Стивен Эрл Байер: Саясаткер және ішкі саудамен айыпталған

Кіріспе

Американдық саясаткер (туған 1958)

Стивен Эрл Бьюер (/b//uː//j//ər/ BOOyər; 26 қараша 1958 жылы туған) – АҚШ-тың бұрынғы саясаткері, 1993 жылдан 2011 жылға дейін Конгресс депутаты болып қызмет еткен. 2022 жылдың шілдесінде Бьюер инсайдерлік сауда жасады деген айыппен ұсталды, себебі ол Sprint және Navigant Consulting акцияларын басқа компаниялар сатып алғанға дейін сатып алған. Бұл ақпаратты ол консалтингтік жұмысы барысында, жарияланбастан бұрын білген. 2023 жылы Бьюер кінәлі деп танылып, 22 айға бас бостандығынан айырылды. 2012 жылы Бьюер R.J. Reynolds компаниясында жұмыс істей бастады, темекі татуды насихаттады.

Ерте өмір, білім және мансап

Бьюер Индиана штатының Ренсселэр қаласында дүниеге келген. 1976 жылы ол сынып президенті болған Солтүстік Уайт орта мектебін бітірді. 1984-1987 жылдары әскерде үш жыл қызмет етті. Оның алғашқы азаматтық жұмысы 1987 жылдан 1998 жылға дейін Индиана штатының бас прокурорының орынбасары болып жұмыс істеу болды, содан кейін ол жеке заң практикасын ашты. 2003 жылдың 20 наурызында Бьюер Конгреске "Мен АҚШ армиясының қатарына шақырылдым. Әрі қарайғы бұйрықтар күтілгенге дейін, мен әскери міндеттемелерімді орындау үшін АҚШ Өкілдер палатасынан мерзімсіз демалыс сұраймын" деп мәлімдеді. Ол сондай-ақ, "Конгрессмен Бьюердің Иракта қызмет етуге қажетті білімі мен тәжірибесі бар екені анықталды" деді. Белсенді қызметке шақырылғанын айтып, ол Конгрестен демалыс алды. Бьюер Конгрестен алған ақылы демалысын Индиана штатының Монтичелло қаласындағы үйінде өткізді. Он күннен кейін ол бұрынғы мәлімдемесінен бас тартып, Конгреске қайта оралатынын хабарлады. Қорғаныс министрлігінің ережелері, әскердегілерге сайлау кампаниясын жүргізуге және сайланатын лауазымдарды иеленуге тыйым салады. Сондықтан 2003 жылдың маусым айында Indianapolis Star газеті армияның 31 наурыздағы хатында, армия хатшысы Томас Уайттың қол қойған мәлімдемесіне сәйкес, Бьюердің Ирак соғысына қатысу туралы ұсынысын қабылдамағанын жариялады, себебі "біз сіздің қатысыңызсыз қажеттілікті қанағаттандыра аламыз" және "сіздің қатысуыңыз сіздің маңыңыздағы адамдардың қауіпсіздігіне қауіп төндіруі мүмкін деп алаңдаймыз". Бұл туралы президент Джордж Буш Овалдық кабинетте айтты.

Мерзімдік шектеулер

1992 жылғы сайлау науқанында Бьюер Конгресс мүшелерінің өкілдік мерзімін шектеу туралы Конгресс түзетуін Палатада қарауға ұсынуды қолдады. Ол осы шараға дауыс берді және көпшілік дауыс жинады, бірақ қабылдану үшін қажет болған үштен екі дауысқа жетпеді.

Азаптау

Шығанақ соғысы кезінде тұтқынға алынған ирактықтарды сұраққа тарған Бьюер 2005 жылғы Тұтқындарға қатысты заңға, әсіресе сенатор Джон Маккейн ұсынған азаптауға тыйым салатын түзетуге қарсы дауыс берді. Ол азаптау бұрыннан-ақ заңсыз екенін айтты. Оның сөзінде: "Менің ойымша, Индиана штатының халқы мұнда көп асыра сілтеу болып жатқанын, көптеген адамның өзін көрсетуге тырысып жатқанын білуі керек".

Темекі шегу

2009 жылдың маусым айында Сатушы телеарналардың басты жаңалықтарында танымал болды, ол темекі шегудің физикалық әсерін құрғатылған, оралған салат немесе шөпті тартумен салыстырды, отбасылық темекі шегуді болдырмау және темекіні бақылау туралы заңға қарсы сөз сөйлеген кезде. Ол былай деді:

"[С]і сол салатты түтінге айналдырсаңыз да, сондай проблемаларға тап боласыз. Сіз аулаңыздағы шөпті кесіп, кептіріп, темекіге орап, тартсаңыз да, көптеген мәселелерге ұшырайсыз. Адамды никотин емес, түтін өлтіреді. Бұл түтін."

Саяси науқандар

1992 жылы Конгресске алғаш сайланғанда, ол сол кездегі 5-ші округте, яғни солтүстік-орталық Индиана штатының жиырма, көбінесе ауылдық округінен тұратын үш мерзімдік демократ Джим Джонцпен бақ сынасты. Республикашы Бад Хиллис 1986 жылы зейнеткерлікке шыққанға дейін 16 жыл бойы округтің өкілі болды. Сенатор болған Жонц республикалықтардың біртілдік қарсылығына қарамастан сайланды. Байер республикалық партия ішіндегі бес үміткермен бәсекелесті, олардың ішінде республикалық конгрессмен Брайан Кернс те болды. Ол қараша айында 71 пайыз дауыспен республикалықтар көп шоғырланған бұл округте жеңіске жетті және одан кейін тағы үш рет қайта сайланды, орташа есеппен 63 пайыз дауыс жинады.

2004-2006 жылдар

2004 жылдың қарашасында және 2006 жылдың қарашасында Сатушы Дэвид Сандерс атты демократты жеңіп шықты, ол ардагерлерге көмек көрсету және Ирак соғысына қарсы бағдарламамен сайлауға түскен еді.

2008 жыл

2008 жылдың қараша айында Бауер демократ Нельс Акерсонды жеңіп, 895 000 доллар жұмсады, ал Акерсон 845 000 доллар жұмсады. Бауер дауыстардың 60 пайызымен жеңіске жетті.

2010 жылғы зейнетке шығу

2010 жылдың 29 қаңтарында Бьюер Конгрестен кетіп қалатынын жариялады. Келесі қаңтарда Бьюер McKesson Corp. компаниясы үшін лоббист болып жұмыс істеді; федералды заң бойынша барлық зейнеткер конгрессмендерге бір жылдық «салқындату» кезеңі белгіленгендіктен, ол Конгреске лобби жасауға тыйым салынғанын, сондықтан лоббистік қызметін атқарушы билікке ғана шектейтінін мәлімдеді. 2012 жылы Бьюер R.J. Reynolds компаниясы үшін жұмыс істей бастады, темекісіз темекі қолдануын насихаттады.

Үгіт-насихаттық қаражат

2006 жылдың қаңтар айынан бастап 2009 жылдың қазан айына дейін, Сатушының науқандарына түскен ең ірі бірлескен қаржылық көмек фармацевтикалық өнеркәсіптен (263 000 доллар) және медицина қызметкерлерінен (214 000 доллар) түсті. Соңғы жылдары оның ең ірі корпоративтік демеушілері Eli Lilly and Company, AT&T Inc. және Reynolds American компаниялары болды.

Frontier Foundation) деп аталады .

2003 жылы Куйер «The Frontier Foundation» қорын құрды, оның негізгі мақсаты – колледж студенттеріне білім беруге қаржылық көмек көрсету. Қорды құруға бастапқы қаражат ретінде 25 000 доллар «PhRMA» фармацевтикалық лобби ұйымынан түсті. 2009 жылға дейін қор Куйердің сайлау штабында орналасқан, бірақ шағым түскеннен кейін 3 блок қашықтықтағы кеңсеге көшірілді. Сонымен қатар, сол сұхбатқа дейін бірнеше апта бұрын Куйердің сайлау қаржы директоры Стефани (Боушер) Маттикс, сонымен қатар бұл қорды басқарған, қор директоры лауазымынан түсіп қалды. 2009 жылдың қазан айының басында Куйердің баспасөз хатшысы «Бұл конгрессмен Куйердің қоры емес» деп мәлімдеп, қорға қатысты сұрақтарды оған жолдауды жөн көрді, дегенмен қор Монтичеллодағы Куйердің сайлау штабымен бір кеңседе орналасқан еді. Бірнеше күннен кейін Куйер жоғары сынып оқушыларына стипендия беру мақсатында тұрақты ұйым құру үшін қорды өзі құрғанын айтты. 2008 жылдың соңына қарай жыл сайынғы қайырымдылық гольф турнирлері арқылы қорға 880 000 доллардан астам қаражат жиналды. Салымдардың басым бөлігі 20 компания мен сауда ұйымдарынан түсті, олардың мүдделері Палатаның Энергетика және сауда комитетінде қорғалады, ал Куйер осы комитеттің мүшесі болып табылады. 2009 жылдың қазанына дейін қор ешқандай стипендия таратпады және тек 10 500 доллар қайырымдылық гранты берді, оның жартысына жуығы «Eli Lilly and Company» компаниясының Вашингтондағы бас лоббисі басқаратын қатерлі ісікке қарсы қорға жұмсалды. Куйер қордың өзін-өзі қамтамасыз етуі үшін кем дегенде 1 миллион доллар жинауы керектігін айтты, содан кейін стипендиялар беру басталады. 2009 жылдың маусым айында Куйер өзінің заңнамалық әрекеттері мен қорға жасаған қайырымдылық арасында «ешқандай байланыс жоқ» деді. «Мен офицер емеспін. Мен директорлар кеңесінің мүшесі емеспін», – деді ол бұл коммерциялық емес ұйымдағы өзінің рөлі туралы. «Мен қорға көмектесемін бе? Иә, көмектесемін. Басқа да қайырымдылық ұйымдарына көмектесемін бе? Иә, көмектесемін». 2010 жылдың 25 қаңтарында CREW (Вашингтондағы жауапкершілік пен этика үшін азаматтар) Куйерге қарсы Конгресс этикасы кеңсесі мен IRS-ке шағымданып, «The Frontier Foundation» қорға қатысты этика және федералды салық заңдарын бұзу мүмкіндігін көрсетті. Кейіннен Куйер Конгресстен кеткенін жариялағаннан кейін шағым қарастырылмай қалды. 2018 жылы Куйер, қордың жалғыз тіркелген офицері, ешқандай стипендияны қаржыландырмастан «Frontier Foundation» қорын жапты.

In 2003, Buyer created The Frontier Foundation, whose stated purpose is educational funding for college students. The initial $25,000 to start the foundation came from the pharmaceutical lobbying organization PhRMA. The foundation was located in Buyer's campaign office until 2009, when after a complaint was filed, it moved to an office 3 blocks away. In addition, weeks before that interview, Buyer's campaign finance director, Stephanie (Bowsher) Mattix, who had also managed the Foundation, ceased operating as the Foundation's director. In early October 2009, Buyer's press secretary referred questions to the foundation, saying "It's not Congressman Buyer's foundation," although the foundation shared an office with Buyer's campaign office in Monticello. Several days later, Buyer said he had created the foundation, with the goal of creating a sustainable organization to award scholarships to high school seniors. As of the end of 2008, annual fundraising golf outings had raised more than $880,000 for the foundation. Almost all the contributions were from 20 companies and trade organizations that had interests before the House Energy and Commerce Committee, of which Buyer is a member. As of October 2009, the foundation had not awarded any scholarships, and had given out only $10,500 in charitable grants, almost half of which went to a cancer fund run by the chief Washington lobbyist for Eli Lilly and Company. Buyer said the foundation would need to raise at least $1 million to become self sustaining; it would then begin awarding scholarships. In June 2009, Buyer said "there is no connection" between his legislative actions and donations to the foundation. "I'm not an officer. I'm not a board director," he said of his role in the non profit. "Do I help the foundation? Yes, I do. Do I help other charity groups? Yes, I do." On January 25, 2010, CREW (Citizens for Responsibility and Ethics in Washington) filed complaints against Rep. Buyer with the Office of Congressional Ethics and the IRS regarding possible ethics and federal tax law violations referencing The Frontier Foundation. The complaint was later dismissed when Buyer announced his retirement from Congress. In 2018, the Frontier Foundation was closed by Buyer, the only listed officer, without ever having funded a scholarship.

Ішкі сауда

2022 жылдың 25 шілдесінде Сатып алушы Қағаздар және биржалар комиссиясы (SEC) тарапынан ішкі сауда жасағаны үшін тұтқындалды және айыптама қойылды. SEC-тің шағымына сәйкес, 2011 жылы Конгрестен кеткеннен кейін Сатып алушы Стив Бьюер тобы деген кеңес беру фирмасын құрды, ол T-Mobile компаниясына қызметтер көрсетті. 2018 жылдың наурызында Сатып алушы T-Mobile басшысымен бірге гольф ойнады, сол кезде ол компанияның Sprint компаниясын сатып алу жоспары, ол әлі жарияланбаған еді, туралы білді. Сатып алушы келесі күні Sprint бағалы қағаздарын сатып ала бастады және бірігу туралы жарияланбас бұрын, ол жеке шоттарында, туысымен бірлескен шотта және танысының шотында барлығы 568 000 долларлық Sprint акцияларын сатып алды. Шағымда Сатып алушының әйелі, Джони Линн Сатып алушы, оның заңсыз саудалары арқасында пайда тапқаны да көрсетілген. Параллель іс бойынша Нью-Йорк оңтүстік округінің прокуроры осыған байланысты қылмыстық айыптаулар жариялады. Сотта тележурналист Карен Хенсел қазылар алқасына Сатып алушының оған қаржылық жағдайын жақсартуға көмектесу үшін акциялар саудалағанын айтты, олардың арасында қарым-қатынас болғаннан кейін. Хенсел Сатып алушының неге Sprint немесе Navigant компанияларын таңдағанын өзіне айтпағанын мәлімдеді. Сатып алушы 2023 жылдың 10 наурызында ішкі сауда жасағаны үшін кінәлі деп танылды. 2023 жылдың 19 қыркүйегінде ол 22 айға бас бостандығынан айырылды, 354 027 доллар заңсыз табысын мемлекетке қайтаруға міндеттелді және 10 000 доллар айыппұл төледі.

Жеке өмір

2008 жылы Golf Digest журналының Вашингтондағы саяси ықпалға ие тұлғалар арасындағы 200 үздік гольфшы тізімінде Бьюер 5,6 гандикапымен 32-орынды иеленді. Бьюердің қызы Коллин 2009 жылдың 1 тамызына дейін Frontier Foundation президенті қызметін атқарды. 2007 жылы ол Пердью университетін фармацевтика докторы (PharmD) дәрежесімен бітірді.

Бьюердің ұлы Райан 2008 жылы Ball State университетінде бизнес басқару саласы бойынша диплом алды. Ол 2008 жылдың маусымында Американың фармацевтикалық зерттеулер және өндірушілері (PhRMA) ұйымында федералдық істер жөніндегі менеджер болып жұмысқа орналасты, бұл Вашингтон қаласындағы ірі лоббилік ұйым және қордың ең ірі демеушісі. Бьюердің әйелі Джони Батыс Лафайеттедегі Пердью университетінде Бизнес жүйелер сарапшысы болып жұмыс істеді.