Развитие человеческих ресурсов Канады: история и реорганизации
Human Resources Development Canada
HRDC (Human Resources Development Canada): история создания, функции и роль канадского министерства соц. услуг в 1993 году. Реорганизация правительства Кэмпбелл.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Human Resources Development Canada (HRDC) — это департамент правительства Канады, отвечавший за широкий спектр социальных услуг. HRDC располагалась в здании правительственных офисов по адресу Place du Portage IV в Гатино (ранее в центре города Халл, провинция Квебек).
Human Resources Development Canada (, HRDC) was a department of the Government of Canada with the responsibility over a wide portfolio of social services. HRDC was based at a government office facility at Place du Portage IV in Gatineau (formerly downtown Hull, Quebec).
История
HRDC была создана в 1993 году правительством премьер-министра Ким Кэмпбелл в попытке сократить размер федерального кабинета министров путем объединения нескольких департаментов с аналогичными функциями. В случае HRDC, ядром нового ведомства стал бывший Департамент занятости и иммиграции. Создание HRDC, вероятно, стало самым значимым и долговечным решением, принятым кратковременной администрацией Кэмпбелла. Однако новый департамент был недостаточно четко сфокусирован и отличался разнообразием институциональных культур, унаследованных от объединенных бюрократических структур; он также располагал одним из самых крупных ведомственных бюджетов и широким спектром обязанностей, включавшим в себя программу страхования по безработице, выдачу номеров социального страхования, а также программы профессиональной подготовки и консультирования. Несмотря на то, что HRDC начала функционировать в 1993 году, Закон о развитии человеческих ресурсов был принят только 29 мая 1996 года и официально вступил в силу 12 июля 1996 года после получения Королевского одобрения и публикации в «Газете Канады».
HRDC was created in 1993 by Prime Minister Kim Campbell's government in an attempt to decrease the size of the federal cabinet by grouping several departments with similar responsibilities. In the case of HRDC, the former Department of Employment and Immigration formed its nucleus. HRDC's creation was probably the most enduring decision taken by Campbell's short lived administration. The new department, however was poorly focused and had a wide range of institutional cultures from the merged bureaucracies; it also had one of the larger departmental budgets and a variety of responsibilities ranging from the unemployment insurance program to the issuance of social insurance numbers and job training and counselling. Although HRDC was operationally functional since 1993, the Department of Human Resources Development Act was not adopted until 29 May 1996 and officially entered into force on 12 July 1996 when it received Royal Assent and was published in the Canada Gazette.
Департамент занятости и иммиграции
Департамент занятости и иммиграции, действовавший с 1977 по 1996 год, был ведомством, предшествовавшим HRDC и сменившим Департамент трудовых ресурсов и иммиграции. Департамент был упразднен 12 июля 1996 года. Функции, ранее выполнявшиеся министром занятости и иммиграции в сфере труда, перешли к министру развития человеческих ресурсов, а ответственность за иммиграцию была передана министру гражданства и иммиграции после реорганизации правительства и создания департамента Гражданства и иммиграции Канады.
The Department of Employment and Immigration, in operation from 1977 to 1996, was the department that preceded HRDC and succeeded the Department of Manpower and Immigration. The department was abolished on 12 July 1996. The role previously held by the Minister of Employment and Immigration in regard to labour was taken on by the Minister of Human Resources Development, while the portfolio for immigration was transferred to the office of Minister of Citizenship and Immigration following the reorganization of the government and formation of the department for Citizenship and Immigration Canada.
Расторжение (2003)
HRDC была распущена в ходе правительственной реорганизации в декабре 2003 года, в результате которой были созданы два новых департамента: Департамент социального развития и Департамент развития человеческих ресурсов и профессиональных навыков. 6 февраля 2006 года эти два департамента были вновь объединены под названием Employment and Social Development Canada.
HRDC was dissolved in a December 2003 government reorganization which saw two departments, the Department of Social Development and the Department of Human Resources and Skills Development created in its place. The two departments were re amalgamated on February 6, 2006, though now named Employment and Social Development Canada.
Министры
Министр развития человеческих ресурсов был министром короны в канадском кабинете министров, ответственным за надзор за HRDC. До 1996 года должность называлась министром занятости и иммиграции. В 2003 году портфель был разделен на должности министра по развитию человеческих ресурсов и профессиональных навыков и министра социального развития. +Министры развития человеческих ресурсов
No. ИмяСрок полномочийМинистерство
1. Дуг Янг 12 июля 1996 г. – 3 октября 1996 г. при премьер-министре Жане Кристиане
2. Пьер Петтигрю 4 октября 1996 г. – 2 августа 1999 г.
3. Джейн Стюарт 3 августа 1999 г. – 11 декабря 2003 г.
The Minister of Human Resources Development was the Minister of the Crown in the Canadian Cabinet responsible for overseeing HRDC. Prior to 1996, the post was known as Minister of Employment and Immigration. In 2003, the portfolio was divided to create the posts of Minister of Human Resources and Skills Development and Minister of Social Development. +Ministers of Human Resources DevelopmentNo. NameTerm of officeMinistry1. Doug YoungJuly 12, 1996October 3, 1996under Prime Minister Jean Chrétien2. Pierre PettigrewOctober 4, 1996August 2, 19993. Jane StewartAugust 3, 1999December 11, 2003
Министр занятости и иммиграции
Министр занятости и иммиграции — должность в Кабинете министров Канады, действовавшая с 1977 по 1996 год. Первым её занимал Бад Каллен, который продолжил свою предыдущую роль министра рабочей силы и иммиграции. 12 июля 1996 года должность министра занятости и иммиграции была упразднена и заменена на должность министра развития человеческих ресурсов. Портфель по иммиграции был передан в ведение министра гражданства и иммиграции после реорганизации правительства и образования департамента по вопросам гражданства и иммиграции Канады.
The Minister of Employment and Immigration was an office in the Cabinet of Canada, in operation from 1977 to 1996, and was first held by Bud Cullen, who continued from his preceding role as the Minister of Manpower and Immigration. On 12 July 1996, the office of the Minister of Employment and Immigration was abolished and replaced with the office of Minister of Human Resources Development. The portfolio for immigration was transferred to the office of Minister of Citizenship and Immigration following the reorganization of the government and formation of the department for Citizenship and Immigration Canada. +Ministers of Employment and ImmigrationNo. NameTerm of officePolitical partyMinistry1Bud CullenAugust 15, 1977June 3, 1979Liberal20 (P. E. Trudeau)2Ron AtkeyJune 4, 1979March 2, 1980Progressive Conservative21 (Clark)3Lloyd AxworthyMarch 3, 1980August 11, 1983Liberal22 (P. E. Trudeau)4John RobertsAugust 12, 1983June 29, 1984June 30, 1984September 16, 198423 (Turner)5Flora MacDonaldSeptember 17, 1984June 29, 1986Progressive Conservative24 (Mulroney)6Benoît BouchardJune 30, 1986March 30, 19887Barbara McDougallMarch 31, 1988April 20, 19918Bernard ValcourtApril 21, 1991June 24, 1993June 25, 1993November 3, 199325 (Campbell)–Lloyd Axworthy (second time)November 4, 1993January 24, 1996Liberal26 (Chrétien)9Douglas YoungJanuary 25, 1996July 11, 1996Key:
+Министры занятости и иммиграции
The Minister of Employment and Immigration was an office in the Cabinet of Canada, in operation from 1977 to 1996, and was first held by Bud Cullen, who continued from his preceding role as the Minister of Manpower and Immigration. On 12 July 1996, the office of the Minister of Employment and Immigration was abolished and replaced with the office of Minister of Human Resources Development. The portfolio for immigration was transferred to the office of Minister of Citizenship and Immigration following the reorganization of the government and formation of the department for Citizenship and Immigration Canada. +Ministers of Employment and ImmigrationNo. NameTerm of officePolitical partyMinistry1Bud CullenAugust 15, 1977June 3, 1979Liberal20 (P. E. Trudeau)2Ron AtkeyJune 4, 1979March 2, 1980Progressive Conservative21 (Clark)3Lloyd AxworthyMarch 3, 1980August 11, 1983Liberal22 (P. E. Trudeau)4John RobertsAugust 12, 1983June 29, 1984June 30, 1984September 16, 198423 (Turner)5Flora MacDonaldSeptember 17, 1984June 29, 1986Progressive Conservative24 (Mulroney)6Benoît BouchardJune 30, 1986March 30, 19887Barbara McDougallMarch 31, 1988April 20, 19918Bernard ValcourtApril 21, 1991June 24, 1993June 25, 1993November 3, 199325 (Campbell)–Lloyd Axworthy (second time)November 4, 1993January 24, 1996Liberal26 (Chrétien)9Douglas YoungJanuary 25, 1996July 11, 1996Key:
№ Имя Срок полномочий Политическая партия Министерство
1 Бад Каллен 15 августа 1977 — 3 июня 1979 Либеральная партия 20 (П. Э. Трюдо)
2 Рон Атки 4 июня 1979 — 2 марта 1980 Прогрессивно-консервативная партия 21 (Кларк)
3 Ллойд Аксуорти 3 марта 1980 — 11 августа 1983 Либеральная партия 22 (П. Э. Трюдо)
4 Джон Робертс 12 августа 1983 — 29 июня 1984 30 июня 1984 — 16 сентября 1984 23 (Тёрнер)
5 Флора Макдональд 17 сентября 1984 — 29 июня 1986 Прогрессивно-консервативная партия 24 (Малруни)
6 Бенуа Бушар 30 июня 1986 — 30 марта 1988
7 Барбара Макдугалл 31 марта 1988 — 20 апреля 1991
8 Бернард Валкор 21 апреля 1991 — 24 июня 1993 25 июня 1993 — 3 ноября 1993 25 (Кэмпбелл)
Ллойд Аксуорти (второй раз) 4 ноября 1993 — 24 января 1996 Либеральная партия 26 (Шретьен)
9 Дуглас Янг 25 января 1996 — 11 июля 1996
The Minister of Employment and Immigration was an office in the Cabinet of Canada, in operation from 1977 to 1996, and was first held by Bud Cullen, who continued from his preceding role as the Minister of Manpower and Immigration. On 12 July 1996, the office of the Minister of Employment and Immigration was abolished and replaced with the office of Minister of Human Resources Development. The portfolio for immigration was transferred to the office of Minister of Citizenship and Immigration following the reorganization of the government and formation of the department for Citizenship and Immigration Canada. +Ministers of Employment and ImmigrationNo. NameTerm of officePolitical partyMinistry1Bud CullenAugust 15, 1977June 3, 1979Liberal20 (P. E. Trudeau)2Ron AtkeyJune 4, 1979March 2, 1980Progressive Conservative21 (Clark)3Lloyd AxworthyMarch 3, 1980August 11, 1983Liberal22 (P. E. Trudeau)4John RobertsAugust 12, 1983June 29, 1984June 30, 1984September 16, 198423 (Turner)5Flora MacDonaldSeptember 17, 1984June 29, 1986Progressive Conservative24 (Mulroney)6Benoît BouchardJune 30, 1986March 30, 19887Barbara McDougallMarch 31, 1988April 20, 19918Bernard ValcourtApril 21, 1991June 24, 1993June 25, 1993November 3, 199325 (Campbell)–Lloyd Axworthy (second time)November 4, 1993January 24, 1996Liberal26 (Chrétien)9Douglas YoungJanuary 25, 1996July 11, 1996Key:
Ключ:
The Minister of Employment and Immigration was an office in the Cabinet of Canada, in operation from 1977 to 1996, and was first held by Bud Cullen, who continued from his preceding role as the Minister of Manpower and Immigration. On 12 July 1996, the office of the Minister of Employment and Immigration was abolished and replaced with the office of Minister of Human Resources Development. The portfolio for immigration was transferred to the office of Minister of Citizenship and Immigration following the reorganization of the government and formation of the department for Citizenship and Immigration Canada. +Ministers of Employment and ImmigrationNo. NameTerm of officePolitical partyMinistry1Bud CullenAugust 15, 1977June 3, 1979Liberal20 (P. E. Trudeau)2Ron AtkeyJune 4, 1979March 2, 1980Progressive Conservative21 (Clark)3Lloyd AxworthyMarch 3, 1980August 11, 1983Liberal22 (P. E. Trudeau)4John RobertsAugust 12, 1983June 29, 1984June 30, 1984September 16, 198423 (Turner)5Flora MacDonaldSeptember 17, 1984June 29, 1986Progressive Conservative24 (Mulroney)6Benoît BouchardJune 30, 1986March 30, 19887Barbara McDougallMarch 31, 1988April 20, 19918Bernard ValcourtApril 21, 1991June 24, 1993June 25, 1993November 3, 199325 (Campbell)–Lloyd Axworthy (second time)November 4, 1993January 24, 1996Liberal26 (Chrétien)9Douglas YoungJanuary 25, 1996July 11, 1996Key:
Противоречия
В конце 1990-х годов HRDC широко освещался в канадских СМИ после ряда непродуманных закупок, в частности, приобретения нескольких десятков серверных компьютеров на базе операционной системы Unix, несмотря на то, что эта покупка значительно превышала вычислительные потребности ведомства. Другие проблемы, связанные с несколькими несовместимыми почтовыми системами, сделали HRDC удобной мишенью для критики правительства со стороны оппозиционных партий. В 2000 году Канадский альянс обнародовал информацию о ненадлежащей бухгалтерской практике HRDC, заявив, что около 1 миллиарда канадских долларов в виде грантов на трудоустройство не были учтены. Позже Питер Доноло назвал этот скандал "сфабрикованным" и заявил, что реальная неучтенная сумма составляла 85 000 долларов.
In the late 1990s, HRDC gained public headlines across Canada following numerous poorly thought procurements, notably dozens of server computers using the Unix operating system, this despite the fact that the purchase far exceeded the department's computing requirements. Other problems relating to several incompatible email systems made HRDC a scapegoat for attacks on the government by opposition parties. In 2000, HRDC's poor accounting practices were made infamous by the Canadian Alliance when it was claimed that approximately $1 billion (CAD) in employment grants could not be accounted for. Peter Donolo later claimed that this scandal was "phony" and the true amount unaccounted for was $85,000.