Питер Голдсмит: Биография и юридическая карьера

Введение

Британский барристер (род. 1950)

Питер Генри Голдсмит, барон Голдсмит (род. 5 января 1950), – британский барристер, занимавший должность генерального прокурора Англии и Уэльса и генерального прокурора Северной Ирландии с 2001 по 2007 год. Его отставка, объявленная 22 июня 2007 года, вступила в силу 27 июня, в тот же день, когда ушел в отставку премьер-министр Тони Блэр. Голдсмит был самым долго служившим генеральным прокурором от Лейбористской партии. В настоящее время он является партнером и руководителем практики европейского судопроизводства в американской юридической фирме Debevoise & Plimpton и вице-председателем Гонконгского международного арбитражного центра.

Биография

Голдсмит родился в Ливерпуле, Ланкашир (ныне Мерсисайд) и имеет еврейские корни. Он получил образование в школе Quarry Bank, после чего изучал право в Гонвилл-энд-Кайус-колледже Кембриджского университета и Университетском колледже Лондона. В 1972 году он был принят в коллегию адвокатов Грей Инн и начал практику в юридической фирме Fountain Court Chambers в Лондоне. В 1987 году он получил статус королевского адвоката (silk), а в 1994 году стал заместителем судьи Высокого суда. В 1995 году он был избран самым молодым председателем Палаты адвокатов Англии и Уэльса. В 1999 году он получил пэрство от Лейбористской партии, став бароном Голдсмитом из Аллертона в графстве Мерсисайд. В июне 2001 года он был назначен генеральным прокурором Её Величества. Одним из его первых шагов стало обсуждение нарушений судебного запрета на публикацию информации о местонахождении преступников, совершивших убийство Джеймса Булгера. В 2002 году он был принят в Тайный совет. Голдсмит также занимал различные должности в международных юридических организациях, включая член Совета Международной ассоциации адвокатов (IBA) и Международного союза адвокатов. С 1998 года и до назначения генеральным прокурором он был сопредседателем Института прав человека IBA. В период с 1997 по 2000 год он возглавлял Панель по проверке финансовой отчетности – независимый государственный орган, ответственный за контроль за соблюдением стандартов финансовой отчетности. В 1997 году он был избран членом Американского юридического института и получил статус члена Парижской коллегии адвокатов. В 1996 году он основал организацию Bar Pro Bono Unit (ныне Advocate), председателем которой он был до 2000 года и остается президентом. Он был личным представителем премьер-министра на Конвенции о Хартии основных прав Европейского Союза. В ноябре 2006 года он посетил ряд благотворительных организаций, оказывающих бесплатную юридическую помощь и занимающихся вопросами уголовного правосудия в Кении, включая Philemon Ministries. В 2006 году Голдсмит выступил с речью в Королевском институте объединенных служб, призвав к закрытию американского лагеря содержания под стражей в заливе Гуантанамо. Он назвал его «символом несправедливости» и заявил, что он не уважает права на свободу. В 2007 году он выиграл судебный запрет против BBC, предотвратив освещение некоторых аспектов скандала «New Labour Cash for Honours», убедительно доказав, что трансляция конфиденциальной информации могла бы нанести ущерб полицейскому расследованию.

Goldsmith was born in Liverpool, Lancashire (now Merseyside), and is of Jewish descent. He was educated at Quarry Bank School before reading law at Gonville and Caius College, Cambridge and University College London. He was called to the Bar at Gray's Inn in 1972, practising from Fountain Court Chambers in London. He took silk in 1987 and became a deputy High Court judge in 1994 and he was elected the youngest ever chairman of the Bar of England and Wales in 1995. He was raised to the peerage as a Labour peer in 1999, as Baron Goldsmith, of Allerton in the County of Merseyside. He was appointed Her Majesty's Attorney General in June 2001. One of his first acts was to discuss breaches of the injunction against publishing the whereabouts of the offenders in the murder of James Bulger. He was sworn of the Privy Council in 2002. Goldsmith has also held a number of posts in international legal organisations, including Council Member of the International Bar Association (IBA) and of the Union Internationale des Avocats. From 1998 until his appointment as Attorney General he was co chairman of the IBA's Human Rights Institute. Between 1997 and 2000 he was Chairman of the Financial Reporting Review Panel, a non departmental public body responsible for enforcing financial reporting standards. In 1997 he was elected to membership of the American Law Institute and made a member of the Paris Bar. In 1996 he founded the Bar Pro Bono Unit (now Advocate ) of which he was chairman until 2000 and remains president. He was the Prime Minister's Personal Representative to the Convention for the Charter of Fundamental Rights of the European Union. In November 2006, he visited a number of pro bono legal and criminal justice charities in Kenya, including Philemon Ministries. In 2006, Goldsmith gave a speech at the Royal United Services Institute, calling for the closure of the US detention camp at Guantanamo Bay. Goldsmith called it a "symbol of injustice", and said that it did not respect the rights of liberty or freedom. In 2007 he won a High Court injunction against the BBC, preventing reporting of aspects of the New Labour Cash for Honours scandal by successfully arguing a broadcast of confidential information would have harmed a police inquiry.

Споры о сделке по продаже оружия Аль-Ямама

В 2007 году Голдсмита обвинили в попытке замять дело о коррупции BAE Saudi, отдав приказ Управлению по расследованию серьезных экономических преступлений прекратить текущее расследование, мотивируя это тем, что это может "подрывать национальную безопасность". Позже он признал, что у МИ-6 никогда не было данных о том, что Саудовская Аравия планировала прекратить сотрудничество в области безопасности с Великобританией.

Спор о вторжении в Ирак

Характер юридических консультаций Голдсмита правительству относительно законности вторжения в Ирак в 2003 году был значимым политическим вопросом того времени. Правительство неоднократно отклоняло призывы нарушить традицию и обнародовать данные консультации. В первоначальной записке Голдсмита премьер-министру от 30 января 2003 года содержалось мнение, что резолюция ООН 1441 не санкционировала применение силы и требовала принятия дополнительной резолюции перед началом военных действий. Последующая записка от 7 марта 2003 года в конечном итоге попала в прессу, что привело к ее официальной публикации 28 апреля 2005 года. В этой записке лорд Голдсмит рассматривал вопрос о том, может ли применение силы в Ираке быть юридически оправдано «существенным нарушением» Ираком обязательств по прекращению огня, установленных резолюцией 687 Совета Безопасности ООН в конце Первой войны в Персидском заливе, как это определено в резолюции 1441 Совета Безопасности ООН. Голдсмит пришел к выводу, что «в принципе можно обоснованно утверждать, что резолюция 1441 способна возродить санкцию [на применение силы], содержащуюся в резолюции 678, без принятия дальнейшей резолюции». Однако Голдсмит признал, что «суд вполне может прийти к выводу, что оперативные пункты 4 и 12 требуют дальнейшего решения Совета для возрождения санкции». В той же записке он также заключил, что «аргумент о том, что резолюция 1441 в одиночку возродила санкцию на применение силы, содержащуюся в резолюции 678, будет убедительным только в том случае, если будут существенные фактические основания полагать, что Ирак не воспользовался последней возможностью. Иными словами, нам необходимо будет предоставить убедительные доказательства несоблюдения и отсутствия сотрудничества». В своем окончательном заключении правительству от 17 марта 2003 года Голдсмит заявил, что применение силы в Ираке было законным. Это заключение выражало предпочтительную точку зрения Голдсмита в более однозначной форме, чем его предыдущая записка, без упоминания содержавшихся в ней сомнений. Это привело к обвинениям в том, что Голдсмит поддался политическому давлению, чтобы найти юридическое обоснование применения силы против Ирака. Вскоре после утечки Голдсмит опубликовал заявление в ответ на эти обвинения, заявив, что оба документа согласуются, указывая на разницу в их характере и на твердые заверения, которые, по его словам, он получил в период с 7 по 17 марта, что Ирак действительно нарушал свои обязательства по резолюциям Совета Безопасности. Споры обострились после отставки Элизабет Уилмшурст, заместителя юридического советника Министерства иностранных дел и по делам Содружества, 20 марта 2003 года. Полная версия ее письма об отставке стала общедоступной в марте 2005 года. В нем Уилмшурст заявила, что причиной ее отставки было несогласие с официальным мнением о законности применения силы в Ираке. Она также обвинила Голдсмита в изменении своей позиции по этому вопросу. В ходе дачи показаний в Комиссию по расследованию обстоятельств войны в Ираке Уилмшурст, хотя и понимала, что «Голдсмит оказался в безвыходном положении», выразила свое неодобрение тем, как Голдсмит подошел к формулированию своего окончательного мнения. Она сказала, что считает, что «процедура, использованная в этом случае, была печальной», добавив, что считает, что «в правительстве [Великобритании] должна была быть большая прозрачность» в отношении «эволюционирующих юридических консультаций». Относительно усилий генерального прокурора по определению характера предполагаемых нарушений Ираком она выразила свое неодобрение тем, что Голдсмит, в частности, основывал свое юридическое заключение «на частных беседах с британскими и американскими переговорщиками о том, что говорили французы», в то время как «он, конечно, не спрашивал самих французов». В ноябре 2008 года бывший лорд-главный судья и старший судья Палаты лордов лорд Бингем из Корнхилла заявил, что консультация Голдсмита не содержала «никаких убедительных доказательств» того, что Ирак нарушил резолюции ООН «таким образом, чтобы оправдать применение силы», и что вторжение было «серьезным нарушением международного права и принципа верховенства закона». Голдсмит давал показания в Комиссии по расследованию обстоятельств войны в Ираке 27 января 2010 года, где его попросили объяснить свою позицию относительно законности вторжения в Ирак. В июле 2017 года бывший иракский генерал Абдулвахид аль-Раббат возбудил частное уголовное дело о военных преступлениях в Высоком суде Лондона, потребовав привлечь к ответственности Голдсмита, Тони Блэра и бывшего министра иностранных дел Джека Строу за «преступление агрессии» за их роль во вторжении в Ирак в 2003 году. Высокий суд постановил, что, хотя преступление агрессии признано в международном праве, оно не является преступлением по законодательству Великобритании и, следовательно, уголовное дело не может быть возбуждено.

The nature of Goldsmith's legal advice to the government over the legality of the 2003 invasion of Iraq was a significant political issue at the time. The government turned down repeated calls to break with tradition and have the advice made public. Goldsmith's original memo to the prime minister written on 30 January 2003 opined that UN Resolution 1441 did not sanction the use of force and that a further resolution would be required before military action. A subsequent memo written on 7 March 2003 was eventually leaked to the press, which led to its official publication on 28 April 2005. In the memo, Lord Goldsmith discussed whether the use of force in Iraq could legally be justified by Iraq's 'material breach', as established in UN Security Council Resolution 1441, of its ceasefire obligations as imposed by Security Council Resolution 687 at the end of the First Gulf War. Goldsmith concluded that “a reasonable case can be made that resolution 1441 is capable in principle of reviving the authorisation [of the use of force] in Resolution 678 without a further resolution.” However, Goldsmith did concede that “a court might well conclude that operative paragraphs 4 and 12 do require a further Council decision to revive the authorisation.” In this memo he also concluded "the argument that resolution 1441 alone has revived the authorisation to use force in resolution 678 will only be sustainable if there are strong factual grounds for concluding that Iraq has failed to take the final opportunity. In other words, we would need to be able to demonstrate hard evidence of non compliance and non cooperation." In his final advice to the government, written on 17 March 2003, Goldsmith stated that the use of force in Iraq was lawful. This advice stated Goldsmith's preferred view in more unequivocal terms than his earlier memo, without reference to the doubts expressed therein. This has led to allegations that Goldsmith succumbed to political pressure to find legal justification for the use of force against Iraq. Shortly after the leak Goldsmith released a statement in response to such allegations, saying that the two documents were consistent, pointing to the difference in the nature of the two documents and to the firm assurances he claims to have had received between 7 and 17 March that Iraq was indeed in breach of its obligations under Security Council resolutions. The controversy was heightened by the resignation of Elizabeth Wilmshurst, deputy legal adviser at the Foreign and Commonwealth Office, on 20 March 2003. A full version of her letter of resignation became public in March 2005. In this, Wilmshurst stated that the reason for her resignation was that she did not agree with the official opinion that the use of force in Iraq was legal. She also accused Goldsmith of changing his view on the matter. In the course of her testimony to the Iraq Inquiry commission, Wilmshurst, even though she understood that "Goldsmith was put into an impossible position", expressed her disapproval of the way Goldsmith set about in formulating his eventual opinion. She said she thought "the process that was followed in this case was lamentable," adding that she believed "there should have been a greater transparency within [the British] government" about the "evolving legal advice." On the efforts of the Attorney General to determine the nature of the alleged Iraqi breaches, she expressed her disapproval of Goldsmith relying, in part, for his legal opinion, "on private conversations he had with British and US negotiators on what the French [negotiators] had said," while "of course, he hadn't asked the French themselves." In November 2008, the former Lord Chief Justice and Senior Law Lord Lord Bingham of Cornhill stated that Goldsmith's advice contained "no hard evidence" that Iraq had defied UN resolutions "in a manner justifying resort to force" and that the invasion was "a serious violation of international law and of the rule of law." Goldsmith gave evidence to the Iraq Inquiry on 27 January 2010, in which he was asked to explain his position on the legality of the invasion of Iraq. In July 2017, former Iraqi general Abdulwaheed al Rabbat launched a private war crimes prosecution, in the High Court in London, asking for Goldsmith, Tony Blair and former foreign secretary Jack Straw to be prosecuted for "the crime of aggression" for their role in the 2003 invasion of Iraq. The High Court ruled that, although the crime of aggression was recognised in international law, it was not an offence under UK law, and, therefore, the prosecution could not proceed.

Текущее положение

Голдсмит назначен главой европейского судебного направления в лондонском офисе американской юридической фирмы Debevoise & Plimpton. Он стал первым генеральным прокурором Великобритании, перешедшим на работу в юридическую фирму после отставки. В августе 2008 года Голдсмит получил статус солиситора Верховного суда Англии и Уэльса, чтобы стать полноправным партнером фирмы (и, следовательно, участвовать в прибыли фирмы и получить долю в ее собственности). Газета The Guardian сообщила 27 сентября 2007 года, что его гонорар на новой должности составит 1 миллион фунтов стерлингов в год. В той же статье отмечалось, что он мог бы заработать больше, если бы вернулся к практике в качестве барристера в Англии. Его прежняя палата – Фонтен-Корт. Обычно, после ухода с поста, бывшие генеральные прокуроры возвращаются к практике в качестве барристеров, часто в палаты, которые они покинули при назначении на должность генерального прокурора. В отличие от ситуации с лордами-канцлерами в отставке, нет никаких запретов на возвращение генерального прокурора к практике в качестве барристера. Как бывший министр и обладатель государственной должности, Голдсмит должен был согласиться с рядом ограничений на свою профессиональную деятельность в течение двух лет после ухода с поста. Эти ограничения налагаются премьер-министром по рекомендации Консультативного комитета по назначениям на коммерческие должности, являющегося подразделением Кабинета министров. Ограничения, наложенные на Голдсмита, запрещали ему в течение 12 месяцев после ухода с поста лично заниматься лоббированием правительственных министров или должностных лиц. В течение двух лет после ухода с поста он был обязан воздержаться от участия в рассмотрении любых вопросов, касающихся конфиденциальной или привилегированной информации, полученной им во время работы генеральным прокурором. В августе 2008 года Голдсмит был назначен независимым неисполнительным директором австралийского траста недвижимости Westfield Group.