Введение

Ральф Филипп Клейн (Ralph Philip Klein; 1 ноября 1942 – 29 марта 2013) – канадский политик и журналист, занимавший пост 12-го премьер-министра провинции Альберта и являвшийся лидером Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты с 1992 года до выхода в отставку в 2006 году. Клейн также был 32-м мэром Калгари с 1980 по 1989 год. Ральф родился и вырос в Калгари, Альберта. Покинув школу после 11-го класса, Клейн на один год поступил в резерв Королевских военно-воздушных сил Канады, а затем продолжил обучение в Калгари Бизнес Колледж. Позже Клейн работал преподавателем и директором в Калгари Бизнес Колледж, а затем занимался связями с общественностью в некоммерческих организациях. После этого Клейн стал заметным местным журналистом в Калгари, освещая проблемы рабочего класса, маргинализированных слоев населения и коренных народов, завоевав их расположение. В 1980 году Клейн переключил свое внимание на политику и, будучи аутсайдером, был избран мэром Калгари, где руководил городом в период нефтяного бума и последующего кризиса в 1980-х годах, расширением системы CTrain и проведением зимних Олимпийских игр 1988 года. Клейн ушел с поста мэра в 1989 году и перешел к провинциальной политике, где в течение четырех лет занимал должность министра окружающей среды в кабинете Дона Гетти. В 1992 году Клейн был избран лидером Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты и возглавил партию к победе на всеобщих выборах в Альберте в 1993 году, продолжив династию прогрессивных консерваторов и выиграв еще три всеобщих выборов. Его неформальный стиль быстро завоевал симпатию жителей Альберты, а политическая долговечность и централизованный стиль управления принесли ему прозвище "Король Ральф". На посту премьер-министра Клейн руководил периодом резкого сокращения государственных расходов и приватизации государственных услуг; эта фискальная политика завершилась в конце 1990-х годов, когда рост цен на нефть и газ увеличил налоговые поступления провинции, что позволило увеличить расходы и погасить долг правительства провинции. 14-летнее пребывание Клейна на посту премьер-министра завершилось, когда новый лидер прогрессивных консерваторов Альберты, Эд Стелмах, вступил в должность 14 декабря 2006 года.

Ранние годы

Клейн родился в Калгари в семье Филиппа Эндрю Клейна (1917–2014) и Флоренс Жанетт Харпер (1924–2004). Его дедушка и бабушка по отцовской линии были иммигрантами из Германии и Англии соответственно. Его отец, Фил, родился в Рокки-Маунтин-Хаус, провинция Альберта, вырос в бедности и путешествовал автостопом по железным дорогам во время Великой депрессии в поисках работы. В начале 1940-х годов он женился на Флоренс Харпер, официантке, и жил в подвале ее родителей в Калгари, пытаясь свести концы с концами, работая на строительстве. Родители Ральфа Клейна расстались, когда ему было пять или шесть лет, и он провел время, живя с бабушкой и дедушкой по материнской линии в северной части Калгари и в Рокки-Маунтин-Хаус с матерью. После расставания с матерью отец Клейна работал профессиональным рестлером в Альберте большую часть 1950-х годов под именем Фил "Убийца" Клейн, а затем стал бизнесменом. Ральф Клейн вырос в рабочей части Калгари и бросил школу в 11-м классе, поступил в резерв Королевских военно-воздушных сил Канады, а затем окончил среднюю школу позже в жизни. Его служба в Военно-воздушных силах была недолгой, он вернулся домой через год, вскоре после своего 18-летия. Клейн учился в Калгари Бизнес Колледже, изучая бухгалтерский учет и деловое администрирование, а затем работал преподавателем и директором колледжа. Позже он учился в Университете Атабаска. После работы в Калгари Бизнес Колледже Клейн занял должность специалиста по связям с общественностью в офисах Южного Альберты Красного Креста и United Way в Калгари с 1963 по 1969 год. 29 апреля 1961 года Клейн женился на Хильде Мэй Хепнер. Они встретились в Портж-ла-Прейри, когда Клейн проходил обучение в Военно-воздушных силах. Будучи двумя людьми с сильным характером, они столкнулись с множеством трудностей в поддержании отношений, и после нескольких разлук в конце 1960-х и начале 1970-х годов Клейн и Хильда официально развелись 29 марта 1972 года, в качестве основания для развода была указана супружеская неверность. Хильда получила опеку над их двумя детьми. Клейн женился повторно через три месяца после развода на Коллин Эвелин Гамильтон, уроженке Виктории, одинокой матери с двумя детьми, работавшей бухгалтером в компании Imperial Oil и барменом по ночам. Они поженились в подвале матери Коллин при священнике Роберте А. Симпсоне, и у Ральфа и Коллин родился один ребенок.

Журналистская карьера

Клейн стал широко известен в Калгари как радио- и телеведущий в период с 1969 по 1980 год. Он был старшим репортером по городским вопросам на теле- и радиостанции CFCN. Клейн завоевал репутацию дотошного репортера и бесстрашного, уличного, "не гнушающегося методами" журналиста, способного видеть сквозь пустые слова. Стиль репортажей Клейна отчуждал его от журналистского сообщества и вызывал зависть в новостной группе CFCN. Клейн регулярно пропускал утренние редакционные совещания, редко отчитывался о своей работе, но все равно появлялся во второй половине дня с новым материалом. В начале своей карьеры Клейн стал завсегдатаем бара отеля St. Louis в Ист-Виллидже в Калгари, районе, который ассоциировался с упадком города. Ранние репортажи Клейна были сосредоточены вокруг новоизбранного антисистемного мэра Рода Сайкса. Отношения между мэром Сайксом и Клейном были переменчивыми. Клейн предупредил мэра о готовящемся рейде полиции Калгари, в ходе которого мог быть задержан 13-летний сын мэра, и Клейн подозревал, что наркотики могут быть подброшены несовершеннолетнему. Клейн также предупредил Сайкса о готовящемся материале Канадской корпорации вещания о планируемом конгресс-центре, финансируемом из городского бюджета, что Сайкс смог временно отложить, хотя мотивы Клейна были несколько эгоистичными, поскольку материал CBC должен был выйти раньше, чем его собственное расследование на эту тему. Репортаж Клейна "Брак" впоследствии привел к обвинениям в нарушении частной жизни, выдвинутым против Клейна и CFCN из-за утечки записей встреч, но обвинения были отклонены судом. Нефтяной кризис 1973 года вызвал экономический бум в Калгари, и Клейн освещал истории, подчеркивающие положение бедных, изгоев и проблемы тех, кто не получил выгоды от обновления городской инфраструктуры. Среди этих проблем были трудности, с которыми сталкивались китайские канадцы, и преодоление негативных общественных стереотипов, связанных с торговлей наркотиками, проституцией и другим антиобщественным поведением, происходившим в Чайнатауне Калгари. Благодаря своей работе Клейн установил прочные связи с общиной и помог сформировать более точное и позитивное представление о китайско-канадском сообществе. Клейн создавал захватывающие и яркие репортажи о байкерских бандах, которые были одновременно откровенными и критическими, при этом выстраивая прочные отношения, живя и развлекаясь с членами банд. В 1977 году директор новостей CFCN Томпсон Макдональд поручил Клейну провести расследование о людях из народа Блэкфут и их отношении к 100-летию Договора №7. Клейн и оператор отправились в Глайхен, Альберта, и долгое время не выходили на связь с Макдональдом, что, хотя и было типичным для Клейна, беспокоило директора новостей. Клейн наконец-то связался с ним из тюрьмы после ареста сотрудниками RCMP за драку в баре с представителем власти. Клейн продолжал работать с членами народа Блэкфут, которые познакомили его с традиционной религией коренных народов и предоставили ему духовного наставника. Результатом репортажа Клейна стал трогательный документальный фильм, подчеркивающий "разрыв между благими намерениями белых и реалиями коренных народов в резервациях". Документальный фильм Клейна был посвящен бедности и трудностям жизни, а также интервью с владельцами продуктовых магазинов, которые продавали огромные запасы ванильного экстракта отчаявшимся алкоголикам по завышенным ценам. Хотя Клейн ценил время, проведенное с народом Блэкфут, он редко публично рассказывал об этом опыте, делясь деталями, не вошедшими в документальный фильм, только с близкими друзьями и семьей. За свои усилия народ сиксика нарек Клейна "Белым писателем" и назвал его другом.

Мэр Калгари

Клейн остался недоволен направлением городского совета Калгари, разрастанием города и предлагаемым мэром Россом Алджером городским центром. Огромный предполагаемый центр города требовал от городского совета приобретения недвижимости в радиусе пяти кварталов, выкупа исторических и небольших зданий по одному. Клейн выражал свое недовольство в ежемесячной колонке в журнале Calgary Magazine, затрагивая такие темы, как жесткие методы города по "выдавливанию" жителей и тактика экспроприации, загрязненное состояние реки Боу, планирование транспорта и Ctrain, слабость открытого правительства и свободы информации, но всегда завершал свои колонки нотой оптимизма и призывом к читателям подумать о том, как улучшить город. Благодаря своим статьям Клейн смог привлечь внимание избирателей Калгари, подчеркнув проблемы, с которыми они сталкивались. В конце концов, бывший мэр Род Сайкс предупредил Клейна о съемочной группе и актере, изображающем "бомжа", копающегося в мусоре в переулке в центре города. Клейн поспешил туда и снял происходящее. Съемочная группа принадлежала рекламному агентству, которое призналось в создании телевизионной рекламы для действующего мэра Алджера. Алджер ранее заявлял, что его новый "гражданский центр" избавит город от нежелательных элементов, а репортаж CFCN об этой рекламе показал Алджера циничным и манипулятивным, что подорвало его поддержку. Последний документальный фильм Клейна "Мечты, схемы и песчаная пыль" привнес человеческий фактор в дебаты о гражданском центре, беря интервью у завсегдатаев баров, жильцов отелей и владельцев малого бизнеса, которым гросило снесение, создавая повествование о том, что исторические, хотя и обветшалые здания в этом районе заслуживают сохранения. 20 августа, вскоре после инцидента со съемочной группой и показа документального фильма, Клейн нехарактерно появился на утреннем совещании новостей CFCN и объявил о своей кандидатуре на пост мэра против Алджера. Кампания Клейна началась непросто: у него было мало средств и ограниченные знания о том, как вести кампанию или организовывать волонтеров. Он нанял своего друга Вебстера Макдональда, а также юриста и профсоюзного организатора Теда Такакса, чтобы совместно руководить его кампанией, но ни один из них не был особенно опытным. В конце концов, он собрал группу из 20 своих друзей, чтобы обсудить переход к участию в выборах от партии "Альдерменов", и после того, как убедил Клейна продолжить баллотироваться на пост мэра, они сформировали то, что стало известно как "Банда Клейна" – группу преданных сторонников, которые оставались с ним на протяжении всей его политической карьеры. Вскоре после этого он открыл свой избирательный офис в небольшом помещении, предоставленном местным бизнесменом Джеком Сингером, и его кампания начала набирать обороты. Именно в этом офисе он впервые встретил Рода Лава, недавнего выпускника факультета политологии Калгарийского университета. Лав изначально предложил свои услуги кампании Алджера, но ему не предложили должность, которая его интересовала. Кампания Клейна продолжала расти, хотя и оставалась финансово напряженной: Клейн собрал всего 22 000 долларов. За неделю до выборов общественное мнение о Клейне улучшилось, поскольку многие считали, что он идет ноздря в ноздрю с Алджером и опережает третьего кандидата, алдермена Питера Петрасука. Алджер, действующий мэр, накопил 150 000 долларов на выборы, пользовался сильной поддержкой Торговой палаты и имел безупречную репутацию. Его другой оппонент, Петрасук, был известным адвокатом с большой этнической базой избирателей и значительными возможностями для сбора средств. Клейн добился поддержки бывшего мэра Сайкса, который все еще имел значительное влияние среди избирателей. Сайкс отказался, поскольку ранее обещал другим кандидатам не поддерживать никого, но согласился на интервью, в котором заявил, что у Клейна есть шанс на победу. Последние дебаты между кандидатами в мэры состоялись за 36 часов до открытия избирательных участков, на которых Алджер и Петрасук спорили о растущих бюджетах, в то время как Клейн игнорировал эти темы и говорил об ответственности, открытом правительстве и о том, чтобы жители Калгари гордились своим городом. Победа Клейна 15 октября 1980 года стала шоком для многих в городе, включая его собственного отца, который отказался верить новостям. Вскоре после этого Клейн был назначен 32-м мэром Калгари и вторым мэром Калгари, родившимся в этом городе. Впоследствии Клейн был переизбран дважды, сначала в 1983 году, а затем в 1986 году.

Строительство седлового купола

Клейн начал свой срок в должности мэра со значительного инфраструктурного проекта. Переехавшие в город «Калгари Флеймс» прибыли как раз в тот момент, когда город готовил заявку на проведение зимних Олимпийских игр 1988 года. Для обеих целей был необходим стадион, и городской совет обсудил достоинства нескольких мест для нового Олимпийского колизея, сузив выбор до двух участков в районе Виктория-парк на восточной окраине центра города. Также рассматривались два других участка – один на западной окраине центра города, и более поздняя инициатива группы бизнесменов, предлагавших построить арену в северном пригороде Эйрдри. Ассоциация жителей Виктория-парк выступила против строительства арены в их районе, угрожая противодействовать олимпийской заявке города, если потребуется. 3 марта 1981 года городской совет проголосовал за строительство арены вместимостью 20 000 зрителей на территории «Стэмпид», непосредственно к востоку от «Коррала» и к югу от Виктория-парка. Жители продолжали бороться с городскими властями за изменение зонирования территории под новую арену, опасаясь транспортных проблем в их районе, что привело к многочисленным и дорогостоящим задержкам начала строительства. В попытке положить конец конфликту, мэр Ральф Клейн в июле 1981 года обратился к провинциальному правительству с просьбой взять под контроль землю, выделенную под арену, чтобы обойти процедуру апелляции и добиться утверждения проекта. Провинция поддержала город, несмотря на протесты общественных организаций, и применила редко используемые полномочия для отмены градостроительных норм, что позволило начать строительство. Уже на следующий день, 29 июля 1981 года, строители приступили к возведению арены. Международный олимпийский комитет был впечатлен началом работ, что было отмечено в официальном отчете XV зимних Олимпийских игр, где указывалось: «Тот факт, что строительство этого объекта уже началось, повысил доверие к заявке (Калгари) и стал положительным фактором, демонстрирующим приверженность Калгари проведению Игр».

Зимние Олимпийские игры 1988 года в Калгари

В течение своего пребывания в должности он руководил зимними Олимпийскими играми 1988 года, первыми в истории, принятыми канадским городом. Заявка Калгари на 1988 год, предложенная Канадской олимпийской ассоциацией (COA), предусматривала расходы, почти в три раза превышающие сумму, предложенную конкурирующей группой из Ванкувера. Ральф Кляйн и другие лидеры города объездили весь мир, пытаясь заручиться поддержкой делегатов Международного олимпийского комитета (МОК), поскольку Калгари конкурировал с заявками Фалуна (Швеция) и Кортина-д’Ампеццо (Италия). Хотя игры считались успехом для Кляйна и Калгари, они не обошлись без проблем. Жителям было обещано, что лишь 10 процентов билетов будет распределено среди "олимпийских инсайдеров", чиновников МОК и спонсоров, однако OCO’88 позже был вынужден признать, что до 50 процентов мест на самые престижные соревнования достались инсайдерам. Организационный комитет, впоследствии подвергшийся критике со стороны мэра Кляйна за ведение "закрытой" политики, признал, что не смог должным образом донести информацию о своих обязательствах по предоставлению приоритетных билетов чиновникам МОК и спонсорам. Этим событиям предшествовало обвинение менеджера по продаже билетов OCO’88 в краже и мошенничестве после того, как он разослал американцам измененные формы запроса билетов, требуя оплату в долларах США, а не в канадских, и отправлять их в почтовый ящик своей компании, а не организационного комитета. Во время Олимпийских игр 1988 года Кляйн принял короля Норвегии Олава V за своего водителя и попросил принести машину. Олав, удивленный, представился и достал свой серебряный сигаретный футляр, после чего Кляйн попросил у него сигарету.

Транзит по легкой железной дороге

Клейн руководил разработкой системы лёгкого рельсового транспорта Калгари (известной как Ctrain), которая начала функционировать 25 мая 1981 года, вскоре после начала первого срока его полномочий, и расширялась по мере роста населения города. Система обслуживается Calgary Transit, как часть транспортного департамента муниципального правительства Калгари. Первоначально планировалось расширение Южной линии на северо-запад, однако политическое давление привело к строительству "Северо-восточной линии", проходящей от станции Уайтхорн (на 36-й улице NE и 39-й авеню NE) до центра города, с новой конечной станцией в центре города для обеих линий на 10-й улице SW, открытой 27 апреля 1985 года. "Северо-западная линия", являющаяся продолжением Южной линии на северо-запад города, была открыта 17 сентября 1987 года, незадолго до Зимних Олимпийских игр 1988 года.

Вступление в провинциальную политику

В 1988 году премьер-министр Дон Гетти предложил Кляйну баллотироваться от Прогрессивной консервативной партии. Популярность Гетти снижалась по мере ухудшения финансового положения Альберты из-за падения цен на нефть и газ, и он видел в популярном мэре Калгари ценного кандидата. Клейн потребовал должность в правительстве Гетти, на что тот согласился. Клейн также получил предложение от премьер-министра Брайана Малрони присоединиться к федеральным прогрессивным консерваторам, включавшее назначение в кабинет министров, но жена Клейна, Коллин, не поддержала этот шаг. Клейн перешел из муниципальной в провинциальную политику и был избран членом Законодательного собрания по избирательному округу Калгари-Элбоу на всеобщих выборах 1989 года. Клейн победил на выборах, набрав 49,6% голосов и обойдя либерального кандидата и адвоката Гилберта Кларка, а также еще двух соперников. Впоследствии он был назначен министром окружающей среды в правительстве Дона Гетти. Сам же Гетти проиграл выборы в своем округе Эдмонтон Уайтмуд и вынужден был ждать два месяца, чтобы быть избранным в "безопасный" прогрессивно-консервативный округ Стеттлер. В качестве министра окружающей среды Клейн добился консолидации природоохранного законодательства и создания Национального совета по сохранению природных ресурсов. Претендент на лидерство и министр культуры Дуг Мейн резко критиковал ситуацию, заявив: "Мы не сможем вернуть эту провинцию, мы не сможем быть у власти с премьер-министром, который курит, пьет, строит дороги и всем улыбается". Второй тур голосования состоялся 5 декабря с участием трех кандидатов. Клейн получил подавляющее большинство голосов – 46 245 (60%) против 31 722 у Бетковского и был избран лидером Прогрессивных консерваторов. Через неделю, 14 декабря 1992 года, он принес присягу в качестве премьер-министра Альберты. Успех Клейна на партийном съезде стал неожиданностью для политологов, особенно учитывая многочисленные рекомендации от фракции Прогрессивных консерваторов в пользу Бетковского. Победа Клейна объясняется популистской поддержкой сельских жителей Альберты, которые приобрели членские билеты между первым и вторым турами голосования.

Премьер

Ральф Клейн был назначен 12-м премьер-министром Альберты 14 декабря 1992 года после его неожиданной победы. Новое правительство, стремящееся получить мандат спустя три года после начала работы 22-го Законодательного собрания Альберты, начало подготовку к выборам, которые были назначены через семь месяцев после назначения Клейна премьер-министром – 15 июня 1993 года. Многие из оппонентов Клейна в борьбе за лидерство в Прогрессивно-консервативной партии не участвовали в выборах 1993 года, включая Нэнси Бетковски, Джона Олдринга, Дага Мэйна и Рика Ормана. В ходе предвыборной кампании 1993 года Клейн дистанцировался от администрации Гетти и подчеркнул изменения, которые он внедрил за короткий период своего пребывания в должности премьер-министра. Декор, столкнувшись с премьер-министром, с которым он был согласен по многим вопросам, утверждал, что у Прогрессивно-консервативной партии больше не осталось морального авторитета по вопросам, на которых Клейн строил свою предвыборную кампанию. Выборы 1993 года стали успешными для Клейна, несмотря на потерю партией восьми мест – с 59 до 51. Прогрессивные консерваторы сохранили большинство в правительстве, получив на 0,2 процента больше голосов избирателей по сравнению с 1989 годом, хотя и набрав менее 45 процентов голосов. Его партия завоевала все места в Калгари, за исключением двух, в то время как в Эдмонтоне не получила ни одного места. Либералы Декора сформировали оппозицию, получив 32 места и 40 процентов голосов избирателей, в то время как Новые демократы Рэя Мартина потеряли все 16 мест и не прошли в Законодательное собрание, хотя и набрали десять процентов голосов, что давало им пропорционально право на восемь или девять мест. Выборы 1993 года оказались наименее успешными провинциальными выборами для Клейна, и 32 либерала сформировали крупнейшую оппозицию на протяжении всех 12 лет его пребывания в должности премьер-министра. Выборы 1997 года оказались для Клейна более успешными: он получил поддержку большинства избирателей – 51 процент голосов и 63 места в Законодательном собрании, включая два в Эдмонтоне. Наиболее сильное правительство Клейн сформировал на выборах 2001 года, получив 62 процента голосов избирателей и 74 из 83 мест, что стало самым большим большинством со времен правления Питера Логхеда. Победа на выборах 2001 года была одержана над новым лидером либералов и бывшим соперником Клейна в борьбе за лидерство Прогрессивно-консервативной партии Нэнси Макбет (ранее Бетковски). Последние выборы Клейна в качестве премьер-министра в 2004 году привели к снижению поддержки Прогрессивных консерваторов, которые выиграли 62 места, набрав 47 процентов голосов избирателей, против Либеральной партии Кевина Тафта и НДП Брайана Мейсона.

Альберта Преимущество: кампания по экономии Кляйна

К середине 1980-х годов во всем мире наблюдался избыток нефти, серьезный дефицит спроса на сырую нефть, приведший к падению мировой цены на нефть с более чем 35 долларов США за баррель до менее 10 долларов США. Избыток начался в начале 1980-х годов в результате замедления экономической активности в индустриально развитых странах (вследствие кризисов 1970-х годов, особенно в 1973 и 1979 годах) и мер по энергосбережению, вызванных высокими ценами на топливо. Журнал "Time" отмечал, что "мир временно утопает в избытке нефти". К 1993 году, когда Клейн вступил в должность, государственный долг Альберты достиг миллиарда долларов. В сферу его ответственности входили продажа алкоголя, Alberta Energy Corporation и провинциальные доли в других предприятиях. К 1995 году, благодаря росту доходов от невозобновляемых ресурсов, корпоративного налога и налогов на азартные игры, правительство Клейна сбалансировало бюджет и ликвидировало дефицит провинции на два года раньше запланированного срока, что потребовало сокращения государственных расходов на 1,9 миллиарда долларов и упразднения более 4500 государственных должностей. В последующие годы цены на нефть и природный газ продолжали расти, принося провинции значительные доходы от роялти. Новой задачей Клейна стало убеждение общественности в необходимости "реинвестировать" средства в ранее сокращенные государственные услуги, сохраняя при этом свою репутацию фискального консерватора. Государственные расходы резко возросли, увеличившись на 60% в период с 1997 по 2001 год, что вызвало критику со стороны бывших союзников администрации, таких как Канадская федерация налогоплательщиков и другие консервативные аналитические центры. Клейн стремился преобразовать правительство Альберты в оптимизированную и эффективную структуру, активно использующую приватизацию и заключение контрактов. Прогрессивные консерваторы привлекли Теда Гейблера, соавтора книги "Reinventing Government", и спорного бывшего министра финансов правительства лейбористов Новой Зеландии Роджера Дугласа для консультаций по проведению масштабных реформ. На Calgary Stampede в 2004 году Клейн объявил, что провинция выделила необходимые средства для погашения государственного долга в 2005 году. "Никогда больше правительству или жителям этой провинции не придется выделять еще один налоговый доллар на погашение долга. Эти дни прошли и навсегда, по крайней мере, пока у власти мое правительство, и, при необходимости, мы примем законодательство, чтобы гарантировать, что у нас больше никогда не будет долгов", – заявил Ральф Клейн в 2004 году. С середины 1980-х годов до сентября 2003 года цена барреля сырой нефти на NYMEX, скорректированная с учетом инфляции, обычно оставалась ниже 25 долларов за баррель. Восстановление цен на нефть во всем мире привело к значительным профицитам бюджета в провинции Альберта с середины 1990-х годов.

Бонус процветания

В 2003 году, когда глобальная цена на нефть выросла, Клейн впервые рассматривал возможность выплаты правительством Альберты нефтяных роялти жителям провинции. Официальное объявление о программе прозвучало в сентябре 2005 года, и каждый житель Альберты, подавший налоговую декларацию, получил "Бонус процветания", известный в народе как "Ральф Бакс". Программа предусматривала единовременную выплату в размере 400 долларов от правительства Альберты в виде чека, отправленного по почте каждому жителю Альберты, не находящемуся в тюрьме, что обошлось в 1,4 миллиарда долларов. Программа "Бонус процветания" вызвала споры: критики утверждали, что средства лучше было бы направить на развитие инфраструктуры, здравоохранения или образования. Клейн ответила на критику, заявив, что если житель Альберты не желает получать чек, он может "отправить его обратно или пожертвовать на благотворительность", и защитила выплату, отметив: "Для некоторых людей это многое значит". Тодд Хирш из ATB Financial заметил: "Я думаю, мы упустили прекрасные возможности для инвестиций в системы постсреднего образования; вместо этого мы растратили наши деньги. Люди пару раз поужинали и залили бензин в свои "Хаммеры", и на этом всё закончилось". На 23-й Законодательной ассамблее 204 больничных совета были объединены в 17 региональных органов здравоохранения. Больничным советам была предоставлена значительная автономия в решении вопроса о закрытии или понижении статуса больниц до уровня районных поликлиник. Это привело к закрытию нескольких городских больниц, включая больницу Калгари, снесенную путем контролируемого взрыва в 1998 году, а также еще одной больницы в Калгари и одной в Эдмонтоне. Количество коек для оказания неотложной помощи сократилось вдвое за три года, а объем многих медицинских услуг был сокращен или отменен. В 2000 году правительство Клейн представило Закон о защите здравоохранения (законопроект 11) на рассмотрение 24-й Законодательной ассамблеи Альберты, касающийся частичной приватизации здравоохранения, что вызвало массовые протесты у здания Законодательной ассамблеи. Закон разрешал частным клиникам, работающим на коммерческой основе, проводить незначительные операции и оставлять пациентов на ночь, что ранее выполнялось только в больницах. Клейн обвинила двух действующих депутатов от НДП в разжигании протестов и вынуждении ее отказаться от реформы, которую она по-прежнему поддерживала. Федеральный министр здравоохранения Аллан Рок выразил серьезные опасения по поводу этого закона, но не счел, что Закон о защите здравоохранения нарушает Закон о здравоохранении Канады. Правительство Клейна продолжало искать пути повышения эффективности в сфере здравоохранения, и в начале 2002 года Консультативный совет премьер-министра по вопросам здравоохранения во главе с Доном Мазанковски опубликовал свой отчет о реформе, часто называемый докладом Мазанковского. Отчет содержал 43 рекомендации, которые правительство полностью приняло, включая расширение выбора, увеличение участия частного сектора, повышение конкуренции и подотчетности, снижение всеобъемлющего характера и увеличение доли соплатежей пациентов в системе здравоохранения Альберты. Направление доклада Мазанковского в сторону приватизации было ожидаемым, однако наблюдатели ожидали гораздо более радикального отчета. Бюджет 2002 года, представленный несколько месяцев спустя, повысил страховые взносы по медицинскому страхованию, налоги на табак и алкоголь, отменил субсидии на стоматологические и оптические услуги для пожилых граждан, а также снизил ставку корпоративного налога. В июле 2005 года Клейн выступила с речью о "третьем пути" в здравоохранении, который должен был занять промежуточное положение между американской и канадской системами. Она предложила ряд провинциальных реформ здравоохранения, которые потенциально могли нарушить Закон о здравоохранении Канады. Реформы Клейн в Альберте предусматривали возможность получения прибыли от оказания медицинской помощи и возможность "перепрыгивать очередь", то есть "позволить пациентам платить наличные за некоторые операции и разрешить врачам практиковать как в государственной, так и в частной системах здравоохранения". Тот же буклет позже был продан на eBay за 1400 долларов, подписанный лидером либералов Альберты Кевином Тафтом с подписью: "Политика в процессе разработки". Ранее, во время парламентских прений, ей также пришлось извиниться за то, что назвала лидера либералов Кевина Тафта лжецом на заседании Законодательной ассамблеи, что считается недопустимым по парламентским правилам. Ее извинения состояли в том, чтобы сказать: "Прошу прощения, господин спикер. Я не буду использовать слово "неправда". Я скажу, что он не всегда сообщает всю правду – чаще всего". В ответ на высказывания премьер-министра Онтарио Далтона МакГинти в марте 2006 года, выступавшего против любой двухступенчатой системы здравоохранения в Онтарио, которую Клейн предлагала в Альберте и которая позволила бы ускорить доступ к операциям для тех, кто платит, Клейн заявила: "Я не врач, но думаю, что у господина МакГинти преждевременные спекуляции". "Это совпало с сокращением или уменьшением количества рабочих мест в сфере здравоохранения на 14 753 единицы. Регионализация системы здравоохранения Альберты была направлена на рационализацию медицинских услуг".

Ральф Клейн и нефтяные пески

Экономика Калгари была настолько тесно связана с нефтяной промышленностью, что пик городского бума пришелся на 1981 год, когда среднегодовая цена на нефть достигла своего максимума. По мере роста цен на нефть бюджетный профицит Альберты в 2004 году составил 4 миллиарда долларов. Провинция использовала этот излишек для погашения долга в размере 3 миллиардов долларов. «Наследие Ральфа Клейна неразрывно связано с ролью его правительства в стимулировании энергетической промышленности провинции, особенно с его ролью в руководстве провинцией в период расцвета разработки нефтяных песков в северной Альберте», – Келли Крайдерман.

Клейн изменил систему роялти в Альберте, установив, что нефтяные компании выплачивают только один процент своей прибыли провинции до тех пор, пока не будет возмещена стоимость проекта. Роялти увеличились до 25 процентов после достижения точки безубыточности. Канадская ассоциация производителей нефти (CAPP) заявила, что в 2006 году от роялти с нефтяных песков поступило почти 4 миллиарда долларов. Расследование, проведенное Канадским агентством по контролю за продуктами питания, привело к убою 2700 голов крупного рогатого скота. Многие страны, в первую очередь Соединенные Штаты и Япония, немедленно приостановили импорт канадской говядины. Торговые отношения с Соединенными Штатами еще больше ухудшились в декабре 2003 года, когда случай БСЭ был обнаружен у коровы, импортированной из Канады на ферму недалеко от Якимы, штат Вашингтон. Реакция Клейна на БСЭ вызвала резкую критику, когда он сделал публичное заявление: «Думаю, любой уважающий себя фермер застрелил бы, закопал и замолчал, но он этого не сделал», имея в виду фермера из северной Альберты, у животного которого было обнаружено заболевание при отправке на бойню. Экспорт канадской говядины уже был остановлен на границе с США, и другие страны последовали этому примеру. Япония была серьезным препятствием для открытия границы с США, поскольку дала понять, что может пересмотреть импорт американской говядины, если она будет смешана с канадской. Соединенные Штаты в конечном итоге сняли ограничения на импорт канадской говядины поэтапно, начиная с крупного рогатого скота в возрасте до 30 месяцев в конце 2003 года, затем с мясных продуктов в 2004 году и с дальнейшим сокращением торговли в июле 2005 года. Япония медленнее возобновила торговлю с Канадой, и последние ограничения, связанные с БСЭ, были сняты в 2019 году. В рамках инициатив по экономической диверсификации, будучи министром окружающей среды, Клейн одобрил в декабре 1990 года строительство крупнейшего в Северной Америке целлюлозно-бумажного комбината компанией Alberta Pacific Forest Industries Inc. Комбинат был представлен как первый в новом поколении, построенный в соответствии с более высокими экологическими стандартами, введенными в конце 1980-х годов. Alberta Pacific получила кредит в размере 264 миллионов долларов от правительства Альберты через Alberta Heritage Savings Trust Fund, что Клейн назвал «выгодной сделкой». 31 марта 1997 года, вопреки советам генерального аудитора и провинциального казначея, Клейн списал все проценты по кредиту, общей суммой 140 миллионов долларов, выданному Alberta Pacific Joint Venture, в период низких цен на целлюлозу. Клейн попал в заголовки газет во время объявления, когда показал непристойный жест экологическому активисту, протестовавшему против одобрения правительством. Клейн защищал свои действия, отметив, что именно протестующий первым сделал оскорбительный жест. В марте 2000 года он дал определение брака как союза исключительно между мужчиной и женщиной и попытался защитить это решение, сославшись на положение о невзимодействии. В декабре 2004 года Клейн призвал к проведению общенационального референдума по вопросу однополых браков. Этот план был быстро отвергнут правительством Пола Мартина и лидером федеральной Консервативной партии Стивеном Харпером. После одобрения парламентом Канады однополых браков в 2005 году посредством Закона о гражданских браках (законопроект C-38) Клейн первоначально заявил, что его правительство будет бороться с выдачей лицензий на однополые браки. Однако позже он отказался от этих слов, публично заявив, что нет юридического способа противодействовать федеральному закону (ни посредством положения о невзимодействии, ни посредством полномочий провинции в отношении гражданских браков), и правительство неохотно официально признало браки 20 июня 2005 года.

Правоохранительные органы

Именно при правительстве Клейна отделение шерифов Альберты было реорганизовано до своего нынешнего вида. Правительство Клейна все чаще использовало CAPS, предшественника отделения шерифов, для выполнения специальных провинциальных задач в области правопорядка вместо Королевской канадской конной полиции (RCMP). В 2006 году CAPS было переименовано, а вновь образованное отделение шерифов быстро расширилось, чтобы взять на себя задания, которые ранее находились в ведении RCMP, провинциального органа полиции. В это же время были созданы команды быстрого реагирования правоохранительных органов Альберты.

Окружающая среда

Социальные и экологические взгляды Кляйна были восприняты противниками как безразличные. Сторонники в ответ утверждали, что Клейн лишь расставлял приоритеты в соответствии с ограниченным государственным финансированием. Позже он предложил, чтобы его отставка вступила в силу в начале 2008 года после того, как на выборах лидера партии будет выбран преемник. Клейн объявил об этом графике за несколько дней до того, как делегаты партии должны были проголосовать за пересмотр его руководства 31 марта 2006 года. Затянутый график его ухода в отставку, а также его заявление о том, что любой министр, желающий баллотироваться на пост лидера, должен уйти в отставку к июню 2006 года, вызвали значительные споры, включая критику со стороны министра Лайла Оберга, который впоследствии был уволен из кабинета и отстранен от фракции. Когда 31 марта 2006 года состоялось голосование по пересмотру лидерства, лишь 55 процентов делегатов поддержали Кляйна. Это было ниже 90-процентного уровня поддержки, полученного на предыдущих пересмотрах, и значительно ниже 75 процентов, которые, по словам Кляйна, ему были необходимы для продолжения работы. Результат был описан как "сокрушительный удар" по лидерству Кляйна. До голосования Клейн заявил, что немедленно уйдет в отставку, если не получит "существенного" большинства на пересмотре лидерства. В течение нескольких часов после голосования Клейн опубликовал заявление, в котором поблагодарил делегатов за поддержку и заявил, что ему потребуется несколько дней, чтобы обдумать свое будущее. Учитывая результаты этого голосования, я намерен встретиться с партийными функционерами и своими сотрудниками, чтобы обсудить дальнейшие шаги. Я сделаю это как можно скорее и в ближайшее время объявлю о своем решении относительно будущего. Это официально положило начало гонке за лидерство Прогрессивно-консервативной партии Альберты. Однако Клейн оставался премьер-министром до тех пор, пока новый лидер ПК, Эд Стелмах, не вступил в должность 14 декабря 2006 года. Клейн сложил свои полномочия депутата законодательного собрания 15 января 2007 года.

Поздние годы

18 января 2007 года юридическая фирма Borden Ladner Gervais объявила, что Клейн, не являющийся юристом, присоединится к их фирме в качестве старшего бизнес-советника, который предоставит "ценные сведения нашим клиентам, стремящимся вести бизнес в Альберте, Канаде и Северной Америке". В интервью 9 июля 2007 года на Business News Network Клейн раскритиковал премьер-министра-консерватора Стивена Харпера и федерального министра финансов Джима Флаэрти за ненадлежащее урегулирование вопроса с доходными трастами и за невыполнение обещаний относительно налогообложения доходных трастов. По данным Канадской ассоциации инвесторов в доходные трасты, изменение налоговых правил привело к потере инвесторами рыночной стоимости в размере 35 миллиардов долларов. Стивен Харпер конкретно обещал "не посягать на сбережения пенсионеров" во время федеральных выборов 2006 года. 27 марта 2008 года Клейн был удостоен звания Офицера ордена Почётного легиона правительством Франции. Учреждение ордена было одобрено правительством Канады 24 ноября 2007 года. 20 марта 2010 года Клейн появился в собственном телевизионном игровом шоу под названием On the Clock на телеканале Crossroads Television System. Клейн, представленный восседающим на золотом троне, оценивает ответы участников и награждает "Ральф Баксами" тех, чьи ответы он признал лучшими. Победителем объявляется участник, набравший наибольшее количество Ralph Bucks к концу игры.

Болезнь и смерть

15 декабря 2010 года стало известно, что Клейн, куривший всю жизнь, страдает хронической обструктивной болезнью легких (ХОБЛ). Его давний друг Хэл Уокер отметил, что Клейн "нездоров". 8 апреля 2011 года сообщалось, что у Клейна диагностировали болезнь Пика, форму прогрессирующей деменции. В сентябре 2011 года Клейн был госпитализирован из-за осложнений, вызванных ХОБЛ и деменцией. Он скончался в Калгари 29 марта 2013 года.

Почести

В сентябре 2005 года во время 22-го заседания американского региона Ассамблеи парламента Франкофонии в Альберте премьер-министр Ральф Клейн и спикер Кеннет Ковальски были награждены орденом Ла Плеяд, присуждаемым лицам, внесшим вклад в продвижение французского языка и культуры в своих регионах. В 2008 году Франция удостоила Клейна звания офицера Почетного легиона, а в 2010 году он был принят в Орден отличия Альберты. В 2011 году он получил степень почетного доктора юридических наук Университета Калгари, а в конце 2012 года стал членом Ордена Канады. В 1980 году, вскоре после избрания мэром Калгари, Клейн был удостоен звания почетного вождя племени Блэкфут под именем "Oots squi peeks", что означает "Голубая птица", и стал одним из двух человек, удостоенных такой чести. Клейн находил духовные практики вдохновляющими и готовился к провинциальным выборам, посещая шалаш для пота, носил орлиное перо в портфеле и украшал свой кабинет плетеными косичками из сладкой травы. Парк Ральфа Клейна в Калгари – первый парк, названный в честь действующего мэра. На его территории находятся Центр экологического образования и искусственные водно-болотные угодья, предназначенные для улучшения качества ливневых стоков перед их попаданием в речную систему Боу. В июле 2014 года опрос жителей Альберты показал, что 59% респондентов считают Ральфа Клейна лучшим премьер-министром с 1985 года.

Противоречия

Ральф Клейн был широко известен своими публичными промахами и неспособностью споров или скандалов существенно ослабить его общественное восприятие. Подвиги Клейна под воздействием алкоголя были хорошо известны и широко освещались среди жителей Альберты и Канады. До успешной кампании за лидерство Прогрессивно-консервативной ассоциации Клейн подвергался давлению со стороны журналистов и политиков в связи с его употреблением алкоголя, что побудило репортера Edmonton Journal Дона Мартина пошутить: "Давайте смотреть правде в глаза. Печень Клейна имеет дурную славу". Клейн ответил на вопросы, заявив: "Я люблю повеселиться, да. Я делился с некоторыми коллегами, что мне нравится выпить. Но я могу измениться. Это не значит, что я собираюсь полностью бросить". Клейна часто видели в казино, где он предпочитал частные карточные комнаты, видеолотерейные терминалы и скачки. Клейн публично признался в "пограничной игровой зависимости", делая ставки в сотни долларов за ночь в казино, однажды проиграв до 7000 долларов за одну ночь. В конце 1980-х Клейна сфотографировали в баре Калгари, распивающим алкоголь с двумя членами мотоциклетного клуба "Grim Reapers", позже перешедшего в "Hells Angels". Годы спустя эта фотография была использована против него "Hells Angels", когда он возражал против их присоединения двух мотоциклетных клубов в Альберте и пообещал увеличить финансирование полиции в 1997 году. На протяжении всей своей политической карьеры Клейн неоднократно сталкивался с протестующими, в том числе в декабре 1990 года, когда Клейн был сфотографирован, показывающим средний палец протестующему на пресс-конференции, созванной для объявления об одобрении спорного проекта целлюлозно-бумажного комбината Alberta Pacific стоимостью 1,6 миллиарда долларов в Атабаске, и в июле 2003 года, когда Клейн стал объектом "пирога в лицо" на ежегодном завтраке премьер-министра в Калгари. В апреле 1994 года Клейн прокомментировал, что судью ювенального суда, который предложил отказаться от работы в знак протеста против предлагаемого сокращения заработной платы судей провинциальных судов, следует "очень, очень быстро уволить". Этот вопрос был рассмотрен Верховным судом Канады в рамках Референции по провинциальным судьям (1997) в связи с опасениями по поводу независимости судебной власти. Суд лишь отметил, что комментарий был "неудачным". Общественное мнение относительно употребления Клейном алкоголя достигло предела в декабре 2001 года, когда он посетил Центр Герба Джеймисона, приют для бездомных в Эдмонтоне, в состоянии алкогольного опьянения. Между Клейном и бездомными, спавшими в коридоре и которым отказали в предоставлении кровати из-за употребления ими алкоголя, возник спор. Во время спора Клейн сказал мужчинам найти работу, что вызвало возмущение некоторых из них, заявивших, что у них есть работа, но они все равно не могут позволить себе жилье. Разъяренного Клейна вывели из центра, когда он бросал деньги бездомному на выходе. По словам биографа Дона Мартина, Клейн в последующие дни продолжал следовать своему обычному графику, и когда слухи об инциденте начали распространяться в СМИ, Клейн не смог вспомнить произошедшее. После инцидента Клейн созвал пресс-конференцию и эмоционально признал, что у него есть проблемы с алкоголем, и пообещал ограничить или прекратить употребление алкоголя. Он назвал алкоголь "дьяволом" и "ужасным зверем", но не признал, что страдает алкоголизмом. Клейн признался, что был пьян во многих случаях своей жизни, в том числе во время празднования победы на всеобщих выборах 2001 года, за месяц до этого, когда он представил бывшего президента США Билла Клинтона, и на публичном мемориале в память о легендарном спортивном комментаторе из Калгари Эде Уэйлене. В феврале 2006 года журнал Western Standard подвергся критике за публикацию комментариев о жене Клейна, Колин Клейн, которая является метиской. В колонке Рика Долфина, утверждающей, что Колин Клейн оказывает слишком большое влияние на своего мужа, был процитирован неназванный источник, который сказал: "Как только она перестанет быть женой премьер-министра, она снова станет просто еще одной индианкой". Во время благотворительного вечера шуток 9 ноября 2006 года Клейн сделал непристойную шутку за счет бывшего консервативного депутата Белинды Стронах: "Белинда высмеяла меня как консерватора, но, конечно, теперь она либерал, и я не удивился, что она перешла на другую сторону; я не думаю, что у нее когда-либо была консервативная кость в теле, ну, кроме одной". (Имея в виду Питера МакКея, ее бывшего парня, который является членом Консервативной партии Канады). Клейн отказался извиниться за это замечание, заявив, что "вечер шуток есть вечер шуток".