Иракский Национальный Конгресс: Создание и деятельность при поддержке США.

Введение

Иракский национальный конгресс (INC; المؤتمر الوطني العراقي) — иракская политическая партия, возглавляемая Ахмедом Чалаби, скончавшимся в 2015 году. Она была создана как зонтичная оппозиционная группа при поддержке и под руководством правительства США после войны в Персидском заливе с целью организации свержения президента Ирака Саддама Хусейна, находившегося у власти длительное время.

История

INC был создан после войны в Персидском заливе для координации деятельности различных антисаддамовских групп. Тогда президент Джордж Буш-старший подписал директиву, предписывающую Центральному разведывательному управлению создать условия для свержения Саддама в мае 1991 года. Координация антисаддамовских групп была важным элементом этой стратегии. Название INC, по сообщениям, было придумано экспертом по связям с общественностью Джоном Рендоном (агентство Rendon Group), а группа финансировалась Соединенными Штатами. Группа получила миллионы долларов в виде скрытого финансирования в 1990-х годах, а затем около 8 миллионов долларов в год в виде открытого финансирования после принятия Закона об освобождении Ирака в 1998 году. Глубокое участие американского ЦРУ в создании и раннем финансировании INC в первые годы его существования привело многих к тому, что группа стала рассматриваться как «создание ЦРУ», а не как орган подлинной иракской оппозиции. INC представлял собой первую крупную попытку противников Саддама объединить усилия, объединив курдов всех религий, арабов-суннитов и шиитов (как исламских фундаменталистов, так и секуляристов), а также арабов, не исповедующих ислам; кроме того, монархистов, националистов и бывших военных офицеров. В июне 1992 года почти 200 делегатов из десятков оппозиционных групп встретились в Вене вместе с двумя основными курдскими вооруженными формированиями Ирака – конкурирующей Демократической партией Курдистана (ДПК) и Патриотическим союзом Курдистана (ПУК). В октябре 1992 года крупные шиитские группы, включая SCIRI и «Ад-Дава», вошли в коалицию, и INC провел ключевую встречу в контролируемом курдами северном Ираке, избрав Совет руководства и исполнительный совет из 26 членов. Среди лидеров были монархист Шариф Али бин аль-Хусейн, выступавший за восстановление конституционной монархии в Ираке, умеренный шиитский священнослужитель Мохаммад Бахр аль-Уллум, бывший иракский генерал Хасан Накиб и Масуд Барзани. Ахмед Чалаби, светский шиитский иракско-американский математик по образованию, стал главой группы. Политическая платформа INC обещала «права человека и верховенство закона в конституционном, демократическом и плюралистическом Ираке», сохранение территориальной целостности Ирака и полное соблюдение международного права, включая резолюции Организации Объединенных Наций, касающиеся Ирака. Разногласия внутри INC в конечном итоге привели к его фактическому распаду. В мае 1994 года две основные курдские партии начали борьбу друг с другом за территорию и другие вопросы. В результате растущих трудностей внутри INC Соединенные Штаты начали искать других противников, которые могли бы угрожать иракскому режиму, таких как Иракское национальное соглашение (INA) во главе с Аядом Аллави. Соперничество между курдскими партиями побудило ДПК обратиться за вооруженной поддержкой к Саддаму Хусейну для захвата города Эрбиль у соперника – ПУК. Ирак воспользовался этой просьбой, начав военную операцию, в результате которой были казнены 200 членов оппозиции и арестованы до 2000 человек. 650 оппозиционеров (в основном из INC) были эвакуированы и переселены в Соединенные Штаты по решению Генерального прокурора США. INC сыграл центральную роль в переговорах о перемирии между ДПК и ПУК. Впоследствии INC столкнулся с отходом многих его составных групп от структуры INC, сокращением финансирования со стороны его международных спонсоров (включая Соединенные Штаты) и продолжающимся давлением со стороны иракских спецслужб, особенно после неудачной попытки переворота в 1995 году. Однако в 1998 году Конгресс США санкционировал 97 миллионов долларов США в виде военной помощи иракской оппозиции через Закон об освобождении Ирака, предназначенный в первую очередь для INC. В марте 2002 года Сеймур Херш сообщил в The New Yorker, что «группы эмигрантов, поддерживаемые INC, проводят диверсионные операции внутри Ирака, нацеливаясь на нефтеперерабатывающие заводы и другие объекты. Последняя атака произошла 23 января, как сообщил мне один из чиновников INC, когда ракеты, выпущенные так называемыми «коренными диссидентами», попали в крупный нефтеперерабатывающий комплекс Байджи к северу от Багдада, вызвав пожар, который продолжался более двенадцати часов». Однако Херш добавил: «Споры о потенциальной полезности Чалаби озабочивают бюрократию, поскольку гражданское руководство в Пентагоне продолжает настаивать на том, что только INC может возглавить оппозицию. В то же время, бывший чиновник администрации сказал мне: «Все, кроме Пентагона и аппарата вице-президента, хотят отказаться от INC». Критики INC отмечают, что Чалаби, несмотря на многолетние усилия и миллионы долларов американской помощи, сегодня крайне непопулярен среди многих слоев населения Ирака. «Если Чалаби – это тот человек, после свержения Саддама может начаться гражданская война», – сказал мне бывший сотрудник ЦРУ. Бывший высокопоставленный чиновник Пентагона добавил: «Есть вещи, которые президент не может приказать, и внутренняя оппозиция – одна из них». Несмотря на эти опасения, Херш сообщил, что «сторонники INC в администрации и вокруг нее, включая Пола Вулфовица и Ричарда Перла, как и Чалаби, верят, что любое проявление силы немедленно вызовет восстание против Саддама внутри Ирака, и что оно быстро расширится». «[Разведка INC] совершенно ненадежна», – сказал Винсент Каннистаро, бывший старший сотрудник ЦРУ и эксперт по борьбе с терроризмом. «Большая ее часть – пропаганда. Большая ее часть – это то, что нужно услышать Министерству обороны. И большая ее часть используется для поддержки президентских амбиций самого Чалаби. Они не проводят различий между разведкой и пропагандой, используя предполагаемых информаторов и дезертиров, которые говорят то, что хочет услышать Чалаби, [создавая] сфабрикованную информацию, которая прямо попадает в речи президента и вице-президента». (Дрейфус, декабрь 2002 г.). Чалаби прошел обучение техникам телевизионных выступлений у ирландского сценариста Эогана Харриса перед вторжением в Ирак. В феврале 2003 года, когда администрация Буша приближалась к завершению подготовки к войне, вспыхнула внутренняя борьба из-за плана INC фактически стать правительством Ирака после вторжения США. Чалаби хотел «объявить временное правительство с началом войны», план, который «вызвал недовольство у некоторых из самых ярых сторонников Чалаби в Пентагоне и Конгрессе, которые опасаются, что объявление временного правительства, состоящего из эмигрантов, расколет антисаддамовские настроения внутри Ирака». Во время войны в Ираке Соединенные Штаты создали Свободные иракские силы, ополчение, состоящее из иракских эмигрантов и находящееся под контролем Иракского национального конгресса, которое сражалось наряду с американскими войсками. Сообщалось, что силы INC были плохо оснащены и часто занимались противоправной деятельностью.

INC was set up following the Persian Gulf War to coordinate the activities of various anti Saddam groups. Then President George H. W. Bush signed a presidential finding directing the Central Intelligence Agency to create conditions for Saddam's removal in May 1991. Coordinating anti Saddam groups was an important element of this strategy. The name INC was reportedly coined by public relations expert John Rendon (of the Rendon Group agency) and the group was funded by the United States. The group received millions in covert funding in the 1990s, and then about $8 million a year in overt funding after the passage of the Iraq Liberation Act in 1998. The deep involvement of the American CIA in the creation and early funding of the INC in its early years led many to consider the group a "creation of the CIA" rather than an organ of genuine Iraqi opposition. INC represented the first major attempt by opponents of Saddam to join forces, bringing together Kurds of all religions, Sunni and Shi'ite Arabs (both Islamic fundamentalist and secular) as well as non Muslim Arabs; additionally monarchists, nationalists and ex military officers. In June 1992, nearly 200 delegates from dozens of opposition groups met in Vienna, along with Iraq's two main Kurdish militias, the rival Kurdistan Democratic Party (KDP) and the Patriotic Union of Kurdistan (PUK). In October 1992, major Shi'ite groups, including the SCIRI and al Dawa, came into the coalition and INC held a pivotal meeting in Kurdish controlled northern Iraq, choosing a Leadership Council and a 26 member executive council. The leaders included monarchist Sharif Ali bin al Hussein that called for the return of a constitutional monarchy for Iraq, moderate Shi'ite Muslim cleric Mohammad Bahr al Ulloum; ex Iraqi general Hasan Naqib; and Masoud Barzani. Ahmed Chalabi, a secular Shi'ite Iraqi American and mathematician by training, became head of the group. INC's political platform promised "human rights and rule of law within a constitutional, democratic, and pluralistic Iraq"; preservation of Iraq's territorial integrity, and complete compliance with international law, including United Nations resolutions relating to Iraq. Differences within INC eventually led to its virtual collapse. In May 1994, the two main Kurdish parties began fighting with each other over territory and other issues. As a result of the growing difficulties within INC, the United States began seeking out other opponents who could threaten the Iraqi regime, such as the Iraqi National Accord (INA), headed by Ayad Allawi. The rivalries between the Kurdish parties prompted the KDP to seek armed support from Saddam Hussein for its capture of the town of Arbil from rival PUK. Iraq took advantage of the request by launching a military strike in which 200 opposition members were executed and as many as 2,000 arrested. 650 oppositionists (mostly INC) were evacuated and resettled in the United States under parole authority of the US Attorney General. INC played a central role in the truce negotiations between KDP and PUK. INC was subsequently plagued by dissociation of many of its constituent groups from the INC umbrella, a cutoff of funds from its international backers (including the United States), and continued pressure from Iraqi intelligence services especially after a failed 1995 coup attempt. In 1998, however, the US Congress authorized $97 million in U. S. military aid for Iraqi opposition via the Iraq Liberation Act, intended primarily for INC. In March 2002, Seymour Hersh reported in The New Yorker that "exile groups supported by the INC have been conducting sabotage operations inside Iraq, targeting oil refineries and other installations. The latest attack took place on January 23rd, an INC official told me, when missiles fired by what he termed 'indigenous dissidents' struck the large Baiji refinery complex, north of Baghdad, triggering a fire that blazed for more than twelve hours." However, Hersh added, "A dispute over Chalabi's potential usefulness preoccupies the bureaucracy, as the civilian leadership in The Pentagon continues to insist that only the INC can lead the opposition. At the same time, a former Administration official told me, 'Everybody but the Pentagon and the office of the Vice President wants to ditch the INC.' INC's critics note that Chalabi, despite years of effort and millions of dollars in American aid, is intensely unpopular today among many elements in Iraq. 'If Chalabi is the guy, there could be a civil war after Saddam's overthrow,' one former C. I. A. operative told me. A former high level Pentagon official added, 'There are some things that a President can't order up, and an internal opposition is one.'" Notwithstanding these concerns, Hersh reported that "INC supporters in and around the Administration, including Paul Wolfowitz and Richard Perle, believe, like Chalabi, that any show of force would immediately trigger a revolt against Saddam within Iraq, and that it would quickly expand." "The [INC's] intelligence isn't reliable at all," said Vincent Cannistraro, a former senior CIA official and counterterrorism expert. "Much of it is propaganda. Much of it is telling the Defense Department what they want to hear. And much of it is used to support Chalabi's own presidential ambitions. They make no distinction between intelligence and propaganda, using alleged informants and defectors who say what Chalabi wants them to say, [creating] cooked information that goes right into presidential and vice presidential speeches." (Dreyfuss, December 2002). Chalabi received training in television presentation techniques from the Irish scriptwriter Eoghan Harris prior to the invasion of Iraq. In February 2003, as the Bush administration neared the end of its preparations for war, an internal fight erupted over INC's plan to actually become the government of Iraq after the U. S. invasion. Chalabi wanted to "declare a provisional government when the war starts," a plan that "alienated some of Mr. Chalabi's most enthusiastic backers in the Pentagon and in Congress, who fear the announcement of a provisional government made up of exiles would split anti Saddam sentiment inside Iraq." During the Iraq War, the United States created the Free Iraqi Forces, a militia made of Iraqi expatriates and under the control of the Iraqi National Congress, fought alongside American forces. The INC's forces were reportedly ill equipped, often engaged in lawless activities,

После завершения первого этапа войны в Ираке и свержения баасистского правительства Ирака был создан управляющий совет, в который вошел Чалаби, но когда пришло время выбрать временного премьер-министра, был выбран Аяд Аллави, глава соперничающего Иракского национального соглашения. В мае 2004 года американские военные провели обыски в домах членов Иракского национального конгресса, проживающих в Ираке. 18 мая было объявлено, что Пентагон прекратил финансирование INC, которое в среднем составляло около 340 000 долларов в месяц за разведданные, собранные организацией. Неясно, что искали военные, хотя представитель Ахмеда Чалаби заявил, что Чалаби держали под прицелом и потребовали принять уступки, которые США вносили в подготовку к передаче суверенитета 30 июня 2004 года. Чалаби критиковал передачу суверенитета, заявив, что США сохраняют слишком много власти. В преддверии иракских выборов в январе 2005 года INC присоединился к коалиции «Объединенный иракский альянс», состоящей в основном из шиитских групп, поскольку Чалаби перепрофилировал себя как резкого критика оккупации, объединившись с Муктадой ас-Садром. Чалаби был назначен заместителем премьер-министра во временном правительстве, а член INC Али Аллави (кузен Аяда Аллави и, кстати, племянник Чалаби) стал министром финансов. В преддверии иракских выборов в декабре 2005 года INC порвал с «Объединенным иракским альянсом» и сформировал собственную многоэтническую коалицию «Нация…»