Наместник монарха: история и функции

Введение

Представитель монарха

Вице-король (англ. viceroy) – это должностное лицо, правящее территорией от имени и как представитель монарха этой территории. Термин происходит от латинского префикса *vice*, означающего «вместо» и англо-нормандского *roy* (старофранцузский *roi, roy*), означающего «король». Это указывает на то, что данное лицо действует от имени короля или монарха. Территория, управляемая вице-королем, может называться вице-королевством, хотя этот термин не всегда используется. Прилагательная форма – вице-королевский, реже вице-корольской. Термин *вице-королева* иногда используется для обозначения женщины-вице-короля, обладающей властью по праву, хотя *вице-король* может использоваться как гендерно-нейтральный термин. Чаще *вице-сударыня* используется для обозначения жены вице-короля, известной как вице-королевский супруг. Однако губернатор Афонсу де Альбукерке (1509–1515) централизовал эту должность, превратив её в полномочный пост, которым она оставалась и после его пребывания в должности. Типичный срок пребывания в должности обычно составлял три года, хотя влиятельные вице-короли могли продлевать свой срок; из тридцати четырех губернаторов Индии в XVI веке только у шести были более длительные полномочия. Список губернаторов Португальской Индии (1505–1961).

Португалия

В течение некоторых периодов Иберийского союза, между 1580 и 1640 годами, король Испании, будучи также королём Португалии, назначал вице-королей для управления самой Португалией, так как король владел множеством владений в Европе и делегировал свои полномочия различным вице-королям.

Бразилия

После окончания Иберийского союза в 1640 году губернаторы Бразилии, принадлежавшие к португальской высшей знати, стали использовать титул вице-короля. Бразилия окончательно получила статус вице-королевства в 1763 году, когда столица Государства Бразилия (Estado do Brasil) была перенесена из Сальвадора в Рио-де-Жанейро.

Индия

После принятия Закона об управлении Индией 1858 года, который передал контроль над Индией от Ост-Индской компании британской короне, генерал-губернатор, как представитель короны, стал именоваться вице-королем. Наименование «вице-король», хотя и использовалось чаще всего в обиходе, не имело законной силы и никогда не применялось парламентом. Хотя в Прокламации 1858 года, объявляющей о принятии управления Индией короной, лорд Каннинг упоминался как «первый вице-король и генерал-губернатор», ни один из указов о назначении его преемников не называл их вице-королями, а титул, который часто использовался в указах, касающихся очередности и в официальных уведомлениях, по сути являлся церемониальным и применялся в связи с государственными и социальными функциями представителя суверена. Генерал-губернатор оставался единственным представителем короны, а управление Индией продолжало осуществляться Генерал-губернатором в Совете. Вице-короли отчитывались непосредственно перед государственным секретарем по делам Индии в Лондоне и консультировались с Советом Индии. Они обладали значительной свободой в осуществлении своей власти и были одними из самых влиятельных людей на земле в викторианскую и эдвардианскую эпохи, управляя целым субконтинентом, располагая крупной военной силой в виде индийской армии. В соответствии с положениями Закона об управлении Индией 1919 года вице-короли делились некоторыми ограниченными полномочиями с Центральной законодательной ассамблеей, что стало одним из первых шагов к установлению индийского самоуправления. Этот процесс был ускорен Законом об управлении Индией 1935 года и в конечном итоге привел к независимости Индии и Пакистана в качестве доминионов в 1947 году. Обе страны окончательно разорвали связи с Великобританией, когда стали республиками – Индия как светская республика в 1950 году и Пакистан как исламская республика в 1956 году. Наряду с главнокомандующим Индии, вице-король был публичным лицом британского присутствия в Индии, участвуя во многих церемониальных мероприятиях, а также в политических делах. Как представитель императоров и императриц Индии, которые также были королями и королевами Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, вице-король являлся великим магистром двух главных рыцарских орденов Британской Индии: Ордена Звезды Индии и Ордена Индийской империи. На протяжении всей истории этого поста генерал-губернаторы Индии базировались в двух городах: Калькутте до 1911 года и Нью-Дели после этого. Кроме того, пока Калькутта была столицей Индии, вице-короли проводили летние месяцы в Симле. Две исторические резиденции вице-королей сохранились до наших дней: Дом вице-короля в Нью-Дели и Дом правительства в Калькутте. В настоящее время они используются в качестве официальных резиденций президента Индии и губернатора Западной Бенгалии соответственно. Портреты генерал-губернаторов до сих пор висят в комнате на первом этаже Президентского дворца – одно из последних свидетельств как эпохи вице-королей, так и Британского Раджа. Известными генерал-губернаторами Индии были Уоррен Гастингс, лорд Корнуоллис, лорд Керзон, граф Минто, лорд Челмсфорд и лорд Маунтбеттен. Лорд Маунтбеттен был последним вице-королем Индии, но продолжил службу в качестве первого генерал-губернатора Доминиона Индии.

Following adoption of the Government of India Act 1858, which transferred control of India from the East India Company to the British Crown, the Governor General as representing the Crown became known as the Viceroy. The designation Viceroy, although it was most frequently used in ordinary parlance, had no statutory authority, and was never employed by Parliament. Although the Proclamation of 1858 announcing the assumption of the government of India by the Crown referred to Lord Canning as "first viceroy and governor general", none of the warrants appointing his successors referred to them as viceroys, and the title, which was frequently used in warrants dealing with precedence and in public notifications, was basically one of ceremony used in connection with the state and social functions of the sovereign's representative. The governor general continued to be the sole representative of the Crown, and the government of India continued to be vested in the Governor General in Council. The viceroys reported directly to the secretary of state for India in London and were advised by the Council of India. They were largely unencumbered in the exercise of their authority and were among the most powerful men on earth in the Victorian and Edwardian eras, ruling over an entire subcontinent with a large military force at their disposal in the form of the Indian Army. Under the terms of the Government of India Act 1919, viceroys shared some limited aspects of their authority with the Central Legislative Assembly, one of the first steps in the establishment of Indian home rule. This process was accelerated by the Government of India Act 1935 and ultimately led to the independence of India and Pakistan as dominions in 1947. Both countries finally severed complete ties with Britain when they became republics – India as a secular republic in 1950 and Pakistan as an Islamic republic in 1956. Alongside the Commander in Chief, India, the viceroy was the public face of the British presence in India, attending to many ceremonial functions as well as political affairs. As the representative of the emperors and empress of India, who were also the kings and queens of the United Kingdom of Great Britain and Ireland, the viceroy served as the grand master of the two principal orders of chivalry of British India: the Order of the Star of India and the Order of the Indian Empire. During the office's history, the governors general of India were based in two cities: Calcutta until 1911 and New Delhi afterwards. Additionally, whilst Calcutta was the capital of India, the viceroys spent the summer months at Simla. The two historic residences of the viceroys still stand: the Viceroy's House in New Delhi and Government House in Kolkata. They are used today as the official residences of the president of India and the governor of West Bengal, respectively. The portraits of the governors general still hang in a room on the ground floor of the Presidential Palace, one of the last vestiges of both the viceroys and the British Raj. Notable governors general of India include Warren Hastings, Lord Cornwallis, Lord Curzon, The Earl of Minto, Lord Chelmsford, and Lord Mountbatten. Lord Mountbatten served as the last Viceroy of India, but continued on as the first governor general of the Dominion of India.

Ирландия

Лорды-лейтенанты Ирландии часто именовались вице-королями после 1700 года до 1922 года, несмотря на то, что Королевство Ирландия было объединено с Великобританией в 1801 году, образовав Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.

Королевства Содружества

Термин изредка применялся к генерал-губернаторам стран Содружества, например, Гоф Уитлэм в 1973 году заявил в австралийской Палате представителей: "Генерал-губернатор является вице-королем Королевы Австралии". Закон Австралии 1986 года также устанавливает, что все королевские полномочия в Австралии, за исключением фактического назначения генерал-губернатора и губернаторов, могут осуществляться вице-королевскими представителями. Существительное "вице-король" используется редко, но прилагательное "вице-королевский" является общепринятым.

Итальянские колонии

Вице-короли: Высшие колониальные представители в "федерации" Итальянской Восточной Африки (шесть провинций, каждая под управлением губернатора; включавшей Эфиопию, Эритрею и Сомалиленд) с 5 мая 1936 года, когда итальянские войска оккупировали Эфиопскую империю (современная Эфиопия), до 27 ноября 1941 года, когда последний итальянский администратор сдался союзникам, именовались не верховными комиссарами, а вице-королями и генерал-губернаторами. 7 апреля 1939 года Италия вторглась в Королевство Албания (современная Албания). Вице-королями Албании от имени Виктора Эммануила III из Италии были маркиз Франческо Якомони ди Сан Савино, а после его отставки – генерал Альберто Париани.

Запрет Боснии

Бан Борич был первым правителем и вице-королем Боснии, назначенным Гезой II Венгерским до 1154 года. Его военные действия задокументированы, он участвовал в нескольких значительных сражениях. Он также поддерживал связи с рыцарями-тамплиерами и передал земли в Боснии и Славонии их ордену. Его родной брат Доминик числился в рядах рыцарей-тамплиеров. В силу его обширной власти в боснийской политике и права вето, современная должность Высокого представителя Боснии и Герцеговины сопоставима с должностью вице-короля.

Запрет Хорватии

С самого раннего средневекового периода в Королевстве Хорватии должность наместника занимал бан Хорватии, который являлся представителем короля на хорватских землях и верховным главнокомандующим хорватской армией. В XVIII веке хорватские баны окончательно стали высшими государственными должностными лицами в Хорватии. Они возглавляли правительство бана, фактически являясь первыми премьер-министрами Хорватии. Последний бан занимал свой пост до 1941 года и распада Югославии во время Второй мировой войны.

Древние предшественники

Эквивалентная должность, называемая экзархом, была создана в Византийской или Восточной Римской империи к концу VI века для наместников важных областей, расположенных слишком далеко от имперской столицы Константинополя, чтобы регулярно получать указания или подкрепление. Выбранные наместники этих провинций были наделены полномочиями действовать от имени монарха (отсюда "экз-" – "вне", "арх" – "правитель") с большей самостоятельностью и широтой прав, чем предоставлялось другим категориям наместников. Это стало значительным отходом от централизованных традиций Римской империи и ранним примером принципа наместничества.

Незападные аналоги

Как и многие княжеские и административные титулы, титул вице-короля часто используется, как правило, неофициально, для обозначения в некоторой степени аналогичных титулов и должностей в не западных культурах.

Африка

В культурах по всему Африканскому континенту роль наместника перешла к наследственным дворянам, а не сохранилась как строго административная должность. Например, в арабо-берберском регионе на севере титул халифа часто используется лицами, которые получают право на управление от другого правителя, подобно тому, как это делал наместник. В других регионах подчиненные инкози, находящиеся под властью верховного вождя, например короля народа зулу в Южной Африке, или подчиненные баалы в землях правящих обе в Западной Африке (Йорубаланде) продолжают занимать официально признанные должности в современных Южной Африке и Нигерии, выступая в качестве традиционных представителей своих правителей в областях, находящихся под их непосредственным управлением.

Империя Маурья

Вице-король в империи Маурья назывался Упараджа (в буквальном смысле — заместитель царя).

Империя Моголов

В империи Моголов существовала система управления, включавшая как официальных губернаторов, назначаемых из столицы, так и местных чиновников (заминаров). Субахдары были таковыми и могут рассматриваться как эквиваленты вице-королей, управлявших провинциями (субах) по назначению из столицы. Мансабдары были военными наместниками, также назначавшимися в провинциальное управление, но их назначали для военных, а не гражданских дел.

Османская империя

Хедивы Египта, особенно во время правления Мухаммеда Али-паши (1805–1848). Этот офицер установил почти автономный режим в Египте, который официально всё ещё находился под властью Османской империи. Хотя Мехмет Али/Мухаммад Али использовал различные символы, чтобы подчеркнуть свою независимость от Высокой Порты, он никогда открыто не провозглашал её. Принятие титула вице-короля было ещё одним способом соблюдать тонкий баланс между явным оспариванием власти султана и уважением к его юрисдикции. Внук Мухаммеда Али-паши, Исмаил-паша, впоследствии получил титул хедива, который был почти эквивалентен титулу вице-короля. Другие титулы, такие как шариф (как в Шарифстве Мекки) или хан (как в Крымском ханстве или Казанском ханстве), обозначали наследственных правителей османских вассальных государств, подчинявшихся султанским титулам халифа и великого хана соответственно. Титулы паша, бейлербей, бей и ага обозначали чиновников, которые, по крайней мере формально, назначались на свои должности Высокой Портой, а не получали их по наследству. Паши и бейлербеи назначались управлять провинциями, называемыми эялетами, пока принятие Закона о вилайетах в 1867 году не положило конец системе эялетов, заменив её более централизованными вилайетами. Бейлербей Румелийского эялета был единственным провинциальным губернатором, имевшим право на место в Имперском совете, но только в тех случаях, когда вопрос относился к его компетенции.

Вьетнамская империя

Пост Tổng Trấn (губернатор всех военных провинций) был политическим постом в ранний период вьетнамской династии Нгуен (1802–1830). Начиная с 1802 года, во время правления императора Зя Лонга, существовало два Tổng Trấn, которые управляли северной частью Вьетнама, известной как Bắc thành, с административным центром в Ханое, и южной частью Gia Định thành, с административным центром в Gia Định. В то же время императоры Нгуен правили только центральным регионом Kinh Kỳ из столицы Фу Сюань. Tổng Trấn иногда переводится на английский язык как вице-король. В 1830 году император Минь Манг упразднил этот пост, чтобы усилить прямое имперское управление по всему Вьетнаму.

Китайские империи

Во времена династий Хань, Мин и Цин существовали должности генерал-губернаторов, осуществлявших контроль над различными провинциями (например, Лянгуан = Гуандун и Гуанси, Хугуан = Хубэй и Хунань).

Сиам

В Сиаме до 1885 года этот титул использовался для обозначения наследника престола или предполагаемого наследника (тайский: กรมพระราชวังบวรสถานมงคล). Титул был упразднен и заменен титулом Наследного принца Сиама.