Джон Элиас Балдаччи: Биография американского политика

Введение

Джон Элиас Балдаччи (родился 30 января 1955 года) — американский политик, занимавший пост 73-го губернатора штата Мэн с 2003 по 2011 год. Будучи демократом, он также был членом Палаты представителей США с 1995 по 2003 год. На посту губернатора Балдаччи инициировал реформы в сферах здравоохранения, развития энергетики, административной реформы и повышения эффективности, государственного образования, а также предпринял значительные усилия по увеличению инвестиций в обучение и развитие рабочей силы. В течение четырех сроков в Конгрессе США он работал в Комитете по сельскому хозяйству и Комитете по транспорту и инфраструктуре. В настоящее время он является вице-председателем совета директоров непартийного Института Северо-Востока и Среднего Запада — частной, некоммерческой и беспартийной исследовательской организации, базирующейся в Вашингтоне и занимающейся вопросами экономического развития, качества окружающей среды и регионального равенства для штатов Северо-Востока и Среднего Запада.

Ранняя жизнь и политическая карьера

Родился в Бангоре, штат Мэн, и вырос в большой итальянско-ливанской семье с семью братьями и сестрами. В детстве работал в семейном ресторане «Мама Балдаччи» в Бангоре. Окончил среднюю школу Бангора в 1973 году, а в 1986 году получил степень бакалавра искусств по истории в Университете штата Мэн в Ороно. Балдаччи впервые был избран на государственную должность в 1978 году в возрасте 23 лет, став членом городского совета Бангора. Он продолжил политическую карьеру, выиграв выборы в Сенат штата Мэн в 1982 году от округа, включающего Бангор. Был переизбран дважды, проработав в Сенате в общей сложности 12 лет. Его реформа системы здравоохранения была закреплена Законом о здравоохранении Dirigo. Эта программа предоставляет субсидируемую медицинскую помощь частным лицам и предприятиям штата Мэн с численностью персонала менее 50 человек. В рамках программы была расширена сеть центров здоровья по всему штату. Участники программы получают профилактическую помощь, в то время как большинство других страховых компаний отказывают в обслуживании людям с хроническими заболеваниями. Сторонники утверждают, что профилактика в конечном итоге снижает расходы на здравоохранение. Работая с системой общественных колледжей штата Мэн, он преобразовал технические училища в колледжи сообщества, расширив учебные программы, увеличив количество преподавателей и предложив курсы, соответствующие потребностям местных сообществ. Он подписал закон, позволяющий переносить кредиты и степени, полученные в общественных колледжах, в систему Университета штата Мэн для тех, кто желает получить четырехлетнее образование. Система общественных колледжей быстро росла, открывая новые филиалы. За первые три года количество студентов в общественных колледжах штата Мэн увеличилось на 42 процента. Спрос настолько высок, что существуют списки ожидания для поступления. В 2005 году Балдаччи предложил законопроект о расширении закона о гражданских правах штата Мэн, включив в него запрет на дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Ранее этот законопроект дважды был отклонен избирателями на референдуме. Закон был принят, но противники закона инициировали референдум для его отмены. Избиратели поддержали новый закон. Балдаччи является сторонником регионализации – иногда вызывающей споры политики объединения местных государственных служб для сокращения административных расходов.

Born in Bangor, Maine, Baldacci grew up with seven siblings in an Italian Lebanese family. As a child, he worked in the family business, Mama Baldacci's restaurant in Bangor. A 1973 graduate of Bangor High School, he received a Bachelor of Arts degree in history from the University of Maine at Orono in 1986. Baldacci was first elected to public office in 1978 at the age of 23, when he served on the Bangor City Council. He continued in politics, winning election to the Maine Senate in 1982 from a Bangor area district. He was reelected two times, serving a total of 12 years. Baldacci's overhaul of the healthcare system was established with his Dirigo Health Care Act. The program offers subsidized health care to individuals and Maine businesses with fewer than 50 employees. The program expanded wellness centers across the state. Individuals in the system enjoy preventive care when most other insurance policies rejected people with preexisting conditions. Proponents claim that the preventive care eventually lowers health care costs. With the Maine Community College System he took technical colleges and revamped them into community colleges by adding more courses, more teachers and programs relevant to the communities in which they were established. He passed legislation that made it possible for credits and degrees from the community colleges to be transferable to the University of Maine system if student wished to pursue a four year degree. The community college system grew exponentially adding new satellites. In their first three years, Maine's community colleges grew 42 percent. The demand is so great there are waiting lists for admission. In 2005, Baldacci introduced legislation to expand Maine's civil rights law to prohibit discrimination based on sexual orientation and gender identity. This legislation in Maine had been defeated via referendum by voters two times before. The law passed, but opponents of the law initiated a referendum to overturn the law. Voters upheld the new law. Baldacci is a supporter of regionalization, a sometimes contentious policy of merging local government services to save money on administrative costs.

Выборы 2006 года

Балдаччи баллотировался на переизбрание в 2006 году, столкнувшись с оппозицией со стороны республиканца Чендлера Вудкока, независимых кандидатов Барбары Меррилл и Филиппа Нейпира, а также кандидата от Независимой партии зеленых Пэта ЛаМарша. У избирателей, симпатизирующих демократам, был широкий выбор. Меррилл, избранная в законодательное собрание штата как демократ, Вудкок и ЛаМарш получили финансирование в рамках закона о чистых выборах штата Мэн. Считалось, что Меррилл и ЛаМарш оттягивали голоса у Балдаччи, в то время как социально консервативные взгляды Вудкока побудили многих давних республиканцев проголосовать за Балдаччи, Меррилл или ЛаМарша. Балдаччи выиграл выборы, набрав 38% голосов. Вудкок занял второе место с 30%. Меррилл получила неожиданные 21%, лишь немного опередив Балдаччи среди избирателей, не зарегистрированных ни в одной партии. ЛаМарш набрал 10%, чего оказалось достаточно для сохранения права Партии зеленых на участие в выборах.

Второй срок

Балдаччи вступил в должность 3 января 2007 года в Августе. Во второй срок Балдаччи опирался на фундамент, заложенный в первые четыре года пребывания в должности. Он повысил конкурентоспособность штата Мэн в мировой экономике, упростил государственные услуги, привлек новые рабочие места и обеспечил доступ всех жителей штата к качественному образованию, профессиональной подготовке и здравоохранению. В 2008 году разразился экономический кризис, что потребовало дополнительных мер по консолидации, однако Балдаччи не повышал налоги на доходы штата. Он покинул пост с профицитом бюджета и резервным фондом. В своей инаугурационной речи Балдаччи подтвердил свою цель по консолидации школьного управления. Вскоре после начала второго срока его бюджетное предложение на два года предусматривало объединение 152 школьных округов штата Мэн в 26 региональных школьных единиц. В штате Мэн существует четыре уровня управления: государственный, окружной, местный и школьный. Консолидация школьных округов привела к сокращению дублирующих должностей, а сэкономленные средства были направлены на нужды классов. В 2007 году Балдаччи объявил о плане отправить 125 заключенных из штата Мэн в частную тюрьму Corrections Corporation of America – North Fork Correctional Facility в городе Сайр, штат Оклахома, чтобы решить проблему переполненности тюрьмы штата Мэн в Уоррене. Критики, такие как Союз гражданских свобод штата Мэн, призвали к условно-досрочному освобождению заключенных, не представляющих опасности, и смягчению приговоров для образцовых заключенных, чтобы облегчить перенаселенность. Законодательное собрание штата Мэн отклонило это предложение. Однако в 2009 году администрация Балдаччи вновь предложила рассмотреть возможность перевода заключенных в Оклахому. Владелец и оператор тюрьмы в Оклахоме, Corrections Corporation of America, косвенно способствовал кампании по переизбранию Балдаччи и нанял его двоюродного брата и советника, Джима Митчелла, в качестве лоббиста. Балдаччи продолжал активно продвигать альтернативные источники энергии и энергетическую независимость штата. 86% домов и предприятий в штате Мэн отапливались мазутом. К 2011 году эта цифра снизилась до 76%. Программы Балдаччи поддерживали производство древесных пеллет из обширных лесных ресурсов штата Мэн, а также развитие ветроэнергетики, солнечной энергетики, биотоплива и волновых технологий. Он также учредил Фонд энергоэффективности. Ему удалось установить новые стандарты и цели для портфеля возобновляемых источников энергии (RPS) штата. Эти стандарты RPS стимулировали поставщиков альтернативной энергии инвестировать в штат Мэн, используя его природные ресурсы устойчивым образом. Разработка плавучих ветряных турбин в Университете штата Мэн привлекла внимание министра энергетики Стивена Чу, который посетил университет, а Министерство энергетики выделило университету различные гранты для продолжения исследований. Балдаччи также организовал конференцию для лидеров региона, чтобы координировать и сотрудничать в региональных энергетических проектах, включая инфраструктуру, необходимую для транспортировки электроэнергии на рынки. Кроме того, Балдаччи возглавил усилия по вступлению штата Мэн в первый консорциум штатов восточного побережья по ограничению и торговле выбросами парниковых газов – Региональную инициативу по выбросам парниковых газов, которая принесла штату 83 миллиона долларов на программы по энергосбережению. На протяжении восьми лет Балдаччи продвигал ряд облигационных программ, одобренных жителями штата Мэн, для увеличения инвестиций в исследования и разработки в штате, уделяя особое внимание перспективным и инновационным отраслям. Эти облигации способствовали развитию исследований и разработок в области биомедицины, композитных материалов и лесной продукции в ведущих учебных заведениях штата Мэн. В феврале 2008 года Балдаччи принял официальный визит премьер-министра Нью-Брансуика Шона Грэма, который стал первым официальным визитом действующего главы канадской провинции в штат Мэн. В ходе визита Грэм выступил на совместном заседании законодательного собрания штата Мэн, где предложил расширить трансграничную торговлю, туризм, транспорт, а также углубить сотрудничество в области энергетики и образования. В ходе праймериз Демократической партии в 2008 году Балдаччи, как суперделегат, заявил о своей поддержке Хиллари Клинтон, несмотря на победу Барака Обамы на праймериз в штате Мэн. К июню 2008 года стало ясно, что Обама станет номинантом, и он объявил о своей поддержке Обамы. 6 мая 2009 года Балдаччи подписал закон, легализующий однополые браки в штате Мэн. Это сделало его первым губернатором в США, подписавшим закон об однополых браках без предварительного судебного решения. (Губернатор Коннектикута Мэри Джоди Релл первой подписала закон, кодифицирующий однополые браки, 23 апреля 2009 года.) Легализация однополых браков в штате Мэн была отменена на общештатном референдуме 3 ноября 2009 года, но восстановлена на референдуме в поддержку однополых браков 6 ноября 2012 года и вступила в силу. Балдаччи покинул пост в 2011 году, и его сменил республиканец Пол ЛеПейдж.

Baldacci was inaugurated on January 3, 2007, in Augusta. Baldacci, in his second term, built on the foundation he created in his first four years in office. He increased Maine's competitiveness in the global economy; streamlined government services; attracted good jobs; and ensured that all Mainers have access to quality education, workforce training, and health care. In 2008 the recession hit forcing more consolidation efforts and Baldacci never increased state income taxes. He left office with a surplus and a rainy day fund. During his inaugural speech, Baldacci reaffirmed his goal for school administration consolidation. Shortly after he began his second term, his biennial budget proposal included consolidating Maine's 152 school districts into 26 Regional School Units. Maine has four forms of government: state, county, local towns and school administration districts. Consolidation of the school administration districts led to cutting back jobs that were duplicated and the savings were then put back into the classrooms. In 2007, Baldacci announced a plan to send 125 Maine prisoners to the private Corrections Corporation of America called North Fork Correctional Facility in Sayre, Oklahoma, to ease crowding at the Maine State Prison in Warren. Critics, such as the Maine Civil Liberties Union called for supervised release of non violent prisoners and sentence commutation for model inmates to ease overcrowding instead. The proposal was killed by the Maine Legislature. However, in 2009, Baldacci's administration again suggested that the state could relocate prisoners to Oklahoma. The owner and operator of the Oklahoma prison, Corrections Corporation of America, indirectly contributed to Baldacci's re election campaign and hired Baldacci's cousin and advisor, Jim Mitchell, as a lobbyist. Baldacci continued a major effort to promote alternative energies and energy independence for the state. Maine homes and businesses were heated 86 percent with oil. As of 2011, that declined to 76 percent. Baldacci's programs promoted wood pellets, which were manufactured in the state using Maine's vast forest lands, as well as wind, solar, biofuels and wave technologies. He also started the Energy Efficiency Trust. He successfully created new standards and goals for the states Renewable Portfolio Standards (RPS). These RPS standards encouraged alternative energy suppliers to invest in Maine using the state's natural resources sustainably. Offshore wind technologies for floating wind turbines developed at the University of Maine brought Energy Sec. Steven Chu to visit the University and the Department of Energy has given the university various grants to continue the research. Baldacci also brought the region's leaders together for a special conference to coordinate and cooperate on regional energy efforts such as the infrastructure needed to carry the electricity to markets. In addition Baldacci led the effort for Maine to become part of the first cap and trade state consortium for East coast states called the Regional Greenhouse Gas Initiative, which has brought in $83 million to the state for weatherization programs. Throughout Baldacci's eight years he promoted a number of bond efforts that were passed by the people of Maine to increase research and development in the state focusing on sectors of growth and innovation. These bonds helped to transform research and development in biomedicine, composites and forest products at Maine's leading educational institutions. In February 2008, Baldacci hosted an official visit to Maine by Premier of New Brunswick, Shawn Graham, which was the first official visit to Maine by an incumbent head of a Canadian province. In his visit, Graham addressed a joint session of the Maine Legislature in which he proposed increasing cross border trade, tourism, transportation as well as additional co operation on energy and education. In the 2008 Democratic Presidential primary Baldacci, as a superdelegate, pledged his support for Hillary Clinton despite Barack Obama winning the state's Democratic Presidential Primary. By June 2008, it was clear that Obama would be the nominee and he announced his support for Obama. On May 6, 2009, Baldacci signed legislation legalizing same sex marriage in Maine. This made him the first governor ever in the U. S. to sign a same sex marriage bill into law where it was not previously court ordered. (The Governor of Connecticut, Mary Jodi Rell, had been the first to sign a bill codifying same sex marriage into law on April 23, 2009.) Maine's legalization of same sex marriage was narrowly overturned by a statewide referendum vote on November 3, 2009, but brought back on a pro same sex marriage referendum on November 6, 2012, and became law. Baldacci left office in 2011, and was succeeded by Republican Paul LePage.

Личная жизнь и семья

Балдаччи жил со своей женой Карен и сыном Джеком в резиденции Блейна в Огасте, когда был губернатором. Брат Балдаччи, Джо, является членом городского совета Бангора. Он приходится троюродным братом однажды удалённым бывшему сенатору штата Мэн и лидеру большинства Джорджу Дж. Митчеллу и двоюродным братом писателю Дэвиду Балдаччи. Кроме того, он также состоит в родстве с депутатом законодательного собрания штата Крисом Грили, который, как и Балдаччи и Митчелл, наполовину ливанец. Его жена Карен возглавляла Maine Reads, некоммерческую организацию, объединяющую Read With ME, финансируемую частным образом компанией Verizon. В настоящее время Карен работает зарегистрированным диетологом (RD) в программе дополнительного питания для женщин, младенцев и детей (WIC) в Портленде. Балдаччи имел любительскую радиостанционную лицензию технического класса с позывным KB1NXP, срок действия которой истек в 2018 году.

История выборов

+: Результаты 1994–2000
Год Демократ Голосов % Республиканец Голосов % 3-я партия Партия Голосов % 3-я партия Партия Голосов %
1994 John Baldacci 109,615 46% Richard A. Bennett 97,754 41% Independent John M. Michael 21,117 9% Maine Green Independent Charles Fitzgerald 11,353 5%
1996 John Baldacci 205,439 72% Paul R. Young 70,856 25% Independent Aldric Saucier 9,294 3%
1998 John Baldacci 146,202 76% Jonathan Reisman 45,674 24%
2000 John Baldacci 219,783 73% Richard H. Campbell 79,522 27%

*Примечание о голосовании за кандидатов, внесенных вручную: В 1994 году за кандидатов, внесенных вручную, было отдано 55 голосов. В 1996 году за кандидатов, внесенных вручную, было отдано 47 голосов.