Поправка Корвина: Попытка конституционно защитить рабство в США.
Corwin Amendment
Поправка Корвина к Конституции США: попытка защитить рабство от федерального вмешательства перед Гражданской войной. Может быть ратифицирована до сих пор.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Предлагаемая поправка к Конституции США о защите рабства от федеральной власти
Proposed US constitutional amendment to protect slavery from federal power
Поправка Корвина — это предложенная поправка к Конституции Соединенных Штатов, которая так и не была ратифицирована, но, ввиду отсутствия срока ратификации, потенциально может быть принята законодательными собраниями штатов. Она должна была защитить существование рабства в отдельных штатах от внесения изменений в Конституцию на федеральном уровне, а также от отмены или вмешательства со стороны Конгресса. Хотя в тексте поправки Корвина напрямую не используется слово «рабство», она была разработана специально для защиты рабства от федерального вмешательства. 36-й Конгресс США предложил поправку Корвина 2 марта 1861 года, незадолго до начала Гражданской войны в США, с целью предотвратить эту войну и сохранить Союз. Поправка была одобрена Конгрессом, но не была ратифицирована необходимым числом законодательных собраний штатов. После президентских выборов 1860 года несколько южных штатов предприняли попытки отделения и в конечном итоге образовали Конфедеративные Штаты Америки. В этот период было предложено несколько федеральных законопроектов, включая поправку Корвина, в надежде либо примирить различные части Соединенных Штатов, либо предотвратить отделение пограничных штатов. Сенатор Уильям Х. Сьюард и член Палаты представителей Томас Корвин, республиканцы и союзники избранного президента Авраама Линкольна, представили поправку Корвина, которую поддержал действующий президент Джеймс Бьюкенен. Поскольку поправка была ратифицирована лишь несколькими северными штатами и Кентукки, она не достигла своей цели – предотвращения Гражданской войны и сохранения Союза. В конечном итоге, она утратила поддержку во время Гражданской войны.
The Corwin Amendment is a proposed amendment to the United States Constitution that has never been adopted, but owing to the absence of a ratification deadline, could still be adopted by the state legislatures. It would shield slavery within the states from the federal constitutional amendment process and from abolition or interference by Congress. Although the Corwin Amendment does not explicitly use the word slavery, it was designed specifically to protect slavery from federal power. The outgoing 36th United States Congress proposed the Corwin Amendment on March 2, 1861, shortly before the outbreak of the American Civil War, with the intent of preventing that war and preserving the Union. It passed Congress but was not ratified by the requisite number of state legislatures. Several Southern states attempted to secede after the 1860 presidential election, eventually forming the Confederate States of America. Several federal legislative measures, including the Corwin Amendment, were proposed during this period in the hope of either reconciling the sections of the United States or avoiding the secession of the border states. Senator William H. Seward and Representative Thomas Corwin, Republicans and allies of President elect Abraham Lincoln, introduced the Corwin Amendment, which was endorsed by the outgoing president, James Buchanan. Because it was only ratified in a handful of Northern states and Kentucky, the amendment failed to achieve its goal of preventing civil war and preserving the Union. Ultimately, it fell out of favor during the Civil War.
Текст
В тексте рабство именуется эвфемизмами, такими как "внутренние институты" и "лица, находящиеся на принудительных работах или службе", и само слово "рабство" избегается, следуя примеру Конституционного конвента 1787 года, который в проекте Конституции использовал аналогичные описания правового статуса, чтобы не упоминать рабство напрямую: "Лицо, находящееся на службе", "Все свободные лица и три пятых всех остальных лиц", "Миграция и ввоз таких лиц".
The text refers to slavery with terms such as "domestic institutions" and "persons held to labor or service" and avoids using the word "slavery", following the example set at the Constitutional Convention of 1787, which referred to slavery in its draft of the Constitution with comparable descriptions of legal status: "Person held to Service", "the whole Number of free Persons , three fifths of all other Persons", "The Migration and Importation of such Persons".
История законодательства
В декабре 1860 года, когда проходила вторая сессия 36-го Конгресса, углубляющийся раскол между рабовладельческими и свободными штатами перерастал в кризис сецессии. Сенат оперативно сформировал «Комитет тринадцати» для изучения возможных законодательных мер, способных разрешить проблему рабства. Палата представителей создала «Комитет тридцати трех» с той же целью. В Конгресс было внесено более 200 резолюций, касающихся рабства, включая 57, предлагавших внести поправки в Конституцию. Большинство из них представляли собой компромиссы, призванные предотвратить военный конфликт. Сенатор Джефферсон Дэвис предложил один из них, прямо защищавший права собственности на рабов. Сенатор Джон Дж. Криттенден предложил компромисс, состоящий из шести конституционных поправок и четырех резолюций Конгресса, которые в итоге были отклонены 31 декабря. 14 января 1861 года комитет Палаты представителей представил план, предусматривающий поправку к Конституции для защиты рабства, обеспечения исполнения законов о беглых рабах и отмены законов штатов о личной свободе. Предлагаемая поправка к Конституции гласила:
In December 1860, when the second session of the 36th Congress was convened, the deepening rift between slave states and free states was erupting into a secession crisis. The Senate quickly formed a "Committee of Thirteen" to investigate possible legislative measures that might solve the slavery predicament. The House formed a "Committee of Thirty three" with the same objective. More than 200 resolutions with respect to slavery, including 57 resolutions proposing constitutional amendments, were introduced in Congress. Most represented compromises designed to avert military conflict. Senator Jefferson Davis proposed one that explicitly protected property rights in slaves. Senator John J. Crittenden proposed a compromise consisting of six constitutional amendments and four Congressional resolutions, which were ultimately tabled on December 31. On January 14, 1861, the House committee submitted a plan calling for an amendment to protect slavery, enforce fugitive slave laws, and repeal state personal liberty laws. The proposed constitutional amendment declared:
Пока Палата представителей обсуждала этот вопрос в последующие недели, Миссисипи, Флорида, Алабама, Джорджия, Луизиана и Техас присоединились к Южной Каролине в отделении от Союза. Напряженную атмосферу в Палате во время дебатов разрядил аболиционист-республиканец Оуэн Лавджой из Иллинойса, который усомнился в сфере действия поправки: «Включает ли это полигамию, еще один пережиток варварства?» Демократ из Миссури Джон С. Фелпс ответил: «Господин хочет узнать, будет ли ему запрещено совершать это преступление?» Однако 28 февраля Палата представителей вернулась к рассмотрению и одобрила версию Корвина — Резолюцию № 80 (совместную) — 133 голосами против 65, лишь немного превысив необходимый порог в две трети. Сенат приступил к обсуждению предложенной поправки 2 марта 1861 года, обсуждая ее достоинства без перерыва до рассвета 4 марта. После окончательного голосования поправка была принята ровно необходимым большинством в две трети — 24 голоса против 12, поскольку считалось, что у поправки больше шансов на успех в законодательных собраниях южных штатов, чем в случае с ратификационными конвенциями штатов, учитывая, что в то время по всему Югу проходили конвенции штатов, на которых успешно голосовали за отделение от Союза. Поправка Корвина стала второй предложенной «Тринадцатой поправкой», представленной Конгрессом штатам. Первой была аналогично безуспешная поправка о титулах дворянства в 1810 году.
While the House debated the measure over the ensuing weeks, Mississippi, Florida, Alabama, Georgia, Louisiana and Texas had joined South Carolina in seceding from the Union. The contentious atmosphere in the House during the debate was relieved by abolitionist Republican Owen Lovejoy of Illinois, who questioned the amendment's reach: "Does that include polygamy, the other twin relic of barbarism?" Missouri Democrat John S. Phelps answered: "Does the gentleman desire to know whether he shall be prohibited from committing that crime?" On February 28, however, the House returned to and approved Corwin's version—House (Joint) Resolution No. 80—by a vote of 133 to 65, just barely above the two thirds threshold. The Senate took up the proposed amendment on March 2, 1861, debating its merits without a recess through the pre dawn hours on March 4. When the final vote was taken, the amendment passed with exactly the needed two thirds majority24–12. as it was believed that the amendment had a greater chance of success in the legislatures of the Southern states than would have been the case in state ratifying conventions, given that state conventions were being conducted at that time throughout the South at which votes to secede from the Union were successful. The Corwin Amendment was the second proposed "Thirteenth Amendment" submitted to the states by Congress. The first was the similarly ill fated Titles of Nobility Amendment in 1810.
Попытка отзыва поправки
8 февраля 1864 года, во время работы 38-го Конгресса, по мере улучшения перспектив победы Союза, республиканский сенатор Генри Б. Энтони из Род-Айленда внес на рассмотрение Сенатскую (совместную) резолюцию № 25 об отзыве поправки Корвина из дальнейшей проработки законодательными собраниями штатов и прекращении процесса её ратификации. В тот же день резолюция Энтони была направлена в Комитет Сената по судебным вопросам. 11 мая 1864 года сенатор от штата Иллинойс Лайман Трумбулл, председатель Комитета по судебным вопросам, получил разрешение Сената снять Сенатскую (совместную) резолюцию № 25 с рассмотрения комитета, однако дальнейших действий по резолюции Энтони предпринято не было.
On February 8, 1864, during the 38th Congress, with the prospects for a Union victory improving, Republican Senator Henry B. Anthony of Rhode Island introduced Senate (Joint) Resolution No. 25 to withdraw the Corwin Amendment from further consideration by the state legislatures and to halt the ratification process. That same day, Anthony's joint resolution was referred to the Senate's Committee on the Judiciary. On May 11, 1864, Illinois Senator Lyman Trumbull, Chairman of the Judiciary Committee, received the Senate's permission to discharge Senate (Joint) Resolution No. 25 from the committee, but no further action was taken on Anthony's joint resolution.
Обсуждение возможного воздействия
Поправка Корвина так и не стала законом. Но если бы это произошло, то, согласно правилу буквального толкования, она сделала бы рабство не подлежащим изменению посредством конституционных поправок и невмешательству со стороны Конгресса. В результате, последующие поправки эпохи Реконструкции (Тринадцатая, Четырнадцатая и Пятнадцатая) были бы недействительны, поскольку они отменяют или препятствуют существованию внутренних институтов штатов. Однако существует альтернативная теория, согласно которой от последующих поправок, в соответствии с установленным порядком внесения поправок, могут быть защищены лишь закрепившиеся положения первоначальной конституции (из которых единственным действующим в настоящее время является положение, защищающее равное представительство штатов в Сенате). Согласно этой теории, более поздняя поправка, противоречащая уже ратифицированной поправке Корвина, могла бы либо явно отменить поправку Корвина (как Двадцать первая поправка явно отменила Восемнадцатую поправку), либо считаться, что она либо отменила, либо частично или полностью заменила любые противоречивые положения уже принятой поправки Корвина.
The Corwin Amendment never became law. But if it had done so, then, under the plain meaning rule, it would have made slavery immune to the constitutional amendment procedures and to interference by Congress. As a result, the later Reconstruction Amendments (Thirteenth, Fourteenth, and Fifteenth) would not have been permissible, as they abolish or interfere with the domestic institution of the states. A competing theory, however, suggests that only the entrenched clauses of the original constitution (of which the only one still active is the clause protecting the states' equal voting power in the Senate) can be protected from subsequent amendments under the established amending formula. Under this theory, a later amendment conflicting with an already ratified Corwin Amendment could either explicitly repeal the Corwin Amendment (as the Twenty first Amendment explicitly repealed the Eighteenth Amendment) or be inferred to have either superseded or partially or completely repealed any conflicting provisions of an already adopted Corwin Amendment.