Резолюция 1441 Совета Безопасности ООН об иракском разоружении.

Введение

Резолюция 1441 Совета Безопасности ООН – резолюция Совета Безопасности ООН, принятая единогласно Советом Безопасности ООН 8 ноября 2002 года, предоставляющая Ираку при Саддаме Хусейне "последнюю возможность выполнить свои обязательства по разоружению", которые были определены в ряде предыдущих резолюций (резолюции 660, 661, 678, 686, 687, 688, 707, 715, 986 и 1284). Она послужила юридическим обоснованием для последовавшего вторжения в Ирак под руководством США. В резолюции 1441 констатировалось, что Ирак грубо нарушил условия прекращения огня, установленные резолюцией 687. Нарушения со стороны Ирака касались не только оружия массового уничтожения (ОМУ), но и известного строительства запрещенных типов ракет, закупки и импорта запрещенных вооружений, а также продолжающегося отказа Ирака компенсировать Кувейту ущерб от масштабных грабежей, совершенных его войсками во время вторжения и оккупации в 1990–1991 годах. В ней также указывалось, что "ложные заявления или упущения в декларациях, представленных Ираком в соответствии с настоящей резолюцией, и несоблюдение Ираком в любое время и отказ от полного сотрудничества в реализации настоящей резолюции будут являться дальнейшим грубым нарушением обязательств Ирака".

Реализация

Ирак одобрил резолюцию 13 ноября. Инспекторы по оружию вернулись 27 ноября во главе с Хансом Бликсом из ЮНМОВИК и Мохамедом Эль-Барадеи из Международного агентства по атомной энергии. Инспекторы отсутствовали в Ираке с декабря 1998 года, когда они были выведены непосредственно перед операцией «Лиса пустыни». Инспекторы начали посещать объекты, где подозревалось производство ОМУ, но не обнаружили никаких доказательств такой деятельности, за исключением 18 незадекларированных химических ракет калибра 122 мм, которые были уничтожены под наблюдением ЮНМОВИК. Как выяснилось после вторжения в Ирак, производство ОМУ не велось, и никаких запасов не существовало. Инспекторы ООН также установили, что ракеты Al Samoud 2 и Al fatah нарушали ограничения дальности, установленные ООН, причем первые были частично уничтожены под наблюдением ЮНМОВИК. Таким образом, дебаты вокруг Резолюции 1441 сосредоточены на вопросе о том, не нарушил ли Ирак условия резолюции, несмотря на отсутствие ОМУ и согласие на проведение инспекций, и было ли вторжение оправданным в отсутствие каких-либо последующих резолюций Совета Безопасности ООН по этому вопросу. 7 декабря 2002 года Ирак представил в ООН декларацию об оружии объемом 12 000 страниц, чтобы выполнить требования резолюции. Пять постоянных членов Совета Безопасности получили нередактированные версии доклада, а отредактированная версия была предоставлена другим государствам-членам ООН. 19 декабря Ханс Бликс выступил перед Организацией Объединенных Наций и заявил относительно доклада Ирака от 7 декабря (нередактированная версия): «В период с 1991 по 1998 год Ирак представил множество деклараций, которые назывались полными, окончательными и исчерпывающими. К сожалению, многое в этих декларациях оказалось неточным, неполным или не подкреплялось доказательствами, либо противоречило им. В таких случаях нельзя быть уверенным в том, что запрещенные программы или компоненты были ликвидированы». К марту Бликс заявил, что доклад от 7 декабря не содержал никаких новых документальных доказательств. Ирак продолжал не предоставлять информацию о значительных запасах химического и биологического оружия, существование которых инспекторы ЮНМОВИК подтвердили еще в 1998 году. Ирак утверждал, что уничтожил свои запасы сибирской язвы в определенном месте, но ЮНМОВИК не смог это подтвердить, поскольку Ирак не допустил инспекторов к наблюдению за уничтожением, как того требовали соответствующие резолюции. Химический анализ, проведенный на месте, не показал, что там было уничтожено какое-либо количество сибирской язвы. Ханс Бликс и Мохамед Эль-Барадей представили несколько докладов в ООН, в которых подробно описывался уровень соблюдения Ираком Резолюции 1441. 27 января 2003 года главный инспектор ООН по вооружениям Бликс обратился к Совету Безопасности ООН и заявил: «Ирак, по-видимому, так и не пришел к искреннему принятию – даже на сегодняшний день – разоружения, которое от него требовалось и которое необходимо осуществить, чтобы завоевать доверие мира и жить в мире».

Iraq agreed to the Resolution on 13 November. Weapons inspectors returned on 27 November, led by Hans Blix of UNMOVIC and Mohamed ElBaradei of the International Atomic Energy Agency. The inspectors had been absent from Iraq since December 1998 when they were withdrawn immediately prior to Operation Desert Fox. Inspectors began visiting sites where WMD production was suspected, but found no evidence of such activities, except for 18 undeclared 122mm chemical rockets that were destroyed under UNMOVIC supervision. As was discovered after the invasion of Iraq, no production of WMDs was taking place, and no stockpiles existed. U. N. inspectors also found that the Al Samoud 2 and Al fatah missiles violated U. N. range restrictions, the former also being partially destroyed under UNMOVIC supervision. Debate about Resolution 1441 therefore turns on whether, despite the absence of WMDs and the acceptance of inspections, Iraq failed to comply with the terms of the Resolution, and whether an invasion was justified in the absence of any further UN Security resolutions on the subject. On 7 December 2002, Iraq filed its 12,000 page weapons declaration with the UN in order to meet requirements for this resolution. The five permanent members of the Security Council received unedited versions of the report, while an edited version was made available for other UN Member States. On 19 December, Hans Blix reported before the United Nations and stated in regards to Iraq's 7 December report (unedited version): "During the period 1991–1998, Iraq submitted many declarations called full, final and complete. Regrettably, much in these declarations proved inaccurate or incomplete or was unsupported or contradicted by evidence. In such cases, no confidence can arise that proscribed programmes or items have been eliminated." By March, Blix declared that 7 December report had not brought any new documentary evidence to light. Iraq continued to fail to account for substantial chemical and biological stockpiles which UNMOVIC inspectors had confirmed as existing as late as 1998. Iraq claimed that it had disposed of its anthrax stockpiles at a specific site, but UNMOVIC found this impossible to confirm since Iraq had not allowed the destruction to be witnessed by inspectors as required by the pertinent Resolutions. Chemical testing done at the site was unable to show that any anthrax had been destroyed there. Hans Blix and Mohamed ElBaradei presented several reports to the UN detailing Iraq's level of compliance with Resolution 1441. On 27 January 2003 Chief UN Weapons Inspector Blix addressed the UN Security Council and stated "Iraq appears not to have come to a genuine acceptance–not even today–of the disarmament, which was demanded of it and which it needs to carry out to win the confidence of the world and to live in peace."

Последствия

После вторжения администрация Буша поручила Группе по исследованию Ирака установить, существовало ли в Ираке оружие массового уничтожения. После полутора лет кропотливого поиска по стране инспекторы доложили:

Обзор был проведен Чарльзом А. Дюльфером и Группой по исследованию Ирака. В октябре 2004 года Буш заявил об анализе Дюльфера: "Главный инспектор по вооружениям Чарльз Дюльфер представил всесторонний доклад, подтверждающий более ранний вывод Дэвида Кея о том, что у Ирака не было оружия, которое, как считала наша разведка, там находилось".