Введение
Законы, предотвращающие эксплуатацию и жестокое обращение с коренными народами Америки
Новые законы (исп. Leyes Nuevas), также известные как Новые законы Индии о благожелательном отношении и сохранении индейцев, были изданы 20 ноября 1542 года императором Священной Римской империи (королем Испании Карлом I) Карлом V и касаются испанской колонизации Америки. После осуждений и призывов к реформам со стороны таких людей, как доминиканский монах Бартоломе де Лас Касас, эти законы были направлены на предотвращение эксплуатации и жестокого обращения с коренными народами Америки со стороны энкомендерос, путем ограничения их власти и господства над группами коренного населения. Бласко Нуньес Вела, первый вице-король Перу, начал применять Новые законы. Он столкнулся с сопротивлением восстания энкомендерос и был убит в 1546 году землевладельческой группировкой во главе с Гонсало Писарро. Писарро стремился сохранить политическую структуру, основанную на инкской модели, которую испанцы обнаружили на месте. Хотя Новые законы имели лишь частичный успех из-за оппозиции колонистов, они привели к освобождению тысяч коренных работников, находившихся в состоянии полурабства.
Происхождение
Новые законы стали результатом реформаторского движения, возникшего в ответ на устаревшие и признанные неэффективными Leyes de Burgos (законы Бургоса), изданные королем Фердинандом II Арагонским 27 декабря 1512 года. Эти законы были первыми, призванными регулировать отношения между испанцами и недавно покоренными коренными народами Нового Света и считаются первыми гуманитарными законами в Новом Свете. Их полное внедрение было заблокировано из-за сопротивления влиятельных колонистов. Некоторые энкомендерос возражали против ограничений, установленных законами, поскольку они противоречили их интересам, в то время как другие считали, что законы лишь узаконили систему принудительного труда индейцев. В период правления короля Карла I влияние реформаторов усилилось. Ряд испанских миссионеров, включая Бартоломе де лас Касас и Франсиско де Виторию, выступали за более строгие правила, стремясь защитить индейцев от принудительного труда и лишения собственности, а также сохранить их культуру. Некоторые дебаты ставили под сомнение саму легитимность завоевания и колонизации. В конечном итоге реформаторам удалось убедить короля и его двор принять реформы, которые вошли в историю как Новые законы.
Основные моменты
Губернаторы были обязаны заботиться о благополучии и сохранении коренных американцев (именуемых индейцами по закону). Не должно было быть никаких мотивов для порабощения их в будущем, ни посредством войны, ни из-за восстаний, ни путем просьб о помощи, ни по какой-либо причине и никаким образом. Коренные американцы, в настоящее время находящиеся в рабстве, должны быть немедленно освобождены, если только владелец не сможет доказать (в Испании, что подразумевало поездку туда) полную юридическую законность их положения. Необходимо немедленно прекратить "плохую практику" принуждения коренных американцев к работе в качестве принудительных работников против их воли или без справедливой оплаты. Их нельзя было отправлять в отдаленные регионы на промысел жемчуга. Право устанавливать энкоменды на коренных американцев принадлежало исключительно вице-королю. Запрет на создание энкоменд распространялся на все религиозные ордена, больницы, общины и государственных служащих. "Распределение" (людей и земель), предоставленное первоначальным завоевателям (в качестве своеобразной феодальной власти), должно было прекратиться сразу после их смерти, и как земли, так и коренные жители должны были перейти под власть Короны.
Эффекты
Король обнародовал Новые законы в 1542 году. Помимо регулирования системы энкомьенды и обращения с индейцами, они реорганизовали управление заморскими колониями. Были учреждены несколько генерал-капитанств, таких как Королевство Гватемала, для создания дополнительного уровня власти короны в колонии.
Сопротивление в Перу
Когда были приняты Новые Законы, каждый европейский поселенец, владевший энкомьендой в Перу, узнал, что его право на принудительный труд может быть конфисковано, если он был замешан в гражданских волнениях, связанных с Франсиско Писарро и Диего де Алмагро. В результате привилегированные испанские колонисты встревожились перспективой внедрения Новых Законов. В Перу Гонсало Писарро возглавил восстание энкомендерос, протестовавших против новых законов, которые взялись за оружие, чтобы "силой отстоять свои права" на контроль над индейскими землями и рабочей силой. Верховный суд Перу призвал Писарро взять под контроль правительство после того, как его войска достигли Лимы из Боливии. Писарро захватил Лиму и Кито (ныне в Эквадоре). Вице-король Бласко Нуньес Вела, пытавшийся ввести эти указы в действие, был свергнут. Писарро и его армия убили Нуньеса Велу в 1546 году. Власть Писарро простиралась от Перу на север до Панамы. Карл I и его двор были обеспокоены и убедились, что немедленная отмена системы энкомьенд приведёт к экономическому разорению колоний. Для подавления восстания Карл I отправил в колонию Педро де ла Гаску, епископа и дипломата, который не командовал армией, но получил полные полномочия управлять и вести переговоры об урегулировании с Писарро и его сторонниками. Однако Писарро провозгласил независимость Перу от короля. Ла Гаска временно приостановила действие Новых Законов. Позднее Писарро был схвачен и казнён, обвиненный в "государственной измене".
Уровень соответствия
Хотя в Новой Испании (ныне Мексика) первоначальной реакцией энкомендеров было неповиновение, они не организовали восстания, как в Перу. Первый вице-король Новой Испании, Антонио де Мендоса, осмотрительно воздержался от принудительного исполнения наиболее неблагоприятных для энкомендеров положений Новых законов. Со временем энкомендеры стали соблюдать большинство этих законов. Многие из них уже имели лошадь и оружие на случай индейского восстания и проживали в испанских поселениях. Они нанимали священников для духовного окормления индейцев, чьим трудом они пользовались. Им не разрешалось бессрочно владеть энкомендами, но им было позволено передать имущество и право на труд по наследству один раз. Они допускали, чтобы индейцы исполняли свои обязательства путем уплаты дани, часто продуктами. Однако резкое сокращение численности коренного населения из-за эпидемий привело к экономическим потерям для энкомендеров.
Наследие
В 1545 году корона отменила ограничение на наследование, установленное Новыми законами. Укрепив власть энкомендерос, система энкомьенды была обеспечена. Хотя Новые законы имели частичный успех, они все же привели к освобождению тысяч коренных жителей от принудительной зависимости. Большинство положений Новых законов впоследствии были включены в общий свод Законов Индий. В некоторых случаях они были отменены более поздними законами. В 1552 году была издана смягченная версия Новых законов.