Канадский Федеральный Бюджет: Процесс и Особенности

Введение

В Канаде федеральные бюджеты представляются ежегодно правительством Канады для определения запланированных государственных расходов и ожидаемых государственных доходов, а также для прогнозирования экономических условий на предстоящий год. Обычно они публикуются в феврале или марте, перед началом финансового года. Все канадские провинции также представляют свои бюджеты. Поскольку финансы провинций зависят от средств федерального правительства, они обычно публикуются после федерального бюджета.

Бюджетный процесс

Бюджет объявляется в Палате общин министром финансов, который традиционно надевает новую обувь во время этого объявления. Затем Палата общин голосует по бюджету. Бюджет является вопросом доверия, и в случае отрицательного голосования правительство может пасть, как это произошло с правительством премьер-министра Джо Кларка в 1980 году. Правящая партия строго придерживается партийной дисциплины, обычно исключая из партийной фракции любого члена парламента (депутата), проголосовавшего против бюджета. Оппозиционные партии почти всегда голосуют против бюджета. В случае формирования правительства меньшинства, правительству обычно приходится идти на существенные уступки одной из небольших партий, чтобы обеспечить принятие бюджета. Исторически официальная оппозиция готовила полноценный альтернативный бюджет и представляла его канадскому народу вместе с основным бюджетом. В последние годы оппозиционные партии чаще ограничиваются критикой лишь отдельных аспектов. Однако партия реформ на некоторое время возродила эту практику. В настоящее время полноценный альтернативный бюджет ежегодно разрабатывается Канадским центром альтернативной политики – беспартийным аналитическим центром. Традиционно процесс разработки бюджета был крайне секретным и предусматривал минимальные консультации. При премьер-министре Луи Сен-Лоране министр финансов печатал весь бюджет собственноручно, чтобы ни один секретарь не мог с ним ознакомиться. Такая секретность считалась необходимой, поскольку инсайдерская информация могла позволить отдельным лицам извлечь выгоду из предстоящих правительственных решений. Секретность также имела значительный политический аспект, поскольку она помогала ослабить ответную реакцию оппозиции. При премьер-министре Жане Кретиене и его министре финансов Поле Мартине ситуация существенно изменилась. Большая часть бюджета публиковалась задолго до его объявления, особенно любые крупные изменения, чтобы получить отзывы от населения и рынка. Процесс разработки бюджета – сложный процесс, который начинается на уровне рабочих групп федерального правительства. Каждый год различные ведомства, входящие в состав правительства (например, здравоохранение, транспорт, внешние дела, национальная оборона, промышленность, CRA и т.д.), представляют так называемые «Главные сметы» Секретариату Совета казначейства. Эти документы определяют планируемые расходы каждого ведомства, связывая предлагаемые расходы с программами, целями и, в конечном итоге, с приоритетами действующего правительства. Секретариат Совета казначейства объединяет эти бюджетные сметы и составляет предварительный проект бюджета. Затем Кабинет министров и офис премьер-министра корректируют бюджет на основе ряда экономических, социальных и политических факторов. Фактически, решения обычно принимаются с главной целью переизбрания, поэтому они часто включают в себя преимущества для ключевых регионов и лоббистских групп. После принятия бюджета парламент (канадский парламент) принимает Закон о бюджетных ассигнованиях (так называемые «Временные ассигнования»), который позволяет отдельным ведомствам расходовать 3/12 от их годового бюджета. (Финансовый год правительства Канады длится с 1 апреля по 31 марта.) Этот частичный мандат позволяет парламенту уделить больше времени изучению документов о бюджетных сметах. В июне парламент утверждает полную сумму ассигнований.

The budget is announced in the House of Commons by the Minister of Finance, who traditionally wears new shoes while doing so. The Budget is then voted on by the House of Commons. Budgets are a confidence measure, and if the House votes against it the government can fall, as happened to Prime Minister Joe Clark's government in 1980. The governing party strictly enforces party discipline, usually expelling from the party caucus any government Member of Parliament (MP) who votes against the budget. Opposition parties almost always vote against the budget. In cases of minority government, the government has normally had to include major concessions to one of the smaller parties to ensure passage of the budget. Historically the official opposition used to prepare a complete alternative budget and present this alternative to the Canadian people along with the main budget. In recent years, opposition parties are more likely to pick only certain aspects to criticize. The Reform Party revived this practice for a time, however. A complete alternative budget is today produced each year by the Canadian Centre for Policy Alternatives, a non partisan think tank. Traditionally, the budget process was immensely secretive with little consultation. Under Prime Minister Louis St. Laurent, the Finance Minister famously would type the entire budget himself so that no secretary could read it. This secrecy was felt to be needed for inside information could enable individuals to profit from upcoming government decisions. The secrecy also had a large political component, as it would help undermine the response by the opposition. Under Prime Minister Jean Chrétien and his Finance Minister Paul Martin, this changed considerably. Most of the budget would be released well before its announcement, especially any major changes so as to get feedback from the populace and the market. The process of creating the budget is a complex one which begins within the working ranks for the Federal Government. Each year, the various departments that make up the Government (for example, Health, Transportation, Foreign Affairs, National Defence, Industry, CRA, etc.) submit what are called 'The Main Estimates' to The Treasury Board Secretariat. These documents identify the planned expenditure of each department, linking these proposed expenses to programs, to objectives and ultimately to the priorities of the current ruling Government. The Treasury Board Secretariat combines these budget estimates and compiles an initial proposed budget. From there, the Cabinet and Prime Minister's Office adjust the budget based on a series of economic, social and political factors. In reality, decisions are usually made with the primary intent of re election and so often include advantages for key regions and lobby groups. Following the budget, Parliament (the Canadian Parliament) will pass an Appropriation Act (called the 'Interim Supply') which will allow individual departments to spend 3/12th of their annual budget. (The Government of Canada Fiscal Year runs from April 1 to March 31.) This partial authority enables Parliament to spend more time in examining the Estimates documents. In June, Parliament appropriates the full supply.

Резюме бюджетов

Финансовый годПредставлен на (Неофициально) ПодзаголовокМинистр финансовПервоначальный бюджетЗакон о реализацииИмя министерства Партия Судьба законопроекта Голосов за Голосов против Майкл Уилсон 24 (Малруни) 1989 Канадский федеральный бюджет 1989–90 27 апреля 1989 Майкл Уилсон 1990 Канадский федеральный бюджет 1990–91 20 февраля 1990 Майкл Уилсон 1991 Канадский федеральный бюджет 1991–92 26 февраля 1990 Майкл Уилсон 1992 Канадский федеральный бюджет 1992–93 25 февраля 1990 Дон Мазаньковски 1993 Канадский федеральный бюджет 1993–94 26 апреля 1993 Дон Мазаньковски C 9 Получил королевское одобрение (12 мая 1994) Принят путем голосования 1994 Канадский федеральный бюджет 1994–95 22 февраля 1994 Пол Мартин C 17 Получил королевское одобрение (15 июня 1994) 1626 (Шретьен) 1995 Канадский федеральный бюджет 1995–96 27 февраля 1995 Пол Мартин C 76 Получил королевское одобрение (22 июня 1995) 28 1996 Канадский федеральный бюджет 1996–97 6 марта 1996 Обеспечение будущего Пол Мартин C 31 Получил королевское одобрение (22 июня 1995) 60 1997 Канадский федеральный бюджет 1997–98 18 февраля 1997 Строить будущее для канадцев Пол Мартин C 93 Получил королевское одобрение (27 апреля 1997) 30 1998 Канадский федеральный бюджет 1998–99 24 февраля 1998 Сильная экономика и безопасное общество Пол Мартин C 36 Получил королевское одобрение (18 июня 1998) 12 1999 Канадский федеральный бюджет 1999–00 16 февраля 1999 Строить сегодня для лучшего завтра Пол Мартин C 71 Получил королевское одобрение (17 июня 1999) 20 2000 Канадский федеральный бюджет 2000–01 28 февраля 2000 Лучшие финансы, лучшая жизнь Пол Мартин C 32 Получил королевское одобрение (6 июня 2000) 4 2001 Канадский федеральный бюджет 2002–03 10 декабря 2001 Обеспечение прогресса в неспокойном мире Пол Мартин C 49 Получил королевское одобрение (27 марта 2002) – 2003 Канадский федеральный бюджет 2003–04 18 февраля 2003 Строить Канаду, которую мы хотим Джон Мэнли C 28 Получил королевское одобрение (19 июня 2003) 18 2004 Канадский федеральный бюджет 2004–05 23 марта 2004 Новая повестка дня для достижения успеха Ральф Гудол C 30 Получил королевское одобрение (14 июня 2004) 827 (Мартин) 2005 Канадский федеральный бюджет 2005–06 23 февраля 2005 Выполнение обязательств Ральф Гудол C 43 Получил королевское одобрение (29 июня 2005) – 2006 Канадский федеральный бюджет 2006–07 2 мая 2006 Сосредоточение на приоритетах Джим Флаэрти C 4 Получил королевское одобрение (22 июня 2006) colspan="3" 28 (Харпер) 2007 Канадский федеральный бюджет 2007–08 19 марта 2007 Стремиться к более сильной, безопасной и лучшей Канаде Джим Флаэрти C 52 Получил королевское одобрение (22 июня 2007) 10 2008 Канадский федеральный бюджет 2008–09 26 февраля 2008 Ответственное лидерство Джим Флаэрти C 50 Получил королевское одобрение (18 июня 2008) 12 2009 Канадский федеральный бюджет 2009–10 7 января 2009 Экономический план действий Канады Джим Флаэрти C 10 Получил королевское одобрение (12 марта 2009) 12 2010 Канадский федеральный бюджет 2010–11 4 марта 2010 Лидируя в создании рабочих мест и роста Джим Флаэрти C 12 Получил королевское одобрение (12 июля 2010) 62011 Канадский федеральный бюджет2011–12 22 марта 2011 План низких налогов для создания рабочих мест и роста Джим Флаэрти Никогда не был принят colspan="3" 6 июня 2011 Джим Флаэрти C 3 Получил королевское одобрение (26 июня 2011) – 2012 Канадский федеральный бюджет 2012–13 29 марта 2012 Рабочие места, рост и долгосрочное процветание Джим Флаэрти C 19 Получил королевское одобрение (29 июня 2012) – 2013 Канадский федеральный бюджет 2013–14 21 марта 2013 Джим Флаэрти C 33 Получил королевское одобрение (26 июня 2013) – 2014 Канадский федеральный бюджет 2014–15 11 февраля 2014 Дорога к балансу Джим Флаэрти C 31 Получил королевское одобрение (19 июня 2014) – 2015 Канадский федеральный бюджет 2015–16 21 апреля 2015 Сильное лидерство Джо Оливер C 15 Получил королевское одобрение (23 июня 2015) – 2016 Канадский федеральный бюджет 2016–17 22 марта 2016 Рост среднего класса Билл Морно C 15 Получил королевское одобрение (22 июня 2016) –29 (Ж. Трюдо) 2017 Канадский федеральный бюджет 2017–18 22 марта 2017 Строить сильный средний класс Билл Морно C 44 Получил королевское одобрение (22 июня 2017) – 2018 Канадский федеральный бюджет 2018–19 27 февраля 2018 Равенство + Рост Билл Морно C 74 Получил королевское одобрение (21 июня 2018) – 2019 Канадский федеральный бюджет 2019–20 19 марта 2019 Инвестиции в средний класс Билл Морно C 97 Получил королевское одобрение (21 июня 2019) 2 2020 Канадский федеральный бюджет 2020–21 colspan=6 Никогда не был представлен colspan="3" 2021 Канадский федеральный бюджет 2021–22 19 апреля 2021 План восстановления для рабочих мест, роста и устойчивости Христия Фриланд C 30 Получил королевское одобрение (29 июня 2021) – 2022 Канадский федеральный бюджет 2022–23 7 апреля 2022 План по развитию нашей экономики и улучшению жизни Христия Фриланд C 19 Получил королевское одобрение (23 июня 2022) 12 2023 Канадский федеральный бюджет 2023–24 28 марта 2023 План, разработанный в Канаде: сильный средний класс, доступная экономика, здоровое будущее Христия Фриланд C 47 Получил королевское одобрение (22 июня 2023) 2

Fiscal yearTabled on(Unofficial) SubtitleMinister of FinanceInitial Budget Implementation ActMinistryName Party Bill Fate Votes for Vote against Michael Wilson 24(Mulroney) 1989 Canadian federal budget 1989–90 27 April 1989 Michael Wilson 1990 Canadian federal budget 1990–91 20 February 1990 Michael Wilson 1991 Canadian federal budget 1991–92 26 February 1990 Michael Wilson 1992 Canadian federal budget 1992–93 25 February 1990 Don Mazankowski 1993 Canadian federal budget 1993–94 26 April 1993 Don Mazankowski C 9 Royal Assent (12 May 1994)Adopted on division 1994 Canadian federal budget 1994–95 22 February 1994 Paul Martin C 17 Royal Assent (15 June 1994) 1626 (Chrétien) 1995 Canadian federal budget 1995–96 27 February 1995 Paul Martin C 76 Royal Assent (22 June 1995) 28 1996 Canadian federal budget 1996–97 6 March 1996 Securing the Future Paul Martin C 31 Royal Assent (22 June 1995) 60 1997 Canadian federal budget 1997–98 18 February 1997 Building the Future for Canadians Paul Martin C 93 Royal Assent (27 April 1997) 30 1998 Canadian federal budget 1998–99 24 February 1998 A Strong Economy and a Secure Society Paul Martin C 36 Royal Assent (18 June 1998) 12 1999 Canadian federal budget 1999–00 16 February 1999 Building today for a better tomorrow Paul Martin C 71 Royal Assent (17 June 1999) 20 2000 Canadian federal budget 2000–01 28 February 2000 Better finances, better lives Paul Martin C 32 Royal Assent (6 June 2000) 4 2001 Canadian federal budget 2002–03 10 December 2001 Securing progress in an uncertain world Paul Martin C 49 Royal Assent (27 March 2002) – 2003 Canadian federal budget 2003–04 18 February 2003 Building the Canada We Want John Manley C 28 Royal Assent (19 June 2003) 18 2004 Canadian federal budget 2004–05 23 March 2004 New Agenda for Achievement Ralph Goodale C 30 Royal Assent (14 June 2004) 827 (Martin) 2005 Canadian federal budget 2005–06 23 February 2005 Delivering on Commitments Ralph Goodale C 43 Royal Assent (29 June 2005) – 2006 Canadian federal budget 2006–07 2 May 2006 Focusing on Priorities Jim Flaherty C 4 Royal Assent (22 June 2006) colspan="3" 28 (Harper) 2007 Canadian federal budget 2007–08 19 March 2007 Aspire to a Stronger, Safer, Better Canada Jim Flaherty C 52 Royal Assent (22 June 2007) 10 2008 Canadian federal budget 2008–09 26 February 2008 Responsible Leadership Jim Flaherty C 50 Royal Assent (18 June 2008) 12 2009 Canadian federal budget 2009–10 7 January 2009 Canada's Economic Action Plan Jim Flaherty C 10 Royal Assent (12 March 2009) 12 2010 Canadian federal budget 2010–11 4 March 2010 Leading the Way on Jobs and Growth Jim Flaherty C 12 Royal Assent (12 July 2010) 62011 Canadian federal budget2011–12 22 March 2011A Low Tax Plan for Jobs and Growth Jim Flaherty Never adopted colspan="3" 6 June 2011 Jim Flaherty C 3 Royal Assent (26 June 2011) – 2012 Canadian federal budget 2012–13 29 March 2012Jobs, Growth and Long Term Prosperity Jim Flaherty C 19 Royal Assent (29 June 2012) – 2013 Canadian federal budget 2013–14 21 March 2013 Jim Flaherty C 33 Royal Assent (26 June 2013) – 2014 Canadian federal budget 2014–15 11 February 2014 The Road to Balance Jim Flaherty C 31 Royal Assent (19 June 2014) – 2015 Canadian federal budget 2015–16 21 April 2015 Strong Leadership Joe Oliver C 15 Royal Assent (23 June 2015) – 2016 Canadian federal budget 2016–17 22 March 2016 Growing the Middle Class Bill Morneau C 15 Royal Assent (22 June 2016) –29 (J. Trudeau) 2017 Canadian federal budget 2017–18 22 March 2017 Building a Strong Middle Class Bill Morneau C 44 Royal Assent (22 June 2017) – 2018 Canadian federal budget 2018–19 27 February 2018 Equality + Growth Bill Morneau C 74 Royal Assent (21 June 2018) – 2019 Canadian federal budget 2019–20 19 March 2019 Investing in the Middle Class Bill Morneau C 97 Royal Assent (21 June 2019) 2 2020 Canadian federal budget 2020–21 colspan=6 Never presented colspan="3" 2021 Canadian federal budget 2021–22 19 April 2021 A Recovery Plan for Jobs, Growth, and Resilience Chrystia Freeland C 30 Royal Assent (29 June 2021) – 2022 Canadian federal budget 2022–23 7 April 2022 A Plan to Grow Our Economy and Make Life More Affordable Chrystia Freeland C 19 Royal Assent (23 June 2022) 12 2023 Canadian federal budget 2023–24 28 March 2023 A Made in Canada Plan: Strong Middle Class, Affordable Economy, Healthy Future Chrystia Freeland C 47 Royal Assent (22 June 2023) 2