Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Совет национальной безопасности Соединенных Штатов был учрежден после реорганизации системы внешней политики США в 1947 году на основании Закона о национальной безопасности 1947 года. Потребность в административном органе, координирующем вопросы национальной безопасности, возникла после Второй мировой войны. Закон о национальной безопасности 1947 года наделяет Совет полномочиями по разработке и корректировке внешней политики, а также по согласованию деятельности дипломатических и военных ведомств. В соответствии с этим законом были созданы должности министра обороны, Национальное военное управление (которое впоследствии стало центральным разведывательным агентством) и Национальный совет по вопросам безопасности ресурсов. Конкретная структура Совета национальной безопасности Соединенных Штатов может меняться в зависимости от политической партии, находящейся у власти. Разные партии придают разное значение различным аспектам разработки и реализации политики.
The United States National Security council was established following the coordination of the foreign policy system in the United States in 1947 under the National Security Act of 1947. An administrative agency guiding national security issues was found to be needed since world war II. The national Security Act of 1947 provides the council with powers of setting up and adjusting foreign policies and reconcile diplomatic and military establishments. It established a Secretary of Defence, a National Military Establishment which serves as central intelligence agency and a National Security Resources Board. The specific structure of the United States National Security Council can be different depending on the elected party of the time. Different party emphasize on different aspects of policy making and administrating.
История
С конца Второй мировой войны каждая администрация стремилась разработать и усовершенствовать надежный набор исполнительных институтов для управления политикой национальной безопасности. Каждый президент пытался избежать проблем и недостатков усилий своих предшественников и создать систему выработки политики и координации, отражающую его личный стиль руководства. Совет национальной безопасности Соединенных Штатов (СНБ) находился в центре этой системы координации внешней политики, но неоднократно менялся, чтобы соответствовать потребностям и предпочтениям каждого последующего главы государства. Закон о национальной безопасности 1947 года учредил Совет национальной безопасности под председательством президента, с госсекретарем и министром обороны в качестве ключевых членов, для координации внешней и оборонной политики, а также для согласования дипломатических и военных обязательств и требований. Этот важный закон также предусматривал создание должности министра обороны, Национального военного ведомства, Центрального разведывательного управления и Совета по национальным ресурсам безопасности. Взгляд на то, что СНБ был создан для координации политических и военных вопросов, быстро уступил место пониманию, что СНБ существует исключительно для обслуживания президента. Представление о роли совета как о содействии коллегиальности между ведомствами также уступило место необходимости для последовательных президентов использовать совет как средство контроля и управления конкурирующими ведомствами. Структура и функционирование СНБ в значительной степени зависели от личной совместимости между президентом и его главными советниками и руководителями ведомств. Однако, несмотря на межличностные отношения, необходимо было разработать удовлетворительную организационную структуру, поскольку без нее не мог быть обеспечен необходимый обмен информацией и реализация решений. Хотя постоянный штат постепенно формировался, основная работа по существу проводилась в ведомствах. В СНБ при президенте Трумэне доминировал Государственный департамент. Однако предпочтение президента Эйзенхауэра военной штабной системе привело к развитию СНБ в этом направлении. Штат СНБ координировал сложную структуру для мониторинга реализации политики. Исполнительный секретарь СНБ стал помощником президента, но проявил достаточно тактичности, чтобы не вступать в конфликт с влиятельным госсекретарем Джоном Фостером Даллесом. В 1953 году администрация Эйзенхауэра подготовила три аналитических записки о противодействии Китайской Народной Республике. NSC 146 предлагал поддержку морским рейдам и рейдам против материкового Китая. Реорганизация также включила администратора Агентства США по международному развитию в качестве постоянного члена Комитета заместителей, что получило умеренную похвалу. 6 апреля 2017 года главный стратег Белого дома был отстранен от участия в Совете национальной безопасности, а роли директора национальной разведки, директора ЦРУ и председателя Объединенного комитета начальников штабов были восстановлены в составе Комитета принципалов. Более 60 лет 12 президентов стремились использовать систему Совета национальной безопасности для интеграции внешней и оборонной политики с целью обеспечения безопасности страны и продвижения ее интересов за рубежом. Повторяющиеся структурные изменения на протяжении многих лет отражали стиль руководства президента, меняющиеся требования и личные отношения.
Since the end of World War II, each administration has sought to develop and perfect a reliable set of executive institutions to manage national security policy. Each President has tried to avoid the problems and deficiencies of his predecessors' efforts and install a policy making and coordination system that reflected his personal management style. The United States National Security Council (NSC) has been at the center of this foreign policy coordination system, but it has changed many times to conform with the needs and inclinations of each succeeding chief executive. The National Security Act of 1947 created the National Security Council under the chairmanship of the President, with the Secretaries of State and Defense as its key members, to coordinate foreign policy and defense policy, and to reconcile diplomatic and military commitments and requirements. This major legislation also provided for a Secretary of Defense, a National Military Establishment, Central Intelligence Agency, and National Security Resources Board. The view that the NSC had been created to coordinate political and military questions quickly gave way to the understanding that the NSC existed to serve the President alone. The view that the council's role was to foster collegiality among departments also gave way to the need by successive Presidents to use the council as a means of controlling and managing competing departments. The structure and functioning of the NSC depended in no small degree upon the interpersonal chemistry between the President and his principal advisers and department heads. But despite the relationships between individuals, a satisfactory organizational structure had to be developed, for without it the necessary flow of information and implementation of decisions could not occur. Although a permanent staff gradually began to take shape, the main substantive work occurred in the departments. President Truman's NSC was dominated by the Department of State. President Eisenhower's predilection for the military staff system, however, led to development of the NSC along those lines. The NSC staff coordinated an elaborate structure for monitoring the implementation of policies. The NSC's Executive Secretary became an assistant to the President, but was sufficiently self effacing not to conflict with a powerful Secretary of State, John Foster Dulles. In 1953, the Eisenhower administration's NSC wrote three policy papers on opposing the People's Republic of China. NSC 146 proposed backing Republic of China maritime raids and raids against the Chinese mainland. The reorganization also placed the Administrator of the United States Agency for International Development as a permanent member of the Deputies Committee, winning moderate praise. On April 6, 2017, the White House Chief Strategist was removed from the National Security Council and the roles of the director of national intelligence, CIA director and chairman of the Joint Chiefs of Staff were restored to the Principal's Committee. For over 60 years, 12 Presidents have sought to use the National Security Council system to integrate foreign and defense policies in order to preserve the nation's security and advance its interests abroad. Recurrent structural modifications over the years have reflected Presidential management style, changing requirements, and personal relationships.