Резолюция 794 Совета Безопасности ООН о Сомали: Создание UNITAF для гуманитарной операции.

Введение

Резолюция 794 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятая единогласно 3 декабря 1992 года, после подтверждения резолюций 733 (1992), 746 (1992), 751 (1992), 767 (1992) и 775 (1992), Совет "[выразил] глубокую обеспокоенность" в связи с ситуацией в Сомали и санкционировал создание Объединенной целевой группы (ЮНИТАФ) для создания "безопасной обстановки для проведения гуманитарных операций в Сомали" с целью обеспечения "необходимого для выживания гражданского населения". В настоящей резолюции было установлено, что "масштаб человеческой трагедии, вызванной конфликтом в Сомали, усугубленный препятствиями, чинимыми распределению гуманитарной помощи, [составляет] угрозу международному миру и безопасности". Совет вновь решительно осудил нарушения международного гуманитарного права и потребовал прекращения всех военных действий всеми вовлеченными сторонами, призвав их сотрудничать со Специальным представителем Генерального секретаря Бутрос Бутрос-Гали и военными, включая предоставление доступа военному персоналу и гуманитарным организациям к пострадавшему населению и обеспечение их безопасности. Он также санкционировал дополнительное развертывание в Сомали 3500 человек из состава Операции Организации Объединенных Наций в Сомали I (UNISOM I), созданной в соответствии с резолюцией 775, и указал, что развертывание должно осуществляться по усмотрению Генерального секретаря. Резолюция также поддержала рекомендацию Генерального секретаря о принятии мер в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций и приветствовала предложения государств-членов о создании операции по обеспечению безопасной обстановки для гуманитарных операций, которая впоследствии стала известна как UNITAF. На момент представления доклада вопрос разоружения и безопасности оставался нерешенным. Совет санкционировал проведение таких действий государствами-членами и назначил специальную комиссию из членов Совета Безопасности для представления доклада о выполнении настоящей резолюции. Действуя в соответствии с главами VII и VIII, Совет настоятельно призвал государства и учреждения обеспечить строгое соблюдение эмбарго на поставки оружия в Сомали, введенного резолюцией 733. Резолюция 794 завершалась требованием к государствам, участвующим в UNITAF, и Генеральному секретарю регулярно отчитываться о достигнутом прогрессе в Сомали, чтобы можно было передать полномочия UNISOM II. В течение нескольких дней после принятия настоящей резолюции, 9 декабря 1992 года, первые войска UNITAF прибыли в столицу Сомали, Могадишо, что стало четвертым крупным военным вмешательством со времен холодной войны, после вторжения в Кувейт, развертывания миротворцев в Камбодже и дальнейшего развертывания миротворцев в Югославии.

United Nations Security Council resolution 794, adopted unanimously on 3 December 1992, after reaffirming resolutions 733 (1992), 746 (1992), 751 (1992), 767 (1992) and 775 (1992), the Council "[expressed] grave alarm" regarding the situation in Somalia and authorised the creation of the Unified Task Force (UNITAF) to create a "secure environment for humanitarian relief operations in Somalia" in order to provide "essential for the survival of the civilian population". The current resolution determined that "the magnitude of human tragedy caused by the conflict in Somalia, further exacerbated by the obstacles being created to the distribution of humanitarian assistance [constitutes] a threat to international peace and security". The Council once again, strongly condemned violations of international humanitarian law and demanded the cessation of all hostilities from all parties involved, urging them to co operate with the Special Representative of the Secretary General Boutros Boutros Ghali and military, including allowing access by military personnel and humanitarian organisations to the affected population and to ensure their safety. It also authorised a further deployment of 3,500 personnel of the United Nations Operation in Somalia I (UNISOM I) created in Resolution 775 to Somalia and informing it should proceed at the discretion of the Secretary General. The resolution went on to endorse a recommendation by the Secretary General that action should be taken under Chapter VII of the United Nations Charter and welcomed offers by Member States concerning the creation of an operation to create a secure environment for humanitarian operations, that later became known as UNITAF. At the time of his report, disarmament and the problem of security was not resolved. The Council authorised such action to be taken by Member States, and appointed an ad hoc commission composed of members of the Security Council to report on the implementation of the current resolution. Acting under Chapter VII and Chapter VIII, the Council urged states and agencies to ensure strict implementation of the arms embargo against Somalia imposed in Resolution 733. Resolution 794 ended by requiring states participating in UNITAF and the Secretary General to report regularly on the progress they are making in Somalia so that arrangements can be handed back over to UNISOM II. Within days of passing the current resolution, on 9 December 1992, the first UNITAF troops arrived in the Somali capital, Mogadishu. and the fourth major military engagement since the Cold War, following the invasion of Kuwait, the deployment of peacekeepers in Cambodia and a further deployment of peacekeepers in Yugoslavia.