегі Лондон аудандары құрылатын болды. Жаңа аудандар үкіметтік функциялар бойынша жауапкершілікті Ұлы Лондон кеңесімен бөлісетін еді. Корольдік комиссияның есебі 1963 жылғы Лондон үкіметі туралы заңға әкелді, және ол Парламентке ұсынылған кезде бастапқыда күшті қарсылыққа тап болды. Заң жобасы кейбір шағын түзетулермен қабылданды. Білім беруді жоғары деңгейде бақылау үшін Ішкі Лондон білім беру басқармасы құрылды. Жаңа Ұлы Лондон кеңесіне алғашқы сайлау 1964 жылдың 9 сәуірінде өтті. Лондон округтік кеңесі бір жыл бойы жаңа Ұлы Лондон кеңесімен бірге жұмыс істеді, бұл тегіс өтуді қамтамасыз ету үшін, және LCC 1965 жылдың 1 сәуірінде ресми түрде таратылды. Корольдік комиссия: «Лондон үкіметін зерттеген ешбір адам Лондон округтік кеңесінің жетістіктеріне таң қалмайды. Ол Лондон әкімшілік округіне әлемдік муниципалитеттер арасында оның беделін арттыратын, күшті және қабілетті басқару жүйесін сыйлады» деп мәлімдеді.