Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Закон Соединенных Штатов о реструктуризации вооруженных сил
United States law restructuring its armed forces
Закон о национальной безопасности 1947 года (Pub. L. 80 253, 61 Stat. 495, принят 26 июля 1947 года) стал законом, осуществившим масштабную реструктуризацию военных и разведывательных органов правительства Соединенных Штатов после Второй мировой войны. Большинство положений закона вступило в силу 18 сентября 1947 года, на следующий день после утверждения Сенатом Джеймса Форрестала на должность первого министра обороны. Президент Трумэн представил этот законопроект Конгрессу 26 февраля 1947 года. В то время президент обладал определенной властью над ведомствами. Во время Второй мировой войны тогдашний начальник Генерального штаба Армии Джордж Маршалл предложил президенту Франклину Рузвельту идею объединения вооруженных сил, но "ему регулярно отказывали, поскольку предметное обсуждение этого варианта, пока страна вела войну, могло подорвать военные усилия". 26 августа 1944 года будущий президент Гарри Трумэн, в то время сенатор, написал в своей статье "Наши вооруженные силы должны быть объединены", что "при такой структуре [объединения] не придется опасаться нового Перл-Харбора". В годы, последовавшие за войной, президент Трумэн добивался объединения вооруженных сил до принятия Закона о национальной безопасности 1947 года, проводя исследования по этой теме с 1944 года. Президент Трумэн тесно сотрудничал с Армией и Флотом для выработки единого мнения, но ведомствам было трудно достичь согласия до 1947 года.
The National Security Act of 1947 (Pub. L. 80 253, 61 Stat. 495, enacted July 26, 1947) was a law enacting major restructuring of the United States government's military and intelligence agencies following World War II. The majority of the provisions of the act took effect on September 18, 1947, the day after the Senate confirmed James Forrestal as the first secretary of defense. President Truman proposed the legislation to Congress on February 26, 1947. During this time, the President had a level of authority over the departments. During World War II, then chief of staff of the Army George Marshall brought the idea of unification of the armed services to President Franklin D. Roosevelt, but "he was routinely rebuffed on the grounds that a substantive discussion of this option while the country was at war might undermine the war effort." On August 26, 1944, future president Harry S. Truman, who was a senator at the time, wrote that "under such a set up [of unification] another Pearl Harbor will not have to be feared" in his article "Our Armed Forces Must Be United". In the years following the war, President Truman had been pushing for the unification of the armed services until the passing of the National Security Act of 1947, having research conducted on the topic since 1944 President Truman had worked closely with the Army and the Navy to establish a consensus, but the departments struggled to come to an agreement until 1947.
История законодательства
26 февраля 1947 года президент Гарри Трумэн направил в Конгресс законопроект, в котором подробно описывалось создание "Национального оборонного учреждения". Представитель Клэр Э. Хоффман (R, штат Мэн) представила законопроект в Палату представителей 28 февраля 1947 года под номером H. R. 2319, после чего он был передан Комитету по расходам в исполнительных органах. Сенатор Чан Гурни (R, штат Южная Дакота) представил законопроект в Сенат под номером S. 758 3 марта 1947 года. Слушания по второй части проходили 8, 9, 15, 18, 22, 24 и 25 апреля 1947 года, а слушания по третьей части – 30 апреля, 2, 6, 7 и 9 мая 1947 года. Свидетели на слушаниях в основном высказывались в поддержку законопроекта, как в целом, так и с внесением поправок. Ключевыми свидетелями, поддержавшими законопроект, были начальник штаба армии США генерал Дуайт Д. Эйзенхауэр, секретарь военно-морского флота Джеймс В. Форрестал, военный секретарь Роберт П. Паттерсон и начальник военно-морских операций адмирал Честер В. Нимиц.
On February 26, 1947, President Harry S. Truman sent a bill proposal to Congress detailing the creation of a "National Defense Establishment". Representative Clare E. Hoffman (R MI) introduced the bill as H. R. 2319 to the House of Representatives on February 28, 1947; it was then referred to the Committee on Expenditures in the Executive Departments. Senator Chan Gurney (R SD) introduced the bill to the Senate as S. 758 on March 3, 1947. Part 2 hearings were held on April 8, April 9, April 15, April 18, April 22, April 24, and April 25, 1947; and Part 3 hearings were held on April 30, May 2, May 6, May 7, and May 9, 1947. The witnesses at the hearings largely spoke in support of the bill, either overall or with adjustments. Major witnesses of the bill who spoke in support were United States Army Chief of Staff General Dwight D. Eisenhower, Secretary of the Navy James V. Forrestal, Secretary of War Robert P. Patterson, Chief of Naval Operations Admiral Chester W. Nimitz,
15 июля 1947 года, уже принятый Сенатом, Закон о национальной безопасности 1947 года был обсужден в Палате представителей. Сенатор Робертсон (R, штат Вайоминг) был ярым противником законопроекта, утверждая, что он обойдется стране слишком дорого, учитывая, что не позволит повысить эффективность вооруженных сил, и что министр обороны будет обладать чрезмерной властью. Президент направлялся к постели умирающей матери и отложил свой отъезд до подписания законопроекта. Большинство положений закона вступили в силу 18 сентября 1947 года, на следующий день после утверждения Сенатом Джеймса Форрестала на должность первого министра обороны. Его полномочия были изначально ограничены, и ему было трудно эффективно использовать свою власть. Это было изменено в поправке к закону в 1949 году, в результате чего было создано Министерство обороны.
On July 15, 1947, having already been passed in the Senate, the National Security Act of 1947 was debated in the House of Representatives. Senator Robertson (R WY) was a staunch opponent of the bill, arguing that the bill would cost the country too much considering it would not be able to make the armed services any more efficient, and that the secretary of defense would have too much power. The president was traveling to be at the bedside of his dying mother and delayed his departure until the bill was signed. The majority of the provisions of the act took effect on September 18, 1947, the day after the Senate confirmed James Forrestal as the first secretary of defense. His power was initially limited and it was difficult for him to exercise the authority to make his office effective. This was later changed in the amendment to the act in 1949, creating what was to be the Department of Defense.
Положения
Законодательное определение скрытых операций было нечетким, что ограничивало надзор за деятельностью ЦРУ. Лишь в 1990-х годах Конгресс предпринял попытку регулировать скрытые операции, запретив определенные их виды и приняв существенные материальные и процессуальные нормы, регулирующие такие операции.
The legislation's definition of covert action was vague, limiting oversight over the CIA's activities. It was only in the 1990s that Congress attempted to regulate covert action by prohibiting certain forms of it and enacting substantive and procedural rules for covert action.
Раздел I Координация в интересах национальной безопасности
Я работал над созданием Совета национальной безопасности – консультативного органа при президенте по вопросам национальной безопасности в сферах "внутренней, внешней и военной политики", с целью повышения эффективности взаимодействия между военными ведомствами. Также было создано Центральное разведывательное управление (ЦРУ) в составе Совета национальной безопасности под руководством директора Центральной разведки. Была упразднена должность "Министра военно-морского флота" и должность "Министра войны" заменена на "Министра обороны".
Title I worked to establish the National Security Council, an advisory council to the president for matters relating to national security in the realm of "domestic, foreign, and military policies" with the intent of allowing for the military departments to communicate with more efficiency. It also established the Central Intelligence Agency (CIA) under the National Security Council, led by the Director of Central Intelligence. to remove "Secretary of the Navy" and to replace "Secretary of War" with "Secretary of Defense".