Введение

Национальный избирательный совет (CNE) является одной из пяти ветвей власти Боливарианской Республики Венесуэла, задуманной как независимая. Этот орган несет ответственность за надзор и обеспечение прозрачности всех выборов и референдумов в Венесуэле на местном, региональном и национальном уровнях. Создание CNE было утверждено на конституционном референдуме Венесуэлы в 1999 году. После избрания Николаса Мадуро – преемника, лично выбранного Уго Чавесом – на пост президента, CNE стали описывать как лояльный к Мадуро.

История

CNE предшествовал Высшему избирательному совету (CSE), учрежденному на основании избирательного закона от 11 сентября 1936 года. В 1997 году этот орган был заменен CNE с принятием нового Органического закона о всеобщем избирательном праве и участии в политической жизни.

Организация

Национальный избирательный совет (CNE) состоит из пяти человек: трое из них назначаются гражданским обществом, один – факультетами права и политических наук национальных университетов, и один – Народной властью. Трое членов, назначенных гражданским обществом, имеют шесть запасных в порядке очередности, а каждый из членов, назначенных университетами и Народной властью, имеет по два запасных соответственно. Члены Национального избирательного совета занимают свои должности в течение семи лет и избираются раздельно: трое, назначенных гражданским обществом, – в начале каждого периода полномочий Национальной ассамблеи, а двое других – в середине этого периода. Члены Национального избирательного совета назначаются Национальным собранием двумя третями голосов от общего числа его членов. Члены Национального избирательного совета избирают из своего состава председателя в соответствии с законом. (Статья 296 Конституции Боливарианской Республики Венесуэла). Должностными лицами CNE являются: Тибисай Лусена (президент CNE, президент Национальной избирательной комиссии), Сандра Облитас Руцца (вице-президент, президент Комиссии по гражданскому и избирательному реестру), Висенте Хосе Грегорио Диас Силва (президент Комиссии по политическому участию и финансированию), Сокорро Элизабет Эрнандес де Эрнандес (член Национальной избирательной комиссии) и Тания Д’Амелио Кардиет (член Комиссии по гражданскому и избирательному реестру). В CNE также есть генеральный секретарь, Ксавье Антонио Морено Рейес, и юридический консультант, Роберто Игнасио Мирабал Акоста.

Анализ

Избирательная система Венесуэлы вызывает споры. Верховный трибунал юстиции, где большинство поддерживало Чавеса, назначил должностных лиц в Национальный избирательный совет Венесуэлы (CNE), который формально должен быть беспартийным, несмотря на то, что Конституция 1999 года предписывала выполнение этой задачи Национальной ассамблее Венесуэлы. В результате большинство в руководстве CNE составляли сторонники Чавеса или лица, его поддерживавшие. По данным Государственного департамента США, имели место «широко распространенные фальсификации до и после выборов, включая нарушения в ходе голосования, вмешательство правительства и манипулирование избирателями», а «оппозиционные политические партии действовали в условиях ограничений, характеризующихся запугиванием, угрозой уголовного или административного преследования по надуманным обвинениям и ограниченным доступом к средствам массовой информации». Международным наблюдателям было сложно осуществлять мониторинг выборов, хотя боливарианское правительство приветствует похвалы в адрес своих выборов со стороны союзников по UNASUR.