США и Чили: Двусторонние отношения с 1811 года

Введение

Аспект двусторонних отношений с 1811 года

Вмешательство Соединенных Штатов в чилийскую политику началось во время войны за независимость Чили (1812–1826). Влияние Соединенных Штатов в экономической и политической сферах Чили с тех пор постепенно возрастало на протяжении последних двух столетий и остается значительным по сей день.

Независимость Чили

Прибытие Джоэла Робертса Понсетта в 1811 году ознаменовало начало участия США в чилийской политике. Он был отправлен президентом Джеймсом Мэдисоном в 1809 году в качестве специального агента в испанские колонии Южной Америки (на этой должности он находился с 1810 по 1814 год) для изучения перспектив революционеров в их борьбе за независимость от Испании.

Страх войны 1891 года

Во время гражданской войны в Чили 1891 года США поддержали президента Хосе Мануэля Бальмаседу с целью усиления своего влияния в Чили, а Великобритания – победившие силы Конгресса.

Инцидент в Итате

Инцидент с кораблем «Итата» касался попытки перевезти 5000 винтовок в 1891 году на корабле «Итата», оружие, приобретенное в Калифорнии у компании Remington. ВМС США с флотом, состоящим из многонациональных кораблей, в том числе из Королевского флота и немецкого Kriegsmarine. Этот флот прибыл в порт Икике и «убедил» портовые власти передать оружие.

Балтиморский кризис

Вашингтон направил военный корабль в Чили для защиты американских интересов. Экипаж корабля "Балтимор" получил разрешение на береговой отдых в Вальпараисо. 16 октября 1891 года, во время берегового отдыха американских моряков, на них напала разъяренная толпа чилийцев, возмущенных захватом корабля "Итата". Двое американских моряков были убиты, 17 получили ранения, а 36 были арестованы. Этот бунт в Вальпараисо вызвал воинственные заявления со стороны американских чиновников. Война между США и Чили была вполне вероятной. Министр иностранных дел Чили усугубил напряженность, но в Вашингтоне госсекретарь Джеймс Блейн сумел успокоить наиболее горячих сторонников войны. Кризис завершился, когда правительство Чили уступило, признав, что моряки несут ответственность за беспорядки, и выплатило 75 000 долларов в качестве компенсации семьям погибших и раненых.

Первая половина XX века

Вмешательство Соединенных Штатов в чилийские дела усилилось в первые десятилетия XX века. После Первой мировой войны Соединенные Штаты заменили Великобританию как ведущую сверхдержаву, контролирующую большую часть ресурсов Чили, поскольку основная экономическая деятельность в стране оказалась в руках американских компаний. Это помешало Чили извлечь выгоду из войны и обрести финансовую независимость. Зависимость от Соединенных Штатов официально началась в начале 1920-х годов, когда две крупные американские компании – Anaconda и Kennecott – взяли под контроль ценные ресурсы. Вплоть до 1970-х годов "обе отрасли контролировали от 7% до 20% валового внутреннего продукта страны". Завершение Второй мировой войны не принесло никаких изменений: Чили не смогла даже использовать "избыток производимой меди, поскольку почти вся медь реализовывалась через дочерние предприятия американских медедобывающих компаний, основанных в Чили, для которых союзные правительства установили потолок цен на медную продукцию на протяжении всей войны". По мере того как рабочий класс требовал повышения уровня жизни, более высокой заработной платы и улучшения условий труда, стало формироваться представление о том, что левое правительство может стать решением для народа.

1950-е и 1960-е годы

В 1950-х и 1960-х годах Соединенные Штаты выдвинули ряд программ и стратегий, от финансирования политических кампаний до финансирования пропаганды, направленных на то, чтобы помешать президентским амбициям левого кандидата Сальвадора Альенде, который занимал пост президента Сената (1966–1969) перед тем, как в последний раз баллотироваться на пост 28-го президента Чили, оставаясь на этой должности до своей смерти в 1973 году. На протяжении этих двух десятилетий левым партиям в Чили не удавалось прийти к власти, отчасти из-за того, что Соединенные Штаты, как подтверждают факты, различными способами препятствовали деятельности левых партий. На президентских выборах 1958 года Хорхе Алессандри – номинально независимый кандидат, пользующийся поддержкой либеральных и консервативных партий – обошел Альенде почти на 33 500 голосов и стал президентом. Его политика невмешательства, поддержанная Соединенными Штатами, рассматривалась как решение проблем инфляции в стране. По рекомендации Соединенных Штатов Алессандри с 1959 года последовательно снижал тарифы, что привело к насыщению чилийского рынка американской продукцией. Принятая Алессандри политика невмешательства, возможно, привела к обратному эффекту – усилению зависимости Чили от Соединенных Штатов, а не к ее уменьшению. Кандидат в президенты Сальвадор Альенде был одним из главных претендентов на выборах 1964 года. США через Центральное разведывательное управление (ЦРУ) тайно потратили три миллиона долларов на проведение кампании против него до и после выборов, в основном через радио и печатную рекламу. Американцы считали избрание кандидата от Христианско-демократической партии Эдуардо Фрей Монтальвы жизненно важным, опасаясь, что неудачи Алессандри приведут к поддержке Альенде со стороны населения. Альенде вызывал опасения у американцев из-за его тесных связей с Кубой и открытой критики вторжения в залив Свиней. Кроме того, тайная помощь Фрею была оказана в рамках Латиноамериканского альянса за прогресс Джона Ф. Кеннеди, который обещал "$20 миллиардов в виде государственной и частной помощи стране в течение следующего десятилетия".

During the 1950s and 1960s, the United States put forward a variety of programs and strategies, ranging from funding political campaigns to funding propaganda, aimed at impeding the presidential aspirations of leftist candidate Salvador Allende, who served as President of the Senate (1966–1969) before running a final time to become the 28th President of Chile, which lasted until his death in 1973. Throughout these two decades, left wing parties in Chile failed to gain power, in part due to the fact that the United States was, verifiably, impeding the left wing parties through various means. In the 1958 presidential election, Jorge Alessandri – a nominal independent with support from the Liberal and Conservative parties – defeated Allende by nearly 33,500 votes to claim the presidency. His laissez faire policies, endorsed by the United States, were regarded as the solution to the country's inflation problems. Under recommendations from the United States, Alessandri steadily reduced tariffs starting in 1959, a policy that caused the Chilean market to be overwhelmed by American product. accepted by Alessandri illustrates, laissez faire policies may have induced the opposite of the intended effect – making Chile more dependent on the United States, not less. Presidential candidate Salvador Allende was a top contender in the 1964 election. The US, through the Central Intelligence Agency (CIA), covertly spent three million dollars campaigning against him, before and after the election, mostly through radio and print advertising. The Americans viewed electing Christian Democratic contender Eduardo Frei Montalva as vital, fearing that Alessandri's failures would lead the people to support Allende. Allende was feared by the Americans because of his warm relations with Cuba and his open criticism of the Bay of Pigs Invasion. Furthermore, clandestine aid to Frei was put forward through John F. Kennedy's Latin American Alliance for Progress, which promised "$20 billion in public and private assistance in the country for the next decade."

Выборы 1970 года

Согласно специальному комитету Сената США, опубликовавшему в 1975 году доклад Комиссии Черча, в котором описывались международные злоупотребления, совершенные ЦРУ, АНБ и ФБР, тайное участие Соединенных Штатов в Чили в течение десятилетия с 1963 по 1973 год было "обширным и непрерывным". ЦРУ потратило 8 миллионов долларов за три года, между 1970 годом и военным переворотом в сентябре 1973 года. Его возглавлял Генри Киссинджер, а санкционировал тогдашний президент Никсон. Это был один из нескольких документов, опубликованных в рамках серии "Foreign Relations of the United States" (FRUS), посвященной вмешательству США в чилийские дела, объединенных под названиями "Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume XXI, Chile, 1969–1973" и "Foreign Relations, 1969–1976, Volume E–16, Documents on Chile, 1969–1973", которые содержали подробный отчет о переписке между этими должностными лицами, телеграммах из чилийского посольства, меморандумах и "Специальных докладах" о ситуации в Чили. Например, в Национальной разведывательной оценке от 28 января 1969 года были изложены проблемы и выводы, которые высокопоставленные чиновники в Вашингтоне выявили в связи с нарастающим кризисом в Чили. В документе указывалось, что выборы 1970 года имели первостепенное значение по сравнению со всеми другими вопросами, поскольку политическая и экономическая стабильность Чили в значительной степени зависела от их исхода; в документе также выражалась обеспокоенность по поводу возможности неконтролируемой экономической стагнации и инфляции в Чили. В заключении документа говорилось о необходимости решения проблемы фракционности и разъяснялись интересы Соединенных Штатов в отношении медных компаний, работающих в Чили. Через четыре дня после заседания Комитета 40, состоявшегося 8 сентября 1970 года, в телеграмме между Ричардом Хелмсом и Генри Киссинджером обсуждался низкий моральный дух сотрудников посольства США в Чили, о котором сообщил американский посол в Чили Эдвард Корри. Киссинджер в ответ заявил, что созовет еще одно заседание Комитета 40 в следующий понедельник. Киссинджер также отметил: "Мы не допустим, чтобы Чили катилась в пропасть".

According to a U. S. Senate select committee, publishing a Church Commission Report in 1975 to describe international abuses committed by the CIA, NSA, and FBI, covert United States involvement in Chile in the decade between 1963 and 1973 was "extensive and continuous". The CIA spent $8 million in the three years between 1970 and the military coup of September 1973, It was chaired by Henry Kissinger and was sanctioned by then president Nixon. This was one of several documents released as part of the Foreign Relations of the United States (FRUS) series dedicated toward US Chilean interventionalism – collectively known as Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume XXI, Chile, 1969–1973 and Foreign Relations, 1969–1976, Volume E–16, Documents on Chile, 1969–1973 – that revealed a detailed account of correspondences between each of these officials, telegrams from the Chilean embassy, memorandums, and "Special Reports" concerning the state of affairs in Chile. For instance, a National Intelligence Estimate from January 28, 1969, stated the problems and conclusions that senior officials in Washington identified over the proliferating crisis in Chile. The document indicates that the 1970 election stood above all other issues as of critical importance, with Chile's political and economic stability depending heavily on that particular election's outcome; the document notes the possibility of out of control economic stagnation and inflation in Chile as concerns. The conclusions of the document suggest that factionalism needed to be addressed, and expounded on United States interests in copper extraction companies operating in Chile. Four days after the 8 September 1970 meeting of the 40 Committee, a cable between Richard Helms and Henry Kissinger discussed the lack of morale that the US embassy had in Chile according to the American Ambassador to Chile, Edward Korry. Kissinger stated in response that he would call another 40 Committee Meeting for the following Monday. Kissinger further noted: "We will not let Chile go down the drain."

Президентство Альенде

Сальвадор Альенде вновь баллотировался на президентских выборах 1970 года, одержав незначительную победу, набрав наибольшее количество голосов (около 37%). Президент США Ричард Никсон опасался, что Чили может стать «ещё одной Кубой», и США прекратили оказание большей части внешней помощи Чили. Правительство США полагало, что Альенде сблизится с социалистическими странами, такими как Куба и Советский Союз. Они опасались, что Альенде подтолкнёт Чили к социализму и, следовательно, будут потеряны все американские инвестиции, сделанные в Чили. 15 сентября 1970 года, до вступления Альенде в должность, Ричард Никсон отдал приказ о его свержении. Согласно рассекреченному документу АНБ, рукописные заметки Ричарда Хелмса (директора ЦРУ в то время) содержат следующее: «Возможно, 1 шанс из 10, но спасите Чили! Стоит потратить; не беспокоит; без участия посольства; 10 000 000 долларов в наличии, больше при необходимости; лучшим людям – полная занятость; план действий; довести экономику до крика; 48 часов на разработку плана». Эти заметки были сделаны на встрече Хелмса с президентом Никсоном, что свидетельствует о готовности администрации организовать переворот в Чили и о том, на что Никсон был готов пойти для этого. Операция ЦРУ «Путь II» находилась под контролем Генри Киссинджера и директора ЦРУ по скрытым операциям Томаса Карамессинса. «Путь II» исключал Государственный департамент и Министерство обороны и была направлена против правительства Альенде, чтобы предотвратить его укрепление и ограничить его способность проводить политику, противоречащую интересам США и всего западного полушария, такую как полная национализация Альенде нескольких американских корпораций и медной промышленности. Никсон распорядился не принимать никаких новых обязательств по двусторонней экономической помощи правительству Чили. США поддерживали оппонентов Альенде в Чили на протяжении всего срока его президентства, стремясь спровоцировать его отставку, свержение или поражение на выборах 1976 года. Администрация Никсона тайно финансировала независимые и негосударственные СМИ и профсоюзы.

Трек I

План "Track I" был разработан Госдепартаментом США с целью убедить чилийский Конгресс, через уходящего президента-христианского демократа Эдуардо Фрей Монтальву, утвердить консерватора Хорхе Алессандри на пост президента. Алессандри должен был вскоре после этого подать в отставку, что открыло бы Фрею возможность баллотироваться против Альенде на новых выборах. В рамках стратегии "Track I", направленной на предотвращение прихода Альенде к власти после выборов 4 сентября, ЦРУ необходимо было повлиять на голосование в Конгрессе, предусмотренное Конституцией, поскольку Альенде не набрал абсолютного большинства. Тактика включала политическую войну, экономическое давление, пропаганду и жесткую дипломатию, с целью подкупа достаточного количества чилийских сенаторов для блокирования выборов. В случае неудачи этого плана, посол США Эдвард Корри должен был убедить президента Фрея совершить конституционный переворот. Крайней мерой было заставить США "осудить Чили и чилийцев на крайние лишения и нищету, вынудив Альенде принять черты полицейского государства", – сообщил Корри Киссинджеру. Первым шагом к свержению Альенде было устранение главнокомандующего армией, генерала Рене Шнайдера. Шнайдер был сторонником конституционного строя и выступал против государственного переворота. 18 октября 1970 года в штаб-квартире ЦРУ в Сантьяго обсуждалась логистика тайной поставки оружия и боеприпасов для использования в заговоре по похищению генерала Рене Шнайдера. ЦРУ предоставило "50 000 долларов наличными, три пистолета-пулемета и сумку со слезоточивым газом, все одобрено в штаб-квартире". Была сформирована группа под руководством отставного генерала Роберто Вио. Вио считался нестабильным и был предостережен от попыток переворота в одиночку. ЦРУ поощряло его объединиться с действующим генералом Камило Валенсуэлой, к которому также обращались агенты ЦРУ. К ним присоединился адмирал Хьюго Тирадо, отправленный в отставку после восстания в Такназо. 22 октября Вио приступил к реализации плана по похищению генерала Рене Шнайдера. Шнайдер достал пистолет для самозащиты, после чего нападавшие выстрелили в него в четыре жизненно важных места. Он скончался в военной больнице Сантьяго через три дня. Попытка похищения и смерть Шнайдера вызвали шок у общественности и усилили поддержку чилийской конституции, что привело к прямо противоположному результату, чем ожидалось от переворота. Чилийский народ сплотился вокруг своего правительства, которое 3 ноября 1970 года подавляющим большинством утвердило Альенде. 25 ноября 1970 года Генри Киссинджер издал меморандум, в котором подробно описывалась программа тайных операций, которую США должны были возглавить в Чили. В меморандуме Киссинджер указал пять принципов программы: продолжение контактов с чилийскими военными, принятие мер по расколу сторонников Альенде, сотрудничество со СМИ для проведения антиаллендинской пропаганды, поддержка некоммунистических политических партий в Чили и публикация материалов, утверждающих, что Альенде не придерживается демократических принципов и стремится к установлению связей с Кубой и Советским Союзом. ЦРУ и Белый дом скрывали американское участие, несмотря на расследования Конгресса. И Валенсуэла, и Вио были арестованы и осуждены за сговор после убийства Шнайдера. Один из заговорщиков, избежавший ареста, запросил помощи у ЦРУ и получил 35 000 долларов, поскольку "ЦРУ действительно заплатило деньги за молчание непосредственно ответственным за убийство Шнайдера, а затем скрывало эту тайную выплату в течение тридцати лет". В 1970 году американская компания ITT Corporation владела 70% чилийской телефонной компании Chitelco и финансировала чилийскую газету El Mercurio. ЦРУ использовало ITT в качестве канала для финансовой поддержки противников правительства Альенде. 28 сентября 1973 года штаб-квартира ITT в Нью-Йорке была подорвана группировкой Weather Underground за предполагаемое участие компании в свержении Альенде. 10 сентября 2001 года семья Шнайдера подала иск, обвиняя бывшего госсекретаря США Генри Киссинджера в организации убийства Шнайдера в 1970 году, поскольку он выступал бы против военного переворота. Документы ЦРУ свидетельствуют о том, что, хотя ЦРУ и стремилось к его похищению, его убийство не планировалось. Однако ЦРУ утверждало, что приказ об отмене операции не был получен.

Track I was a U. S. State Department plan designed to persuade the Chilean Congress, through outgoing Christian Democratic President Eduardo Frei Montalva, to confirm conservative runner up Jorge Alessandri as president. Alessandri would resign shortly after, rendering Frei eligible to run against Allende in new elections. As part of the "Track I" strategy to block Allende from assuming office after the 4 September election, the CIA needed to influence a Congressional run off vote required by the Constitution since Allende did not win the absolute majority. Their tactics were political warfare, economic pressure, propaganda, and diplomatic hardball as they aimed to buy enough Chilean senatorial votes to block the election. Should that plan not succeed, U. S. Ambassador Edward Korry would attempt to persuade President Frei to create a constitutional coup. Their last resort was to have the U. S. "condemn Chile and the Chileans to utmost deprivation and poverty, forcing Allende to adopt the harsh features of a police state," Korry told Kissinger. A first step to overthrowing Allende required removing General René Schneider, the army chief commander. Schneider was a constitutionalist and would oppose a coup d'état. On October 18, 1970, the CIA Station in Santiago, addressed the logistics of secret weapons and ammunitions for the use in a plot to kidnap General Rene Schneider. The CIA provided "$50,000 in cash, three submachine guns, and a satchel of tear gas, all approved at headquarters " The submachine guns were delivered by diplomatic pouch. A group was formed, led by the retired General Roberto Viaux. Viaux was considered unstable by the U. S. and had been discouraged from attempting a coup alone. The CIA encouraged him to join forces with an active duty general, Camilo Valenzuela, who had also been approached by CIA operatives. They were joined by an Admiral, Hugo Tirado, who had been forced into retirement after the Tacnazo insurrection. On 22 October, Viaux went ahead with a plan to kidnap General René Schneider. Schneider drew a handgun to protect himself from his attackers, who shot him in four vital areas. He died in Santiago's military hospital three days later. This attempted kidnapping and death of Schneider shocked the public and increased support for the Chilean Constitution. This ultimately led to an extreme contrast to the expected outcome of a coup. The Chilean people rallied around their government which, in turn, overwhelmingly ratified Allende on 3 November 1970. On 25 November 1970, Henry Kissinger issued a memorandum that detailed the Covert Action Program that the US would spearhead in Chile. In the memorandum, Kissinger stated that there were five principles of the program. The US would continue to have contacts in the Chilean military, take steps to divide Allende's supporters, cooperate with the media to run anti Allende propaganda campaigns, support non communist political parties in Chile, and publish materials that stated that Allende did not adhere to the democratic process and also wanted to form connections with Cuba and the Soviet Union. A CIA and White House cover up obscured American involvement, despite Congressional investigative efforts. Both Valenzuela and Viaux were arrested and convicted of conspiracy after Schneider's assassination. One member of the coup plotters that escaped arrest requested assistance from the CIA, and was paid $35,000, so "The CIA did, in fact, pay "hush" money to those directly responsible for the Schneider assassination—and then covered up that secret payment for thirty years." In 1970, the U. S. manufacturing company ITT Corporation owned 70% of Chitelco, the Chilean Telephone Company, and funded El Mercurio, a Chilean right wing newspaper. The CIA used ITT as a conduit to financially aid opponents of Allende's government. On 28 September 1973, ITT's headquarters in New York City, was bombed by the Weather Underground for the alleged involvement of the company in the overthrow of Allende. On 10 September 2001, a suit was filed by the family of Schneider, accusing former U. S. Secretary of State Henry Kissinger of arranging Schneider's 1970 murder because he would have opposed a military coup. CIA documents indicate that while the CIA had sought his kidnapping, his killing was never intended. However, the CIA claimed that no such "stand down" order was ever received.

Режим Пиночета

США оказывали материальную поддержку военному режиму после переворота, хотя и критиковали его публично. Документ, опубликованный Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ) в 2000 году под названием «Деятельность ЦРУ в Чили», показал, что ЦРУ активно поддерживало военную хунту после свержения Альенде и что многие офицеры Пиночета стали оплачиваемыми сотрудниками ЦРУ или американских военных, хотя некоторые из них, как известно, были причастны к нарушениям прав человека. Документы ЦРУ свидетельствуют о тесных контактах ЦРУ с членами чилийской секретной полиции DINA и ее главой Мануэлем Контрерасом (оплачиваемый агент с 1975 по 1977 год, согласно данным ЦРУ за 2000 год). Некоторые утверждают, что единовременная выплата ЦРУ Контрерасу является доказательством одобрения США операции «Кондор» и военных репрессий в Чили. В официальных документах ЦРУ говорится, что в свое время некоторые представители разведывательного сообщества рекомендовали сделать Контрераса оплачиваемым сотрудником из-за его близости к Пиночету; однако этот план был отклонен из-за плохой репутации Контрераса в области прав человека, но одна выплата была произведена из-за недоразумения. В описании деятельности ЦРУ в Чили признается, что один из их высокопоставленных контактов был более склонен к совершению злоупотреблений: «хотя у ЦРУ была информация, указывающая на то, что высокопоставленный контакт был сторонником жестких мер и, следовательно, более склонен к злоупотреблениям, контакт с ним был разрешен продолжить в отсутствие конкретных данных о нарушениях прав человека». В отчете от 24 мая 1977 года также описываются вновь выявленные нарушения прав человека, которые могли происходить в Чили: «сообщения о грубых нарушениях прав человека в Чили, которые почти прекратились ранее в этом году, вновь участились. Правительство Пиночета возвращается к практике, которая поставила под угрозу его международный авторитет после переворота 1973 года». В документе также подробно описывается, как эти нарушения прав человека могли ухудшить положение Чили на международной арене. Похоже, что Соединенные Штаты не смогли учесть эти нарушения при планировании, что отражено в упоминании о причастности высокопоставленных чиновников к злоупотреблениям. 6 марта 2001 года газета New York Times сообщила о существовании недавно рассекреченного документа Госдепартамента, в котором говорится, что Соединенные Штаты содействовали коммуникациям для операции «Кондор». Документ, телеграмма от 1978 года от Роберта Э. Уайта, посла США в Парагвае, был обнаружен профессором Дж. Патрис МакШерри из Лонг-Айлендского университета, которая опубликовала несколько статей об операции «Кондор». Она назвала телеграмму «еще одним весомым доказательством того, что американские военные и разведка поддерживали и сотрудничали с «Кондором» как тайный партнер или спонсор». В телеграмме посол Уайт рассказывает о разговоре с генералом Алехандро Фретесом Давалосом, начальником штаба вооруженных сил Парагвая, который сообщил ему, что руководители южноамериканской разведки, участвующие в «Кондоре», «поддерживают связь друг с другом через американскую коммуникационную установку в зоне Панамского канала, которая охватывает всю Латинскую Америку». Эта установка «используется для координации разведывательной информации между странами южного конуса». Уайт, чье сообщение было отправлено госсекретарю Сайрусу Вэнсу, опасался, что связь США с «Кондором» может быть раскрыта в ходе продолжающегося расследования смерти 44-летнего бывшего чилийского дипломата Орландо Летелие и его американского коллеги Ронни Моффитт. Ее муж Майкл Моффит был в машине во время взрыва, но остался единственным выжившим. «Похоже, было бы целесообразно, - предполагает он, - пересмотреть эту договоренность, чтобы убедиться в ее соответствии интересам США». Документ был найден среди 16 000 документов Государственного департамента, ЦРУ, Белого дома, Министерства обороны и Министерства юстиции, опубликованных в ноябре 2000 года о почти 17-летней диктатуре Пиночета в Чили и роли Вашингтона в насильственном перевороте, который привел к власти его военный режим. Публикация была четвертой и последней партией документов, опубликованных в рамках специального проекта по рассекречиванию Чили, проводимого администрацией Клинтона. Во время режима Пиночета были убиты четыре гражданина США: Чарльз Хорман, Фрэнк Теругги, Борис Вайсфайлер и Ронни Карпен Моффит. Позже, в конце августа 1976 года, правительство Соединенных Штатов заявило в секретном меморандуме Госдепартамента, что правительство Соединенных Штатов сыграло косвенную роль в смерти одного из четырех граждан США, Чарльза Хормана. В секретном меморандуме говорится:

The U. S. provided material support to the military regime after the coup, although criticizing it in public. A document released by the U. S. Central Intelligence Agency (CIA) in 2000, titled "CIA Activities in Chile", revealed that the CIA actively supported the military junta after the overthrow of Allende and that it made many of Pinochet's officers into paid contacts of the CIA or U. S. military, even though some were known to be involved in human rights abuses. CIA documents show that the CIA had close contact with members of the Chilean secret police, DINA, and its chief Manuel Contreras (paid asset from 1975 to 1977 according to the CIA in 2000). Some have alleged that the CIA's one time payment to Contreras is proof that the U. S. approved of Operation Condor and military repression within Chile. The CIA's official documents state that at one time, some members of the intelligence community recommended making Contreras into a paid contact because of his closeness to Pinochet; the plan was rejected based on Contreras' poor human rights track record, but a single payment was made due to a miscommunication. In the description of the CIA's activities in Chile, it is acknowledged that one of their high level contacts was more predisposed to committing abuse: "although the CIA had information indicating that a high level contact was a hard liner and therefore more likely to commit abuses, contact with him was allowed to continue in absence of concrete information about human rights abuses." A report dated 24 May 1977 also describes the newfound human rights abuses that may have been occurring in Chile: "reports of gross violation of human rights in Chile, which had nearly ceased earlier this year, are again on the rise the Pinochet government is reverting to the practices that jeopardized its international standing since the 1973 coup." The document also details how these human rights violations could have caused a worsening of Chile's status on the international stage. It seems that the United States was unable to plan around these violations, as is referred to with the document's mention of high ranking officials taking parts in the abuses also. On 6 March 2001, the New York Times reported the existence of a recently declassified State Department document revealing that the United States facilitated communications for Operation Condor. The document, a 1978 cable from Robert E. White, the U. S. ambassador to Paraguay, was discovered by Professor J. Patrice McSherry of Long Island University, who had published several articles on Operation Condor. She called the cable "another piece of increasingly weighty evidence suggesting that U. S. military and intelligence officials supported and collaborated with Condor as a secret partner or sponsor." In the cable, Ambassador White relates a conversation with General Alejandro Fretes Davalos, chief of staff of Paraguay's armed forces, who told him that the South American intelligence chiefs involved in Condor "keep in touch with one another through a U. S. communications installation in the Panama Canal Zone which covers all of Latin America". This installation is "employed to co ordinate intelligence information among the southern cone countries." White, whose message was sent to Secretary of State Cyrus Vance, was concerned that the U. S. connection to Condor might be revealed during the then ongoing investigation into the deaths of the 44 year old former Chilean diplomat Orlando Letelier and his American colleague Ronni Moffitt. Her husband Michael Moffit was in the car during the bombing, but was the only survivor. "It would seem advisable," he suggests, "to review this arrangement to insure that its continuation is in U. S. interest." The document was found among 16,000 State, CIA, White House, Defense, and Justice Department records released in November 2000 on the nearly 17 year long Pinochet dictatorship in Chile, and Washington's role in the violent coup that brought his military regime to power. The release was the fourth and final batch of records released under the Clinton Administration's special Chile Declassification Project. During the Pinochet regime, four American citizens were killed: Charles Horman, Frank Teruggi, Boris Weisfeiler, and Ronni Karpen Moffit. Later on, in late August 1976, the United States Government stated in a State Department Secret Memorandum, that the United States Government did play an indirect role in the death of one of the four American citizens, Charles Horman. The Secret Memorandum states:

"Based on what we have, we are persuaded that: The GOC sought Horman and felt threatened enough to order his immediate execution. The GOC might have believed this American could be killed without negative

from the USG. There is some circumstantial evidence to suggest: U. S. intelligence may have played an unfortunate part in Horman's death. At best, it was limited to providing or confirming information that helped motivate his murder by the GOC. At worst, U. S. intelligence was aware the GOC saw Horman in a rather serious light and U. S. officials did nothing to discourage the logical outcome of GOC paranoia." Department of State, Secret Memorandum, "Charles Horman Case," 25 August 1976 (uncensored version)

On 30 June 2014, a Chilean court ruled that the United States played a key role in the murders of Charles Horman and Frank Teruggi. According to Judge Jorge Zepeda, U. S. Navy Capt. Ray E. Davis, who commanded the U. S. Military Mission in Chile, gave information to the Chilean government about Horman and Teruggi that resulted in their arrest and execution in the days following the coup. The Chilean Supreme Court sought to have Davis extradited from Florida to stand trial, but he was secretly living in Santiago and died in a nursing home in 2013. In a document declassified under the Obama administration's Chilean declassification project, documents were released stating that the CIA suspected Pinochet himself of personally giving the order for the assassination of Ronni Moffitt and Orlando Letelier. Although they were unable to gather enough intelligence that proved that he gave the order, they received shocking evidence from the Chilean Major, Armando Fernandez, who they convinced to come to the capital to provide them information, that Pinochet was directly involved in covering up the incident. Another declassified copy of a CIA special intelligence assessment on Pinochet's role in the Letelier and Moffitt assassinations were presented to the Chilean President Bachelet in 2016. That document asserts the CIA believed that Pinochet, "personally ordered his intelligence chief to carry out the murder." Even with the evidence that they had, the Secretary of State George Shultz did not feel that there was enough to indict Pinochet but instead used the information to try to convince Reagan to change their policy with Chile. Pinochet stepped down from power in 1990 and died on 10 December 2006, without facing trial.

«Исходя из имеющейся у нас информации, мы убеждены в том, что: правительство Чили искало Хормана и чувствовало себя настолько под угрозой, что приказало его немедленную казнь. Правительство Чили могло полагать, что этого американца можно убить без негативных последствий со стороны правительства США. Есть некоторые косвенные доказательства, указывающие на то, что: американская разведка могла сыграть, к сожалению, роль в смерти Хормана. В лучшем случае, она ограничивалась предоставлением или подтверждением информации, которая способствовала его убийству правительством Чили. В худшем случае, американская разведка знала, что правительство Чили рассматривает Хормана как серьезную угрозу, и американские чиновники ничего не сделали, чтобы предотвратить логическое развитие паранойи правительства Чили». Департамент Государства, секретный меморандум, «Дело Чарльза Хормана», 25 августа 1976 года (нецензурированная версия).

30 июня 2014 года чилийский суд постановил, что Соединенные Штаты сыграли ключевую роль в убийствах Чарльза Хормана и Фрэнка Теругги. По словам судьи Хорхе Сепеды, капитан ВМС США Рэй Э. Дэвис, командовавший американской военной миссией в Чили, предоставил чилийскому правительству информацию о Хормане и Теругги, что привело к их аресту и казни в первые дни после переворота. Верховный суд Чили потребовал экстрадиции Дэвиса из Флориды для суда, но он тайно жил в Сантьяго и умер в доме престарелых в 2013 году. В документе, рассекреченном в рамках проекта по рассекречиванию Чили, проводимого администрацией Обамы, содержались заявления о том, что ЦРУ подозревало самого Пиночета в личном приказе об убийстве Ронни Моффитт и Орландо Летелие. Хотя им не удалось собрать достаточно доказательств, подтверждающих, что он отдал приказ, они получили шокирующие показания от чилийского майора Армандо Фернандеса, которого они убедили приехать в столицу, чтобы предоставить им информацию о том, что Пиночет был непосредственно причастен к сокрытию инцидента. Другая рассекреченная копия специальной разведывательной оценки ЦРУ о роли Пиночета в убийствах Летелие и Моффитт была представлена президенту Чили Бачелет в 2016 году. В этом документе утверждается, что ЦРУ считало, что Пиночет «лично приказал своему руководителю разведки совершить убийство». Несмотря на имеющиеся доказательства, госсекретарь Джордж Шульц не счел их достаточными для предъявления обвинений Пиночету, но вместо этого использовал информацию, чтобы попытаться убедить Рейгана изменить политику в отношении Чили. Пиночет ушел в отставку в 1990 году и умер 10 декабря 2006 года, так и не представая перед судом.

Политика в XXI веке

Президент США Билл Клинтон приказал рассекретить и опубликовать многочисленные документы, касающиеся политики и действий США в отношении Чили. Документы, подготовленные различными американскими ведомствами, были обнародованы Государственным департаментом США в октябре 1999 года. В коллекцию вошли 1100 документов, относящихся к периоду, предшествовавшему военному перевороту. Что касается прихода Пиночета к власти, в отчете, опубликованном в 2000 году, ЦРУ пришло к выводу, что: "ЦРУ активно поддерживало военную хунту после свержения Альенде, но не оказывало содействия Пиночету в занятии президентского поста". Однако в том же отчете 2000 года также указывалось, что: "Наиболее активные действия ЦРУ против Альенде были предприняты еще в 1970 году в рамках неудачной попытки помешать его избранию и вступлению в должность. Тем не менее, давняя враждебность администрации США к Альенде и ее прежняя поддержка военного переворота против него были хорошо известны чилийским заговорщикам, которые в конечном итоге предприняли собственные шаги по его свержению". В 2003 году на встрече с учащимися старшеклассник Джеймс Дубек спросил госсекретаря Колина Пауэлла о поддержке переворота со стороны США, на что Пауэлл ответил, что "это не та страница американской истории, которой мы гордимся". Во время визита президента США Барака Обамы в Чили в 2011 году коалиция чилийских политических партий левоцентристского толка попросила Обаму принести извинения за прежнюю поддержку США режима Пиночета. В интервью агентству Associated Press г-н Пиньера заявил, что его правительство "категорически привержено содействию установлению истины, чтобы правосудие восторжествовало во всех этих делах о правах человека". Обама не отреагировал на просьбы об извинениях, но на пресс-конференции отметил, что отношения США с Латинской Америкой порой были "крайне сложными", и что людям необходимо извлекать уроки из истории и понимать ее, но не оставаться в ее плену. В феврале 2018 года, стремясь создать "прочный противовес", на проспекте Массачусетс в Вашингтоне, округ Колумбия, недалеко от места, где в 1976 году в результате взрыва автомобиля по приказу Пиночета был убит чилийский дипломат и эксперт аналитических центров Орландо Летелие, была установлена статуя в его честь. В результате этого же нападения погиб Ронни Карпен Моффит, 25-летний американский коллега Летелие. Майкл Моффит, муж Ронни Моффит, также находившийся в машине, пережил покушение. Это организованное чилийцами убийство вынесло на первый план государственный терроризм, поддерживаемый союзником США, в самое сердце американского влияния. На церемонии открытия присутствовали трое сыновей Летелие и внучка, с которой он так и не успел познакомиться. Установка памятной статуи Летелие состоялась менее чем через два года после того, как администрация Обамы рассекретила "долго хранившийся анализ ЦРУ, в котором приводились 'убедительные доказательства того, что президент Пиночет лично приказал своему главе разведки осуществить убийство'". Летелие занимал пост посла Чили в США при демократически избранном правительстве Альенде. После переворота Пиночета в 1973 году Летелие стал политическим заключенным и попросил политического убежища в США, где впоследствии возглавил миссию по экономической политике аналитического центра Института политических исследований в Вашингтоне, а также организовал международное осуждение режима Пиночета. Институт политических исследований на протяжении многих лет включил продвижение прав человека в основу своей деятельности.

U. S. President Bill Clinton ordered the release of numerous documents relating to U. S. policy and actions toward Chile. The documents produced by various U. S. agencies were opened to the public by the U. S. State Department in October 1999. The collection of 1,100 documents dealt with the years leading up to the military coup. Regarding Pinochet's rise to power, the CIA concluded in a report issued in 2000 that: "The CIA actively supported the military junta after the overthrow of Allende but did not assist Pinochet to assume the Presidency." However, the 2000 report also stated that: "The major CIA effort against Allende came earlier in 1970 in the failed attempt to block his election and accession to the Presidency. Nonetheless, the U. S. Administration's long standing hostility to Allende and its past encouragement of a military coup against him were well known among Chilean coup plotters who eventually took activities of their own to oust him." In a 2003 town hall with students, high school student James Doubek asked Secretary of State Colin Powell about the United States support for the coup, to which Powell replied that "it is not a part of American history that we're proud of". During U. S. President Barack Obama's visit to Chile in 2011, the center left coalition of Chilean political parties asked Obama to apologize for past U. S. support of Pinochet. An interview with the Associated Press, Mr Piñera said his government was "categorically committed to contribute to the search for truth so that justice is done in all of these human rights cases". Obama did not respond to requests for an apology but said during a press conference that U. S. relations with Latin America had at times been "extremely rocky," and that people needed to learn from and understand history, but not be trapped by it. In February 2018, in an effort to create a "lasting counterpoint", a statue honoring the slain Chilean diplomat and think tank policy analyst Orlando Letelier was erected on Massachusetts Avenue in Washington, D. C., near the location where Letelier was killed in a 1976 car bombing on the orders of Pinochet. The attack also claimed the life of Ronnie Karpen Moffitt, Letelier's 25 year old American co worker. Michael Moffitt, husband of Ronnie Moffitt and also in the vehicle, survived the attack. The Chilean orchestrated assassination had brought state sponsored terrorism by an American backed ally to the cradle of American dominion. Three of Letelier's sons and a granddaughter whom Letelier had never been afforded the opportunity to meet attended the unveiling. The unveiling of Letelier's commemorative statue came less than two years after the Obama administration had released a "long classified CIA analysis [that] cited 'convincing evidence that President Pinochet personally ordered his intelligence chief to carry out the murder.'" Letelier had served as Chile's ambassador to the United States under Chile's democratically elected Allende government. After Pinochet's 1973 coup, Letelier became a political prisoner and sought political asylum in the United States, where he eventually came to spearhead the economic policy mission of a D. C. based think tank, the Institute for Policy Studies, as well as organize international condemnation of Pinochet's regime. The Institute for Policy Studies has long incorporated the advancement of human rights into the core of its mission.