Введение

Хайме Лернер (Jaime Lerner; 17 декабря 1937 – 27 мая 2021) – бразильский политик. Он был губернатором штата Парана, расположенного на юге Бразилии. Лернер известен как архитектор и градостроитель, трижды занимавший пост мэра Куритибы, столицы штата Парана (1971–1974, 1979–1983 и 1989–1992). В 1994 году он был избран губернатором штата Парана и переизбран в 1998 году. Как градостроитель и архитектор, он был широко известен в Бразилии благодаря участию в проектировании большей части городской инфраструктуры Куритибы, включая пешеходные зоны, дороги и систему общественного транспорта, такую как Rede Integrada de Transporte. В 1965 году он содействовал созданию Института исследований и городского планирования Куритибы и разработке генерального плана города.

Ранние годы

Лернер родился в еврейской семье, родом из Лодзи, Польша, эмигрировавшей в Куритибу. Он окончил Школу архитектуры Федерального университета штата Парана в 1964 году. В 1965 году он участвовал в создании Института городского планирования и исследований Куритибы (Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba, также известного как IPPUC) и в разработке Генерального плана города Куритиба.

Мэр Куритибы

В 1988 году Хайме Лернер объявил о своей кандидатуре на пост мэра Куритибы, когда до выборов оставалось всего 12 дней. Во время своего первого срока Лернер внедрил Rede Integrada de Transporte (также известный как система скоростного автобусного транспорта) и продолжил реализовывать множество социальных, экологических и градостроительных реформ на протяжении последующих сроков пребывания в должности мэра. Будучи мэром, Лернер применял нестандартные решения для преодоления географических проблем Куритибы. Как и многие города, Куритиба расположена вблизи пойменных территорий. Более состоятельные города США, такие как Новый Орлеан и Сакраменто, возвели дорогостоящие и требующие значительных затрат на содержание дамбы на пойме. В отличие от этого, Куритиба выкупила пойму и превратила её в парки. Сегодня город входит в число мировых лидеров по площади парков на душу населения. Куритиба столкнулась с проблемой своего статуса города развивающейся страны, не имевшего средств на приобретение тракторов и топлива для ухода за этими парками. Инновационным решением стали "муниципальные овцы", которые поддерживают растительность в парках в порядке, а шерсть от них идет на финансирование детских программ. Когда Лернер стал мэром, в Куритибе были районы, до которых невозможно было добраться для вывоза муниципальных отходов из-за слишком узких "улиц". Вместо того, чтобы бросить этих людей на произвол судьбы или снести трущобы, Лернер запустил программу обмена: мешки с продуктами и проездные билеты – на мешки с мусором. В результате трущобы стали значительно чище. Аналогично, рядом с Куритибой находится залив, который использовался в качестве свалки, очистка которой обошлась бы очень дорого. Лернер начал программу, в рамках которой рыбаки получали оплату за выловленный мусор (по весу). Таким образом, они могли зарабатывать деньги даже в нерыболовный сезон, дополняя свой доход. Экономия Куритибы составила миллионы. Лернер инициировал множество инновационных социальных и образовательных программ. Дети из бедных районов могут стать учениками городских служащих, если не хотят ходить в школу. Хотя его пребывание в должности мэра не обошлось без противоречий, в Куритибе нет банд, характерных для гораздо более густонаселенных городов, таких как Рио-де-Жанейро.

Автобусный скоростной транспорт

Возможно, самой значительной заслугой Куритибы является ее система Bus Rapid Transit Rede Integrada de Transporte (известная как "Speedybus"). Изначально городу выделили федеральные средства на строительство метро (Куритиба – город не маленький), но Лернер выяснил, что "тяжелорельсовый транспорт", такой как метро, обходится в десять раз дороже, чем "легкорельсовый транспорт" (троллейбусы), который, в свою очередь, в десять раз дороже автобусной системы, даже с выделенными полосами для автобусов. Экономия на "легкорельсовом транспорте", которую обычно приводят в качестве аргумента для принятия решений муниципальными властями, обусловлена тем, что даже троллейбусам требуется относительно меньше водителей, чем автобусу, рассчитанному на 40-60 пассажиров. Он убедил Volvo изготовить 270-местные сочлененные автобусы шведской конструкции (по словам Лернера, вмещающие 300 бразильцев), что позволило решить проблему нехватки пассажиров на одного водителя. Город построил привлекательные остановки, оформленные в стиле железнодорожных станций, и оборудовал их всем необходимым для людей с ограниченными возможностями, что побудило частные компании приобретать и эксплуатировать автобусы. Существует иерархия автобусов шести различных размеров, которые взаимодействуют друг с другом. Город контролирует маршруты и тарифы, а частные компании нанимают водителей и занимаются обслуживанием техники. Естественная структура землепользования в Куритибе способствует развитию системы общественного транспорта. Вдоль выделенных полос для автобусов здания достигают шести этажей в высоту, постепенно переходя, в пределах нескольких кварталов, в одноэтажные дома. Такое сочетание плотности населения обеспечивает достаточное количество пользователей в шаговой доступности от автобусных остановок.

Как губернатор Параны

Будучи губернатором штата Парана, Лернер проводил политику привлечения инвестиций, чтобы превратить штат в один из промышленных центров Бразилии, что привело к привлечению более 20 миллиардов долларов США инвестиций в период с 1995 по 2001 год. Опираясь на свой опыт, полученный в Куритибе, Лернер сосредоточился на таких вопросах, как транспорт, образование, здравоохранение, санитария, организация досуга и индустриализация. В 1996 году ЮНИСЕФ присудил Лернеру премию «Ребенок и мир» за его программы «Da Rua para a Escola» (От улицы к школе), «Protegendo a Vida» (Защита жизни) и «Universidade do Professor» (Университет для учителей). В 2011 году Лернер был приговорен к трем с половиной годам лишения свободы за незаконное увольнение сотрудника, победившего в государственном тендере, во время исполнения обязанностей губернатора. Арест не был произведен в связи с его возрастом.

Поздние годы

На Генеральной ассамблее Международного союза архитекторов в июле 2002 года Лернер был избран президентом на срок три года. Лернер также был профессором городского и регионального планирования в Universidade Federal do Paraná, его альма-матер, и приглашенным профессором в Калифорнийском университете в Беркли. В апреле 2005 года Хайме Лернер принял участие в симпозиуме Китайской инициативы по развитию скоростного автобусного транспорта (Шанхай), чтобы продвигать проект BRT в ряде крупных городов. У него взяли специальное интервью, которое произвело впечатление на мэров и градостроителей по всему Китаю. Лернер был членом совета директоров Института мировых ресурсов. Лернер умер от почечной недостаточности 27 мая 2021 года в возрасте 83 лет.