Введение

Закон о несовершеннолетних правонарушителях, SC 1908, c 40 был законом, принятым парламентом Канады с целью улучшения подхода к решению проблемы преступности среди несовершеннолетних. Закон установил процедуры рассмотрения правонарушений, совершенных несовершеннолетними, включая передачу несовершеннолетних правонарушителей под контроль государства. Он был пересмотрен в 1929 году и отменен в 1984 году Законом о молодых правонарушителях.

До Конфедерации

В соответствии с английским общим правом существовали сложные различия в отношении возраста, преступного умысла и вида преступления, которые определяли, может ли быть осужден младенец (т.е. лицо младше двадцати пяти лет). + Возраст уголовной ответственности по гражданскому правуСтадия Возраст ХарактеристикаДетствоРождение до 7 летНе подлежат наказанию ни за какое преступлениеPueritiaAetas infantiae proxima7 до 10½ летAetas pubertati proxima10½ до 14 летПодлежат наказанию, если признаны неспособными к осознанию своих действий (doli incapaces), но с учетом ряда смягчающих обстоятельствPubertas14 до 25 летПодлежат наказанию, вплоть до смертной казни или иного наказания.

За незначительные проступки, особенно в случаях бездействия, наказание не применялось к лицам младше двадцати одного года, за исключением случаев вопиющего нарушения общественного порядка, когда лица в возрасте четырнадцати лет и старше могли быть осуждены. За тяжкие преступления, наказуемые смертной казнью, со времен Генриха III лица младше семи лет не могли быть осуждены, а лица в возрасте от семи до четырнадцати лет считались способными к осознанию своих действий (doli capax), если суд не устанавливал обратное. Доказательства злонамеренности должны были быть «сильными, ясными, не вызывающими сомнений и противоречий». Практически не проводилось исследований о том, как суды до Конфедерации учитывали возраст несовершеннолетних подсудимых. Дети и подростки были вынуждены отбывать наказание вместе со взрослыми преступниками в обычно грязных и переполненных тюрьмах. Часто правосудие было несправедливым, а наказания – чрезмерно суровыми. В 1857 году провинция Канада приняла свои первые законы о несовершеннолетних правонарушителях, предусматривающие специальные процедуры для судебного разбирательства лиц в возрасте 16 лет и младше, а также максимальные наказания за кражу (не подлежащую обвинительному заключению) – три месяца лишения свободы или штраф в размере 5 фунтов стерлингов. Несовершеннолетние обвиняемые по-прежнему имели право на суд присяжных, в этом случае они судились бы как взрослые и получали соответствующее наказание. Для лиц младше 22 лет, приговоренных к срокам заключения до пяти лет, были созданы отдельные исправительные учреждения. В соответствии с этим законом учреждения были основаны на острове Иль-о-Нуа в Нижней Канаде (позже перенесены в Сен-Венсан-де-Поль в Монреале в 1862 году) и в Пенетангвишене в Верхней Канаде. Хотя Канада не дифференцировала сроки наказания для несовершеннолетних и взрослых преступников, Новая Шотландия приняла закон, ограничивающий сроки наказания для несовершеннолетних до 90 дней.

Действие акта

Закон был разработан для работы аналогичным образом Закону о пробации правонарушителей 1907 года, принятому британским парламентом в предыдущем году, а также положениям о несовершеннолетних правонарушителях, содержащимся в более позднем Законе о детях 1908 года (8 Edw. 7 ст. 67). Эти положения основывались на реформах, начатых еще в 1807 году. В преамбуле закона заявлялось, что "целесообразно, чтобы молодые правонарушители не рассматривались и не преследовались как обычные преступники, поскольку благо общества требует, чтобы они, напротив, были ограждены от общения с преступностью и преступниками и подвергались разумной заботе, лечению и надзору, способствующим сдерживанию их дурных наклонностей и укреплению лучших побуждений". Область его действия была весьма широкой. Определение "несовершеннолетнего правонарушителя" охватывало любого "ребенка, нарушающего какое-либо положение Уголовного кодекса или любого закона Доминиона или провинции, или любого муниципального закона или постановления, или совершающего сексуальную аморальность или любую подобную форму порока, или подлежащего по иным основаниям помещению в индустриальную школу или исправительное учреждение для несовершеннолетних в соответствии с положениями любого закона Доминиона или провинции". Также предусматривалось, что суд по делам несовершеннолетних обладает "исключительной юрисдикцией в делах о правонарушениях несовершеннолетних". Закон был разработан для поэтапного введения в действие в различных регионах в разные даты, в зависимости от провинциального законодательства или наличия необходимых ресурсов. В этом отношении он впервые вступил в силу в городе Виннипег 30 января 1909 года. Томас Мэйн Дейли был назначен первым судьей суда по делам несовершеннолетних в Канаде. Минимальный возраст, к которому применялся закон, оставался на уровне семи лет, однако максимальный возраст варьировался в зависимости от провинции. К 1982 году он был установлен в 16 лет в шести провинциях, в 17 лет в Британской Колумбии и Ньюфаундленде, и в 18 лет в Квебеке и Манитобе.

Влияние

Целью Закона о несовершеннолетних правонарушителях была реабилитация и исправление, а не наказание. Молодые люди, нарушавшие закон, считались «правонарушителями», а не преступниками. Их рассматривали как жертв бедности, жестокого обращения и пренебрежения. Считалось, что их родители не смогли обеспечить им должного воспитания, поэтому государство брало на себя опеку над ребенком. До пересмотра Закона в 1929 году бедность и гендерные различия влияли на определение правонарушения, а классовые стереотипы препятствовали преследованию детей из более обеспеченных семей. Судьи часто видели девушек из рабочего класса, проявляющих непокорность, как «правонарушительниц», нуждающихся в надлежащей социализации в индустриальной школе, в то время как девушек из среднего класса чаще описывали как «эмоционально неустойчивых» и нуждающихся в большей поддержке. Гендерные стереотипы, напротив, приводили к тому, что девочек обвиняли в сексуальном поведении и проявлениях, которые считались допустимыми для мальчиков. Судебные чиновники часто просили девушек, обвиняемых в мелких преступлениях (например, в краже), рассказать о своем сексуальном опыте. Сексуальные знания или опыт часто служили подтверждением «правонарушения» – это было грубым недоразумением. Судебные чиновники также назначали меры, отражающие их обеспокоенность, связанную с сексуальностью. При поддержке государства «правонарушительницы» должны были стать «подобающими» женщинами, приняв женские нормы поведения в период испытательного срока. Несовершеннолетние редко имели адвокатов в суде. Судьи, полиция и сотрудники службы пробации могли назначить любое наказание, которое, по их мнению, было наилучшим для молодого человека. Поскольку не существовало формальных руководств, приговоры варьировались от чрезвычайно суровых до очень мягких. Определение «правонарушения» было настолько широким, что подростков могли обвинить в нарушении незначительных законов, включая прогулы, опоздания домой или бродяжничество. Однако девушки также могли использовать суд, чтобы противостоять власти, используя его для разрешения альтернативной сексуальности посредством добрачных связей и оправдывая это намерением выйти замуж за своих партнеров и выступать против домашнего насилия. Если несовершеннолетнего признавали правонарушителем, его могли отправить на неопределенный срок в исправительные или воспитательные учреждения. Сотрудники решали, когда правонарушитель реабилитирован и может быть освобожден. В то время как англоязычные девочки, проявлявшие пассивное или покорное поведение, могли быть освобождены как «преображенные», Сангстер предположила, что девочки из числа коренных народов с меньшей вероятностью получали одобрение за «исправленное» поведение. Государственные чиновники, скорее всего, рассматривали покорность как «отчуждение», удерживая девочек из числа коренных народов в системе дольше, полагая, что они не усвоят «подобающие» женские нормы поведения. Не существовало Хартии, защищающей права несовершеннолетних, и права на адвоката. Проблемы с Законом привели к требованиям о его изменении, и он был пересмотрен в 1929 году.

Позднейшая реформа

В 1982 году генеральный солиситор Канады Боб Каплан добился принятия Закона о несовершеннолетних правонарушителях, заменившего Закон о несовершеннолетних правонарушителях. Закон вступил в силу 2 апреля 1984 года.