Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Халықаралық қаржы институты, Дүниежүзілік банк тобының мүшесі
International financial institution, member of the World Bank Group
Халықаралық даму қауымдастығы (ХДА) – әлемнің ең кедей дамушы елдеріне жеңілдік шарттармен несиелер мен гранттар ұсынатын дамуды қаржыландыру институты. ХДА Дүниежүзілік банк тобының мүшесі болып табылады және штаб-пәтері АҚШ-тың Вашингтон қаласында орналасқан. Ол 1960 жылы ең төменгі жалпы ұлттық табысы, нашар несиелік рейтингісі немесе жан басына шаққандағы ең төменгі табысы бар дамушы елдерге несие беру арқылы қолданыстағы Халықаралық қайта құру және даму банкін толықтыру мақсатымен құрылды. Халықаралық даму қауымдастығы мен Халықаралық қайта құру және даму банкі бірлесіп, Дүниежүзілік банк деп белгілі, өйткені олардың басшылығы бірдей және бірдей штаттық қызметкерлермен жұмыс істейді. Қауымдастық Дүниежүзілік банктың кедейлікті азайту миссиясын бөліседі және несиелік тәуекелі соншалықты жоғары болғандықтан, коммерциялық немесе Банктің басқа бағдарламаларынан қарыз ала алмайтын елдерге қолжетімді даму қаржыландыруын ұсынуды мақсат етеді. ХДА-ның мақсаты – ең кедей елдерге кедейлікті азайту үшін жылдам, теңдікті және тұрақты дамуға көмектесу. ХДА – әлемдегі ең кедей елдердің экономикалық және әлеуметтік даму жобаларын қаржыландырудағы ең ірі көз. 2000 жылдан 2010 жылға дейін ол 3 миллион мұғалімді жұмысқа алды және оқытты, 310 миллион балаға екпе салды, 120 000 шағын және орта кәсіпорынға 792 миллион доллар несие берді, 118 000 километрге жуық асфальтталған жолдар салды немесе жаңартты, 1600 көпір салды немесе жаңартты, 113 миллион адамға жақсартылған суға және 5,8 миллион адамға санитарлық жағдайға қол жеткізуді кеңейтті. 1960 жылы құрылғаннан бері ХДА жалпы сомасы 238 миллиард АҚШ долларын несиелер мен гранттар түрінде берді. Қарыз алушы елдердің 36-сы жеңілдік шарттармен несие алу құқығынан бас тартты. Алайда, осы елдердің тоғызы қайтадан жағдайға түсіп, қайтадан құқығын алған жоқ. 1949 жылы АҚШ Президенті Гарри С. Трумэн өзінің «Төртінші бағдарламасын» іске асыру жолдарын ұсыну үшін кеңесші топты жинады, оның маңызды бөлігі – Шығыс блогына жақын дамушы елдерді, әсіресе оларды басқа коммунистік мемлекеттермен одақтасудан аулақ ұстау үшін күшейту болды. Кеңесші топ қатаң несиелендіру мен қатаң грант беру арасындағы халықаралық механизмді ұсынды. БҰҰ және АҚШ үкіметі ең кедей дамушы елдерге арналған көпжақты, жеңілдік шарттармен несие беру бағдарламасын құруды қолдайтын есептерді жариялады. Маршалл жоспарының бұрынғы әкімшісі Пол Хоффман Дүниежүзілік банк ішінде жеңіл несие беру мүмкіндігін ұсынды, онда АҚШ мұндай несиелерді бөлуде басым дауысқа ие болар еді. Оклахома штатының демократ сенаторы Майк Монрони бұл идеяны қолдады. Іске қосылғаннан кейінгі сегіз айда ХДА 51 мүше мемлекетке дейін өсті және 101 миллион доллар (2019 жылғы сәуір айына қарай 2012 долларымен 784,2 миллион доллар) несие берді. Дэвид Малпас Дүниежүзілік банк тобының Президенті болып қызмет етеді. Қауымдастық пен ХҚБ шамамен 10 000 қызметкерден тұрады. ХДА Банктің тәуелсіз бағалау тобымен бағаланады. 2009 жылы топ ХДА несиелерімен қолдау көрсетілген жобаларда алаяқтық пен сыбайлас жемқорлыққа қарсы қорғау үшін қолданылатын бақылау жүйесіндегі кемшіліктерді анықтады. 2011 жылы топ Банкке Париж декларациясының үйлестіру және сәйкестендіру қағидаттарын іске асыратын іс-шараларды іске асыру үшін қызметкерлер мен басшылыққа мойынсоқ пен ынталандыру беруді, секторлық кең ауқымды үйлестіру тәсілдерін көбірек пайдалануды және елдің қаржылық басқару жүйесі қолданылмаған жағдайда себептерін түсіндіруді ұсынды, соның салдарынан клиент ел бұл кемшіліктерді жоюға шара қабылдай алады. Сондай-ақ, ол Банкке дамуға көмек көрсетуді үйлестіруде елдің жетекшілігін күшейту үшін даму серіктестерімен бірлесіп, қаржылық және техникалық қолдауды арттыруды ұсынды. Уильям Истерли сияқты даму экономистері ХДА-ны дамуға көмек көрсетушілер арасында ең ашығы және үздік тәжірибелері бар ұйым деп бағалаған зерттеулер жүргізді. Глобалды даму орталығының зерттеушілері 2025 жылға қарай (қауымдастықтың құрылғанына 65 жыл толуына орай) ХДА-ның несие алуға жарамды елдерінің саны жартысына дейін азаяды деп күтеді, нәтижесінде қалған қарыз алушылар Африка елдерінен тұрады және халық санының айтарлықтай төмендеуіне тап болады. Бұл өзгерістер қауымдастыққа өзінің қаржылық модельдерін және бизнес-операцияларын мұқият қарастыру қажеттігін білдіреді, соның нәтижесінде болашақ стратегиясын анықтау қажет. Орталық Дүниежүзілік банк басшылығына ХДА-ның ұзақ мерзімді болашағын талқылауды бастауды ұсынды.
The International Development Association (IDA) is a development finance institution which offers concessional loans and grants to the world's poorest developing countries. The IDA is a member of the World Bank Group and is headquartered in Washington, D. C. in the United States. It was established in 1960 to complement the existing International Bank for Reconstruction and Development by lending to developing countries which suffer from the lowest gross national income, from troubled creditworthiness, or from the lowest per capita income. Together, the International Development Association and International Bank for Reconstruction and Development are collectively generally known as the World Bank, as they follow the same executive leadership and operate with the same staff. The association shares the World Bank's mission of reducing poverty and aims to provide affordable development financing to countries whose credit risk is so prohibitive that they cannot afford to borrow commercially or from the Bank's other programs. The IDA's stated aim is to assist the poorest nations in growing more quickly, equitably, and sustainably to reduce poverty. The IDA is the single largest provider of funds to economic and human development projects in the world's poorest nations. From 2000 to 2010, it financed projects which recruited and trained 3 million teachers, immunized 310 million children, funded $792 million in loans to 120,000 small and medium enterprises, built or restored 118,000 kilometers of paved roads, built or restored 1,600 bridges, and expanded access to improved water to 113 million people and improved sanitation facilities to 5.8 million people. The IDA has issued a total US$238 billion in loans and grants since its launch in 1960. Thirty six of the association's borrowing countries have graduated from their eligibility for its concessional lending. However, nine of these countries have relapsed and have not re graduated. At the onset of his inaugural term in 1949, then President of the United States Harry S. Truman assembled an advisory group to suggest ways to accomplish his Point Four Program, of which a significant component was an effort to strengthen developing countries, especially those nearest to the Eastern Bloc, to dissuade them from aligning with other communist states. The advisory group recommended an international mechanism that would function somewhere in between providing strictly loaned and strictly granted funds. The UN and United States government published reports expressing support for the creation of a multilateral, concessional lending program for the poorest developing countries. Paul Hoffman, the Marshall Plan's former Administrator, proposed the idea of a soft loan facility within the World Bank, where the US would have a preponderant voice in the allocation of such loans. Democratic Senator Mike Monroney of Oklahoma supported this idea.). Over the next eight months following its launch, the IDA grew to 51 member states and loaned $101 million ($784.2 million in 2012 dollars as of April 2019, David Malpass serves as the President of the World Bank Group. The association and IBRD operate with a staff of approximately 10,000 employees. The IDA is evaluated by the Bank's Independent Evaluation Group. In 2009, the group identified weaknesses in the set of controls used to protect against fraud and corruption in projects supported by IDA lending. In 2011, the group recommended the Bank provide recognition and incentives to staff and management for implementing activities which implement the Paris Declaration on Aid Effectiveness principles of harmonization and alignment, promote greater use of sector wide approaches to coordination, and explain the reasons why when a country's financial management system is not used so that the client country may address those shortcomings. It also recommended that the Bank collaborate with development partners to strengthen country level leadership of development assistance coordination by offering greater financial and technical support. Development economists, such as William Easterly, have conducted research which ranked the IDA as featuring the most transparency and best practices among donors of development aid. Researchers from the Center for Global Development expect that the IDA's collection of eligible borrowing countries will decrease by half by the year 2025 (marking the 65th anniversary of the association's establishment) due to graduations and that remaining borrowers will consist primarily of African countries and will face substantial population declines. These changes will imply a need for the association to carefully examine its financial models and business operations to determine an appropriate strategy going forward. The center recommended that the World Bank leadership begin discussing the long term future of the IDA.
Мүшелік
IDA-ға 173 мүше ел кіреді, олар әр үш жыл сайын капиталды толықтыру үшін жарна төлейді. 2008 жылдың 12 желтоқсанында Самоа UNIDO-ға 173-ші мүше ретінде қосылды. IDA-ға мүшелік тек Дүниежүзілік банкке, әсіресе IBRD-ге мүше елдерге ғана ашық. Өмірлік кезеңі бойында 44 ел қарыз алушы мәртебесінен шықты, бірақ олардың 9-ы өздерінің жетістіктерін сақтай алмағандықтан қайтадан қарыз алушылар қатарына қосылды. Ассоциация елдерді жан басына шаққандағы табысына, жеке капитал нарықтарына қолжетімділігіне және өсімді ынталандыратын, кедейлікті жеңілдетуге бағытталған экономикалық немесе әлеуметтік реформаларды іске асырудағы саясатының тиімділігіне қарай бағалайды. 2019 жылғы мәліметтер бойынша, IDA-ның жеңілдік шарттармен берілетін несиелерінен қарыз алу үшін елдің жан басына шаққандағы жалпы ұлттық табысы (ЖҰТ) 1145 доллардан аспауы керек.
The IDA has 173 member countries which pay contributions every three years as replenishments of its capital. On 12 December 2008, Samoa joined UNIDO as its 173rd member. Membership in the IDA is available to only the countries who are members of the World Bank, particularly the IBRD. Throughout its lifetime, 44 borrowing countries have graduated from the association, although 9 of these countries have relapsed as borrowers after not sustaining their graduate status. The association assesses countries based on their per capita income, lack of access to private capital markets, and policy performance in implementing pro growth and anti poverty economic or social reforms. as of 2019, to borrow from the IDA's concessional lending programs, a country's gross national income (GNI) per capita must not exceed $1,145.
АӨК несиелеуге қайта түскен елдер
Келесі елдер АӨК несиелеріне қайта ие болды және әлі қайтадан ие бола алмады немесе оның орнына ішінара ие болды (соны да аралас ел деп атайды). IBRD өзінің қаражатының көп бөлігін халықаралық қаржы нарықтарында капитал жинап алады, ал IDA мүше мемлекеттерінің үлесіне қатты тәуелді. IDA қаражатының жартысына жуығы 45 донорлық мүше елдерден келеді. Алғашқы жылдары IDA-ның қорын көбінесе Ұлыбритания мен АҚШ толтырды, бірақ олар әрқашан сенімді қаржы көзі болмағандықтан, басқа дамыған елдер осы екі ел толтырмаған экономикалық олқылықтарды толтыра бастады. Әр үш жылда IDA-ға қаржылай көмек көрсететін мүше елдер IDA ресурстарын толықтыру үшін жиналады. Бұл қаржы негізінен АҚШ, Жапония, Франция, Германия және Ұлыбритания сияқты дамыған елдерден келеді, олардың 58% -ы АҚШ-тан, 22% -ы Франциядан және 8% -ы Ұлыбританиядан келеді. 2016 жылға қарай АӨК-ті толықтырудың 18 кезеңі өтті. 51 мүше ел IDA-ның 16-шы толықтыруына 49,3 млрд АҚШ долларына қатысты. АӨК-тің несиелері мен гранттары әдетте қарыз алушыға бастапқыда толық төленбейді, керісінше жобаның қажеттілігіне қарай кезең-кезеңмен төленеді. АҚШ сияқты донор елдердің көпшілігі АӨК-ке ешқандай пайызсыз, аударылмайтын немесе қайтарып алынбайтын аккредитивтерді береді, олар жобаны төлеу үшін қажет болған жағдайда қолма-қол ақшаға ауыстырылады. Басқа елдер өздерінің жарналарын АӨК-нің жұмыс шығындарын жабу үшін міндеттеме алған күні толық төлейді. Донорлар қаражатты қайтарылмайды және қарыз алушылардан қайтарулар болашақ жобаларға қайтадан қарыз беріледі, сондықтан донорларға болашақта осы қаражатты қайтадан міндеттеудің қажеті болмайды. IDA қаражаты қазір тұрақты түрде толықтырылып отырғанымен, бұл донор елдер үшін кейбір қаржылық және саяси қиындықтарсыз болмайды. Донор елдер жиналып, қосымша қаржыны келіссөздер жүргізуде, қауымдастықтың мақсаттары мен міндеттерін қайта анықтау немесе АӨК-ны реформалау туралы жиі қызу талқылаулар болады. АҚШ Конгресінің АӨК қаржысын бекітуге кедергі келтірген кешіктіруіне байланысты қауымдастық мүшелері толықтырудың күшіне енуі үшін қажетті міндеттеме шегін сипаттайтын саясат түрлендіргіштерін іске асырды. Бұл шектен тыс талап бойынша, дауыс беру құқығы бар қордың 85%-ы толықтыру үшін қажет. Бұл шекті шектеу АҚШ-ты қайтадан қоректендіруге қатысуға мәжбүрлеу мақсатында қолданылды. Тәртіптік шектеулер АҚШ-ты міндеттемелерін орындауға мәжбүрлеу үшін қолданылса да, бұл шек АҚШ-қа қайта жабдықтау және капитал ұлғайту келіссөздеріне де-факто вето құқығын берді, өйткені ол қайта жабдықтау келіссөздерін тоқтатуға мүмкіндік берді. АҚШ бұл ықпалды өзінің ұзақ мерзімді сыртқы саяси мақсаттарын және қысқа мерзімді саяси және экономикалық мақсаттарын жүзеге асыру үшін қолданады. Бұл Дүниежүзілік банктің икемді несие беру терезесі болып саналады, ал IBRD - қатаң несие беру терезесі болып саналады. Қарыз алушы аралас ел болып табыла ма, жоқ па және қаншалықты жарамдылығына байланысты ассоциация 25 жылдан 40 жылға дейінгі мерзімге, 5 жылдан 10 жылға дейінгі кешірім мерзімге және 2,8% немесе 1,25% пайыздық мөлшерлемелерге гранттар мен несиелер ұсынады. АӨК-тің тұрақты иемденушілері пайызсыз несие алу мүмкіндігіне ие болады. Қаржы ресурстары қолайлы елдерге олардың өсімге және кедейлікті азайтуға бағытталған ішкі саясатты жүзеге асырудағы табыстарына байланысты бөлінеді. IDA ресурстарды бөлу индексі бойынша әрбір елдің орнын анықтау үшін Дүниежүзілік банктің Елдік саясат және институционалдық бағалау (CPIA) даму индикаторын қолданады. Содан кейін ол оңтайлы саясат пен көмек тиімділігі тұрғысынан ең перспективалы болып табылатын елдерге басымдық береді. АӨК дағдарысқа қарсы күрес терезесін 2007 жылы дағдарысқа қарсы күрес кезінде жедел қаржыландыруды қамтамасыз ету үшін қабылдады. Қауымдастық 2011 жылы Тез арада жауап беру механизмін қабылдады, бұл механизмнің критерийлеріне сәйкес келетін дағдарыс туындаған жағдайда АӨК қарыз алушыларына өздерінің несиелерінің төленбеген бөліктерін дереу қайтарып алуға мүмкіндік береді. Толықтыру кезеңдері әдетте үш жылда бір рет келісіледі. Он сегізінші 2016 жылдың желтоқсанында аяқталды, он тоғызыншы 2019 жылдың қазан айында талқыланды.
The following countries have relapsed to their eligibility for IDA lending and have not yet re graduated or have instead become partially eligible (also referred to as a blend country). Whereas the IBRD acquires most of its funds by raising capital on international financial markets, the IDA heavily depends on contributions from its member states. Approximately half of the IDA's resources come from the 45 donating member countries. In its early years, the IDA received most of its replenishments from the United Kingdom and United States but, because they were not always reliable sources of funding, other developed nations began to step in and fill the economic gaps not met by these two countries. Every three years, member nations that provide funds to the IDA gather together to replenish the IDA's resources. These funds come primarily from well developed countries including the United States, Japan, France, Germany, and the United Kingdom with 58% from the US, 22% from France, and 8% from the UK. As of 2016, there have been 18 IDA replenishment rounds. Fifty one member countries participated in the IDA's 16th replenishment of US$49.3 billion. The IDA's loans and grants are usually not paid in full to the borrower at the outset, but rather disbursed incrementally as needed by the project. Most of the donor countries such as the United States commit letters of credit to the IDA which bear no interest and are not able to be transferred or revoked, and which are exchanged for cash as needed for project disbursal. Other countries pay their contributions in full on the date of commitment to the IDA so that it may cover its operating expenses. Donors receive no return of funds and repayments from borrowers are again loaned to future projects such that donors won't need to commit those funds again in the future. Although the IDA's funds are now regularly replenished, this does not happen without some financial and political challenges for the donating countries. When donor countries convene to negotiate the replenishments, there is often intense discussion about redefining the association's goals and objectives or even about reforming the IDA. Due to delays in the United States Congress impeding the approval of IDA funding, the association's members implemented a set of policy triggers outlining the commitment threshold necessary for replenishment to take effect. The threshold imposed a requirement that an aggregate share of 85% in voting stock is necessary for executing a replenishment. The threshold was implemented with the aim to compel the United States to participate in replenishment rounds. Though countries intended for the triggers to hold the United States to its commitments, the threshold ultimately provided the United States a de facto veto power over replenishment and capital increase negotiations due to its ability to bring replenishment negotiations to an impasse by threatening to withhold support. The U. S. has used this influence to further its long term foreign policy objectives and short term political and economic goals by imposing conditionality on replenishment negotiations. It is considered to be the soft lending window of the World Bank, while the IBRD is considered to be the hard lending window. The association offers grants and loans with maturities ranging from 25 to 40 years, grace periods of 5 to 10 years, and interest rates of 2.8% or 1.25% depending on whether the borrower is a blend country and to which degree it is eligible. Regular IDA eligible borrowers may take advantage of no interest loans. Financial resources are allocated to eligible countries based on their success at implementing pro growth and a poverty reducing domestic policies. The IDA uses the World Bank's Country Policy and Institutional Assessment (CPIA) development indicator to determine each country's place in a resource allocation index. It then prioritizes its lending to those countries which are indicated to be most promising in terms of favorable policies and aid effectiveness. The IDA adopted the Crisis Response Window in 2007 to enable the rapid provision of emergency financing in response to crises. The association adopted the Immediate Response Mechanism in 2011 to provide IDA borrowers with immediate access to withdraw undisbursed portions of their loans, should a crisis arise that meets the mechanism's criteria. The replenishment rounds are typically agreed every three years The eighteenth was finalised in December 2016, the nineteenth was being discussed in October 2019.
Африка
Африка елдері ең ауыр кедейлік пен дамудың төмендеуіне тап болғандықтан және осы елдердің 39-ы IDA-ның ең кедей мүше мемлекеттері болғандықтан, қауымдастық IDA ресурстарының шамамен жартысын сол елдердегі жобаларды қаржыландыруға бөледі. Өңірді жақсартуға жасаған күш-жігерінің нәтижесінде IDA 1997 жылдан бері қосымша 66 миллион африкалыққа электр қуатын жеткізуге, 240 000 шақырым асфальтталған жолдарды салуға немесе жаңартуға, ал 2002 жылдан бері қосымша 15 миллион африкалық баланы мектепке қабылдауға көмектесті. 2012 жылдың мамыр айында IDA Эфиопиядағы әйелдердің білікті жұмыскерлер немесе басшылар ретінде бизнеске қатысуына көмектесу мақсатында әйелдер кәсіпкерлігін дамыту жобасына 50 миллион АҚШ доллары көлемінде несие беруге келісім берді. Африкадағы IDA-ның оң нәтижелері бұрын баяу болғанымен, Африка елдеріне қаржының көп бөлігін жұмсау, әсіресе ауыл шаруашылығы мен инфрақұрылымды дамыту салаларында оң нәтижелерге әкелді. Қарыз алған елдердің шамамен 20-сы Азияда орналасқан. Ассоциацияның Оңтүстік Азиядағы күш-жігері негізінен білім беру, денсаулық сақтау, көлік, ауыл шаруашылығы және энергетика салаларындағы жобаларға бағытталған. Азия елдерінің халқының тез өсуіне байланысты кедейліктің кейбір ошақтары пайда болды. Бұл әсерді азайту үшін IDA экономикалық іс-қимыл жоспарын қабылдады, ол білім беру мен денсаулық сақтауды жақсартуға бағытталған ұйымдар құруды көздейді, сонымен қатар Азия елдерінде кедейлікті жергілікті мәдениетке сәйкес келетін тәсілдермен азайтуға баса назар аударды.
Because African countries face some of the most severe poverty and underdevelopment, and because 39 of those countries are the IDA's poorest member states, the association allocates approximately half of the IDA's resources toward financing projects in those countries. As a result of its efforts to improve the region, the IDA has helped bring electricity to an additional 66 million Africans since 1997, helped build or restore 240,000 kilometers of paved roads, and helped enroll an additional 15 million African children in school since 2002. The IDA was approved in May 2012 to provide US$50 million worth of credit to the Women Entrepreneur Development Project as part of an effort to help women in Ethiopia participate in business as skilled employees or leaders. Although the positive outcomes of the IDA's efforts in Africa had been historically slow, the large allocation of funding to African countries led to positive outcomes particularly within agriculture and infrastructure development efforts. Of the association's borrowing countries, approximately 20 are in Asia. The association's efforts in South Asia have focused primarily on projects for education, healthcare, transportation, agriculture, and energy. Due to rapid growth in Asian countries' populations, some pockets of poverty have emerged. To mitigate this effect, the IDA adopted an economic plan of action which established organizations to improve education and healthcare, with a focus on reducing poverty across Asian nations in ways that are compatible with local culture.