Энтони Пеникетт: Премьер Юкона и защитник прав территорий

Введение

Антони Дэвид Джон Пеникет (родился 14 ноября 1945 года) — посредник и переговорщик, бывший политик в Юконе (Канада), занимавший пост премьер-министра Юкона с 1985 по 1992 год.

Ранняя жизнь и политическая деятельность

Родился в Сассексе, Англия, 14 ноября 1945 года, получил образование в школе Сент-Олбанс в Гертфордшире, Англия, а также в Альберте и Онтарио. Пенникетт начал свою трудовую деятельность в Юконе в качестве рабочего на асбестовой шахте в Клинтон-Крик, где он стал активным участником профсоюза в качестве старосты и председателя комитета по рассмотрению жалоб. Как активист Новой демократической партии (НДП), Пенникетт был руководителем избирательной кампании Уолли Фирта в 1972 году, первого представителя коренных народов Севера, избранного в Палату общин. Он был кандидатом от партии в Юконе на федеральных выборах 1974 года, но не был избран. Затем он вернулся в Юкон, где в 1977 году был избран в городской совет Уайтхорса. После того, как партия обогнала Либеральную партию Юкона по количеству мест, Пенникетт стал лидером оппозиции. На территориальных выборах 1985 года партия выиграла восемь мест, сформировав правительство меньшинства, а Пенникетт занял пост лидера правительства. Четыре из восьми депутатов партии были представителями коренных народов, а победа Дэнни Джо на дополнительных выборах в 1987 году увеличила представительство коренных народов в правительстве до пяти из девяти; этот показатель остается историческим рекордом представительства коренных народов в законодательных органах Канады. Вместе с Деннисом Паттерсоном, премьер-министром Северо-Западных территорий, он также добивался более значительной роли на конференциях премьер-министров. Правительство Пенникетта разработало и подписало рамочное соглашение о земельных претензиях коренных народов, заключило первые четыре соглашения с отдельными общинами коренных народов и разработало стратегию экономического развития Юкона в консультации с населением. Пенникетт также представил Закон Юкона о правах человека, запрещающий дискриминацию по признаку возраста, расы, пола или сексуальной ориентации. Позже в том же году Пенникетт принял титул премьера, став первым лидером правительства на территории, которому было присвоено это звание, в стремлении повысить авторитет территории в отношениях с федеральным и провинциальными правительствами. Правительство Пенникетта выступило против Соглашения о Мич-Лейк, полагая, что оно сделает невозможным для Юкона когда-либо стать провинцией. По словам Пенникетта, соглашение нарушало права жителей Юкона, предоставляя каждой существующей провинции абсолютное право вето на создание новой провинции, а также предоставляя провинциям, но не территориям, право на консультации при назначении новых сенаторов и судей Верховного суда, и обрекало северян "навсегда оставаться гражданами второго сорта". Правительство Пенникетта оспорило соглашение в суде, но Апелляционный суд Юкона отклонил его иск. В ходе последующих переговоров по Шарлоттаунскому соглашению Пенникетт поднял многие из тех же вопросов, что и во время обсуждения Мич-Лейк, хотя в конечном итоге он поддержал окончательную сделку. После семи лет у власти НДП потерпела поражение на выборах 1992 года от консервативной партии Юкона. Преемник Пенникетта, Джон Осташек, отказался от использования титула "премьер", вернувшись к более старой форме "лидер правительства", а в мае 1995 года на партийном съезде его сменил Пирс Макдональд. Позднее в 1994 году была предпринята попытка выдвинуть Пенникетта кандидатом на пост лидера федеральной Новой демократической партии в 1995 году, но он отказался баллотироваться. Он оставался депутатом Законодательного собрания от Уайтхорс-Уэст до 27 сентября 1995 года, когда ушел в отставку, чтобы занять должность советника по политике в аппарате премьер-министра Саскачевана Роя Романова. В период с 1998 по 2000 год Пенникетт и его коллега Джон Калверт заключили 32 соглашения с государственным сектором (о досрочном выходе на пенсию, равной оплате труда и совместном управлении пенсионными фондами) с организациями работодателей и профсоюзами государственного сектора, представляющими 250 000 государственных служащих провинции. Это самое большое количество социальных контрактов, когда-либо заключенных в Канаде. С 2001 по 2005 год Пенникетт был старшим научным сотрудником по вопросам договоров с коренными народами и приглашенным профессором в рамках программы бакалавриата по диалогу в Университете Саймона Фрейзера. Он также работал в Фонде Уолтера и Дункана Гордона и в West Coast Environmental Law. Пенникетт был назначен канадским председателем Университета Вашингтона по изучению Арктики на 2013-2014 годы. В течение срока действия этой награды он работал в Школе международных исследований Генри М. Джексона и проводил «Сравнительное исследование канадских и американских подходов к вопросам управления Арктикой в XXI веке».

Born in Sussex, England, on November 14, 1945, and educated at St Albans School in Hertfordshire, England, and in Alberta and Ontario, Penikett began his Yukon working life as an asbestos mine labourer at Clinton Creek, Yukon, where he became active in his union as a shop steward and chair of the grievance committee. An activist with the New Democratic Party (NDP), Penikett was campaign manager in the 1972 election for Wally Firth, the first indigenous northern MP ever elected to the House of Commons. He was the party's candidate in Yukon in the 1974 federal election, but was not elected. He then returned to Yukon, where he was elected to Whitehorse City Council in 1977. With the party having surpassed the Yukon Liberal Party in seats, Penikett became Leader of the Opposition. In the 1985 territorial election, the party won eight seats, forming a minority government with Penikett serving as government leader. Four of the party's eight MLAs were of First Nations descent, with a by election win by Danny Joe in 1987 bringing First Nations representation in the government to five out of nine; this remains the all time historical record for First Nations representation in a Canadian legislature. He and Dennis Patterson, premier of the Northwest Territories, also fought for a greater role at First Minister's conferences. Penikett's government negotiated and signed an umbrella agreement for First Nations land claims, negotiated the first four agreements with individual First Nations, and developed an economic development strategy for the Yukon in consultation with citizens. Penikett also brought forward the Yukon Human Rights Act, which banned discrimination on the basis of age, race, gender or sexual orientation. Later that year, Penikett took on the title of Premier, the first government leader in the territory to be given that title, in a bid to increase the territory's clout in relations with the federal and provincial governments. Penikett's government opposed the Meech Lake Accord, believing it would make it impossible for the Yukon to ever become a province. According to Penikett, the accord violated the rights of Yukon residents by granting to each existing province an absolute veto over the creation of a new province, as well as by giving provinces, but not territories, consultation rights on the appointment of new Senators and new Supreme Court justices, and would condemn northerners to "forever be second class citizens". Penikett's government fought the accord in court, although its case was dismissed by the Yukon Court of Appeal. During the subsequent Charlottetown Accord negotiations, Penikett raised many of the same concerns that he had during Meech, although he ultimately supported the final deal. After seven years in power, the NDP was defeated in the 1992 election by the conservative Yukon Party. Penikett's successor, John Ostashek, dropped Penikett's use of the title "Premier", reverting to the older form "Government Leader", and was succeeded by Piers McDonald at a party convention in May 1995. There was an attempt later in 1994 to draft Penikett as a candidate in the federal New Democratic Party's 1995 leadership contest, but he declined to run. He remained in the legislature as the MLA for Whitehorse West until September 27, 1995, when he resigned to accept a position as a policy advisor in the office of Saskatchewan Premier Roy Romanow. Between 1998 and 2000, Penikett and his colleague John Calvert negotiated 32 public sector accords (on early retirement, pay equity and joint trusteeship of pension plans) with public sector employer organizations and unions representing 250,000 provincial public employers. This is to date the largest number of social contracts ever negotiated in Canada. From 2001 to 2005, Penikett was a senior fellow on native treaty issues and a visiting professor for the Undergraduate Semester in Dialogue at Simon Fraser University. He has also worked at the Walter and Duncan Gordon Foundation, and for West Coast Environmental Law. Penikett was appointed as the University of Washington's Canada Fulbright Chair in Arctic Studies for 2013 14. For the duration of this award, he will be located at the Henry M. Jackson School of International Studies, and conducting a “Comparative Study of Canadian and U. S. Approaches to Issues of Arctic Governance in the 21st Century.”

С 2001 года он является президентом Tony Penikett Negotiations. В 2020 году он был удостоен звания офицера Ордена Канады за вклад в качестве преподавателя, переговорщика и государственного служащего.

Личная жизнь

Пеникет – отец актера Тахмоха Пеникета, наиболее известного по ролям Карла Агатона в сериале «Батлстар Галактика» и Пола Балларда в сериале «Кукольный дом». Его дочери-близнецы Сара и Стефани Пеникет также снимались на телевидении, в сериалах «Псих» и «Слово на букву L». Их мать, Лулла Сьерра Джонс, является членом коренного народа Белой реки. Пеникет – автор книги «Примирение: заключение договоров с коренными народами в Британской Колумбии» (Douglas & McIntyre, 2006), двух телевизионных фильмов «Безумный траппер» (BBC TV, Лондон, 1972) и «Потерянный патруль» (ORTF, Париж, 1974), а также нескольких пьес.