Введение
Кодовое название британского правительства
"Операция Рокингем" была кодовым обозначением участия Великобритании в инспекциях в Ираке после войны за Кувейт в 1990–1991 годах. В начале 1991 года была создана Специальная комиссия ООН по Ираку (ЮНСКОМ) для надзора за уничтожением иракского оружия массового уничтожения. Упоминание кодового обозначения содержалось в ежегодном британском докладе о политике в области обороны "Заявление об оборонных оценках 1991 года" (опубликованном в июле того же года как Командный документ 1559 I), где на странице 28 указано: "Соединенное Королевство принимает полное участие в работе Специальной комиссии; наше участие известно как операция "Рокингем"". Деятельность, осуществляемая Великобританией в рамках "Рокингема", была подробно описана в следующем докладе (опубликованном в июле 1992 года как Командный документ 1981). Кодовое обозначение оставалось в тени около десяти лет, его использовали только те, кто поддерживал инспекции в Ираке. В каждом департаменте правительства Великобритании, непосредственно участвующем в этой поддержке, сотрудники назначались для работы по "Рокингему". В Управлении военной разведки группа, занимавшаяся иракскими вопросами, была известна как "Ячейка "Рокингем"". Кодовое обозначение привлекло внимание прессы после вторжения в Ирак в 2003 году в связи с обвинениями в том, что "Операция Рокингем" была пропагандистской операцией в британских спецслужбах.
Обвинения Рокингема
Бывший офицер военной разведки США и инспектор ООН по вооружениям Скотт Риттер заявил в интервью шотландской газете Sunday Herald в июне 2003 года, что операция «Рокингем» была секретным подразделением британской разведки. Журналист Нил Маккей описал функцию операции «Рокингем», по словам Риттера, как «создание вводящей в заблуждение информации об оружии массового уничтожения Ирака, которая могла быть использована в качестве оправдания для действий против Ирака». В статье утверждалось, что, основываясь на заявлениях Риттера, ячейка «Рокингем» находилась в центре различных британских и американских разведывательных организаций, собирающих информацию об ОМУ Ирака, и что подразделение работало с данными, полученными из различных источников, включая иракских перебежчиков и организацию ООН по инспекции оружия в Ираке – UNSCOM, в которую «Рокингем» внедрил своих агентов. По словам Скотта Риттера, подразделение избирательно собирало доказательства, при поддержке правительства, для достижения политических целей: «Операция «Рокингем» подбирала разведданные, руководствуясь заранее определенным результатом. Она получала конкретные данные, но представляла лишь небольшой процент фактов, в то время как большинство из них были неоднозначными или не указывали на наличие ОМУ. Это стало частью усилий по поддержанию общественного мнения о том, что Ирак не соблюдает условия инспекций. Им необходимо было поддерживать утверждение о наличии у Ирака ОМУ, хотя UNSCOM показывала обратное». Например, по словам Риттера, «Рокингем» передавал ложную информацию инспекторам по оружию, а затем использовал сами инспекции в качестве доказательства наличия ОМУ: ««Рокингем» был источником весьма спорной информации, которая привела к инспекции предполагаемого объекта баллистических ракет. Мы ничего не обнаружили. Однако сам факт проведения инспекции позволил США и Великобритании заявить о существовании ракет». Риттер утверждал, что «операция «Рокингем»» играла центральную роль в британской разведывательной системе в создании обоснования того, что возможности Ирака в области ОМУ представляют угрозу для Великобритании и США. Риттер сообщил, что в состав ячейки «Рокингем» входили военные офицеры, представители разведывательных служб, а также гражданские сотрудники Министерства обороны. По словам Риттера, британский эксперт по оружию Дэвид Келли играл важную роль в операции «Рокингем». Риттер описывает его как «человека, к которому «Рокингем» обращался за переводом данных, поступавших из UNSCOM, в краткие отчеты». За день до своей смерти Келли сообщил парламентскому комитету по разведке и безопасности (ISC): «В рамках разведывательных служб обороны я взаимодействую с ячейкой «Рокингем»». Хотя эти показания были даны конфиденциально, стенограмма была опубликована в ходе расследования Хаттона. Пресса обратила внимание на предположение, что единственное другое публичное упоминание об «операции «Рокингем»» до показаний Дэвида Келли в ISC было сделано бригадиром Ричардом Холмсом во время дачи показаний комитету по обороне в июне 1998 года. Однако при этом упустили из виду публичные упоминания «Рокингема», которые были сделаны в 1991 и 1992 годах.
"Operation Rockingham cherry picked intelligence. It received hard data, but had a preordained outcome in mind. It only put forward a small percentage of the facts when most were ambiguous or noted no WMD It became part of an effort to maintain a public mindset that Iraq was not in compliance with the inspections. They had to sustain the allegation that Iraq had WMD [when] Unscom was showing the opposite." For example, Ritter claimed, Rockingham would leak false information to weapons inspectors but then use the inspections as evidence for WMD: "Rockingham was the source of some very controversial information which led to inspections of a suspected ballistic missile site. We found nothing. However, our act of searching allowed the US and UK to say that the missiles existed." Ritter alleged that "Operation Rockingham" assumed a central role within the UK intelligence system in building the case that Iraq's weapons of mass destruction capabilities constituted a threat to the UK and the US. Ritter said that the Rockingham cell included military officers, intelligence services representatives as well as civilian Ministry of Defence personnel. According to Ritter, the British weapons expert David Kelly, played an important role in Operation Rockingham. Ritter describes him as "Rockingham's go to person for translating the data that came out of Unscom into concise reporting". The day before he died, Kelly had told the parliamentary Intelligence and Security Committee (ISC) : "Within the defence intelligence services I liaise with the Rockingham cell." Although this evidence was given in secret, a transcript was released to the Hutton Inquiry. The press jumped on a suggestion that the only other public mention of "Operation Rockingham" prior to David Kelly's ISC evidence was by Brigadier Richard Holmes while giving evidence to the defence select committee in June 1998. This clearly overlooked the public references to Rockingham that had been made in 1991 and 1992.
Противоположные утверждения
Джон Моррисон, основатель и руководитель ячейки DIS Рокингем, категорически опроверг обвинения Риттера, назвав их полностью необоснованными. В письме в газету "Guardian" он заявил: "Рокингем была небольшой ячейкой, которая привлекала и координировала все ресурсы DIS; ее единственной целью было предоставление наводок для групп Unscom, что она успешно делала, несмотря на сложности с сокрытием чувствительной информации. Естественно, она была наиболее эффективна в первые годы, когда были уничтожены основные объекты оружия массового уничтожения Ирака, ядерная программа и запасы химического и биологического оружия". После публикации материалов расследования Хаттона стало ясно, что ведущие эксперты оценочного отдела DIS, включая доктора Брайана Джонса, были недовольны формулировками в досье, касающимися угрозы, исходящей от иракского оружия массового уничтожения для Великобритании. Джонс и другие в письменном виде выразили недовольство тогдашнему заместителю начальника военной разведки (Тони Крэггу) тем, что формулировки досье были излишне категоричными. В частности, они считали, что утверждения о том, что Ирак "может" применить химическое или биологическое оружие в течение 45 минут после получения приказа, должны были сопровождаться оговорками. Их жалобы были отклонены тогдашним начальником военной разведки, авиамаршалом сэром Джо Френчем. В ходе расследования Хаттона утверждалось, что информация о 45 минутах основывалась на "компартаментированной" разведке MI6, которая была доступна Объединенному комитету по разведке, но не экспертам DIS по вооружениям. В статье, опубликованной в газете Independent 4 февраля 2004 года, доктор Джонс заявил, что маловероятно, чтобы кто-либо из специалистов по ОМУ видел "компартаментированный" отчет до его включения в досье, и если бы они его видели, то отнеслись бы к нему скептически. Вопреки утверждениям Риттера о том, что ячейка DIS Рокингем "подбирала" нужные разведданные, сотрудники DIS были одними из самых скептически настроенных в отношении информации о возможностях Ирака в области оружия массового уничтожения. После работы в DIS Джон Моррисон работал в ISC в качестве следователя, пока его не уволили за заявление в интервью BBC о том, что когда премьер-министр утверждал, что угроза со стороны иракского ОМУ "является актуальной и серьезной", он "почти слышал коллективное фырканье, прокатившееся по Уайтхоллу". В отчете, опубликованном в июле 2004 года по результатам проверки Батлера, операции "Рокингем" была посвящена целая страница (стр. 104). В отчете опровергались утверждения Риттера, в нем утверждалось, что после создания в 1991 году в рамках DIS "Рокингем отвечала за инструктаж некоторых сотрудников, которые входили в состав инспекционных групп UNSCOM и Международного агентства по атомной энергии. Она обрабатывала информацию, полученную в ходе инспекций, и выступала в качестве центрального источника консультаций по вопросам продолжения инспекционной деятельности. Рокингем также консультировала департаменты ФКО и МОД по вопросам предоставления британских экспертов из государственных и промышленных структур для работы с ЮНСКОМ и МАГАТЭ в качестве членов инспекционных групп. В составе Рокингема был сотрудник, направленный в Бахрейн для работы в организации, известной как GATEWAY, для координации брифингов и дебрифингов членов инспекционных групп при их отправке и возвращении из Ирака". После сокращения до одного сотрудника в 1998 году ячейка была вновь расширена для "оказания поддержки Великобритании UNMOVIC". "Официальной обратной связи от UNMOVIC не поступало и не ожидалось. Рокингем не проводила инструктаж или дебрифинг отдельных инспекторов. Однако она продолжала предоставлять UNMOVIC и МАГАТЭ все доступные британские разведывательные оценки масштабов иракских ядерных, биологических, химических и ракетных программ, а также информацию о потенциально значимых объектах. Она служила центром для работы, порученной СКИ по анализу иракской декларации от 7 декабря 2002 года" (то есть 12 000-страничной декларации об оружии, представленной Ираком в соответствии с резолюцией ООН).
"Rockingham was a tiny cell which drew on and coordinated all the resources of the DIS; its only aim was to provide leads for Unscom teams, which it did very successfully despite the problems of sanitising sensitive intelligence. Inevitably it was most effective in its earliest years, when Iraq's main WMD facilities, nuclear programme and stocks of chemical and biological weapons were destroyed." After the evidence to the Hutton Inquiry had been published it became clear that senior experts in the DIS assessment staff, including Dr Brian Jones, were unhappy about the wording in the dossier concerning the threat to the UK posed by Iraq's Weapons of Mass Destruction. Jones and others had complained in writing to the then Deputy Chief of Defence Intelligence (Tony Cragg) that the wording of the dossier was too strong. For instance, they felt claims that Iraq "could" launch Chemical or Biological Weapons within 45 minutes of an order to do so should have had caveats attached. Their complaints were overruled by the then Chief of Defence Intelligence Air Marshal Sir Joe French. It was claimed at the Hutton Inquiry that the 45 minutes claim was based on "compartmentalized" intelligence from MI6 which the Joint Intelligence Committee had seen but that the weapons experts in DIS had not. Writing in the Independent on 4 February 2004, Dr Jones said that it was unlikely that anyone with WMD expertise had seen the "compartmentalized" report prior to its inclusion in the dossier, and if they had, they would have been sceptical. Contrary to the Ritter allegations that the Rockingham cell DIS "cherry picked intelligence", the DIS staff had been some of the most sceptical voices with regard to intelligence on Iraq's weapons of mass destruction capabilities. After his time in the DIS, John Morrison worked for the ISC as its investigator until he was sacked for saying in a BBC interview that when the Prime Minister asserted that the threat from Iraq's WMD "is current and serious" that he "could almost hear the collective raspberry going up around Whitehall". The report published by the Butler Review in July 2004 dedicated a page to Operation Rockingham (p. 104). It countered Ritter's claims by stating authoritatively that after its creation in 1991 within the DIS, "Rockingham was responsible for briefing some of the personnel who formed part of UNSCOM and International Atomic Energy Agency inspection teams. It processed information received as a result of the inspections, and acted as a central source of advice on continuing inspection activity. Rockingham also advised FCO and MOD policy branches on the provision of UK experts from government and industry to work with UNSCOM and the IAEA as members of inspection teams. Rockingham included an officer detached to Bahrain to staff an organisation known as GATEWAY to co ordinate briefings to, and debriefings of, inspection team members as they deployed to, and returned from, Iraq." After being reduced to one member of staff in 1998, it was again expanded to "provide UK support to UNMOVIC". "No official feedback from UNMOVIC was offered, nor expected. Rockingham did not brief or debrief individual inspectors. It did, however, continue to provide UNMOVIC and the IAEA with all source UK intelligence assessments of the extent of Iraq's nuclear, biological, chemical and ballistic missile programmes, and information about sites of potential significance. It acted as the focus for the work tasked by the JIC on the analysis of the Iraqi declaration of 7 December 2002" (that is, the 12,000 page weapons declaration handed over by Iraq as required by UN resolution).