Хосе Батлье: Уругвайский реформатор и президент

Введение

Хосе Пабло Торкуато Батль и Ордонес (23 мая 1856 года в Монтевидео, Уругвай – 20 октября 1929 года), прозванный Дон Пепе, был выдающимся уругвайским политиком, дважды занимавшим пост президента Уругвая от партии Колорадо. Он был сыном бывшего президента и снискал широкую известность благодаря внедрению своей политической системы, баттизма, в Южной Америке и роли в модернизации Уругвая посредством создания масштабных реформ в области социального обеспечения. В 1898 году он временно исполнял обязанности президента в течение нескольких недель. Позднее он был избран президентом на два срока: с 1903 по 1907 год и с 1911 по 1915 год. Он остается одним из самых популярных президентов Уругвая, главным образом благодаря своей роли социального реформатора. Находившийся под влиянием краусистского либерализма, он известен тем, что способствовал введению всеобщего избирательного права, восьмичасового рабочего дня и бесплатного среднего образования. Он был одним из главных сторонников секуляризации Уругвая, приведшей к отделению государства от католической церкви. Образование начало стремительно развиваться с середины до конца XIX века, став ключом к успеху для среднего класса. Государство учредило бесплатное среднее образование и создало новые средние школы по всей стране. Университет также открылся для женщин, и количество учащихся по всей стране возросло. Батль, по словам одного источника, «оживил партию Колорадо и укрепил ее либеральные традиции, открыв путь идеям общего и универсального интереса и поддерживая право рабочего класса на организацию и выдвижение справедливых требований». Правительственное вмешательство в экономику также усилилось во время пребывания Батля у власти. Монтевидейская электростанция была национализирована – шаг, который Батль оправдал в контексте его стремления к «максимальному распространению и доступности всех видов услуг, которые в настоящее время считаются необходимыми для общего благосостояния, комфорта и гигиены». Как отмечалось в одном исследовании, Батль намеревался, чтобы электростанция стала лишь первой из ряда государственных предприятий, которые будут предоставлять недорогие услуги, одновременно экономя государственные средства и предотвращая вывоз уругвайского капитала за границу в виде прибыли иностранных компаний, работающих в стране. В 1911 году администрация национализировала BROU, сберегательное и кредитное учреждение, монополизировавшее выпуск денег, а также создала промышленные институты для геологии и бурения (разведки угля и углеводородов), промышленной химии и рыболовства. В 1914 году администрация приобрела Северную трамвайную и железнодорожную компанию (которая впоследствии стала Государственной администрацией железных дорог). В сельском хозяйстве был создан ряд государственных институтов, «занимающихся технологическими исследованиями и разработками в области животноводства, молочного хозяйства, садоводства, лесоводства, семеноводства и кормов». Также проводилась протекционистская политика в отношении промышленности, при которой правительство, как отмечалось в одном исследовании, «вводило тарифы на иностранные товары, поощряя импорт машин и сырья и предоставляя эксклюзивные лицензионные привилегии тем, кто начинал новое производство». Появились и местные компании, хотя, как отмечалось в одном исследовании, иностранный капитал (особенно из Великобритании и США) «также воспользовался законодательством и взял под контроль мясную промышленность. Рост мясоперерабатывающей промышленности стимулировал скрещивание скота, основного источника богатства Уругвая». Эти меры отражали убеждение Батля в том, что государство должно играть роль в экономических делах, о чем он заявил в 1911 году, призывая законодательный орган создать государственные монополии: «Современные условия увеличили число отраслей, которые подпадают под определение государственных услуг. Конкуренция перестала быть однозначно полезной, монополия не обязательно заслуживает осуждения. Современное государство безоговорочно принимает свой статус экономической организации. Оно будет вмешиваться в промышленность, когда конкуренция невозможна, когда контроль со стороны частных интересов наделяет их властью, несовместимой с благосостоянием государства, когда фискальная монополия может служить значительным источником дохода для решения неотложных налоговых проблем, когда продолжение экспорта национального богатства считается нежелательным». На протяжении всей своей жизни Батль также выражал свое несогласие с социальной несправедливостью в обществе. Однажды он заявил, что «существует огромная несправедливость в огромном разрыве между богатыми и бедными». В 1917 году он утверждал, что «наше население можно разделить на тех, кто получил больше, чем заслуживает, и тех, кто получил меньше. Но это не означает, что человек является эксплуатируемым или эксплуататором. Неравенство не является преднамеренным со стороны наиболее удачливых». В том же году он заявил, что «разрыв необходимо сократить, и государство обязано стремиться к этой задаче». Батль верил в способность государства уменьшать неравенство, заявив по другому случаю, что «современная промышленность не должна уничтожать людей. Государство должно регулировать ее, чтобы сделать жизнь масс более счастливой». Реформы, введенные Батлем и продолженные многими его последователями, помогли сделать Уругвай более справедливым обществом.

Politician, President of Uruguay

José Pablo Torcuato Batlle y Ordóñez ( or ; 23 May 1856 in Montevideo, Uruguay – 20 October 1929), nicknamed Don Pepe, was a prominent Uruguayan politician, who served two terms as President of Uruguay for the Colorado Party. He was the son of a former president and was widely praised for his introduction of his political system, Batllism, to South America and for his role in modernizing Uruguay through his creation of extensive welfare state reforms. In 1898, he served as interim president for a few weeks. He was later elected to the presidency for two terms: from 1903 to 1907 and from 1911 to 1915. He remains one of the most popular Uruguayan presidents, mainly due to his role as a social reformer. Influenced by Krausist liberalism, he is known for influencing the introduction of universal suffrage and the eight hour workday, as well as free high school education. He was one of the main promoters of Uruguayan secularization, which led to the separation of the state and the Catholic Church. Education started a process of great expansion from the mid to late 19th century onward. It became the key to success for the middle class community. The state established free high school education and created more high schools through the country. The university was also opened to women, and educational enrollment increased throughout the country. Batlle also, in the words of one source, “revitalized the Colorado party and strengthened its liberal tradition, giving way to ideas of general and universal interest, and favoring the right of the working class to organize and put forward just demands. Government intervention in the economy also increased during Batlle’s time in office. Montevideo’s electric power plant was nationalized; a move Batlle justified in the context of his “interest in the widest diffusion and distribution of all classes of services that are presently considered necessary for the general welfare, comfort, and hygiene.” As one study noted, Batlle intended the power plant “to be only the first of a set of state enterprises that would provide low cost services, simultaneously saving the public money and keeping Uruguayan capital from being shipped abroad as profits by foreign companies operating in the country.” In 1911 the administration nationalized BROU, a savings and loan institution that monopolized the printing of money, while also establishing industrial institutes for geology and drilling (coal and hydrocarbon explorations), industrial chemistry, and fisheries. In 1914 the administration purchased the North Tramway and Railway Company (which later became the State Railways Administration). In agriculture, a number of government institutes were established “dedicated to technological research and development in the fields of livestock raising, dairying, horticulture, forestation, seeds, and fodder.” A protectionist policy for industry was also pursued, with the government imposing, as noted by one study, "tariffs on foreign products, favoring machinery and raw materials imports, and granting exclusive licensing privileges to those who started a new industry." Indigenous companies also emerged, although foreign capital (especially from Britain and the U. S. A), as noted by one study, "also took advantage of the legislation and came to control the meat industry. The growth of the frigorífico meat processing industry also stimulated the interbreeding of livestock, Uruguay's main source of wealth." These measures reflected Batlle’s belief that the state had a part to play in economic affairs, as he noted in a 1911 when urging the legislature to create government monopolies:

"Modern conditions have increased the number of industries that fall under the heading of public services competition has ceased to mean something invariably beneficial, monopoly is not necessarily condemnable The modern state unhesitatingly accepts its status as an economic organization. It will enter industry when competition is not practicable, when control by private interests vests in them authority inconsistent with the welfare of the State, when a fiscal monopoly may serve as a great source of income to meet urgent tax problems, when the continued export of national wealth is considered undesirable." Throughout his life, Batlle also expressed his opposition to social injustices in society. On one occasion, he declared that "There is great injustice in the enormous gap between the rich and the poor." In 1917, he argued that "Our population may be divided into those who have received more than they deserve and those who have received less But this does not mean that a man is either exploited or an exploiter. The inequality is not deliberate on the part of the most fortunate." That same year, he argued that "The gap must be narrowed and it is the duty of the State to attempt that task." Batlle believed in the power of the State to reduce inequalities, stating on another occasion that "Modern industry must not be allowed to destroy human beings. The State must regulate it to make more happy the life of the masses." The reforms introduced under Batlle, and continued by several of his followers, would help make Uruguay a fairer society.

Ранняя жизнь и происхождение

Батль родился в Монтевидео 23 мая 1856 года в семье Лоренцо Батлье и Грау и Амалии Ордонес. Дед Батлье, Хосе Батлье и Каррео, прибыл в Монтевидео на своем собственном корабле с бабушкой Батлье из Ситжеса, города недалеко от Барселоны, и построил мукомольный завод, который выиграл контракт на снабжение Королевского испанского флота в Монтевидео. Дед Батлье оставался верен испанской короне во время британских вторжений в Ривер-Платскую область, а также во время первой и второй попыток добиться независимости Уругвая от Испании, предпринятых Хосе Гервасио Артигасом, после чего вернулся в Испанию в 1814 году, а остальная часть семьи Батлье последовала за ним в 1818 году. Бабушка Батлье умерла в Ситжесе в 1823 году, а его дед впоследствии вернулся в Монтевидео в 1833 году, чтобы вновь открыть мукомольный завод. Отец Батлье, Лоренцо, родился в Уругвае в 1810 году и вернулся в Монтевидео за три года до остальной семьи, в 1830 году, после получения образования во Франции и Испании. Отец Батлье быстро примкнул к партии Колорадо и стал в ней видной фигурой, принимая участие в гражданской войне в Уругвае, в частности, лично сопроводив Фруктуозо Риверу в изгнание в Бразилию в 1847 году. Лоренцо Батлье женился на матери Батлье, дочери другого партизанского военачальника Колорадо, во время гражданской войны в Уругвае. Семья Батлье занимала видное положение в партии Колорадо, и пять родственников Батлье занимали пост президента. Отец Батлье, Лоренцо, служил министром войны во время Великой осады Монтевидео и был избран президентом Уругвая в 1868 году, когда Батлье было 12 лет. Дети Батлье – Сесар, Рафаэль и Лоренцо – активно участвовали в политике, а Сесар и Лоренцо занимали государственные должности. Он также был дядей другого президента Уругвая, Луиса Батлье-Берреса, и прадедом президента Хорхе Батлье, а его дядя по браку, Дункан Стюарт, в течение трех недель в 1894 году исполнял обязанности президента. После обучения в английской школе в Монтевидео Батлье начал учиться в Университете Республики. В университете он принимал участие в дискуссиях и дебатах между «идеалистами» и «позитивистами». Под руководством Пруденсио Вакеса и Веги Батлье был видным членом группы «идеалистов». На политическую идеологию Батлье оказал влияние труд философа Генриха Аренса, с которым его познакомил Вакес и Вега. Как отмечается в одном исследовании, «Курс естественного права» Аренса «возвеличивал человеческую личность и предлагал реформы общества, основанные на врожденном достоинстве человека». Батлье признавал огромный долг Вакесу и Веге, написав в 1913 году на титульном листе подарочного экземпляра Аренса: «В этом великом труде я сформировал свои принципы в отношении закона, и он служил мне руководством в моей общественной жизни». В 1879 году Батлье покинул университет, не завершив юридическое образование, а в следующем году 24-летний Батлье убедил отца разрешить ему учиться в течение года в Париже, где он изучал английский язык и посещал лекции по философии в Сорбонне и Коллеж де Франс, прежде чем вернуться домой из-за нехватки средств. Батлье также стал известным журналистом. В 1878 году Батлье и друг основали рационалистический журнал «El Espíritu Nuevo», целью которого было «полное освобождение американского духа от опеки Старого Света». Батлье публиковал в журнале научные статьи и стихи, а позже в том же году начал писать статьи для газеты в Монтевидео. Его первая статья, опубликованная за три дня до его 23-летия, была критикой диктатуры полковника Лоренцо Латорре. В 1881 году Батлье возглавил редакцию газеты «La Razon», чтобы противостоять правительству генерала Сантоса. Батлье подвергался различным угрозам, пока однажды ночью его дом не подвергся нападению и не была предпринята попытка покушения на его отца, в которого стреляли, но, к счастью, промахнулись. В 1885 году Батлье вернулся к журналистике в сотрудничестве с известным журналистом доктором Теофило Д. Гилем. Они посвятили себя подготовке общественного мнения к революционному взрыву. Однако, как отмечается в одном исследовании, «едва появилась возможность, Батлье, который вместе с Руфино Т. Домингесом начал организацию первого батальона добровольцев, оставил перо журналиста, эмигрировал в Буэнос-Айрес и посвятил себя исключительно военной службе до неудачного столкновения при Квебрахо». В 1886 году Батлье основал газету «El Día», которую использовал в качестве политической платформы для критики своих оппонентов и продвижения своей программы реформ. В том же году Батлье начал кампанию в «El Día» в поддержку детей из приюта и душевнобольных в психиатрической больнице. Эта кампания, как отмечается в одном исследовании, «имела отличный результат – лишение Городского совета Монтевидео контроля над благотворительностью и передачу его комиссии из выдающихся граждан». Когда в Буэнос-Айресе началось новое революционное движение, Батлье переехал туда, чтобы стать секретарем полковника Галеано. Однако движение быстро прекратило свое существование, и, вернувшись в Монтевидео, Батлье вновь возглавил редакцию «El Día». К марту 1887 года, как отмечается в одном исследовании, «Батлье был готов приступить к новому аспекту своей деятельности – реорганизации и оживлению партии Колорадо». Время, проведенное Батлье в журналистской борьбе, убедило его в том, что партия Колорадо все еще обладает «мощным жизнеспособным потенциалом», но серьезно дискредитирована и скомпрометирована несколькими диктатурами, носящими лейбл Колорадо. Как отмечается в одном исследовании, «Батлье был убежден, что партия Колорадо «должна восстановить свой престиж», чтобы страна могла вступить в эпоху, которую он охарактеризовал как «институциональную правду, плодотворную свободу, порядок и солидный и просвещенный прогресс». Столкнувшись с отсутствием структуры в партии Колорадо в 1903 году, избранный президент Республики стал ее естественным лидером, поскольку его влияние было решающим при назначении кандидатов и политических лидеров, и Батлье использовал эту власть для продвижения многочисленных изменений в организации партии.

Batlle was born in Montevideo on 23 May 1856 to Lorenzo Batlle y Grau and Amalia Ordoñez. Batlle's grandfather, José Batlle y Carreó, had arrived in Montevideo on his own ship with Batlle's grandmother from Sitges, a town near Barcelona, and built a flour mill which won a contract to provision the Royal Spanish Navy in Montevideo. Batlle's grandfather was loyal to the Spanish crown through both the British invasions of the River Plate and the first and second attempts to secure Uruguayan independence from Spain led by José Gervasio Artigas, and subsequently returned to Spain in 1814, and the rest of the Batlle family followed in 1818. Batlle's grandmother died in Sitges in 1823, and his grandfather subsequently returned to Montevideo in 1833 to reopen the flour mill. Batlle's father Lorenzo had been born in Uruguay in 1810, and returned the Montevideo three years before the rest of the family in 1830, after an extensive education in France and Spain. Batlle's father quickly joined and became prominent within the Colorados, and was involved in the Uruguayan Civil War, notably personally escorting Fructuoso Rivera to exile in Brazil in 1847. Lorenzo Batlle married Batlle's mother, the daughter of another Colorado guerrilla, during the Uruguayan Civil War. The Batlle family were prohombres (prominent figures) within the Colorado Party, with five of Batlle's relatives serving as president. Batlle's father Lorenzo had served as Minister of War during the Great Siege of Montevideo, and was elected President of Uruguay in 1868 when Batlle was 12 years old. Batlle's children César, Rafael and Lorenzo were actively engaged in politics, with César and Lorenzo serving in. He was also the uncle of another Uruguayan president, Luis Batlle Berres, and the great uncle of President Jorge Batlle, and his uncle in law Duncan Stewart served as acting president for three weeks in 1894. After attending an English school in Montevideo, Batlle began studying at the University of the Republic. At university, he became involved in the discussions and debates between the 'idealists' and 'positivists'. Led by Prudencio Váquez y Vega, Batlle was a prominent member of the idealists. Batlle's political ideology was influenced by the work of philosopher Heinrich Ahrens, whose work was introduced to Batlle by Váquez y Vega. Ahrens 'Course of Natural Law,' as one study noted, "exalted the human personality and made proposals for the reform of society based on the innate dignity of man." Batlle acknowledged a great debt later in life to Váquez y Vega, writing in 1913 on the title page of a gift copy of Ahrens "in this great work I formed my criterion of the law and it has served me as a guide in my public life." Batlle left university in 1879 without completing his law degree, and the following year a 24 year old Batlle convinced his father to let him study for a year in Paris, where he took a course in English and sat in on philosophy lectures at the Sorbonne and Collège de France before returning home when money ran out. Batlle also became a prominent journalist. In 1878 Batlle and a friend founded a raionalistic journal, 'El Espíritu Nuevo,' whose mission was "the total emancipation of the American spirit from the tutelage of the Old World." Batlle contributed scientific articles and poetry to the review, and later that year started contributing articles to a Montevideo newspaper. His first article, published 3 days before he turned 23, was an attack on the dictatorship of Colonel Lorenzo Latorre. In 1881 Batlle assumed the editorship of La Razon to oppose the government of General Santos. Batlle was exposed to all kinds of threats until one night his house was assaulted and an attempt made against the life of his father at whom shots were fired but which fortunately missed their mark. In 1885 Batlle returned to the journalistic field in company with the famous journalist Dr. Teofilo D. Gil. He and Gil devoted themselves to preparing the public sentiment for a revolutionary outbreak. As noted by one study, however, "Hardly had the opportunity arrived when Batlle, who had started with Rufino T. Dominguez the organization of the first battalion of volunteers, abandoned the pen of the journalist, emigrated to Buenos Aires, and devoted himself exclusively to the work of a soldier, until the unfortunate issue of the struggle at Quebracho." in 1886 Batlle founded the newspaper El Día, which he used as a political platform for criticizing his opponents and promoting his reformist agenda. That same year Batlle undertook a campaign in El Día on behalf of the children in an orphan asylum and of pauper maniacs in an insane asylum. This campaign, one study noted, “had the excellent result of depriving the City Council of Montevideo of the control of public charity and entrusting it to a commission of distinguished citizens.” When a new revolutionary movement started at Buenos Aires, Batlle removed there to act as secretary to Colonel Galeano. However, the movement died in its inception, and returning to Montevideo Batlle again assumed the editorship of El Día. By March 1887 however, as noted by one study, "Batlle was ready to launch upon a new aspect of his life's work, that of reorganizing and revivifying the Colorado Party." Batlle's time in the journalistic battle had convinced him that the Colorado Party still had a "powerful vitality" but had been seriously discredited and comprised by several dictatorships carrying the Colorado label. As noted by one study, "Batlle was convinced that the Colorado Party "must recover its prestige" so that the country could enter an era that he characterized as "institutional truth, fruitful freedom, order and solid and enlightened progress." Faced with the lack of structure of the Colorado Party in 1903, the elected President of the Republic became its natural guide, since his influence was decisive for the appointments of candidates and Political Leaders; and Batlle used that power to promote numerous changes in the party organization."

Политическая карьера

Политическая карьера Батль началась в 1887 году, когда он был назначен политическим шефом департамента Минас. Его назначение было недолгим, поскольку он подал в отставку через шесть месяцев, чтобы баллотироваться в Палату депутатов от партии Колорадо. Однако после разногласий с действующим президентом Максимо Тахесом Батль потерял место в списке кандидатов. После отъезда в Минас газета El Día прекратила выход, но Батль возобновил её издание в 1889 году для поддержки предвыборной кампании Хулио Эрреры и Обеса, чья финансовая поддержка и позволила Батлю возобновить издание газеты. Новый "Эль Диа" продавался по 2 сентаво за экземпляр на улицах. Как отмечается в одном исследовании, это была «первая уличная продажа газет в Уругвае, первая газета, ориентированная на массового читателя». Однако президентство Эрреры и Обеса разочаровало Батля, и в одном исследовании отмечается, что Батль работал над реорганизацией партии Колорадо, чтобы она могла выигрывать реальные выборы и назначать президентов. Эррера и Обес видели роль партии иначе – она должна быть инструментом президента, а не вышестоящей инстанцией; власть правительства, а не широкая поддержка партии, должна приносить победу на выборах. Когда Эррера и Обес приступили к назначению кандидатов от партии Колорадо в законодательный орган, Батль порвал с президентом. А когда Идиарте Борда продолжил политическую тактику Эрреры и Обеса, сочетая её с откровенной коррупцией, Батль резко критиковал происходящее на партийных собраниях Колорадо и в прессе. Молодой продавец, убивший Борду в 1897 году во время революции Саравии, утверждал, что был вдохновлен резкими статьями против президента в оппозиционных газетах, но злопыхатели настаивали на том, что связь Батля с убийством была более прямой, чем просто написание язвительных редакционных статей. Батль перенёс свою поддержку на Хуана Линдольфо Куэстаса, в котором видел возможность проведения свободных выборов и реформирования партии Колорадо в соответствии с теми принципами, которые он давно проповедовал. Батль стал президентом Национального исполнительного комитета партии Колорадо, или, по крайней мере, фракции партии, поддерживающей Куэстаса. В конечном итоге в 1891 году он был избран депутатом от департамента Сальто и быстро занял более видное положение в партии Колорадо. Батль начал организовывать партийные клубы Колорадо на основе демократических собраний «снизу», и к концу 1895 года обстоятельства привели к тому, что Батль занял прорабочую позицию, которой он придерживался до конца своей жизни. Рабочие Монтевидео, стремясь повысить заработную плату и сократить рабочее время (которое составляло 15–19 часов в день), объединились и объявили забастовку. Правительство, состоявшее из представителей партии Колорадо Батля, осудило бастующих как «мятежников» и применило всю свою силу для подавления забастовки. Батль и El Día решительно поддержали бастующих, где Батль написал: «Если такой рабочий день следует считать самоубийством для рабочих, то со стороны работодателя это – убийство». El Día открыл постоянный отдел под названием «Рабочее движение» в качестве форума для трудящихся. Батль продолжал размышлять на протяжении всей своей политической карьеры в партии Колорадо. Однажды, поделившись своими мыслями с Хулио Эррерой и Обесом (когда Батль ещё поддерживал с ним хорошие отношения), последний, поражённый, ответил: «Да ты же социалист!». Подобным образом, Куэстас, который не полностью доверял Батлю, описывал его как такового: «Этот гражданин – 45-летний образованный мужчина, сын покойного президента Батля, журналист по профессии, революционный политический агитатор, очень высокий человек с мускулатурой римского гладиатора. Он популярен среди политически активных элементов молодого поколения. Он не находит признания у консервативно настроенных людей». Несмотря на это, Куэстас не наложил вето на кандидатуру Батля на пост президента, поскольку его правительству по-прежнему требовалась политическая поддержка партии Колорадо, которую обеспечивал Батль. Однако Куэстас не собирался допускать преемственности Батля, предпочитая преемника, который продолжил бы его основополагающие принципы – строгую экономию и примирение националистов. Куэстас рассматривал своего министра правительства, Эдуардо МакЭхена, который был крупным землевладельцем и видным представителем консервативных кругов. В конечном итоге Батль сменил Куэстаса на посту президента, чтобы реализовать политику, направленную на решение многочисленных социальных проблем, стоящих перед Уругваем.

Batlle's political career began in 1887, when he was appointed as the jefe político of department of Minas. His appointment was short lived, for he resigned after six months to seek election to the Chamber of Deputies as a candidate on the Colorado ticket. After a disagreement with then president Máximo Tajes, however, Batlle lost his spot on the ticket. Following his departure to Minas, El Día stopped publishing, but Batlle reopened the paper in 1889 to support the campaign of Julio Herrera y Obes for the presidency, whose financial support helped Batlle reopen the paper. The new El Día sold at 2 cents a copy on the streets. As noted by one study, it was “the first street sale of newspapers in Uruguay, the first newspaper whose aim was mass readership.” The presidency of Herrera y Obes disappointed Batlle however, with one study noting that

“Batlle had been working to reorganize the Colorado Party so that it could win real elections and name presidents. Herrera y Obes saw the party’s role differently it should be the instrument of the president, not his superior; the power of the government, not the broad base of the party, would win the electins. When Herrera y Obes proceeded to name the Colorado candidates for the legislature, Batlle broke with the President. And when Idiarte Borda continued Herrera y Obes’ political tactics and combined them with overt courruption, Batlle erupted in Colorado party meetings and in the press. The young grocery clerk who assassinated Borda in ’97, during Saravia’s revolution, had been inspired, he said, by the bitter articles against the President in opposition newspapers, but evil tongues insisted that Batlle’s connection with the assassination was more direct than merely writing blistering press editorials.”

Batlle turned his support to Juan Lindolfo Cuestas, whom Batlle saw as an opportunity to have free elections and remake the Colorado Party along the lines Batlle had long preached. Batlle would become President of the National executive Committee of the Colorado Party, or at least the pro Cuestas faction of the party. He was eventually elected in 1891 as a deputy for the department of Salto, and quickly rose to further prominence within the Colorado party. Batlle started organizing Colorado party clubs based on "grass roots" democratic assemblies, and towards the end of 1895 circumstances led to Batlle adopting a pro labor attitude that he would hold for the rest of his life. Montevideo workers who sought to improve their wages and reduce their working hours (which were 15–19 hours daily) organized and went on strike. The government, made up of Batlle's own Colorado party, denounced the strikers as "rebellious workers" and brought all of its force to bear to break the strike The strikers were strongly supported by Batlle and El Día, where Batlle wrote "if this working day ought to be considered suicide for the workers, it is, on the part of the employer, an assassination." El Día started a permanent department called "The Working Man's Movement" as a forum for the employed classes. Batlle continued his ruminations through his years as a Colorado politician. On one occasion, while confiding some of his ruminations with Julio Herrera y Obes (while Batlle was still on good terms with him) the latter replied, astounded "Why, man, you're a socialist!" Similarly, Cuestas, who didn't trust Batlle entirely, described him as such "This citizen is a young man of 45, well educated, the son of the late President Batlle, a newspaperman by profession, a revolutionary political agitator, a very tall man with the muscles of a Roman gladiator. He is popular with the politically active elements of the younger generation. He is not accepted by conservative opinion." Despite this, Cuestas did not veto Batlle’s candidacy for the presidency as his government still needed the Colorado political support Batlle contributed. However, Cuestas had no intention of allowing Batlle to succeed him, instead wanting a successor who would continue his cardinal principles, strict economy and conciliation of the Nationalists. Cuestas had in mind his Minister of Government, Eduardo MacEachen, who was a substantial landowner and prominent member of the conservative classes. In the end, Batlle would go on to succeed Cuestas as president to put in place policies that tackled the numerous social issues facing Uruguay.

Сенат

В ноябре 1898 года Батлье был избран сенатором от департамента Монтевидео и вскоре стал президентом Сената Уругвая. Поскольку президент Сената в то время являлся первым в очереди на президентство, Батлье ненадолго исполнял обязанности президента Уругвая, пока Хуан Линдольфо Куэстас временно отошел от власти, чтобы легитимизировать свое фактическое президентство в 1899 году. Согласно одному исследованию, во время пребывания на посту президента Сената Батлье был "вторым по рангу выборным должностным лицом в стране, пока коалиция консервативных колорадо и бланко не отстранила его от должности в 1900 году. Тем не менее, он продолжил активную организационную и идеологическую работу в партии, добившись значительных успехов, и в 1903 году наконец стал президентом республики. Эта высшая государственная должность давала ему почти полный контроль над государственной политикой и возможность реализовать свою масштабную программу социальных и экономических реформ". Однако на выборах 1900 года партия Колорадо выступила неудачно, и сенаторы-диссиденты из числа Колорадо избрали Хуана Карлоса Бланко Фернандеса президентом Сената всего одним голосом. Позднее, в феврале 1903 года, Батлье ненадолго вернул себе пост президента Сената, прежде чем стать президентом Республики.

Первое председательство (1903-1907)

+ Первый кабинет министров Должность Занимавший должность Срок полномочий Министр правительства Хуан Кампистегю 1903–1904 Клаудио Виллиман 1904–1907 Министр иностранных дел Хосе Ромеу 1903–1907 Министр финансов Мартин К. Мартинес 1903–1904 Эухенио Дж. Магдалена 1907 Министр войны Эдуардо Васкес 1903–1907 Министр промышленности и труда Хуан Альберто Капурро 1903–1907

Революция 1904 года

В 1904 году правительственные войска Батлье положили конец многолетней периодической гражданской войне в Уругвае, когда в битве при Масолье был убит лидер оппозиционной Национальной партии Апарисио Саравия. Лишившись своего лидера, сторонники Саравии прекратили сопротивление, положив начало периоду относительного мира.

Предложения по трудовой реформе

Прогрессивный сторонник трудовых прав, Батль также руководил рядом политик, направленных на поддержку трудящихся. Батль отождествлял свою партию Колорадо с рабочим классом, заявив в апреле 1887 года, касательно демонстрации, организованной в Монтевидео: "Это правда: в партии Колорадо преобладает народный элемент, рабочий класс". В своей речи во время первого президентства Батль описал свою партию Колорадо как партию, заботящуюся о благополучии народа, заявив: "Я не могу поддержать вас в лозунге, который вы несете – "Долой мир", потому что мой долг как президента Республики – гарантировать мир и гармонию, ведь мир означает прогресс, благополучие народа, что и является истинным девизом партии Колорадо. Я заявляю, что если бы меня привели к этой должности, чтобы спровоцировать войну, я бы не принял ее; но я гарантирую, что в этом конфликте, в который нация была так несправедливо вовлечена, я всеми законными средствами буду сохранять пребывание партии Колорадо у власти, что в настоящее время означает стабильность конституционного порядка, одновременно прилагая усилия, чтобы избежать кровопролития, разорения национального богатства и всех ужасов, которые несет гражданская рознь, как неизбежное следствие. Недостаточно, чтобы партия обладала властью, необходимо управлять, чтобы делать добро, необходимо управлять с честью". Исследование 1913 года отражало эту точку зрения, отмечая (в отношении конца XIX века): "В преддверии выборов 1903 года, и как всегда, его первым шагом было четкое изложение идей, достойных партийных летописей. Это была постоянная забота нашей партии – все глубже укореняться в области права, свободы и социальной справедливости". Во время первого президентства Батля впервые были введены правила, регулирующие действия полиции во время забастовок. Полиция должна была сохранять нейтралитет, защищая как право на забастовку, так и право на труд. Также впервые во время первого президентства Батля, 1 мая, демонстрантам было выдано разрешение полиции на проведение шествия по центру Монтевидео. Согласно одному исследованию, "они пели "Интернационал" и слушали пламенные речи. Один оратор ликовал, что Уругвай теперь лидирует в Южной Америке в области прогрессивных идей благодаря либерализму своего президента". В другой раз, во время своего первого президентства, Батль помог разрешить железнодорожную забастовку. Это произошло после того, как профсоюз железнодорожников представил список требований, которые железная дорога отклонила, включая выплату пособий мужчинам старше 50 лет, уволенным с работы, 2 дня отпуска с оплатой каждый месяц, заработную плату в 80 песо в месяц для машинистов и 1 песо 20 сентаво в день для чернорабочих, а также 8-часовой рабочий день в течение 6 месяцев в году и 10-часовой рабочий день в течение остальных 6 месяцев. Клаудио Виллиман, бывший юрист железной дороги, был отправлен Батлем в качестве посредника. Как отмечается в одном исследовании, железная дорога "знала о прорабочих симпатиях Батля, что подтверждалось присутствием Виллимана, и приняла большинство требований бастующих. Она установила границу в признании профсоюза, но пообещала вернуть лидеров забастовки в свое время – замечательная уступка. Радостные бастующие вернулись к работе". Батль также подготовил проект трудовой реформы, направленный на улучшение условий труда, хотя законодательные реалии задержали его представление в законодательный орган для рассмотрения. Согласно одному исследованию, "одной из причин, по которой дебаты в палате по разводу и смежным законопроектам затягивались, была уверенность в том, что Сенат в своем нынешнем составе не одобрит их принятие". После выборов в Сенат в 1906 году исполнительная власть направила трудовой проект Батля в законодательный орган. Объясняя в послевыборном интервью, почему он так долго откладывал законопроект, Батль заявил: "Я работал над подготовкой плана социальных реформ, все они направлены на заботу и освобождение рабочего класса. Но вы должны понимать, что до сих пор у нас был Сенат, состоящий из хороших патриотов, но консерваторов. Новый Сенат, напротив, будет полностью либеральным и не будет создавать препятствий для реформ. Рабочие уже знают, что найдут защиту в правительстве. Я считаю – на самом деле – что в странах, подобных нашей, где проблема свободы уже решена, необходимо начинать решать социальные проблемы". Проект предусматривал 8-часовой рабочий день "в тяжелых и интенсивных профессиях и 10 часов в менее утомительных коммерческих профессиях", а также годичный переходный период "в течение которого разрешался дополнительный час работы в день". Он также предусматривал регулирование труда женщин и детей, еженедельный выходной день и запрет на труд женщин в течение четырех недель после родов, "в течение которых государство будет оказывать соответствующую финансовую поддержку". Основной целью законопроекта было введение 8-часового рабочего дня, но, несмотря на наличие работоспособного большинства в Конгрессе, "ему не удалось убедить свою партию принять это радикальное нововведение". 26 июня 1911 года Батль направил в Конгресс новый трудовой законопроект, предусматривающий 8-часовой рабочий день "без промежуточного годичного периода, установленного в его предыдущем законопроекте, и с расширенным охватом", а также повторные положения о еженедельном отдыхе и детском труде, и увеличение обязательного периода отдыха после родов до сорока пяти дней. 31 мая 1913 года Палата одобрила в целом проект Батля, модифицированный его Трудовой комиссией, оставив положения о детском и женском труде для включения в отдельный проект, а также вопрос о выходном дне. Члены комитета Палаты исключили эти положения, чтобы упростить принятие, и Батль, согласно одному исследованию, "чтобы избежать обвинений в чудаковатой безбожности, признал, что положение об одном выходном дне в неделю является "стремлением к будущему" и согласился с процедурами комитета. Руководство Палаты знало, чего хочет Батль, и Палата отклонила запросы о задержке для предоставления дополнительных документов". Палата проголосовала 44 голосами "за" и 8 голосами "против". По мере развития дискуссий в Палате несколько консервативных членов партии Колорадо попытались реанимизировать предложение об увеличении рабочего дня на 3 часа посредством контракта, но эта инициатива была отклонена. Голосованием, результаты которого были достаточно близки, чтобы Грегорио Л. Родригес (депутат, внесший поправку об увеличении рабочего дня на 3 часа) потребовал повторного голосования, предложение об увеличении рабочего дня было отклонено. Однако в Сенате одобрение было затруднено до обновления палат 17 ноября 1915 года, когда проект был наконец одобрен.

A progressive supporter of labor rights, Batlle also presided over a number of pro labor policies. Batlle had identified his Colorado Party with labor, stating in April 1887, regarding a demonstration that was organized in Montevideo "It is true : in the Colorado Party, the element of the people predominates, the working classes." In a speech he made during his first presidency, Batlle described his Colorado Party as one that was concerned with peoples' well being, stating that "I cannot accompany you in supporting the motto that you carry "Down with peace", because my duty as President of the Republic is to guarantee peace and harmony, because peace means advancement, progress, the well being of the people, which is the true motto of the Colorado Party. I declare that if I had been brought to this position to provoke the war, I would not have accepted it; but I can guarantee that in this conflict, in which the Nation has been so unjustly involved, I will preserve by all legal means the Colorado Party's stay in power, which currently means the stability of the constitutional order, making an effort at the same time to avoid bloodshed, the ruin of national wealth and all the horrors that civil content brings, as an obligatory procession. It is not enough for the Party to have power, it is necessary to govern to do good, it is necessary to govern with honor for the same." One 1913 study reflected this view, stating that (in relation to the late Nineteenth Century) “In the proximity of the '73 elections, and as always, his first act was to formulate a concise exposition of ideas that honors our party annals. This was the obsessive concern of our party, to root more and more in the field of law, freedom and social justice." During Batlle's first presidency regulations on police procedure during strikes were promulgated for the first time. Police had to remain neutral, protecting both the right to strike and the right to work. Also for the first time during Batlle's first presidency on May Day labor demonstrators were granted police permits to parade through the center of Montevideo. According to one study "They sang the Internationale and heard fiery speeches. One speaker exulted that Uruguay now led South America in modern ideas because of its President’s liberalism." On another occasion during his first presidency, Batlle helped resolve a rail strike. This occurred after a union formed by railroad workers made a list of demands that the railroad rejected, including dismissal payments to men over 50 who were discharged, 2 days off with pay every month, wages of 80 pesos a month for locomotive engineers and 1 peso and 20 cents a day for manual laborers, and an 8 hour day 6 months a year and a 10 hour day the other 6 months. Claudio Williman, the railroad’s former attorney, was sent by Batlle to offer himself as mediator. As noted by one study, the railroad “knew Batlle’s pro labor sympathies, verified by Williman’s presence, and accepted most of the striker’s demands, It drew a line at recognizing the union, but promised to take back the strike leaders in due time a remarkable concession. The jubilant strikers returned to work.”

Batlle also prepared a labor reform project aimed at improving working conditions, although legislative realities delayed the time in which he submitted this to the legislature for consideration. According to one study, "One reason why Chamber debate on divorce and kindred bills had been allowed to drag was the certainty that the Senate, as presently constituted, would not be disposed to their passage." Following senate elections in 1906, the Executive sent Batlle's labor project to the legislature. Explaining in a post election interview why he had held the bill back for so long, Batlle stated that

"I have worked to prepare a plan of social reforms, all designed to look after and to liberate the working classes. But you must realize that up to now we have had a Senate composed of good patriots, but conservatives. The new Senate, on the other hand, will be entirely liberal and will not put obstacles in the way of the reforms. The workers already know that they will find protection in the government. I believe – in effect – that in countries like ours, where the problem of liberty is already resolved, it is necessary to begin to resolve social problems." The project provided for an eight hour limit "in the strenuous and intensive occupations and ten hours in the less exacting commercial occupations" while a one year transition period was provided "during which an additional hour per day was permitted." It also provided for regulation of the labour of women and children, a weekly rest day, and prohibition of the labour of women for four weeks after child birth "during which period the State would provide suitable financial support." The bill's main objective was the eight hour day but despite having a workable majority in Congress "he was unable to persuade his party to accept this radical innovation." On 26 June 1911 a new labor bill was sent to Congress by Batlle which provided for an eight hour day "without the intermediate period of one year established in his earlier bill and with broadened coverage," repeated provisions as to weekly rest and child labour, and increased the compulsory period of rest after child birth to forty five days. On 31 May 1913 the Chamber approved in general Batlle's project modified by its Labor Commission, with provisions on child labor and women's work left aside to include them in a separate project, as well as the day of rest. A Chamber Committee had left out these provisions to simplify passage and Batlle, according to one study, "to close off accusations of Godless crackpotism, acknowledged that the one day in six provision was "an aspiration for the future," and agreed to the committee's procedures. The chamber leadership knew what Batlle wanted, and the Chamber voted down requests for delay for additional documentation." The Chamber voted 44 in favor and 8 against. As discussions in the House developed, several conservative Colorado legislators tried to reactivate a proposal to increase the working day by 3 hours through a contract, but that initiative was rejected. By voice vote, with the result being sufficiently close for Gregorio L. Rodríguez (the deputy who put forward the 3 hour overtime provision as an amendment) to call for a second vote, overtime was defeated. In the Senate, however, approval was hindered until the chambers were renewed on 17 November 1915, when the project was finally voted affirmatively.

Новые платформы Колорадо

В течение первого президентства Батлле были разработаны и/или приняты различные платформы партии Колорадо. В сентябре 1905 года Исполнительный комитет Колорадо и законодатели Колорадо поручили Педро Манини Риосу (лидеру молодых колорадосцев) разработать предвыборный манифест, который должен был служить партийной программой. Манини подвел итоги достижений партии Колорадо за 40 лет у власти и представил программу из пяти пунктов, включавшую конституционную реформу, заботу о работниках, экономическую самодостаточность, увеличение численности сельского населения и снижение налогов на потребление. Однако, как отмечается в одном исследовании, «ни один из этих пунктов не содержал конкретных предложений. Например, положение о труде опиралось на стандартную успокаивающую фикцию: «Преувеличением будет представлять эти проблемы в нашем обществе в столь же мрачных терминах, как это делается в некоторых европейских странах». В 1907 году Хосе Эспальтеру было поручено разработать партийную программу, включающую конституционную реформу, разделение церкви и государства, муниципальную автономию и трудовое законодательство. Программа выступала за снижение налогов на потребление и введение прогрессивного налогообложения, но не в масштабах, которые могли бы разорить частные состояния, а скорее «ограниченного и умеренного прогресса, ставка которого колебалась бы в определенных пределах». Кроме того, государство имело право вмешиваться в трудовые вопросы, но это требовало «высокого вдохновения и изысканной тактики». В конце первого срока правления Батлле, в феврале 1907 года, Национальный съезд партии Колорадо собрался и сформулировал декларацию принципов, включавшую следующие пункты: «Реформа Конституции; всеобщее избирательное право, то есть предоставление права голоса всем гражданам; прямое избрание Президента Республики народом; пропорциональное представительство партий; автономные муниципалитеты; права на собрания и ассоциации не закреплены в Конституции, и этот пробел необходимо заполнить; разделение Церкви и Государства; упрощенная процедура натурализации иностранцев; снижение налогов на потребление и замена их прогрессивным налогом; решение проблем, связанных с капиталом и трудом, в рамках справедливости, закона и свободы».

Various Colorado Party platforms were also drafted and/or adopted during Batlle’s first presidency. In September 1905 the Colorado Executive Committee and the Colorado legislators entrusted Pedro Manini Rios (the leader of the young Colorados) to draft a pre electoral manifesto that would serve as a party program. Manini summed up Colorado accomplishments in 40 years of power and outlined a 5 point program. This included constitutional reform, concern for labor, economic self suffciency, increase of rural population, and reduction of taxes on consumption. As noted by one study however, "None of the points proposed anything specific. For example, the labor plank invoked the standard consoling fiction “It is an exaggeration to present these problems in our society in the almost dreadful terms in which they are agitated in some European societies." In 1907 Jose Espalter was tasked with drawing up a party program that would include constitutional refor, separation of Church and State, municipal autonomy, and labor legislation. The program favored reduction of consumption taxes and the enacting of progressive taxation, not of the magnitude that would despoil private fortunes but rather “a limited and moderate progression, whose rate oscillates between certain limits.” In addition, the State had a right to intervene in labor questions, but “It is a matter of elevated inspiration and exquisite tact.” At the end of the Batlle's first government in February 1907, the National Convention of the Colorado Party met and formulated a declaration of principles. These were "Reform of the Constitution; universal suffrage, that is, authorization to vote in favor of all citizens; election of the President of the Republic directly by the people; proportional representation of the parties; autonomous municipalities; the rights of assembly and association are not expressly enshrined in the Constitution and that gap must be filled; separation: of Church and State; easy naturalization of foreigners; decrease in consumption taxes, establishing instead a progressive tax; solution of problems related to capital and labor, within the limits of justice, law and freedom."

Деятельность после первого председательства

После окончания своего первого президентства Батль отправился в продолжительное турне по Европе и другим зарубежным странам. Одной из главных целей Батля было изучение политических и экономических проблем Европы. Он также возглавил уругвайскую делегацию на Вторую Гаагскую конференцию, где предложил план общества наций для поддержания мира. После завершения конференции Батль посетил Швейцарию, ознакомившись с вкладом этой страны в науку управления. К декабрю 1909 года партия Колорадо начала агитацию за выдвижение его кандидатуры в 1911 году. Небольшое консервативное анти-Батлье настроение внутри партии Колорадо "потерялось на фоне растущей волны энтузиазма в поддержку его переизбрания". 3 июля 1910 года кандидатура Батля была единогласно провозглашена национальным комитетом партии. В письме к партийному комитету, находясь в Европе, Батль изложил платформу, которую он мог бы поддерживать. Помимо неоднократной защиты восьмичасового рабочего дня, Батль "выступил за народное, а не законодательное избрание национального президента; за пропорциональное представительство партий в конгрессе; за обеспечение прав трудящихся, таких как право на жизнь, здоровье и культуру; за всестороннюю защиту детей, женщин, больных и пожилых; за бесплатную и поддерживаемую иммиграцию; за бесплатное государственное образование на всех уровнях и обязательное начальное образование; за поддержку животноводства и сельского хозяйства, а также стимулирование национальной промышленности; за организацию государством всех служб, представляющих общественный интерес". По данным одного исследования, "действительно, это была широкая платформа, разработанная в соответствии с политическим замыслом, значительно опередившим свое время".

Первое председательство в Национальном совете администрации (1921-1923)

На всеобщих выборах 1920 года в Уругвае Батль был избран на свой первый срок в Национальный совет управления. Впоследствии он занимал пост его президента в течение двухлетнего срока с 1 марта 1921 года по 1 марта 1923 года совместно с президентом Балтасаром Брумом. Во время президентства Балтасара Брума Батль представил проект фракции батльистов, а та – Законодательному органу, который предусматривал, что две трети прибыли государственных промышленных предприятий, услуги которых в основном оказывались работниками, будут направлены на повышение заработной платы рабочих и служащих "как минимум вдвое по сравнению со средней заработной платой в частном секторе". Несмотря на победу в Палате депутатов, он был отклонен Сенатом.

Второе председательство в Национальном совете администрации (1927-1928)

На всеобщих выборах 1926 года в Уругвае Батль был избран на новый срок в Национальный совет управления. Он вновь занимал пост его президента с 1 марта 1927 года чуть менее года, наряду с новым президентом Хуаном Кампистегуем, до того как 16 февраля 1928 года его сменил Луис Кавилья.

Экономическое развитие

Экономика процветала на протяжении большей части срока пребывания Батлье у власти. Мир, наступивший после окончания войны 1904 года, как отмечается в одном исследовании, “побуждал скотоводов, составлявших основу экономики страны, приобретать племенный скот для восполнения военных потерь и покупать или арендовать дополнительные земли для выпаса скота”. Предприятия страны начали инвестировать в иностранные компании для строительства миль новых железнодорожных путей и электрификации трамвайных линий в Монтевидео. В своем последнем ежегодном обращении Батлье утверждал:

"Можно утверждать без преувеличения, что наша страна никогда не знала такого процветания, как нынешнее, или большей гражданской и политической свободы с момента ее конституционного оформления. Национальные силы развиваются с возрастающей энергией во всех экономических сферах, и правительство, в свою очередь, направляет все свои усилия на благо общества, разумно способствуя прогрессу нации. Общественные работы получили значительный импульс; высшее образование движется к новым и плодотворным направлениям, которые расширят нашу общую культуру и сделают наши основные отрасли – животноводство и сельское хозяйство – более научными. Доходы государства увеличились беспрецедентным образом, что позволило нам завершить финансовый период с профицитом бюджета, который сам по себе говорит о достижениях администрации больше, чем любая пропаганда".

Избирательные процессы

Как баттлистское крыло партии Колорадо, так и сама партия Колорадо демонстрировали хорошие результаты во время президентства Батлье, тенденция, которая сохранялась и в последующие годы. На выборах в законодательные органы, назначенных Батлье в январе 1905 года, победу одержали его выдвиженцы, получившие большинство мест. Согласно одному исследованию, "это были первые за тридцать лет выборы, исход которых не был предопределён". На выборах 1905 года в Палату депутатов сектор Батлье – баттлисты – набрали 57,7% голосов. На последующих выборах в Палату депутатов и Окружную ассамблею баттлисты продолжали успешно выступать, получив 64,2% голосов в 1907 году, 79,9% в 1910 году, 60% в 1913 году, 45,2% в 1916 году, 49,3% в 1917 году, 29,5% в 1919 году и 52,2% в 1920 году. Кроме того, на выборах 1905, 1907 и 1913 годов баттлисты победили в семнадцати из девятнадцати департаментов. По мнению одного наблюдателя, "с 1911 по 1915 год баттлизм был всесилен, абсолютно доминировал в Палате депутатов, хотя в Сенате и имелись некоторые ограничения. В Сенате в то время не было ни одного представителя националистов". Как отмечается в одном исследовании, "до 1917 года баттлизм доминировал на всех последовательных выборах, добившись наилучшего результата в 1910 году – 79,9% голосов". Другое исследование отмечает, что "институциональные сложности, возникшие из-за неоднозначной интерпретации результатов, по-видимому, не сразу были осознаны современниками, но стали очевидными в январе 1917 года, когда законодательные выборы, проведенные по традиционному принципу открытого голосования, вернули Батлье контроль над обеими палатами". В одном исследовании также отмечается, что в 1917 году "баттлизм получил большинство в палатах, которого ему не хватало в Учредительном собрании".

Поздние годы

В начале 1920 года Батль убил Вашингтона Белтрана Барбата, депутата от Национальной партии, на официальной дуэли, вызванной резкими редакционными статьями, опубликованными в газетах Батль «El Día» и Белтрана «El País». Его сын, Вашингтон Белтран, впоследствии стал президентом Уругвая. Он также дважды занимал должность председателя Национального совета управления (1921–1923, 1927–1928). После продолжительных болей в животе Батль 18 сентября 1929 года поступил в Итальянскую больницу Монтевидео для первой из двух запланированных операций. Хотя спустя месяц Батль несколько поправился (вторая операция была намечена на два-три месяца позже), у него произошли некоторые осложнения. Около полудня 20 октября Батль перенес первый из двух тромбоэмболических инсультов, а второй, случившийся позднее в тот же день, оказался смертельным.