Проституция в Германии: история и современное состояние.

Проституция в Германии: законы, регулирование, налоги и защита прав секс-работниц. Обзор Prostitutes Protection Act и текущая ситуация в индустрии.

26 мин чтения

100%

Источник: Prostitution in Germany — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Обзор законности и практики проституции в Германии

Проституция в Германии является законной, как и другие аспекты секс-индустрии, включая бордели, рекламу и предложения о работе через кадровые агентства. Полностью оплачиваемая секс-работа широко распространена и регулируется правительством Германии, которое облагает ее налогами. В 2016 году правительство приняло новый закон – Закон о защите работников секс-бизнеса, – чтобы улучшить правовое положение секс-работников, а также ввести обязательную регистрацию деятельности, связанной с проституцией, и запретить проституцию без использования презервативов. Социальная стигматизация секс-работы сохраняется, и многие работники продолжают вести двойную жизнь. Практика секс-работы рассматривалась как необходимое зло, позиция, которую еще в IV веке занимал Святой Августин (354–430). Некоторые муниципалитеты активно поощряли ее, и секс-работники, вместо того чтобы существовать на обочине, часто были почетными гостями, поддерживающими общественный порядок как альтернативу и меньшее зло по сравнению с прелюбодеянием и изнасилованием. Город также получал налоговые поступления от проституток. Император Сигизмунд (1368–1437) письменно поблагодарил город Констанц за предоставление около 1500 работниц для Констанцского собора, проходившего с 1414 по 1418 год. Секс-работники подвергались более жестким преследованиям, начиная с XVI века, с началом Реформации и появлением сифилиса. В 1530 году Карл V приказал закрыть бордели по всей Священной Римской империи. Раздел 999 Общих государственных законов 1794 года для прусских государств определял, что "женщины, ведущие распутный образ жизни и желающие извлекать выгоду из своего тела, должны будут направляться в дома публичных женщин, терпимые под надзором государства".

Германская империя (18711918)

В Имперской Германии (1871–1918) отношение к секс-работе было двойственным. Хотя секс-работа допускалась как необходимая функция для удовлетворения мужской сексуальности вне брака, она осуждалась как угроза современным представлениям о женской сексуальности. Поэтому государственная политика была направлена на регулирование, а не на отмену. Это осуществлялось главным образом на муниципальном уровне. Уголовный кодекс 1871 года запрещал бордели и "коммерческую распущенность". В редакции 1876 года проституция преследовалась по закону только в том случае, если женщина работала без надзора полиции. Тем не менее, в XX веке существовали или возникли различные бордели и кварталы красных фонарей, такие как Хелененштрассе в Бремене (с 1878), Линиенштрассе в Дортмунде (с 1904), Штальштрассе в Эссене (с ок. 1900), Рампенлох в Миндене (с 1908), Им Винкель в Бохуме (с ок. 1912) и Фласхофштрассе в Оберхаузене (с 1910 и 1963). По оценкам, в 1900 году в Берлине работало 50 000 женщин (население на 1 декабря 1900 года: 1 888 848).

Веймарская республика (19181933)

В Веймарской Германии экономика рухнула из-за поражения в Первой мировой войне и наложения военных репараций по Версальскому договору. В результате средний класс потерял свои сбережения, а рабочий класс остался без работы. Республика в итоге начала печатать деньги для оплаты счетов, что привело к гиперинфляции в 1923 году. Как следствие, женщины, включая миллионы военных вдов, были вынуждены заниматься проституцией. В этот период широко распространились распущенность и уличная проституция, а Веймарский Берлин прославился своим декадансом. На национальном уровне проституция была официально запрещена, но в различных регионах полиция закрывала глаза на проституток, зарегистрированных в государственном реестре. Проститутки должны были проходить обязательные медицинские осмотры на предмет заболеваний, передающихся половым путем, им запрещалось посещать места массовых скоплений людей, и они лишались личной свободы проживания, передвижения и защиты от необоснованных обысков со стороны немецкой моральной полиции, Sittenpolizei. Незарегистрированные проститутки, арестованные за занятие проституцией или другие нарушения, не получали той же правовой защиты и возможности высказаться, что и обычные граждане, и принцип надлежащей правовой процедуры не соблюдался. В 1927 году был принят Закон о борьбе с венерическими заболеваниями, который декриминализировал проституцию, тем самым отменив систему государственного регулирования, Reglementierung. Однако нацисты не полностью одобряли секс-работу, а вместо этого создали централизованную систему городских борделей, военных борделей (Wehrmachtsbordelle), борделей для иностранных принудительных рабочих и борделей в концентрационных лагерях. Во время Второй мировой войны немецкий вермахт создал около 100 вермахтских борделей на оккупированных территориях, включая Францию, Польшу, Италию и Норвегию. Лотар Гюнтер Буххайм описал свои впечатления от Бреста: "Если прибывал большой корабль, проститутки просто лежали между моряками". Военная проституция была регламентирована: "Посетить бордель можно было только с разрешения военного командования. Всегда используйте презерватив (резиновая защита). Немецким солдатам в уретру вводился дезинфицирующий шприц". В период с 1942 по 1945 год в десяти концентрационных лагерях, включая Освенцим, были открыты лагерные бордели. Гиммлер планировал их как стимул для сотрудничества и усердия нееврейских и нерусских заключенных, чтобы повысить производительность трудовых лагерей. Первоначально бордели укомплектовывались в основном бывшими заключенными, занимавшимися проституцией, которые добровольно соглашались на это, но на женщин также оказывалось давление, чтобы они работали там. Ни одна из женщин, вынужденных работать в этих концентрационных лагерях, не получила компенсацию, поскольку немецкие законы о компенсациях не распространялись на лиц, признанных нацистами "асоциальными". Заведение "Паша" продолжало процветать и превратилось в сеть с дополнительными борделями в Мюнхене и Зальцбурге. Любые действия, направленные на "продвижение проституции" (Förderung der Prostitution), оставались преступлением до 2001 года, даже после масштабных реформ уголовного права 1973 года. Это подвергало владельцев борделей риску судебного преследования. Поэтому большинство борделей работали как бары с прилегающим, но юридически отдельным помещением для сдачи в аренду. Многие муниципалитеты строили, управляли и получали прибыль от многоэтажных или таунхаусов Dirnenwohnheime (дословно: "общежития для шлюх"), чтобы контролировать уличную проституцию и сутенерство. Здесь работницы продавали секс в комнате, которую арендовали на день. Эти заведения, известные в жаргоне как "Laufhäuser", в настоящее время в основном приватизированы и функционируют как эротические центры. Даже до реформы 2001 года многие элитные секс-работницы работали в своих собственных квартирах, одни или с другими женщинами. Роскошные загородные дома, известные как "FKK Sauna Clubs", являются эксклюзивным сегментом проституции в Германии. Там женщины и мужчины платят одинаковую плату за вход, которая варьируется от 50 до 100 евро и обычно включает в себя еду и напитки, а секс-работницы договариваются о своих условиях с отдельными клиентами, избегая тем самым видимости сутенерства ("Zuhälterei"). Существуют также нелегальные варианты этой бизнес-модели, такие как "Flaterate Clubs" и "Pauschalclubs", которые открыто рекламируются в ежедневных газетах и в Интернете. В этих заведениях взимается плата "все включено" в размере от 75 до 90 евро. До принятия закона о проституции 2002 года высшие суды Германии неоднократно признавали, что секс-работа противоречит общественной морали (verstößt gegen die guten Sitten), что имело ряд юридических последствий. Любой контракт, признанный аморальным, является недействительным, поэтому секс-работница не могла подать в суд за оплату. Секс-работницы, работающие из своих квартир, могли потерять право аренды. Наконец, барам и гостиницам могли отказать в лицензии, если на их территории осуществлялась секс-работа. В 1999 году Фелицитас Вайгманн лишилась лицензии на свое берлинское кафе Psst!, поскольку оно использовалось для установления контактов между клиентами и секс-работницами, а также имело прилегающее помещение для сдачи в аренду, принадлежащее Вайгманн. Она подала в суд на город, утверждая, что позиция общества изменилась и секс-работа больше не противоречит общественной морали. Судья провел тщательное расследование и запросил множество заключений. В декабре 2000 года суд согласился с утверждением Вайгманн. Это решение рассматривается как прецедент и важный фактор в принятии Закона о проституции от 1 января 2002 года. Однако только после апелляционного процесса, поданного берлинским округом, Вайгманн смогла вернуть лицензию на свое кафе в октябре 2002 года. Обязательная регистрация и тестирование работников были отменены в 2001 году. Всем желающим, включая нелегальных иммигрантов, предоставлено анонимное, бесплатное и добровольное тестирование на здоровье. Многие владельцы борделей требуют эти тесты.

In Weimar era Germany the economy collapsed due to the loss of the First World War and the imposition of war reparations at the Treaty of Versailles. As a result, the middle class lost their savings and the working class were unemployed. The Republic ended up printing money to pay its bills which lead to hyperinflation in 1923. The outcome of all of this was that women, including the millions of war widows, turned to prostitution. Licentiousness and streetwalking were common in this period and Weimar Berlin is famed for its decadence. On a national scale, prostitution was officially proscribed, but within various locales, polices tolerated prostitutes if they were in state registry. Prostitutes were to have compulsory medical examines for STDs, banned from areas of large public gathering, and were required to give up personal freedoms of private residence, travel, and denying unwarranted search under the German moral police, Sittenpolizei. Unregistered prostitutes arrested for soliciting, or otherwise were not given the same legal protection or voice as average citizens, and due process was not practiced. The Law for Combating Venereal Diseases was adopted in 1927, which decriminalized prostitution thus undoing the state regulated system, Reglementierung. The Nazis did not entirely disapprove of sex work though and instead installed a centralized system of city brothels, military brothels (Wehrmachtsbordelle), brothels for foreign forced laborers, and concentration camp brothels. During the Second World War, the German Wehrmacht established about 100 Wehrmacht brothels in the occupied territories, including France, Poland, Italy, and Norway. Lothar Günther Buchheim described his impressions from Brest: "If a large ship had arrived, the hookers simply laid there between sailors." Military prostitution was regulated, "Only a permit from the military command brothel allowed you to visit. Always use a condom (rubber protection). For the German soldiers there was a disinfectant syringe in the urethra." Between 1942 and 1945, camp brothels were installed in ten concentration camps, including Auschwitz. Himmler intended these as an incentive for cooperative and hard working non Jewish and non Russian inmates, in order to increase the productivity of the work camps. Initially the brothels were staffed mostly with former sex worker inmates who volunteered, but women were also put under pressure to work there. None of the women who were forced to work in these concentration camp brothels ever received compensation, since the German compensation laws do not cover persons designated as "asocial" by the Nazis. The Pascha continued to flourish, and has evolved into a chain with additional brothels in Munich and Salzburg. Anything which led to the "promotion of prostitution" (Förderung der Prostitution) remained a crime until 2001, even after the extensive criminal law reforms of 1973. This placed operators of brothels under the threat of potential legal action. Most brothels were, therefore, run as a bar with an attached but legally separate room rental. Many municipalities built, ran and profited from high rise or townhouse style high rent Dirnenwohnheime (lit. : "whores' dormitories"), to keep street based sex work and pimping under control. Here workers sold sex in a room they rented by the day. These establishments, called "Laufhäuser" in Johns' jargon are now mostly privatized and operate as Eros Centers. Even before the 2001 reform, many upmarket sex workers operated in their own apartments, alone or with other women. Luxurious country houses, called "FKK Sauna Clubs" are the exclusive end of prostitution in Germany. There, women and men pay the same entrance fees ranging from about €50 to 100 and usually include meals and drinks and the sex workers negotiate their deals with the individual clients, thus avoiding the appearance of pimping ("Zuhälterei"). Illegal variations on that business model, like "Flaterate Clubs" and "Pauschalclubs" also exist and advertise openly in daily newspapers and the Internet. These establishments charge an "all you can handle" fee of about €75 to €90. Before the 2002 prostitution law, the highest courts of Germany repeatedly ruled that sex work offends good moral order (verstößt gegen die guten Sitten), with several legal consequences. Any contract that is considered immoral is null and void, so a sex worker could not sue for payment. Sex workers working out of their apartments could lose their leases. Finally, bars and inns could be denied a licences if sex work took place on their premises. In 1999, Felicitas Weigmann lost the licence for her Berlin cafe Psst!, because the cafe was being used to initiate contacts between customers and sex work and had an attached room rental also owned by Weigmann. She sued the city, arguing that society's position had changed and sex work no longer qualified as offending the moral order. The judge conducted an extensive investigation and solicited a large number of opinions. In December 2000 the court agreed with Weigmann's claim. This ruling is considered as precedent and important factor in the realization of the Prostitution Law of 1 January 2002. Only after an appeal process though, filed by the Berlin town district, was Weigmann to regain her café license in October 2002. The compulsory registration and testing of workers was abandoned in 2001. Anonymous, free and voluntary health testing has been made available to everyone, including illegal immigrants. Many brothel operators require these tests.

Законодательная реформа (2002)

В 2002 году правящая коалиция социал-демократов и "зеленых" в Бундестаге приняла одностраничный закон, инициированный Партией зеленых. Закон о проституции (Prostitutionsgesetz) снял общий запрет на содействие оказанию полных сексуальных услуг и разрешил секс-работникам заключать регулярные трудовые договоры. Обоснование закона заключалось в том, что секс-работа больше не должна считаться аморальной. Закон подвергся критике за то, что он не смог эффективно изменить положение секс-работников, что, как полагают, связано с тем, что некоторые работники сами не стремятся менять свои условия труда и контракты. В январе 2007 года правительство Германии опубликовало отчет об эффективности закона, в котором пришло к выводу, что лишь немногие секс-работники воспользовались возможностью заключения регулярных трудовых договоров, а условия труда улучшились лишь для 35% работников.

После 2002 года

В период с 2000 по 2003 год политика выдачи виз немецкими консульствами была либерализована. Оппозиция утверждала, что это привело к увеличению торговли людьми и нелегального въезда в страну секс-работников, особенно из Украины. Этот эпизод привел к слушаниям в 2005 году и известен как "Дело о немецких визах 2005 года". В 2004 году турецкий лидер банды Некати Арабачи был приговорен к 9 годам тюрьмы за сутенерство, торговлю людьми, нападение, вымогательство, нарушение правил обращения с оружием и рэкет. Его банда вышибал контролировала ночные клубы в развлекательном районе Кельна, Ринг, где они знакомились с девушками, чтобы эксплуатировать их как секс-работниц. После ареста Арабачи информаторы перехватили угрозы в адрес ответственного прокурора, которому была предоставлена полицейская охрана. В 2007 году, когда Арабачи был депортирован в Турцию, прокурор покинул страну. В 2004 году в Аугсбурге открылся крупный бордель FKK "Колизей", и полиция подозревала его связь с бандой Арабачи, которой принадлежало несколько подобных заведений и которой, предположительно, руководил из тюрьмы ее осужденный лидер. После нескольких рейдов полиция установила, что менеджеры борделя диктовали женщинам цены, запрещали им собираться группами или пользоваться мобильными телефонами во время работы, устанавливали рабочие часы, обыскивали комнаты и сумки и заставляли работать полностью обнаженными, взимая штраф в размере 10 евро за каждое нарушение. В апреле 2006 года пятеро мужчин были обвинены в сутенерстве. Суд отменил обвинения, аргументируя это тем, что закон о проституции 2002 года создал стандартные трудовые отношения между работодателем и работником и, следовательно, предоставил работодателю определенные права на регулирование условий труда. Бордель "Колизей" продолжил свою деятельность. В начале 2005 года в СМИ Великобритании появилась информация о том, что женщине, отказывающейся от работы секс-работницей, могут сократить или полностью лишить пособия по безработице. Подобный случай был зафиксирован и в середине 2003 года: женщине предложили работу через частное агентство по трудоустройству. В этом случае агентство принесло извинения за ошибку, заявив, что запрос на секс-работницу обычно отклонялся бы, но клиент ввел их в заблуждение, описав должность как "женщина-бармен". На сегодняшний день не зафиксировано случаев фактической потери пособий в подобных ситуациях, и агентства по трудоустройству заявили, что женщин не будут принуждать к работе в сфере секс-услуг. В марте 2007 года бордель "Pascha" в Кельне объявил о предоставлении скидки пожилым гражданам старше 66 лет в дневное время: половину стоимости "обычного сеанса" в 50 евро будет оплачивать заведение. Ранее, в 2004 году, бордель в Дрездене объявил о 20% скидке для долгосрочно безработных. Также в 2007 году власти Берлина начали закрывать несколько многоквартирных борделей, существовавших на протяжении многих лет. Они ссылались на решение суда 1983 года, согласно которому неизбежные нарушения общественного порядка, вызванные борделями, несовместимы с жилыми районами. Правозащитные группы секс-работников и владельцы борделей боролись с этими мерами. Они заказали исследование, которое показало, что многоквартирные бордели в целом не способствуют росту преступности и не нарушают покой соседей. Экономический спад 2009 года привел к изменениям в некоторых борделях. Теперь можно встретить сниженные цены и бесплатные акции. Некоторые изменения являются результатом применения современных маркетинговых инструментов, скидок и различных уловок. Бордели вводят пакетные предложения "все включено", бесплатные автобусы, скидки для пожилых людей и таксистов, "дневные абонементы". По сообщениям, некоторые бордели предлагают карты лояльности, групповые секс-вечеринки и скидки для игроков в гольф. Клиенты отмечают сокращение числа еженедельных посещений. В 2009 году Федеральный социальный суд (Bundessozialgericht) постановил, что немецкие агентства по трудоустройству не обязаны искать секс-работников для открытых вакансий в борделях. Суд отклонил жалобу владельца борделя, который утверждал, что закон 2002 года превратил секс-работу в обычную работу, как и любую другую. Судьи постановили, что закон был принят для защиты работников, а не для развития бизнеса. Последствия реформ продолжают обсуждаться. В пятисерийном материале Der Spiegel в 2013 году утверждалось, что реформы провалились. Другие утверждают, что, хотя немецкая модель все еще имеет множество недостатков, она способствовала снижению насилия в отношении секс-работников. В 2014 году берлинский стартап запустил приложение для проституции Peppr. В октябре 2016 года Уголовный кодекс был изменен с целью криминализации клиентов, использующих услуги жертв торговли людьми или принуждения к проституции. Это изменение было инициировано социал-демократом Эвой Хёгль. Закон о защите секс-работниц (Prostituiertenschutzgesetz) вступил в силу в июле 2017 года. Среди положений закона – регистрация секс-работниц, ежегодные медицинские осмотры и обязательное использование презервативов. Операторы борделей также должны регистрироваться и подтверждать свою "благонадежность" перед регистрацией. Законодательство также накладывает ограничения на рекламу.

Between 2000 and 2003, the visa issuing policies of German consulates were liberalized. The opposition claimed that this resulted in an increase in human trafficking and sex workers entering the country illegally, especially from Ukraine. The episode led to hearings in 2005 and is known as the German Visa Affair 2005. In 2004, the Turkish gang leader Necati Arabaci was sentenced to 9 years in prison for pimping, human trafficking, assault, extortion, weapons violations and racketeering. His gang of bouncers controlled the night clubs in Cologne's entertainment district, the Ring, where they befriended girls in order to exploit them as sex workers. After Arabaci's arrest, informants overheard threats against the responsible prosecutor, who received police protection and fled the country in 2007 when Arabaci was deported to Turkey. In 2004, the large FKK brothel Colosseum opened in Augsburg, and police suspected a connection to Arabaci's gang, which owned several similar establishments and was supposedly directed from prison by its convicted leader. After several raids, police determined that the managers of the brothel dictated the prices that the women had to charge, prohibited them from sitting in groups or using cell phones during work, set the work hours, searched rooms and handbags, and made them work completely nude (charging a penalty of €10 per infraction). In April 2006, five men were charged with pimping. The court quashed the charges, arguing that the prostitution law of 2002 created a regular employer employee relationship and thus gave the employer certain rights to direct the working conditions. Colosseum remained in business. In early 2005, the media in Great Britain reported that a woman refusing to take a job as a sex worker might have her unemployment benefits reduced or removed altogether. A similar account had appeared in mid 2003; a woman received a job offer through a private employment agency. In this case, the agency apologized for the mistake, stating that a request for a sex worker would normally have been rejected, but the client misled them, describing the position as "a female barkeeper." To date, there have been no reported cases of women actually losing benefits in such a case, and the employment agencies have stated that women would not be made to work in sex work. In March 2007, the brothel "Pascha" in Cologne announced that senior citizens above the age of 66 would receive a discount during afternoons; half of the price of €50 for a "normal session" would be covered by the house. Earlier, in 2004, a 20% discount for long term unemployed had been announced by a brothel in Dresden. Also in 2007, authorities in Berlin began to close several apartment brothels that had existed for many years. They cited a 1983 court decision that found that the inevitable disturbances caused by brothels were incompatible with residential areas. Sex workers' rights groups and brothel owners fought these efforts. They commissioned a study that concluded that apartment brothels in general neither promote criminality nor disturb neighbors. The economic downturn of 2009 has resulted in changes at some brothels. Reduced prices and free promotions are now found. Some changes, the result of modern marketing tools, rebates, gimmicks. Brothels introducing all inclusive flat rates, free shuttle buses, discounts for seniors and taxi drivers. "Day passes." Some brothels reportedly including loyalty cards, group sex parties, rebates for golf players. Clients have reported reducing their number of weekly visits. In 2009, the Bundessozialgericht ruled that the German job agencies are not required to find sex workers for open positions in brothels. The court rejected the complaint of a brothel owner who had argued that the law of 2002 had turned sex work into a job like any other; the judges ruled that the law had been passed to protect the employees, not to further the business. The effects of the reforms continue to be debated. A five part series in Der Spiegel in 2013 claimed it was a failure. Others have argued that, while the German model still has many weaknesses, it has reduced violence against sex workers. In 2014, a startup in Berlin launched Peppr, an app for prostitution. The Criminal Code was amended in October 2016 to criminalise clients of trafficked or coerced prostitutes. This change was led by Social Democrat Eva Högl. The Prostituiertenschutzgesetz (Prostitutes Protection Act) came into force in July 2017. Amongst the provision of the Act are registration of prostitutes, annual health checks and mandatory condom use. Brothel operators also need to register and prove their 'good conduct' before registration. The legislation also places restrictions on advertising.

Чемпионат мира по футболу 2006

По оценкам властей, до 40 000 нелегальных работниц секс-индустрии, преимущественно из стран Восточной Европы, могли прибыть в Германию на чемпионат мира по футболу, проходивший летом 2006 года. Женские организации и церковные группы планировали кампанию "Красная карточка принудительной проституции" с целью предупредить посетителей чемпионата о существовании торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. Они обратились за поддержкой к национальной футбольной команде и национальной футбольной организации, но первоначально получили отказ. В марте 2006 года президент Немецкого футбольного союза изменил свое решение и согласился поддержать кампанию под названием "Последний свисток – остановите принудительную проституцию". Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), Совет Северных стран и Amnesty International также выразили обеспокоенность возможным увеличением торговли женщинами и принудительной сексуальной эксплуатации в период подготовки и проведения чемпионата мира. В марте 2006 года правительство Берлина запустило кампанию "Ответственный клиент. Проституция без принуждения и насилия", предоставив список признаков торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и призывая клиентов секс-работниц сообщать о подозрительных случаях по горячей линии. В апреле 2006 года реклама борделя в Кёльне, на которой была изображена многоэтажная конструкция с полуобнаженной молодой женщиной и флагами стран-участниц чемпионата мира по футболу 2006 года, вызвала возмущение среди мусульман из-за включения флагов Саудовской Аравии и Ирана. Владелец борделя, Армин Лобшайд, заявил, что группа мусульман пригрозила насилием из-за этой рекламы, после чего он убрал изображения этих флагов. Флаг Туниса с мусульманским полумесяцем остался на рекламном щите. 30 июня 2006 года газета The New York Times сообщила, что ожидаемого роста проституции в связи с чемпионатом мира не произошло. Это подтвердил доклад BKA за 2006 год о торговле людьми, в котором было зафиксировано всего пять случаев торговли людьми, связанных с чемпионатом мира.

Пандемия COVID-19

Социальное дистанцирование как мера профилактики на начальном этапе пандемии COVID-19 в Германии привело к заметному сокращению числа посетителей борделей, некоторые операторы сообщили о снижении бизнеса на 50%. Несколько федеральных земель распорядились о закрытии развлекательных заведений 14 марта 2020 года, после чего федеральное правительство распорядилось о закрытии таких заведений по всей стране 22 марта 2020 года. (Бордели в Германии классифицируются как развлекательные заведения.) Департамент здравоохранения опубликовал новую концепцию гигиены для секс-работников. Она состояла из трех частей: для секс-работников, работающих в собственных квартирах, для эскорт-услуг и для уличных проституток.

Тюрингия

В соответствии с постановлением о коронавирусе в Тюрингии все заведения, связанные с проституцией, оставались закрытыми до 31 августа 2020 года. Все концепции гигиены, предложенные владельцами борделей, были отклонены. В связи с необходимостью тесного физического контакта при оказании подобных услуг, эффективно противодействовать риску заражения было невозможно.

Гамбург

На улице Гербертштрассе в районе Санкт-Паули 400 проституток и владельцев борделей протестовали, требуя возобновления работы борделей 11 июля 2020 года. По мнению профессиональной ассоциации эротических и сексуальных услуг, тот факт, что услуги, связанные с телом, такие как тату-салоны, парикмахерские и массажные салоны, были разрешены к работе во время кризиса COVID-19, был несправедливым. В "Международной энциклопедии сексуальности", опубликованной в 1997 году, сообщалось, что в Германии проституцией занимаются более 100 000 женщин. Исследование 2005 года дало оценку в 200 000 человек как "относительно реалистичную цифру". Организация проституток "Гидра" оценивает их число в 400 000, и эта цифра обычно приводится в прессе сегодня. Исследование 2009 года, проведенное TAMPEP, также подтвердило оценку "Гидры" в 400 000 проституток, работающих как полный, так и неполный рабочий день, при этом 93% из них – женщины, 3% – трансгендеры и 4% – мужчины. В том же исследовании было установлено, что 63% секс-работников в Германии – иностранцы, две трети из которых родом из Центральной и Восточной Европы. В 1999 году доля иностранных секс-работников составляла 52%. Увеличение было связано с расширением Европейского союза. По данным других исследований, от 10% до 30% взрослого мужского населения имели опыт обращения к секс-работникам.

Проституция для приобретения наркотиков

В каждом крупном немецком городе есть проститутки, которые предлагают свои услуги в обмен на наркотики. Это часто происходит вблизи главных железнодорожных вокзалов, а сами сделки обычно совершаются в автомобиле клиента или в арендованной поблизости комнате. Эти проститутки – самые отчаянные, часто несовершеннолетние, и их услуги, как правило, самые дешевые. Сутенеры и владельцы борделей стараются избегать проституток, страдающих наркозависимостью, поскольку они склонны тратить свой заработок исключительно или преимущественно на наркотики. Другие проститутки также презирают их, считая, что они снижают рыночные цены. В 2001 году город Кельн предпринял уникальную попытку вывести наркозависимых уличных проституток из центра города и снизить уровень насилия в отношении этих женщин, создав специальную зону терпимости уличной проституции на улице Гестемундштрассе. Торговля наркотиками и сутенерство там не допускаются, на парковках установлены тревожные кнопки, а женщинам предоставляются столовая, душевые, стерильные шприцы и консультации. Проект, разработанный по образцу голландских зон "tippelzones", находится под контролем организации католических женщин. В 2004 году была опубликована положительная научная оценка проекта.

Стержни

В барах женщины пытаются склонить мужчин к покупке дорогих напитков в сочетании с сексуальными услугами. Половые акты обычно происходят в отдельном, но смежном здании. Цены устанавливаются преимущественно владельцем бара, а выручка делится между владельцем и проституткой. Распространенность подобных практик снизилась благодаря требованию регистрации, установленному Законом о защите прав проституток.

Центры Эрос (Борделл, Лауфхаус)

Центр эроса – это дом (Laufhaus) или улица (Laufstraße), где женщины могут арендовать небольшие однокомнатные квартиры за 80–150 евро в день. Затем они привлекают клиентов через открытую дверь или из-за окна. Цены обычно устанавливают сами проститутки, начиная от 250–500 евро за краткосрочные сексуальные услуги. Деньги не делятся с владельцем заведения. Владелец обеспечивает охрану и питание. Женщины могут даже жить в своих комнатах, но большинство так не делают. Вход запрещен несовершеннолетним и женщинам, не работающим в центре эроса. Центры эроса существуют почти во всех крупных городах Германии. Самый известный из них – Гербертштрассе, недалеко от Рипербана в Гамбурге. Крупнейший бордель в Европе – эрос-центр «Паша» в Кельне, 12-этажное здание со около 120 комнатами для аренды и несколькими барами.

Проституция в квартирах (Wohnungspuffs)

Многие из них предлагаются в ежедневных газетах. Иногда их сдаёт одинокая женщина или мужчина, а иногда группа сожителей.

Парти-клубы и паушшальные клубы

Это разновидность клубов для обмена партнерами, где происходит смена половых партнеров, иногда, но не всегда, с участием платных проституток, а также "любительниц" и пар. Одинокие мужчины платят фиксированную плату за вход, примерно от 80 до 150 евро, которая включает питание, напитки и неограниченную сексуальную активность, при условии, что она происходит открыто, на виду у всех присутствующих. Женщины обычно платят небольшую или нулевую плату за вход.

ФКК сауны

Как правило, это публичные дома, расположенные в домах или больших зданиях, часто с бассейном и сауной, большим залом для встреч с баром и буфетом на первом этаже, телевизорами/видеоэкранами и спальнями на верхних этажах. Часы работы обычно с позднего утра и до полуночи. Секс-работницы обычно обнажены, носят только высокие каблуки. Термин FKK – эвфемизм, ошибочно ассоциирующийся с немецкой культурой нудизма FKK ("Freikörperkultur"). В некоторых клубах секс-работницы могут быть полуобнаженными, а не полностью обнаженными. В то же время клиенты и члены клуба носят халаты или полотенца. Мужчины и женщины часто платят одинаковую входную плату – от 35 до 70 евро, которая включает использование всех удобств и напитков (пиво разрешено, но в большинстве саун FKK запрещены крепкие алкогольные напитки). Некоторые клубы допускают посещение парами. Эта форма проституции, которая упоминалась в обосновании закона о проституции 2002 года как обеспечивающая хорошие условия труда для женщин, распространена по всей Германии, Австрии и в некоторых частях Нидерландов, но особенно в районе Рейн-Рур и в окрестностях Франкфурта-на-Майне. Крупнейшие клубы этого типа: "Артемида" в Берлине, открытый осенью 2005 года, новый "Гарем" в Бад-Липспринге, а также давно существующие "FKK World" возле Гиссена и "FKK Oase" в сельской местности недалеко от Бад-Хомбурга.

Службы сопровождения (Begleitagenturen)

В Германии существуют услуги эскорта, когда потенциальный клиент-мужчина вызывает женщину на дом или в отель для оказания сексуальных услуг.

Для особых групп

Сексуальные услуги для людей с инвалидностью и пожилых людей. Агентство Sensis в Висбадене сводит проституток с клиентами с инвалидностью. Нина де Врис вызывает некоторую полемику, предоставляя сексуальные услуги мужчинам с тяжелыми психическими расстройствами, и неоднократно упоминалась в прессе. Доступно профессиональное обучение для "сексуальных ассистентов".

Формы мужской проституции

Сравнительно небольшое число мужчин оказывают сексуальные услуги женщинам, как правило, в форме услуг эскорта, с встречами в отелях. Подавляющее большинство мужчин, занимающихся проституцией, обслуживают клиентов-мужчин. В 2007 году оценивалось, что в Берлине насчитывалось 2500 мужчин, занимающихся проституцией. Вышеупомянутый бордель "Паша" в Кельне отводит целый этаж для мужчин и трансгендерных проституток.

Правовое положение

Проституция в Германии легальна. Однако с 2017 года проститутки обязаны получать двухлетний сертификат регистрации после прохождения обязательных медицинских консультаций, а предприятия, связанные с проституцией, должны иметь соответствующие разрешения. До 2002 года проституткам и борделям технически запрещалось размещать рекламу, но этот запрет не соблюдался. В июле 2006 года Федеральный суд (Bundesgerichtshof) постановил, что в результате нового закона о проституции реклама сексуальных услуг больше не является незаконной. Многие газеты ежедневно публикуют объявления о борделях и женщинах, работающих на дому. У многих проституток и борделей есть веб-сайты в интернете. Кроме того, секс-шопы и газетные киоски продают журналы, специализирующиеся на рекламе проституток ("Happy Weekend", "St Pauli Nachrichten", "Sexy" и многие другие). Иностранным женщинам из стран Европейского Союза разрешено работать проститутками в Германии. Женщины из других стран могут получить трехмесячную туристическую визу для въезда в Германию. Если они занимаются проституцией, это незаконно, поскольку туристическая виза не предусматривает разрешение на работу. Сутенерство (Zuhälterei = эксплуатация и/или контроль над секс-работником), вовлечение в проституцию лиц младше восемнадцати лет и склонение лиц младше двадцати одного года к занятию или продолжению работы в проституции – незаконны. Также незаконно заказывать сексуальные услуги у лиц младше 18 лет, согласно статье 182 (пункт 2) Уголовного кодекса. До 2008 года этот возрастной предел составлял 16 лет. Этот закон также распространяется на граждан Германии, путешествующих за границу, для борьбы с детской проституцией, возникающей в контексте секс-туризма.

Муниципальные правила

Первым городом в Германии, который ввел прямой налог на проституцию, был Кельн. Налог был инициирован в начале 2004 года городским советом во главе с коалицией консервативной ХДС и левых «зеленых». Этот налог распространяется на стриптиз, пип-шоу, порнокинотеатры, секс-ярмарки, массажные салоны и проституцию. В случае проституции налог составляет 150 евро в месяц с работающей проститутки, который оплачивается владельцами борделей или самими проститутками, работающими самостоятельно. (Район Геестемюндерштрассе, упомянутый выше, освобожден от уплаты налога.) Одной из явно заявленных целей налога было ограничение проституции. В 2006 году город получил 828 000 евро за счет этого налога. Соседний город Бонн взимает ночной налог на секс-работу в размере шести евро с уличных проституток на Имменбургштрассе через автоматы, идентичные немецким парковочным автоматам. Все остальные районы города являются зонами ограничения (Sperrbezirk) для уличной проституции. Каждый город имеет право устанавливать зоны, где проституция запрещена (Sperrbezirk). Проститутки, работающие в этих зонах, могут быть оштрафованы или, в случае повторных нарушений, заключены в тюрьму. Разные города подходят к этому вопросу по-разному. В Берлине проституция разрешена повсюду, а в Гамбурге уличная проституция разрешена вблизи Рипербана в определенное время суток. Почти весь центр Мюнхена является зоной ограничения, и сотрудники полиции под прикрытием выдавали себя за клиентов, чтобы арестовывать проституток. В Лейпциге уличная проституция запрещена почти повсюду, и в городе даже есть местный закон, позволяющий полиции штрафовать клиентов, запрашивающих услуги проституции в общественных местах, как и суды в Гессене и Баварии. Суд постановил, что общий запрет на занятие проституцией нарушает основное право на выбор профессии, закрепленное в Законе о проституции 2002 года.

Здоровье

В Германии ежегодные медицинские осмотры для работников секс-бизнеса обязательны по закону. В 2017 году эта мера была распространена на всю территорию Германии. В 1994 году в борделе во Франкфурте-на-Майне были убиты шесть человек. Венгерская супружеская пара, управлявшая заведением, и четыре российские работницы секс-бизнеса были задушены электрическими кабелями. Дело было раскрыто вскоре после этого: это было неудачное ограбление, совершенное мужем женщины, которая там работала. В 2012 году сообщалось, что полиция расследует деятельность владельцев нескольких элитных борделей в Дюссельдорфе. По имеющимся данным, многочисленным клиентам давали наркотики, в том числе и для совершения сексуального насилия, или другие наркотические вещества, чтобы с их кредитных карт списывались непомерные суммы; тех, кто жаловался, шантажировали видеозаписями.

Организованная преступность

По словам Клауса Байерла, главы криминальной полиции Аугсбурга, крупные бордели, созданные с 2002 года, являются заведениями, где официальные директора – безупречные лица, в то время как реально борделями управляют сутенёры или преступные группировки, и они почти всегда имеют тесные связи с организованной преступностью. За господство в районах красных фонарей соперничают несколько мотоциклетных банд. Неоднократно происходили серьезные столкновения между "Бандидос" и "Ангелами ада". Обе группировки известны как торговцы оружием и наркотиками, а также как поощрители проституции. В борьбе за контроль над районами красных фонарей участвует байкерский клуб "Черные куртки". В 2013 году бордель Lustpark в Ной-Ульме использовался "Черными куртками" в качестве склада оружия. В 2012 году стало известно о деятельности в Германии голландской банды Satudarah MC. Satudarah тесно связана с проституцией, торговлей наркотиками и насильственными преступлениями. Сфера вышибал рассматривается как ключевая позиция и для вербовки новых проституток. К организациям, вовлеченным в проституцию и торговлю людьми, относятся Gremium MC, Outlaws MC и Rock Machine MC, члены которых участвовали в конфликте с борделем Murat C. в Ной-Ульме в декабре 2012 года, когда был застрелен человек. Ганноверский Фрэнк Ханебут был арестован в июле 2013 года на Майорке, в Испании, вместе с 20 другими членами "Ангелов ада". В качестве главы испанского отделения Hells Angels он обвиняется в создании преступной организации, поощрении незаконной проституции, незаконном обороте наркотиков и отмывании денег. Ханебут приобрел несколько испанских борделей и также причастен к жестокому обращению с проститутками. Андре Шульц, глава Немецкой ассоциации уголовных расследований, в июле 2016 года предупредил о "нарастании территориальных войн между враждующими байкерскими бандами в Германии".

Секс-торговля

Незаконная торговля людьми является одним из основных направлений работы полиции в Германии, однако она по-прежнему широко распространена. В 2007 году Германия была включена Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в список основных стран назначения для жертв торговли людьми. В 2009 году было выявлено 710 жертв торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации, что на 5% превышает показатель 2008 года. В 2008 году власти идентифицировали 676 жертв сексуальной эксплуатации. В 2007 году правоохранительные органы зарегистрировали 689 жертв, ставших объектом торговли с целью сексуальной эксплуатации. Большинство жертв (419) находились в возрасте от 18 до 24 лет, 184 из них были гражданами страны. Около 12% были младше 18 лет, в том числе 39 граждан. Один процент (семь) был младше 14 лет. Торговля женщинами из Восточной Европы часто организуется лицами, происходящими из того же региона. В 2006 году Федеральное криминальное управление Германии (BKA) сообщило о завершении 357 расследований по делам о торговле людьми, в которых фигурировали 775 жертв. Тридцать пять процентов подозреваемых были немцами, родившимися в Германии, и 8% – немецкими гражданами, родившимися за рубежом. Также в 2003 году художник и профессор искусства Йорг Иммендорф был задержан в роскошном номере дюссельдорфской гостиницы с семью проститутками (и еще четырьмя, направлявшимися туда) и небольшим количеством кокаина. Он признался в организации нескольких подобных оргий и получил 11 месяцев условного срока и штраф за наркотические преступления. Он попытался оправдать свои действия ссылками на свой "ориентализм" и смертельную болезнь. В 2012 году Беттина Вульф, бывшая жена экс-президента Германии Кристиана Вульфа, выиграла ряд судебных исков против некоторых СМИ и поисковой системы Google, потребовав от них воздержаться от связывания ее имени с предполагаемым прошлым в качестве проститутки.

Политика

Коалиция социал-демократов и партии «зеленых», которая управляла страной с 1998 по конец 2005 года, предприняла попытки улучшить правовое положение проституток в период с 2000 по 2003 год. Эти усилия были подвергнуты критике как недостаточные организациями проституток, такими как Hydra, которые лоббируют полную нормализацию этой деятельности и исключение любых упоминаний о проституции из правового кодекса. Консервативные партии в Бундестаге, поддерживая цель улучшения доступа проституток к системе социального обеспечения и здравоохранения, выступили против нового закона, поскольку стремятся сохранить статус «нарушения общественной морали». Немецкие церкви организуют несколько групп поддержки для проституток. В целом они поддерживают попытки устранить стигматизацию и улучшить правовое положение проституток, но при этом сохраняют долгосрочную цель полной отмены проституции и призывают всех проституток отказаться от этой деятельности. Элис Шварцер отвергает проституцию во всех ее формах, считая ее по своей сути угнетающей и насильственной; она выступает за правовое регулирование, аналогичное ситуации в Швеции, где в 1999 году, после активного феминистского лоббирования, коалиция социал-демократов, «зеленых» и левых объявила вне закона покупку, но не продажу сексуальных услуг. Немецко-американский журналист и активист за права мужчин Джерри Хосс сравнивает стремление к запрету проституции с требованием «окончательного решения проблемы проституции со стороны феминацисток». Он утверждает, что сутенерство, принудительный труд, похищение людей, незаконное лишение свободы, нелегальная иммиграция, вымогательство, изнасилование, нанесение телесных повреждений и т. д. уже строго запрещены в Германии, и новые законы не требуются, а необходимо лишь более эффективное правоприменение. В 2005 году правящая «большая коалиция» ХДС и СДПГ объявила о планах наказывать клиентов, использующих услуги проституток, ставших жертвами принуждения, если клиент мог разумно знать об этом. В апреле 2009 года сообщалось, что эти планы предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет. Закон не был принят, когда в ноябре 2009 года к власти пришла правоцентристская коалиция ХДС и СвДП. В 2014 году коалиция ХДС и СДПГ возобновила свои планы по усилению регулирования и контроля над проституцией. Несколько организаций выступили против этих планов, в том числе организации проституток, такие как Hydra, Doña Carmen, «Berufsverband erotische und sexuelle Dienstleistungen», и анонимная группа клиентов Freieroffensive. В 2016 и 2017 годах многие из этих предложений были приняты в закон.

The coalition of Social Democrats and the Green Party that governed the country from 1998 until late 2005 attempted to improve the legal situation of prostitutes in the years 2000–2003. These efforts were criticized as inadequate by prostitutes' organizations such as Hydra, which lobby for full normality of the occupation and the elimination of all mention of prostitution from the legal code. The conservative parties in the Bundestag, while supporting the goal of improving prostitutes' access to the social security and health care system, have opposed the new law because they want to retain the "offending good morals" status. German churches run several support groups for prostitutes. These generally favor attempts to remove stigmatization and improve the legal situation of prostitutes, but they retain the long term abolitionist goal of a world without prostitution and encourage all prostitutes to leave the occupation. Alice Schwarzer rejects all prostitution as inherently oppressive and abusive; she favors a legal arrangement similar to the situation in Sweden, wherein 1999 after heavy feminist lobbying a coalition of Social Democrats, Greens and leftists outlawed the buying but not the selling of sexual services. German American journalist and men's rights activist Jerry Hoss likens the push for prostitution prohibition to a demand for a "final solution of the prostitution problem by Feminazis." He asserts that pimping, forced labor, abduction, false imprisonment, illegal immigration, extortion, rape, bodily injury, etc. are already strictly forbidden in Germany and no new laws are needed, just better enforcement. In 2005, the ruling grand coalition of CDU and SPD announced plans to punish customers of forced prostitutes, if the customer could reasonably have been aware of the situation. In April 2009, it was reported that the plans would provide for a penalty of up to 5 years in prison. The law had not been enacted when the center right CDU FDP coalition came to power in November 2009. In 2014, the coalition of CDU and SPD renewed their plans to increase regulation and control of prostitution. Several organisations protested against these plans, amongst them prostitutes organisations as Hydra, Doña Carmen, the 'Berufsverband erotische und sexuelle Dienstleistungen', and an anonymous group of customers, the Freieroffensive. In 2016 and 2017 many of the proposals were brought into law.