Кіріспе

Майкл Кевин Пауэлл (23 наурыз 1963 жылы туған) – американдық заңгер және лоббист, 2001 жылдан 2005 жылға дейін Федералдық коммуникациялар комиссиясының 24-ші төрағасы болған. Пауэлл 1997 жылдың 3 қарашасында президент Билл Клинтонның тағайынымен FCC-ге кірді, ал 2001 жылдың 22 қаңтарында президент Джордж Буш оны комиссия төрағасы етіп таңдады. Пауэлл – бұрынғы АҚШ Мемлекеттік хатшысы Колин Пауэлл мен оның әйелі Алма Пауэллдің ұлы.

Ерте өмір және білім

Майкл Кевин Пауэлл 1963 жылғы 23 наурызда Алабама штатының Бирмингем қаласында Колин мен Альма (қызметкер аты – Джонсон) Пауэллдің тұңғыш баласы ретінде дүниеге келді. Ол өз бөлімімен автобанда керуенде саяхаттап жатқан. Пауэлл сол кезде джипте отырған. Күшті жаңбырдың салдарынан джип апатқа ұшырап, Пауэлл көліктен шығып кетті. Ол асфальтқа түскеннен кейін, джип секіріп Пауэллдің денесінің орта тұсына құлап түсті. Оңалғаннан кейін ол Қорғаныс министрінің сарапшы кеңесшісі қызметін атқарды және АҚШ округтік апелляциялық сотында кеңсе табельшісі болып жұмыс істеді. Содан кейін ол бір жарым жыл бойы Вашингтондағы O’Melveny & Myers кеңсесінде жеке адвокат ретінде жұмыс істеді. 1996 жылдан бастап Пауэлл Клинтон әкімшілігінде Әділет министрлігінің монополияға қарсы бөлімінің басшысы болып қызмет етті.

Федералды байланыс комиссиясы

FCC төрағасы ретінде Пауэлл VoIP, Wi Fi және Broadband over Powerline (BPL) нарықтарын ашуға бастама көтерді. Оның пікірінше, жаңа коммуникациялық технологиялар шағын компанияларға орнықты корпорациялармен бәсекелесуге мүмкіндік береді және реттеулер көбінесе прогреске кедергі келтіреді. Пауэллдің реттеу саясаты байланыс нарығындағы айтарлықтай шоғырлану кезеңімен бірге жүрді. Ол интернет сияқты жаңа коммуникациялық технологияларды ескере отырып, медиа меншік ету ережелерін жаңартуды ұсынды, бұл қадамды сыншылар бұқаралық ақпарат құралдарының шектен тыс шоғырлануына ықпал етеді деп сынады. Төрағалық қызметін атқару кезеңінде 2004 жылдың 26 қаңтарында Сан-Диегодағы Калифорния университетінде сөз сөйледі. Сөз сөйлегенде Пауэлл Вашингтондағы саясатты қалыптастыру процесі және кең жолақтың телекоммуникацияларға қандай әсер ететіні туралы айтты. FCC-де жұмыс істеген кезеңде Пауэлл сонымен қатар FCC-нің қорғаныс комиссары болды және Комиссияның ұлттық қауіпсіздікке байланысты төтенше жағдайларға дайындық жұмыстарын қадағалады. Пауэлл абоненттердің сымсыз операторларды ауыстырғанда телефон нөмірін сақтап қалуы үшін жұмыс істеді және Ұлттық қоңырау шалмау тізімін жақтады. FCC-нің жергілікті телефон байланысы ережелері бойынша туындаған дауылда Пауэллді республикашыл Кевин Мартин жеңіп шықты, ол FCC-нің екі демократ комиссарымен бірге көпшілікті құрды. Кейіннен 2004 жылдың 2 наурызында Мартиннің бұйрығын жоққа шығарған округтік сот шешімі Пауэллді ақтады. Үш айдан кейін АҚШ Жоғарғы Соты округтік сот шешімін күшінде қалдырды. Пауэлл отставкаға кеткеннен кейін Флоридада Буштің президенттік науқанында қызмет еткен Кевин Мартин FCC-нің жаңа төрағасы болып тағайындалды. Мартин кейіннен FCC-ді Пауэллдің көптеген қызметкерлерінен тазартты. Пауэллдің кейбір бастамалары федералды сотта күдік тудырды. Атап айтқанда, FCC-нің BrandX кабельдік модем қызметіне қатысты шешімі, кабельдік модемдерді телефон байланысы ережелерінен босату керектігін жариялаған болатын, Тоғызыншы апелляциялық сотта жойылды, бірақ Жоғарғы Сот оны қайта қалпына келтірді. FCC-нің Broadcast Flag ісін қараған округтік сот FCC-нің құзыретін орынсыз пайдаланғаны үшін жоққа шығарды. FCC-нің медиамен айналысу ережелері де федералды сот және АҚШ Конгресі тікелей белгілеген теледидармен айналысу шегімен тоқтатылды.

Супер Боул XXXVIII дау-дамай

Оның FCC төрағасы лауазымындағы қызметінің шешуші сәті Super Bowl XXXVIII жартылай шоуындағы дау болды, онда Джанет Джексонның кеудесі тікелей эфирде көрсетілді. Бұл кең таралған оқиға FCC-нің әдепсіздік ережелерін күшпен орындауына қоғамның назарын арттырды, бұл Боно тікелей эфирде дөрекі сөз қолданғаннан кейін күшейді. Пауэлл кейіннен оқиға шамадан тыс үлкейтілгенін айтты, бірақ ол оны Супер Боул кешінде көргенде алаңдаушылық тудыратынын мойындады. ESPN The Magazine журналына берген сұхбатында ол: "Менің ойымша, бұл оқиғадан біраз уақыт өткен соң, сізге ашудың ең жақсы бейнесін көрсетуге тура келді. Оның бір бөлігі түсініксіз болды, дұрыс па? Менің ойымша, бұл ақымақтық болды, олар ережелерді біліп, олармен ойнады, ал менің жұмысым ережелерді сақтау, бірақ шынымен? Біз осымен айналысамыз ба?" Осыдан кейін FCC бұрынғыдан жүз есе көп шағымдарды қарады.

Ұятсыздыққа жақындау

Говард Стерн және басқа да даулы эфирдегі тұлғалар рекордтық мөлшердегі айыппұлдардың ықпалын сезінді, ал АҚШ Өкілдер палатасы мен Сенаты жеке-жеке станциялардың әдепсіздік үшін төлейтін айыппұл сомасын едәуір арттыратын заңдарды бекітті. Бұл заңдар күшіне енбесе де, Вашингтондағы жағдай соншалықты шиеленіске жетті, бүкіл елдегі бірнеше телеарналар Ардагерлер күнінде "Райанды құтқару" фильмін FCC айыппұлдарынан қорқып, көрсетуден бас тартты. Пауэлл Сан-Францискодағы KGO (AM) радиостанциясында сұхбат беріп тұрғанда, Стерн онымен тікелей сөйлесу үшін қоңырау шалды. Стерн Пауэллдің кәсіби біліктілігіне күмән келтіріп, оның жұмысқа әкесінің ықпалымен орналасқанын айтты және Пауэллді өзіне қарсы бағытталғандықпен және оған ірі сомада айыппұл салумен айыптады.

FCC-ден кейінгі жұмыстар

Пауэлл 2005 жылғы 21 қаңтарда FCC төрағасы лауазымынан қанағаттанды. Ол әйелімен көбірек уақыт өткізуге қуанышты екенін мәлімдеді. 2006 жылғы наурыз айында Пауэлл RAND корпорациясының қамқоршылар кеңесіне мүше болды. Ол 2002 жылдан 2009 жылға дейін өзі бітірген Уильям және Мэри колледжінің Қонақтар кеңесінде екі мерзім бойы қызмет етті. 2006 жылғы 21 сәуірде Пауэлл Қонақтар кеңесінің ректоры болып сайланды, бұл колледждің 313 жылдық тарихында осы лауазымды атқарған алғашқы афроамерикалық болды. Ол екі мерзімге ректорлық қызметін атқарды және 2009 жылғы 1 шілдеде лауазымынан бас тартты.

Саяси қызмет

"Орталық республикашыл" деп сипатталатын Пауэлл республикалық саяси науқандарға қатысқан. 1990 жылдары Пауэлл әкесі Колин Пауэллді президенттікке кандидат болуға ынталандырды. 2008 жылғы президенттік сайлауда Пауэлл республикалық үміткер Джон Маккейнге кеңес беріп, қолдады, ал әкесі демократ үміткер Барак Обаманы қолдады. 2012 жылы "Вашингтон Пост" Пауэллдің 2014 жылғы сайлауда Колумбия округінің мэрі лауазымына түсуді қарастырып жатқанын болжады, бірақ ол сайысқа қатысудан бас тартты. 2013 жылы Пауэлл Холлингсворт және Перри ісінде бір жынысты некелерді қолдау мақсатында Жоғарғы Сотқа ұсынылған amicus curiae құжатына қол қойды.

Лобистік әрекет және желілік бейтараптық

2011 жылдың 15 наурызында Ұлттық кабельдік және телекоммуникациялар қауымдастығы (NCTA) Пауэллдің 25 сәуірден бастап Кайл МакСларроудан басшылықты қабылдайтынын хабарлады. Пауэлл "Providence Equity Partners" компаниясындағы кеңесші лауазымынан кетті. 2012 жылы ол FCC төрағасы Джулиус Генаховскимен әңгімелесіп, индустрияның Cable Show іс-шарасында негізгі баяндама жасады. 2012 жылдың сәуірінде ол Politico басылымына кибер қауіптердің маңыздылығы туралы пікір мақаласын жариялады. Телекоммуникация компанияларының лоббисі ретінде Пауэлл ел бойынша көптеген редакциялық мақалалар мен пікірлер жариялады, онда желілік бейтараптықты қолдайтынын айтты және FCC-нің кеңжолақты интернетті ІІ санатында қайта жіктеу арқылы желілік бейтараптықты қамтамасыз ету әрекетіне қарсы болды.

Жеке өмір

Пауэлл 1988 жылы Джейн Ноттқа үйленді; олардың екі баласы бар. Армияда қызмет еткен кезінде Пауэллдің шана жамбасының жартысы төменгі омыртқадағы артқы бекітілісінен үзіліп кеткен. Алдыңғы жағында ол екінші жартысына қосылған шеміршектерден жыртылып шыққан. Оның несеп көпіршігі мен несеп жолы зақымданған, сондай-ақ бірнеше омыртқасы сынып қалған. Неміс жедел жәрдем дәрігерлерінің алғашқы көмегінен кейін Пауэлл Нюрнбергтегі АҚШ армиясының госпиталіне жеткізілді. Тұрақтанғаннан кейін, ол Вашингтон қаласына, Уолтер Рид әскери медициналық орталығына қабылданды, онда бір жыл бойы емделді. Күні бүгінге дейін оның омыртқасының түбі біріккендіктен, ол сәл еңкейіп жүруге мәжбүр.