Кіріспе

Италия мен Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігі арасындағы шарт

Рапалло шарты – Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін Италия Корольдігі мен Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігі арасында жасалған келісім. Ол Адриатикалық мәселені шешуге бағытталған, яғни Италияның 1915 жылғы Лондон шарты негізінде Австрия-Мажарстанға қарсы соғысқа қатысқаны үшін елге уәде етілген аумақтарға қатысты талаптарын реттеуді көздеді. Соғыс кезіндегі келісім Италияға Адриатиканың шығысындағы кең аумақтарды уәделеген. 1920 жылдың 12 қарашасында Италияның Рапалло қаласында қол қойылған шарт, негізінен, бұрынғы Австрияның жағалау аймағында Италияның аумақтық иелігін кеңейтті. Ол Истрия түбегі мен бұрынғы Гориция және Градиска княздік графтығына сәйкес келетін аумақтарды, сондай-ақ Лондон шартында көзделгеннен өзгеше, Снежник платосын Италияға берді. Далмацияға қатысты баптар көбінесе назарсыз қалды. Оның орнына Италия Далмациядағы Задар қаласы мен бірнеше аралдарды алды. Шарттың басқа да ережелері Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінде қалған итальяндық азаматтардың құқықтарын қорғауды және жаңа шекараны белгілеу, сондай-ақ экономикалық және білім беру салаларындағы ынтымақтастықты жеңілдету үшін комиссиялар құруды қарастырды. Бұған қоса, шарт Фиуме еркін мемлекетін құрды, ол бұрынғы австро-венгриялық Corpus separatum құрамындағы Риека қаласынан және Италиямен Істрияда құрлық шекарасын құратын жағалау жолағынан тұрды. Шарт екі елде де халықтың наразылығын тудырды. Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінде ол словендер мен хорваттардың арасында кең қолдау таппады, себебі шарт шамамен жарты миллион словен мен хорват тұратын ұлттық аумақтың жоғалуын білдірді. Задар Италияның жартылай анклавына айналғаннан кейін маңыздылығын жоғалтты, бұл Сплитке Далмациядағы басты орталыққа айналуға мүмкіндік берді. Риека порты ішкі аймақтармен сауда байланысын жоғалтқаннан кейін экономикалық құлдырауға ұшырады. Италияда Рапалло шартында Далмациядан бас тарту «жетістіксіз жеңіс» мифін күшейтті. Бұл миф Париж бейбітшілік конференциясында пайда болды, онда Италия делегациясы Лондон шартын іске асыра алмады және Италия соғысты жеңіп шыққанымен, оның жеңісі әділетсіз бейбіт келісіммен шектелді деген көзқарас қалыптасты. Рапалло шартын итальяндық генерал Габриэль д'Аннунцио да сынады, ол бұрын Риеканы әскерлерімен басып алып, онда «Итальяндық Карнаро регенттігі» деп аталатын мемлекет құрған болатын. Ол итальяндық флоттың «Қанды Рождество» деп аталған қақтығыста оны қаладан қуғанға дейін, оны алып тастау әрекеттеріне қарсы тұрды, осылайша Фиуме еркін мемлекеті құрылды. Төрт жылдан кейін Италия Рим шарты бойынша қаланы аннексиялағанда, қала мемлекеті таратылды.

Лондон келісім-шарты

1915 жылы Италия Корольдігі Лондон шартына қол қойылғаннан кейін, Италияға Аустрия-Мажарстан есебінен аумақтық пайдалар уәде етілгендіктен, Бірінші дүниежүзілік соғысқа Антанта жағынан қатысты. Бұл келісімге Австрия-Мажарстанда тұратын Оңтүстік славяндардың өкілдері, Югослав комитеті ретінде ұйымдасқан, қарсы шықты. 1918 жылдың 3 қарашасындағы Вилла-Джиустидегі қару тоқтату туралы келісімнен және австро-венгрліктердің капитуляциясынан кейін, итальяндық әскерлер Париж бейбітшілік конференциясына дейін Лондон шарты бойынша Италияға уәде етілген шығыс Адриатика жағалауының бөліктерін басып алуға кірісті. Оңтүстік славяндары қоныстанған Австрия-Мажарстан аумақтарынан құрылған словендер, хорваттар және сербтер мемлекеті Югослав комитетіне шетелде өкілдік етуге уәкілеттік берді. Ұзақ өмір сүрмеген бұл мемлекет, Сербия Корольдігімен бірігіп, Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігін құруға тырыспас бұрын, Италияның талаптарына қарсы шығыс Адриатика аймағына өз талабын қойды. Бұл талап Сербия Корольдік армиясының аймаққа орналастырылуымен қолдау тапты. АҚШ Әскери-теңіз күштері де жағалауға әскер жіберді.

Шығыс Адриатиканы басып алу

Антанта державалары шығыс Адриатика жағалауларын келесідей бөлісті: Ұлыбритания Кварнер шығанағын бақылауға алды, ал Далмацияның солтүстік бөліктері Италияның аймағы болды. Оңтүстік Далмация жағалауын АҚШ, ал Черногория Корольдігі мен Албания Княздығының жағалауларын Франция басқаруға тиіс еді. Осы аймақтардағы әскерлерді Адриатика теңіз комитеті үйлестіретін, ол төрт державадан тағайындалған адмиралдардан құралды. Комитет алғашында Риека қаласында отырды, бірақ кейіннен Венеция мен Римге көшті. Басып алу жоспары толыққанды жүзеге аспады, себебі тек Италия ғана осы аймаққа ірі әскер күшін жіберді. Жергілікті хорват халқы итальяндық әскери присутствиеге наразылық білдіріп, 1919 жылы бірнеше ұсақ қақтығыстар болды. Италиялық әскерлер итальяндық емес тұрғындарды жиі депортациялады. 1918 жылдың соңына қарай итальяндық әскерлер Истрия мен Риеканы, сондай-ақ Дальмация жағалауының Задар мен Шибеник қалаларын қоса алған бір бөлігін басып алды, ал оның ішкі аймағы Книн мен Дрнишке дейін созылды. Олар сонымен қатар Хвар, Вис, Корчула, Млет, Ластово және Паг аралдарын да жаулады. АҚШ-тың қатысуы негізінен Сплит қаласына ғана шектелді, ал серб армиясы жағалаудың қалған бөлігін бақылады. 1919 жылы Габриэле д'Аннунцио басқарылған итальяндық ардагерлер тобы Риеканы басып алып, онда қысқа мерзімді Карнаро итальяндық регенттігін құрды.

Париж бейбітшілік конференциясы

Италия мен Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігі арасындағы шекараны белгілеу мәселесі – «Адриатикалық мәселе» деп белгілі – және Риеканың болашақ мәртебесі Париж бейбітшілік конференциясындағы негізгі дау нүктелеріне айналды. 1917 жылдан бері Италия, Сербияның Черногорияны аннексиялауы немесе елдердің бірігуі, «Черногориялық мәселе» деп аталатын мәселені пайдаланып, Сербияны итальяндық талаптарға қатысты жеңілдіктер жасауға қысым көрсетті. Сол сияқты, 1920 және 1921 жылдары Хорватия эмигранттары комитеті, Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінің құрылуына қарсы болған Д’Аннунцио өкілдерімен келіссөздер жүргізіліп, келісімдер жасалды, онда Италияға Хорватия комитетінің жұмысына қолдау көрсету үшін аумақ ұсынылды. Бейбітшілік конференциясындағы итальяндық өкілдер Лондон шартын күшіне енгізуді және Риеканы қосымша беруді талап еткен кезде, Вудро Вильсон олардың талаптарына қарсы шығып, Лондон шартының жарамсыз екенін айтып, жергілікті халықтың өзін-өзі анықтау құқығын қолдайтын «Он төрт пунктін» ұсынды. Оның орнына Вильсон Истрия түбегін Уилсон сызығы бойынша бөлуді ұсынды, бұл халықтың этникалық құрамына сәйкес келеді, ал Риека үшін Австро-Венгрия құрамындағы Corpus separatum статусына негізделген еркін қала мәртебесін қарастырды. Британдықтар мен француздықтар келісімді күшіне енгізуді қолдамады, өйткені Италия соғыстың басындағы бейтараптығына байланысты көп лайық емес деп есептеді. Олар Италияның Далмациядағы талаптарын елеусіз қалдырды. Британ премьер-министрі Дэвид Ллойд Джордж тек Задар мен Шибеникке ғана еркін қала мәртебесін қолдады, ал француз премьер-министрі Жорж Клемансо тек Задар үшін осындай мәртебені қолдады. 1919 жылдың соңына қарай Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінің өкілдері, бұрынғы премьер-министр Никола Пашич және сыртқы істер министрі Анте Трумбич бастаған, итальяндық дипломаттармен шекара мәселесі бойынша келісе алмады. Оларға жауап ретінде Париж бейбітшілік конференциясынан кейін мәселені тікелей келіссөздер арқылы шешуге нұсқау берілді. Кез келген келісімге кедергі келтірген ерекше фактор – Д’Аннунционың Риеканы басып алуы болды, бұл Италия үкіметінің Ұлыбритания, АҚШ және Франция ұсынған келісім жобасын қабылдамауына себеп болды. Пашич пен Трумбичтің жоспарға келісуден бас тартуы француздықтар мен британдықтарды одақтастардың ұсынысын қолдамаса, Лондон шарты күшіне енгізілетінімен қорқытуға итерді. Өз кезегінде Вильсон, АҚШ-тың Версаль келісімін ратификациялауын тоқтатумен қорқытып, франко-британдық әрекеттерді тоқтатып тастады.

Келіссөздер

1920 жылдың көктемінен бастап Ұлыбритания мен Франция Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінің премьер-министрі Миленко Радомар Веснич пен сыртқы істер министрі Трумбичке Адриатика мәселесін шешу үшін қысым жасады, бұл Еуропадағы бейбітшілікке қауіп төндіреді деп мәлімдеді. Сонымен қатар, Италияның сыртқы істер министрі Карло Сфорца Италияның Дальмациядағы талаптарын Британ мен Францияның Италияның Истриядағы солтүстікке қарайғы аумақтық талаптарын қолдауына айырбастауға дайын екенін білдірді. 1920 жылдың қыркүйегінде Сфорца Франция президенті Александр Миллеранға Лондон шартын Истрияға қатысты ғана орындағысы келетінін және Задар қаласынан басқа Далмациядан ештеңе қаламайтынын айтты. 1920 жылғы президенттік сайлаудан кейін АҚШ-тың Уилсонның идеяларын қолдауы аяқталды, бұл Веснич пен Трумбичті Сфорцамен екіжақты келіссөздерге мәжбүр етті. Сонымен қатар, Серб, хорват және словен Корольдігінің князь-регенті Александр I Италиямен кез келген бағамен келісімге келуді қалаған, өйткені ол елде саяси тұрақтылыққа қол жеткізуді көздеген. Сфорцаның айтуынша, Веснич кейін Италия шешімді бір жақты түрде қабылдауы мүмкін деген қорқыныштан итальяндық талаптарға қарсы тұрмауды кеңес бергенін айтты. Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінің делегациясы екіжақты келіссөздер жүргізу үшін Италиядағы Санта-Маргарита-Лигуреге жіберілді. Оның басшылығын Веснич жүргізді, бірақ тағайындалған бас келіссөзші – Трумбич болды. Светозар Прибичевичтің айтуынша, бұл келісім Белградта, сербтер хорваттар мен словендер қоныстанған аумақтарды Италияға бергендей көрінбеу үшін жасалды. Сондықтан, Трумбич, хорват ретінде, Италияға аумақтық мәселелер бойынша келісімді келіссөз жүргізуге кірісті. Сфорцаның соңғы ұсынысын британдықтар мен француздар қолдады, ал АҚШ бұл мәселеде үнсіздік сақтап, Белградты оқшаулады. Премьер-министр Веснич пен Сыртқы істер министрі Трумбичтен басқа, Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінің Римдегі елшісі де осы делегацияның маңызды мүшелерінің қатарында болды. Италиялық келіссөз тобының маңызды мүшелері Сфорца, сондай-ақ соғыс министрі Иваное Бономи мен Джузеппе Волпи болды. Делегацияның басқа мүшелері Марчелло Роддоло, Франческо Салата және генерал Пьетро Бадольо болды. Келіссөздер барысында Сфорца Италия үшін символдық маңызы бар Истрия мен Снежник тауларын талап етті, сондай-ақ Италия әскері оларды ешқандай жағдайда тастамайтынын мәлімдеді. Оның орнына ол итальяндықтардың достығын ұсынды. Келіссөздер 1920 жылдың 9-11 қарашасында өтті, нәтижесінде 12 қарашада Вилла Спинолада келісімге қол қойылды. Келісімге вилла орналасқан Рапалло коммунасының аты берілген. Италияның премьер-министрі Джованни Джолитти қол қою рәсіміне Римнен келді.

Шарттары

Шарттың 1-бабы Адриатиканың солтүстік бөлігіндегі ұлттық шекараларды регламенттеді, Италияға Истрияны және жарым аралдың солтүстігіндегі аумақты берді. Бұл аумақ аймақтағы ең биік нүктелерге сүйеніп белгіленген сызықпен шектелді: Тарвизио аймағынан бастап Триглав арқылы Идрия мен Постойнаның шығысына, Снежникке, содан кейін Риеканың батысына қарай Кварнер шығанағына дейін. Осылайша, Триест, Пула және Гориция сияқты маңызды қалалар Италияның құрамына көшті. 2-бап Италияға Задар қаласын (Зара провинциясы ретінде) берді, ол Солтүстік Далмацияда орналасқан. Жартылай анклавтың жер шекаралары айналасындағы биік нүктелерге, ауылдарға және салық жиналатын аудандарға сүйеніп анықталды. 3-бап Италияға Крес, Лошин, Ластово және Палагружа (Cherso, Lussin, Lagosta және Pelagosta деп аталады) аралдарын және оларды қоршаған шағын аралдарды берді. Шарттың 4-бабы Фьюме қаласында тәуелсіз еркін мемлекет құруды белгіледі. Оның шекаралары бұрынғы Австро-Венгрияның Corpus separatum шекараларымен анықталды, сондай-ақ Кварнер шығанағы мен Кастав қаласы арасында Истриядағы итальяндық аумаққа қосылатын жер жолағы да қосылды. Бұл келісім Сушак қаласын Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінің құрамында қалдырды, себебі ол Речина өзенінен тыс, Corpus separatum шекарасының сыртында орналасқан еді. 5-бап шекараның жерде белгіленуі екіжақты комиссиямен жүзеге асырылатынын және туындаған даулар Швейцария Конфедерациясының Президентіне жүгітілетінін айқындады. 6-бап шартқа қатысушы тараптарды екі ай ішінде шартқа қатысушы тараптар арасындағы экономикалық және қаржылық ынтымақтастық бойынша ұсыныстарды дайындау үшін сарапшылар конференциясын өткізуге міндеттеді. 7-бап Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінде құрылған итальяндық ұйымдардың, сондай-ақ осы елде тұратын итальяндықтардың Корольдік немесе оның ішкі мемлекеттік үкіметтері берген барлық қолданыстағы экономикалық рұқсаттарды сақтайтынын белгіледі. Осы бап этникалық итальяндықтарға бір жыл ішінде итальяндық азаматтық алуға мүмкіндік берді. Италия азаматтығын таңдағандар Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігінің тұрғыны болу құқығына, меншік құқығына және дін бостандығына ие болды. Сонымен қатар, осы бап Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігі Италия азаматтарының алған академиялық дәрежелерін осы елдегі оқу орындаларында алғандай мойындауға міндеттелді. 8-бап шартқа қатысушы тараптар арасында білім беру саласындағы ынтымақтастықты күшейтуді көздеді. 9-бап шарт итальян және серб-хорват тілдерінде жасалғанын, бірақ дау туындаған жағдайда итальян тіліндегі нұсқасы түпкілікті болып табылатынын атап өтті. Шартқа Италия атынан Джолитти, Сфорца және Бономи, ал Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігі атынан Веснич, Трумбич және қаржы министрі қол қойды.

Салдары

Рапалло шартының маңызды бөлігі Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігіндегі итальяндықтардың мәртебесін реттейтін ережелерден тұрды, бірақ олардың саны аз болды, шамамен бірнеше жүзге жетеді деп есептелді. Екінші жағынан, жаңа итальяндық аумақтың қосылуы елдің халқына жарты миллионға жуық оңтүстік славянды (көбінесе словендер мен хорваттарды) қосты. Италияның аумақтық кеңеюі Лондон шартында уәде етілгенге қарағанда төмендегенімен, итальяндық әскерилер қорғанысқа ыңғайлы құрлық шекарасымен және Пула портындағы теңіз базаларына қанағаттанды. Олар Далмацияны қорғау қиын деп санады және оны Ресей империясына бергісі келді, бірақ 1917 жылғы Қазан революциясынан кейін Ресейден туындаған қауіп енді шындыққа жақын болмады. Саяси тұрғыдан алғанда, Рапалло шарты сияқты келісім Париж бейбітшілік конференциясында да мүмкін болатын. Алайда, Италия делегациясының Лондон шартын орындауға және Риеканы аннексиялауға наразылығы ұлтшылдық «жеңіліске ұшыраған жеңіс» мифін тудырды. Рапалло шартынан кейін бұл миф жалғасты, ал саяси сәтсіздік либерал саясаткерлердің беделін әлсіретті. 1920 жылдың 6 желтоқсанында, сыртқы істер министрі лауазымынан кеткеннен кейін бір ай өткен соң, Трумбич Сплитте сөйлеген сөзінде ұлттық аумақтың жоғалуына байланысты қайғының күтілуі мүмкін екенін айтты, бұл бейбітшілік конференциясы мен одан кейінгі екіжақты келіссөздердің сөзсіз салдары екенін қосты. Дегенмен, Италияның аумақтық табыстарының көп бөлігі Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін қайта алынды. Рапалло шарты (Черногорияның Николай I-нің бірнеше айдан кейін қайтысымен бірге) Черногорияның Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігіне қарсы күресіне итальяндық қолдаудың тоқтатылуын білдірді. Тарихшы Срджа Павловичтің сөзіне сүйенсек, шартына қол қою және 1920 жылғы Сербтер, хорваттар және словендер Корольдігі Конституциялық Ассамблеясының сайлауы Антанта елдерін Черногорияның эмиграциядағы үкіметімен қарым-қатынасты үзуге итермеледі. Сондай-ақ, келісімге қол қойылғаннан кейін Италияның Хорватия комитетіне көрсеткен қолдауы да тоқтатылды. Д'Аннунцио 17 қарашадағы мәлімдемесінде шартын айыптады. Италияның Карнаро регенттігі төрт күннен кейін соғыс жариялады. Италия теңіз күштері Д'Аннунционы «Қанды Рождество» деп аталған операция кезінде Риекадан ығыстырды. Қала Рапалло шартында көзделген қала-мемлекетке айналды. Бірақ, Фьюме еркін мемлекеті ұзаққа соқпады, Италия оны 1924 жылғы Рим шартына сәйкес аннексиялады. Риека портына қызмет көрсететін артқы аймақтың жоғалуы, еркін экономикалық аймаққа берілген жеңілдіктерге қарамастан, порт пен қаланың маңыздылығының төмендеуіне әкелді. Осындай жеңілдіктер Задарға да берілді, бірақ оның жартылай анклав мәртебесі оның дамуын шектеді. Оның халқы 1921 мен 1936 жылдар аралығында 15 800-ден 20 000-ға дейін өсті, бірақ тұрғындардың төрттен бірі әскери қызметкерлерден тұрды. Сонымен қатар, Далмациядағы басқа қалалар да қарқынды өсімді көрсетті. Бұл әсіресе Задардың орнына аймақтық орталыққа айналған Сплитке қатысты.