Марк Амабль Жирар: Первый франко-манитóбский премьер-министр

Введение

Канадский политик

Марк Амебл Жирар (25 апреля 1822 – 12 сентября 1892) был вторым премьер-министром Манитобы и первым франко-манитобанином, занявшим этот пост. Канадский парламентский справочник указывает, что Жирар был премьер-министром (или главным министром) с 1871 по 1872 год, однако в то время он не носил этого звания и не являлся лидером правительства. Тем не менее, в 1874 году Жирар возглавил первое правительство Манитобы, сформированное на принципах "ответственного управления". В этом смысле его можно считать первым премьер-министром Манитобы.

Ранние годы

Жирар родился в Варенне, Нижней Канаде (ныне Квебек).

Политическая карьера

Он работал нотариусом в период с 1844 по 1870 год и был активен в местной политической жизни (входил в число мэров Варенна). Он потерпел поражение на выборах в Законодательный совет провинции Канада в 1858 году и на выборах в Канадскую ассамблею в 1863 году (уступив лидеру Парти Руж А.А. Дориону в округе Хошелага). Во время восстания Риэля Жирар был направлен Джорджем Этьеном Картье, лидером квебекского крыла Консервативной партии, в Манитобу. Жирар и Джозеф Ройа́ль встретились с Риэлем 23 августа 1870 года и, возможно, способствовали его бегству из Виннипега до прибытия канадских солдат на следующий день. Впоследствии Жирар стремился обеспечить, чтобы новая провинция оставалась открытой для франкоканадцев. 16 сентября 1870 года лейтенант-губернатор Адамс Джордж Арчибальд назначил Жирара провинциальным казначеем, и он оставался на этом посту до 14 марта 1872 года. Арчибальд фактически был своим собственным премьер-министром в этот период; Жирар был его ведущим министром из числа франкофонов. На первых провинциальных выборах в Манитобе (27 декабря 1870 года) Жирар был избран по аккламации в округе Сент-Бонифас-Ист. Он продолжал занимать свой провинциальный мандат после назначения в Сенат Канады 13 декабря 1871 года, в течение нескольких лет сохраняя спорный "двойной мандат". (Однако он вскоре после назначения в Сенат сложил с себя полномочия министра.) 28 декабря 1872 года Жирар получил тройной мандат, будучи назначенным во Временный Северо-Западный совет Северо-Западных территорий. Он сохранял интерес к правам франкоканадцев на Северо-Западе на протяжении всей своей карьеры. К 1874 году правительство Манитобы испытывало трудности с поддержанием своей политики "примирения" между этническими, религиозными и языковыми группами провинции. В июне 1874 года министр кабинета Джон Норквей попытался перераспределить избирательные округа Манитобы, чтобы отразить возросшее влияние англичан в провинции. Однако законопроект Норквея был плохо разработан и встретил сопротивление как со стороны оппозиционной "Английской партии" во главе с Эдвардом Хеем, так и со стороны "Французской партии" во главе с Джозефом Дюбуком. 22 июня 1874 года Жирар проголосовал вместе с Французской партией за вотум недоверия, который привел к падению правительства; на следующий день ему было поручено сформировать собственную администрацию. До 3 июля 1874 года правительством Манитобы доминировали лейтенант-губернаторы провинции Арчибальд (1870–1872) и его преемник Александр Моррис (1872–1877). Жирар был первым избранным должностным лицом в Манитобе, которое сформировало свой собственный кабинет и возглавило правительство. Правительство Жирара было основано на нестабильном союзе с Английской партией Хея и пало в результате продолжающихся взаимных обвинений, связанных с восстанием Луи Риэля (1869–70) в Ред-Ривере. Жирар и другие члены французской фракции поддерживали регулярные контакты с Риэлем в период с 1870 по 1874 год, что большинство английских парламентариев считали неприемлемым. В ноябре 1874 года Амброаз Лепин, генерал-адъютант во временном правительстве Риэля, был признан виновным в убийстве оранжиста Томаса Скотта, казненного по приказу Риэля в 1870 году. После этого решения Жирар лишился поддержки своих английских министров и был вынужден уйти в отставку. 3 декабря 1874 года его преемником на посту премьер-министра стал Роберт Дэвис. За время своего краткого существования министерство Жирара проводило политику фискальной сдержанности и эффективной системы аудита государственных счетов, а также выступало за отмену невыборного Законодательного совета. Оно также приняло закон о перераспределении, который предусматривал создание 14 округов с англоязычным большинством и 10 округов с франкоязычным большинством. Большинство считали это справедливым компромиссом. Жирар был переизбран (опять же по аккламации) в реструктурированном округе Сент-Бонифас на вторых всеобщих выборах в Манитобе (30 декабря 1874 года). Правительство Дэвиса вскоре завоевало доверие большинства избранных членов (формальная партийная политика еще не была введена в Манитобе), и Жирар играл лишь незначительную роль в провинциальной политике в течение следующих четырех лет. Жирар намеревался баллотироваться на переизбрание в 1878 году, но ему противостоял "комитет граждан", который выступал против его двойного мандата. Этот комитет обеспечил победу Альфонса ЛаРивьера по аккламации (выборы в этот период иногда определялись публичными собраниями, а не формальным голосованием). Последующие события вскоре вернули Жирара в кабинет. Джон Норквей сменил Дэвиса на посту премьер-министра непосредственно перед выборами 1878 года. Норквей первоначально получил рабочее большинство в новом парламенте, но вскоре его правительство оказалось под угрозой союза Томаса Скотта (не того же, что и выше) и Джозефа Ройаля. Норквей смог сохранить власть только путем формирования союза с английскими депутатами провинции и временного исключения франкоязычных представителей из кабинета. Реформированное министерство Норквея угрожало отменить двуязычие в правительстве и перекроить избирательную карту в пользу англичан. Однако Норквей осознал продолжающуюся необходимость примирения и добился возвращения Жирара в кабинет в качестве провинциального секретаря 18 ноября 1879 года. В этот период Жирар, вероятно, достиг пика своей популярности среди франкоязычного населения, достигнув компромисса по вопросу двуязычия и получив гарантии в отношении образования и представительства. Он вернулся в законодательное собрание Манитобы на четвертых всеобщих выборах в провинции (16 декабря 1879 года), получив аккламацию в округе Бе-Сен-Поль. 16 ноября 1881 года Жирар ушел с поста провинциального секретаря и стал министром сельского хозяйства и статистики. Он не смог баллотироваться на пятых всеобщих выборах в Манитобе (23 января 1883 года) из-за недавнего изменения в законодательстве, которое сделало его "двойной мандат" незаконным. Он оставался в провинциальном исполнительном совете до 6 сентября 1883 года, когда ушел в отставку. Жирар был членом Сената до своей смерти (12 сентября 1892 года), где поддерживал Консервативную партию. Он выступал против усилий Томаса Гринвея и Д'Алтона Маккарти по отмене французских языковых услуг в Манитобе и Северо-Западных территориях, хотя он также осудил второе восстание Луи Риэля в 1885 году.

He worked as a Notary Public between 1844 and 1870, and was active in local political life (serving as Mayor of Varennes at one stage). He lost an electoral bid for the Province of Canada's Legislative Council in 1858, and a further bid for the Canadian Assembly in 1863 (losing to Parti Rouge leader A. A. Dorion in Hochelaga). During the Riel Rebellion, Girard was sent to Manitoba by George Étienne Cartier, leader of the Conservative Party's Quebec wing. Girard and Joseph Royal met with Riel on August 23, 1870, and may have encouraged his flight from Winnipeg before Canadian soldiers arrived the next day. Subsequently, Girard attempted to ensure that the new province remained open to French Canadians. Girard was appointed Provincial Treasurer by Lieutenant Governor Adams George Archibald on September 16, 1870, and remained in this position until March 14, 1872. Archibald was effectively his own Premier during this period; Girard was his leading minister from the francophone community. In Manitoba's first provincial election (December 27, 1870), Girard was elected by acclamation for the riding of St. Boniface East. He continued to hold his provincial seat after being appointed to the Senate of Canada on December 13, 1871, maintaining a controversial "dual mandate" for several years. (He resigned his cabinet seat soon after the Senate appointment, however.) On December 28, 1872, Girard acquired a triple mandate being appointed to the Temporary North West Council of Northwest Territories. He maintained an interest in the rights of French Canadians in the North West for the rest of his career. By 1874, the Manitoba government was having difficulties maintaining its policy of "conciliation" among the province's ethnic, religious and linguistic groups. In June 1874, cabinet minister John Norquay attempted to redistribute Manitoba's electoral districts so as to reflect the increased English presence in the province. Norquay's bill was poorly drafted, however, and met opposition from both an opposition "English Party" under Edward Hay, and the "French Party" under Joseph Dubuc. On June 22, 1874, Girard voted with the French party on a non confidence motion which brought down the government; he was called to form his own administration the next day. Until July 3, 1874, the government of Manitoba had been dominated by the province's Lieutenant Governors—Archibald (1870–1872), and his replacement Alexander Morris (1872–1877). Girard was the first elected official in Manitoba to choose his own cabinet and act as head of government. Girard's government was founded on an unstable alliance with Hay's English party, and fell as a result of ongoing recriminations over Louis Riel's Red River Rebellion (1869–70). Girard and other members of the French caucus maintained regular communications with Riel between 1870 and 1874, an association which most English parliamentarians found unpalatable. In November 1874, Ambroise Lepine, the Adjutant General in Riel's provisional government, was convicted of the murder of Orangeman Thomas Scott, who had been executed under Riel's authority in 1870. In the aftermath of this decision, Girard was abandoned by his English ministers and forced to resign. He was succeeded as Premier by Robert A. Davis on December 3, 1874. During its brief existence, Girard's ministry promoted fiscal restraint and an effective system of auditing public accounts, also advocating the abolition of the unelected Legislative Council. It also passed a redistribution bill which allowed for 14 ridings with an English speaking majority and 10 ridings with a French speaking majority. Most considered this to be a fair compromise. Girard was re elected (again by acclamation) for the restructured riding of St. Boniface in Manitoba's second general election (December 30, 1874). The Davis government soon won the confidence of most elected members (formal party politics had not yet been introduced to Manitoba), and Girard played only a minor role in provincial politics for the next four years. Girard intended to run for re election in 1878, but was opposed by a "citizen's committee" which argued against his continued double mandate. This committee secured Alphonse LaRiviere's victory by acclamation (elections during this period were sometimes determined by public meetings, rather than formal balloting). Subsequent events soon brought Girard back into cabinet. John Norquay succeeded Davis as Premier immediately prior to the 1878 election. Norquay initially won a working majority in the new parliament, but soon saw his government threatened by an alliance of Thomas Scott (not the same as above) and Joseph Royal. Norquay was only able to retain power by forming an alliance with the province's English MLA, and temporarily excluding French representatives from the cabinet. The reconstituted Norquay ministry threatened to eliminate government bilingualism, and to redraw the electoral map to favour the English. Norquay recognized the continued need for conciliation, however, and secured Girard's return to cabinet as Provincial Secretary on November 18, 1879. Girard was probably at the height of his popularity with the French community during this period, securing a compromise on bilingualism and receiving guarantees on education and representation. He returned to the Manitoba legislature in the Province's fourth general election (December 16, 1879), being acclaimed for the riding of Baie St. Paul. On November 16, 1881, Girard resigned as Provincial Secretary and became Minister of Agriculture and Statistics. He was unable to run in Manitoba's fifth general election (January 23, 1883) due to a recent legal change which made his "double mandate" illegal. He remained on the province's Executive Council until September 6, 1883, when he resigned. Girard was a member of the Senate until his death (on September 12, 1892), where he supported the Conservative Party. He opposed the efforts of Thomas Greenway and D'Alton McCarthy to eliminate French language services in Manitoba and the North West Territories, though he also condemned Louis Riel's second rebellion in 1885.