Майкл Кевин Пауэлл: Америка саяхатшысы және FCC төрағасы
Michael Powell (lobbyist)
Майкл Кевин Пауэлл – АҚШ саяхатшысы, бұрынғы Федералдық коммуникация комиссиясының төрағасы (2001-2005). Колин Пауэлл ұлы. Биографиясы, мансабы туралы ақпарат.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Майкл Кевин Пауэлл (23 наурыз 1963 жылы туған) – американдық заңгер және лоббист, 2001 жылдан 2005 жылға дейін Федералдық коммуникациялар комиссиясының 24-ші төрағасы болған. Пауэлл 1997 жылдың 3 қарашасында президент Билл Клинтонның тағайынымен FCC-ге кірді, ал 2001 жылдың 22 қаңтарында президент Джордж Буш оны комиссия төрағасы етіп таңдады. Пауэлл – бұрынғы АҚШ Мемлекеттік хатшысы Колин Пауэлл мен оның әйелі Алма Пауэллдің ұлы.
American politician
Michael Kevin Powell (born March 23, 1963) is an American attorney and lobbyist who served as the 24th chairman of the Federal Communications Commission from 2001 to 2005. Powell was appointed to the FCC by President Bill Clinton on November 3, 1997, and was chosen by President George W. Bush to serve as chairman of the commission on January 22, 2001. Powell is the son of former Secretary of State Colin Powell and his wife Alma Powell.
Ерте өмір және білім
Майкл Кевин Пауэлл 1963 жылғы 23 наурызда Алабама штатының Бирмингем қаласында Колин мен Альма (қызметкер аты – Джонсон) Пауэллдің тұңғыш баласы ретінде дүниеге келді. Ол өз бөлімімен автобанда керуенде саяхаттап жатқан. Пауэлл сол кезде джипте отырған. Күшті жаңбырдың салдарынан джип апатқа ұшырап, Пауэлл көліктен шығып кетті. Ол асфальтқа түскеннен кейін, джип секіріп Пауэллдің денесінің орта тұсына құлап түсті. Оңалғаннан кейін ол Қорғаныс министрінің сарапшы кеңесшісі қызметін атқарды және АҚШ округтік апелляциялық сотында кеңсе табельшісі болып жұмыс істеді. Содан кейін ол бір жарым жыл бойы Вашингтондағы O’Melveny & Myers кеңсесінде жеке адвокат ретінде жұмыс істеді. 1996 жылдан бастап Пауэлл Клинтон әкімшілігінде Әділет министрлігінің монополияға қарсы бөлімінің басшысы болып қызмет етті.
Michael Kevin Powell was born in Birmingham, Alabama, on March 23, 1963, the first child of Colin and Alma (née Johnson) Powell. He and his unit were traveling in a convoy on the autobahn. Powell was riding in a jeep at the time. Due to heavy rain, the jeep crashed and Powell was ejected from the vehicle. After he hit the pavement, the jeep bounced and crashed down on Powell's midsection. After his rehabilitation he served as an expert advisor to the Secretary of Defense. and clerked for the U. S. Court of Appeals for the D. C. Circuit. He then worked for a year and a half as a private attorney in the Washington, D. C., office of O’Melveny & Myers. From 1996, Powell served in the Clinton Administration as chief of staff of the Department of Justice Antitrust Division.
Федералды байланыс комиссиясы
FCC төрағасы ретінде Пауэлл VoIP, Wi Fi және Broadband over Powerline (BPL) нарықтарын ашуға бастама көтерді. Оның пікірінше, жаңа коммуникациялық технологиялар шағын компанияларға орнықты корпорациялармен бәсекелесуге мүмкіндік береді және реттеулер көбінесе прогреске кедергі келтіреді. Пауэллдің реттеу саясаты байланыс нарығындағы айтарлықтай шоғырлану кезеңімен бірге жүрді. Ол интернет сияқты жаңа коммуникациялық технологияларды ескере отырып, медиа меншік ету ережелерін жаңартуды ұсынды, бұл қадамды сыншылар бұқаралық ақпарат құралдарының шектен тыс шоғырлануына ықпал етеді деп сынады. Төрағалық қызметін атқару кезеңінде 2004 жылдың 26 қаңтарында Сан-Диегодағы Калифорния университетінде сөз сөйледі. Сөз сөйлегенде Пауэлл Вашингтондағы саясатты қалыптастыру процесі және кең жолақтың телекоммуникацияларға қандай әсер ететіні туралы айтты. FCC-де жұмыс істеген кезеңде Пауэлл сонымен қатар FCC-нің қорғаныс комиссары болды және Комиссияның ұлттық қауіпсіздікке байланысты төтенше жағдайларға дайындық жұмыстарын қадағалады. Пауэлл абоненттердің сымсыз операторларды ауыстырғанда телефон нөмірін сақтап қалуы үшін жұмыс істеді және Ұлттық қоңырау шалмау тізімін жақтады. FCC-нің жергілікті телефон байланысы ережелері бойынша туындаған дауылда Пауэллді республикашыл Кевин Мартин жеңіп шықты, ол FCC-нің екі демократ комиссарымен бірге көпшілікті құрды. Кейіннен 2004 жылдың 2 наурызында Мартиннің бұйрығын жоққа шығарған округтік сот шешімі Пауэллді ақтады. Үш айдан кейін АҚШ Жоғарғы Соты округтік сот шешімін күшінде қалдырды. Пауэлл отставкаға кеткеннен кейін Флоридада Буштің президенттік науқанында қызмет еткен Кевин Мартин FCC-нің жаңа төрағасы болып тағайындалды. Мартин кейіннен FCC-ді Пауэллдің көптеген қызметкерлерінен тазартты. Пауэллдің кейбір бастамалары федералды сотта күдік тудырды. Атап айтқанда, FCC-нің BrandX кабельдік модем қызметіне қатысты шешімі, кабельдік модемдерді телефон байланысы ережелерінен босату керектігін жариялаған болатын, Тоғызыншы апелляциялық сотта жойылды, бірақ Жоғарғы Сот оны қайта қалпына келтірді. FCC-нің Broadcast Flag ісін қараған округтік сот FCC-нің құзыретін орынсыз пайдаланғаны үшін жоққа шығарды. FCC-нің медиамен айналысу ережелері де федералды сот және АҚШ Конгресі тікелей белгілеген теледидармен айналысу шегімен тоқтатылды.
As the chairman of the FCC, Powell led the charge to open up markets in VoIP, Wi Fi, and Broadband over Powerline (BPL). His approach believed that these new communications technologies would allow small companies to take on established corporations, and that regulations often stood in the way of progress. Powell's deregulatory policy coincided with a period of significant consolidation in the communications market. He advocated an updating of media ownership rules to reflect new communications technologies such as the Internet, a move that critics derided as increasing rampant media consolidation. During his tenure as chair, he spoke at the University of California, San Diego on January 26, 2004. In the talk, Powell spoke about the policymaking process in Washington, and about how ultra wideband might impact telecommunications. While at the FCC, Powell was also the FCC's defense commissioner and oversaw all National Security Emergency Preparedness functions for the Commission. Powell worked so consumers could keep phone numbers when switching wireless carriers and championed the National Do Not Call Registry. In a notable confrontation over the FCC's local telephone competition rules, Powell was outflanked by Republican Kevin Martin, who formed a majority with the FCC's two Democratic commissioners. Powell was later vindicated by a D. C. Circuit Court decision on March 2, 2004, that struck down Martin's order. Three months later, the U. S. Supreme Court let the D. C. Circuit decision stand. When Powell resigned, Kevin Martin, who served Bush's presidential campaign in Florida, was named the FCC's new Chairman. Martin subsequently purged the FCC of many of Powell's staff. Some of Powell's initiatives were challenged in federal court. Notably, the FCC's BrandX cable modem service decision, which declared cable modem should be free from telephone service regulations, was overturned in the Ninth Circuit case but was reinstated by the Supreme Court. The FCC's Broadcast Flag proceeding was overturned by the D. C. Circuit Court as an inappropriate exercise of FCC jurisdiction. The FCC's Media Ownership rules were likewise blocked by federal court and the television ownership cap set directly by the U. S. Congress.
Супер Боул XXXVIII дау-дамай
Оның FCC төрағасы лауазымындағы қызметінің шешуші сәті Super Bowl XXXVIII жартылай шоуындағы дау болды, онда Джанет Джексонның кеудесі тікелей эфирде көрсетілді. Бұл кең таралған оқиға FCC-нің әдепсіздік ережелерін күшпен орындауына қоғамның назарын арттырды, бұл Боно тікелей эфирде дөрекі сөз қолданғаннан кейін күшейді. Пауэлл кейіннен оқиға шамадан тыс үлкейтілгенін айтты, бірақ ол оны Супер Боул кешінде көргенде алаңдаушылық тудыратынын мойындады. ESPN The Magazine журналына берген сұхбатында ол: "Менің ойымша, бұл оқиғадан біраз уақыт өткен соң, сізге ашудың ең жақсы бейнесін көрсетуге тура келді. Оның бір бөлігі түсініксіз болды, дұрыс па? Менің ойымша, бұл ақымақтық болды, олар ережелерді біліп, олармен ойнады, ал менің жұмысым ережелерді сақтау, бірақ шынымен? Біз осымен айналысамыз ба?" Осыдан кейін FCC бұрынғыдан жүз есе көп шағымдарды қарады.
A defining moment of his tenure as FCC chairman was the Super Bowl XXXVIII halftime show controversy, in which Janet Jackson's breast was exposed on live broadcast television. This high profile incident increased public attention toward the FCC's enforcement of indecency rules, which had already stepped up following Bono's use of an expletive on live TV. Powell himself later said that the controversy was overblown, although he recognized that it would cause concern when he saw it at a Super Bowl party. In an interview with ESPN The Magazine, he stated, "I think we’ve been removed from this long enough for me to tell you that I had to put my best version of outrage on that I could put on. Part of it was surreal, right? Look, I think it was dumb to happen, and they knew the rules and were flirting with them, and my job is to enforce the rules, but, you know, really? This is what we’re gonna do?" In the aftermath, the FCC processed hundreds times more complaints than they had ever received.
Ұятсыздыққа жақындау
Говард Стерн және басқа да даулы эфирдегі тұлғалар рекордтық мөлшердегі айыппұлдардың ықпалын сезінді, ал АҚШ Өкілдер палатасы мен Сенаты жеке-жеке станциялардың әдепсіздік үшін төлейтін айыппұл сомасын едәуір арттыратын заңдарды бекітті. Бұл заңдар күшіне енбесе де, Вашингтондағы жағдай соншалықты шиеленіске жетті, бүкіл елдегі бірнеше телеарналар Ардагерлер күнінде "Райанды құтқару" фильмін FCC айыппұлдарынан қорқып, көрсетуден бас тартты. Пауэлл Сан-Францискодағы KGO (AM) радиостанциясында сұхбат беріп тұрғанда, Стерн онымен тікелей сөйлесу үшін қоңырау шалды. Стерн Пауэллдің кәсіби біліктілігіне күмән келтіріп, оның жұмысқа әкесінің ықпалымен орналасқанын айтты және Пауэллді өзіне қарсы бағытталғандықпен және оған ірі сомада айыппұл салумен айыптады.
Howard Stern and other controversial on air personalities felt the sting of record fines, and both the U. S. House and Senate separately approved legislation significantly increasing the amount of money a station could be fined for indecency. Although the legislation was not ultimately enacted, the climate in Washington became so grey that several TV stations across the country declined to air Saving Private Ryan on Veterans Day for fear of FCC fines. Powell was interviewed on San Francisco talk radio station KGO (AM) when Stern called in to confront Powell. Stern questioned Powell's credentials, saying he got the job only because of his father and accused Powell of targeting him and fining him large amounts of money.
FCC-ден кейінгі жұмыстар
Пауэлл 2005 жылғы 21 қаңтарда FCC төрағасы лауазымынан қанағаттанды. Ол әйелімен көбірек уақыт өткізуге қуанышты екенін мәлімдеді. 2006 жылғы наурыз айында Пауэлл RAND корпорациясының қамқоршылар кеңесіне мүше болды. Ол 2002 жылдан 2009 жылға дейін өзі бітірген Уильям және Мэри колледжінің Қонақтар кеңесінде екі мерзім бойы қызмет етті. 2006 жылғы 21 сәуірде Пауэлл Қонақтар кеңесінің ректоры болып сайланды, бұл колледждің 313 жылдық тарихында осы лауазымды атқарған алғашқы афроамерикалық болды. Ол екі мерзімге ректорлық қызметін атқарды және 2009 жылғы 1 шілдеде лауазымынан бас тартты.
Powell resigned as chairman of the FCC on January 21, 2005. He said that he was glad to spend more time with his wife. In March 2006, Powell became a member of the board of trustees, for the RAND Corporation. He served two terms as a member of the Board of Visitors at his alma mater, the College of William and Mary, from 2002 to 2009. On April 21, 2006, Powell was elected the Rector of the Board of Visitors, making him the first African American to serve in that post in the College's 313 year history. He served as rector for two terms, stepping down on July 1, 2009.
Саяси қызмет
"Орталық республикашыл" деп сипатталатын Пауэлл республикалық саяси науқандарға қатысқан. 1990 жылдары Пауэлл әкесі Колин Пауэллді президенттікке кандидат болуға ынталандырды. 2008 жылғы президенттік сайлауда Пауэлл республикалық үміткер Джон Маккейнге кеңес беріп, қолдады, ал әкесі демократ үміткер Барак Обаманы қолдады. 2012 жылы "Вашингтон Пост" Пауэллдің 2014 жылғы сайлауда Колумбия округінің мэрі лауазымына түсуді қарастырып жатқанын болжады, бірақ ол сайысқа қатысудан бас тартты. 2013 жылы Пауэлл Холлингсворт және Перри ісінде бір жынысты некелерді қолдау мақсатында Жоғарғы Сотқа ұсынылған amicus curiae құжатына қол қойды.
Described as a "moderate Republican," Powell has been involved with Republican political campaigns. In the 1990s, Powell urged his father, Colin Powell, to run for President. During the 2008 presidential election, Powell advised and supported Republican nominee John McCain, while his father supported Democratic nominee Barack Obama. In 2012, the Washington Post speculated that Powell was considering a candidacy for Mayor of the District of Columbia in the 2014 election, though he declined to enter the race. In 2013, Powell was a signatory to an amicus curiae brief submitted to the Supreme Court in support of same sex marriage during the Hollingsworth v. Perry case.
Лобистік әрекет және желілік бейтараптық
2011 жылдың 15 наурызында Ұлттық кабельдік және телекоммуникациялар қауымдастығы (NCTA) Пауэллдің 25 сәуірден бастап Кайл МакСларроудан басшылықты қабылдайтынын хабарлады. Пауэлл "Providence Equity Partners" компаниясындағы кеңесші лауазымынан кетті. 2012 жылы ол FCC төрағасы Джулиус Генаховскимен әңгімелесіп, индустрияның Cable Show іс-шарасында негізгі баяндама жасады. 2012 жылдың сәуірінде ол Politico басылымына кибер қауіптердің маңыздылығы туралы пікір мақаласын жариялады. Телекоммуникация компанияларының лоббисі ретінде Пауэлл ел бойынша көптеген редакциялық мақалалар мен пікірлер жариялады, онда желілік бейтараптықты қолдайтынын айтты және FCC-нің кеңжолақты интернетті ІІ санатында қайта жіктеу арқылы желілік бейтараптықты қамтамасыз ету әрекетіне қарсы болды.
On March 15, 2011, the National Cable & Telecommunications Association (NCTA) announced that Powell would take the helm from Kyle McSlarrow beginning April 25. Powell left his advisory role with Providence Equity Partners. In 2012, he spoke with FCC Chairman Julius Genachowski and gave the keynote speech during the industry's Cable Show. In April 2012, he contributed an opinion piece to Politico about the importance of cyber threats. As a lobbyist representing the telecommunications companies, Powell published numerous editorials and opinion pieces around the country claiming to support net neutrality and opposing the FCC's enforcement of net neutrality through broadband reclassification as a Title II service.
Жеке өмір
Пауэлл 1988 жылы Джейн Ноттқа үйленді; олардың екі баласы бар. Армияда қызмет еткен кезінде Пауэллдің шана жамбасының жартысы төменгі омыртқадағы артқы бекітілісінен үзіліп кеткен. Алдыңғы жағында ол екінші жартысына қосылған шеміршектерден жыртылып шыққан. Оның несеп көпіршігі мен несеп жолы зақымданған, сондай-ақ бірнеше омыртқасы сынып қалған. Неміс жедел жәрдем дәрігерлерінің алғашқы көмегінен кейін Пауэлл Нюрнбергтегі АҚШ армиясының госпиталіне жеткізілді. Тұрақтанғаннан кейін, ол Вашингтон қаласына, Уолтер Рид әскери медициналық орталығына қабылданды, онда бір жыл бойы емделді. Күні бүгінге дейін оның омыртқасының түбі біріккендіктен, ол сәл еңкейіп жүруге мәжбүр.
Powell married Jane Knott in 1988; they have two children. While serving in the Army, half of Powell's pelvis had snapped off its rear anchor on the lower spine. In the front, it had ripped free of the cartilage connecting it to its other half. His bladder and urethra were torn and several vertebrae were cracked. After initial attention from German emergency room doctors, Powell was flown to a U. S. Army hospital in Nuremberg. After being stabilized, he was flown to Washington, D. C., and admitted to Walter Reed Army Medical Center where he spent a year in recovery. To this day, his spine is still fused at its base, forcing him to walk with a slight forward pitch.