Джордж Артур: Колониальный администратор и губернатор

Введение

Английский колониальный администратор (1784–1854)

Сэр Джордж Артур, 1-й баронет (21 июня 1784 – 19 сентября 1854) был вице-губернатором Британского Гондураса с 1814 по 1822 год и земли Ван-Димена (современная Тасмания) с 1824 по 1836 год. Во время его пребывания в должности проходила кампания против коренного населения Тасмании, известная как «Чёрная война». Позже он служил лейтенант-губернатором Верхней Канады с 1838 по 1841 год и губернатором Бомбея с 1842 по 1846 год.

Ранние годы

Джордж Артур родился в Плимуте, Англия. Он был младшим сыном Джона Артура из корнишской семьи и его жены Кэтрин, дочери Томаса Корниша. Он поступил на военную службу в 1804 году в качестве прапорщика и в июне 1805 года получил звание лейтенанта. Он служил во время Наполеоновских войн, включая экспедицию сэра Джеймса Крега в Италию в 1806 году. В 1807 году он отправился в Египет и получил тяжелое ранение при штурме Розетты. Он выздоровел и в 1808 году на Сицилии был произведен в капитаны под командованием сэра Джеймса Кемпта, а также участвовал в экспедиции в Валхерен в 1809 году.

Семья

Майор Джордж Артур женился на Элизе Орде Усшер, дочери генерал-лейтенанта сэра Джона Сигизмунда Смита, K.C.B., в мае 1814 года. Леди Артур жила в Торонто, Онтарио с 1838 по 1841 год с тремя сыновьями супругов и их пятью дочерьми. Она умерла в Лондоне, Англия, 14 января 1855 года. Их дочь Кэтрин вышла замуж за сэра Генри Бартла Фрера после того, как он два года был личным секретарем ее отца в Бомбее, и родила поэтессу Мэри Фрере. Их сын Джон женился на Айлин Спринг Райс, внучке лорда Монтейгла из Брэндона.

Гондурас

В 1814 году он был назначен лейтенант-губернатором Британского Гондураса, одновременно имея звание полковника штаба, что давало ему право осуществлять как военное командование, так и гражданское управление. Артур вступил в конфликт с гондурасскими землевладельцами из-за местной системы демократически избираемых магистратов. Указывая на несправедливость этой системы, он докладывал о случаях жестокого обращения с женщинами, находившимися в рабстве, которые оставались без наказания. В дебатах в Палате общин в 1823 году аболиционисты приводили письма Артура 1816 года, в которых описывалось жестокое обращение. Однако в статье, опубликованной в 1816 году, Артур также утверждал, что, за исключением немногих случаев, о которых он сообщал, нигде в мире он не встречал, чтобы "трудящиеся люди обладали хоть чем-то сопоставимым с удобствами и преимуществами, которыми пользовалось рабовладельческое население Гондураса". Несмотря на насмешки оппонентов в связи с противоречивой позицией Артура, резолюция Уильяма Уилберфорса была принята, и бичевание женщин, находившихся в рабстве, было запрещено. Это сотрудничество и успех принесли Артуру покровительство Уилберфорса, которое сыграло ключевую роль в его следующем повышении.

Земля Ван Димена

В 1823 году он был назначен вице-губернатором земли Ван-Димена (позже известной как Тасмания). Он прибыл на корабле "Адриан" с женой и семьей 12 мая 1824 года и вступил в должность 14 мая. В то время Земля Ван-Димена была главной британской колонией, и она была отделена от Нового Южного Уэльса в 1825 году. Именно во время пребывания Артура в должности Ван-Дименская земля приобрела свою печально известную репутацию суровой колонии. Он выбрал Порт-Артур как идеальное место для тюремного поселения, на полуострове, соединенном узким, легко охраняемым перешейком, окруженным морями, кишащими акулами. Предшественники Артура никого не казнили в Тасмании, поскольку смертная казнь приводилась в исполнение в Сиднее. Джордж Артур казнил 260 человек в течение своего срока пребывания в должности (некоторые тела оставались висеть месяцами). Как вице-губернатор, Джордж Артур несёт ответственность за репрессии и преследования коренного населения в конфликте, известном как Черная война. На протяжении 1820-х годов Артур вводил различные меры для защиты поселенцев от нападений коренных жителей, включая размещение гарнизонных войск в отдаленных фермерских домах и отправку объединенных военных и полицейских групп в глушь для выслеживания групп коренных жителей. Эти меры оказались неэффективными, и к 1830 году конфликт между коренными жителями и поселенцами обострился. В первоначальном поручении Артура говорилось: "Когда подобные беспорядки невозможно предотвратить или умиротворить менее решительными мерами, отвечать силой на силу и отражать подобные агрессии тем же способом, как если бы они исходили от подданных любого признанного государства". Однако 17 апреля 1828 года в официальной депеше Артур назвал коренных жителей "дикими", что исключало их из рамок европейских правил ведения войны. В феврале 1830 года Артур обратился к общественности с просьбой предложить альтернативные меры для прекращения боевых действий; предложения включали систему вознаграждений за захваченных коренных жителей и ввоз стай охотничьих собак, чтобы "натравить [их] на коренных жителей, как на перепелов". Сам Артур выразил сожаление, что договор с коренными жителями не был подписан при основании колонии. В его отсутствие и в связи с растущими нападениями с обеих сторон, 27 августа 1830 года Артур получил одобрение Исполнительного совета на объявление военного положения. В 1833 году Артур написал своему непосредственному начальнику, госсекретарю по делам войны и колоний виконту Годеричу: "Я готов пойти на почти любые разумные жертвы, которые могут компенсировать ущерб, который правительство невольно и неизбежно наносит". Однако Артур был педантичным администратором, который однажды написал своему сыну: "Что касается случая и удачи, я не знаю ничего более абсурдного". "Все происходит под руководством Провидения Всемогущего, который действует через людей". В первое поселение коренных жителей (лагерь для интернированных) на острове Бруни Артур первоначально отправил использованные одеяла без указаний о том, как их стирать, и помощника надзирателя, больного сифилисом. Когда смертность там резко возросла, Артур забеспокоился. Однако его беспокойство, по-видимому, было связано с тем, как его сторонники-аболиционисты и правительство на родине воспримут смерти женщин и детей под стражей, а не с трагедией гибели коренных жителей Тасмании. Артур затушевывал статистику смертности и дистанцировался от проблемы, создав комитет. В последующих местах расположения поселения коренных жителей продолжалась череда смертельных случаев, вызванных некомпетентностью, в то время как Артур, Комитет и надзиратели игнорировали повседневные профилактические протоколы, применявшиеся на судах, перевозящих заключенных, в тюрьмах и казармах. Эти недостатки во всех аспектах поразительно напоминают факторы, способствующие распространению болезней, задокументированные в парламентском документе 1811 года о провале экспедиции в Вальхерен в 1809 году, который Артур, вероятно, читал. Разделенное командование парализовало экспедиционный корпус, который стал образно и буквально погрязнуть в проблемах. Из-за отсутствия необходимых припасов, жилья и медицинской помощи смертность от болезней возросла до 10%. Артур служил и заболел в Вальхерене. После эвакуации он стал адъютантом и близким другом генерала Джорджа Дона, который первоначально разведывал Вальхерен, а затем был привлечен для организации эвакуации. В "Парламентском документе" цитировалось около 50 депеш Дона. В различных последующих местах расположения поселения коренных жителей уровень смертности в среднем составлял чуть более 10%, в то время как во всех остальных учреждениях под руководством Артура царила образцовая эффективность и уровень смертности был ниже среднего показателя по Англии в 1,9%. В редакционной статье газеты "Sydney Monitor" о его отзыве говорилось: "[Артур] давал правдоподобные ответы, при этом тайно улыбаясь, зная, что эти улыбки будут переданы его сатрапам и подчиненным, и что они усилят, а не ослабят эту скрытую тиранию по отношению к противникам его правительства". Невероятный уровень неудач и это описание его характера указывают на то, что Артур скрывал спланированное ослабление, что соответствует предостережению, полученному им от предшественника Годерича, сэра Джорджа Мюррея, в 1830 году. Мюррей – эксперт в области военной разведки, который служил вице-губернатором, – написал: "Принятие любого курса действий, целью которого, явной или тайной, является уничтожение коренного населения, не могло не оставить неизгладимого пятна на репутации британского правительства". Артур потерпел неудачу в своих попытках реформировать колонию и систему пенальной транспортировки, а его авторитарное и деспотичное правление привело к его отзыву в январе 1836 года. К этому времени он был одним из самых богатых людей в колонии, накопив 50 000 фунтов стерлингов (по ценам 1839 года) за счет продажи почти всей своей земли. Он покинул Хобарт и отплыл в Англию 30 октября 1836 года, поднявшись на борт "Эльфинстона" в слезах, под аплодисменты сотен ликующих колонистов.

In 1823 he was appointed lieutenant governor of Van Diemen's Land (later known as Tasmania). He arrived on the ship Adrian with his wife and family on 12 May 1824 and took office on 14 May. At the time Van Diemen's Land was the main British penal colony and it was separated from New South Wales in 1825. It was during Arthur's time in office that Van Diemen's Land gained much of its notorious reputation as a harsh penal colony. He selected Port Arthur as the ideal location for a prison settlement, on a peninsula connected by a narrow, easily guarded isthmus, surrounded by shark infested seas. Arthur's predecessors had executed no one in Tasmania as capital punishment was carried out in Sydney. George Arthur executed 260 people in his term of office (some bodies were left hanging for months). As lieutenant governor, George Arthur is responsible for the repression and persecution of the Aboriginal population in the conflict known as the Black War. Throughout the 1820s Arthur had instituted various measures to protect settlers from Aboriginal attacks, including the stationing of garrison troops in remote farmhouses and the dispatch of combined military and police teams into the wilderness to track Indigenous bands. These proved ineffective, and by 1830 the conflict between Aborigines and settlers had increased. Arthur's initial brief had stated, "when such disturbances cannot be prevented or allayed by less vigorous measures, to oppose force by force, and to repel such Aggressions in the same manner, as if they proceeded from subjects of any accredited State." However, on 17 April 1828 in an official dispatch, Arthur described Aboriginal combatants as "Savages", a nomenclature that placed them outside the conventions of European warfare. In February 1830 Arthur sought public input on alternative measures to end the fighting; suggestions included a system of rewards for captured Aborigines, and the importation of packs of hunting dogs to "set [on] the natives as they would a quail." Arthur himself expressed regret that a treaty was not signed with Aborigines when the colony was established. In its absence, and given the increasing attacks on both sides, on 27 August 1830 Arthur obtained Executive Council approval for a declaration of martial law. In 1833, Arthur wrote to his line superior, Secretary of State for War and the Colonies Viscount Goderich, "I am willing to make almost any prudent sacrifice that may tend to compensate for the injuries that the government is unwillingly and unavoidably made the instrument of inflicting." However, Arthur was a fastidious administrator who once wrote to his son "As to chance and good luck I know of nothing more absurd". "All happens under the direction of providence of the Almighty who works by human agency". To the first Aboriginal Establishment (internment camp) on Bruny Island, Arthur initially sent used blankets without any instruction to laund them and a syphilitic assistant overseer. When mortality there skyrocketed, Arthur became concerned. However, his concern appears to have been for the perception of his Abolitionist patrons and the home government regarding deaths of women and children in custody rather than for the tragedy of the Aboriginal Tasmanians' lives lost. Arthur obfuscated the mortality and distanced himself by setting up a committee. At the Aboriginal Establishment's subsequent locations, the litany of pernicious mortality driving failings continued while Arthur, the Committee and the overseers ignore the everyday prophylactic protocols implemented on convict transports, in prisons and barracks. The failings are in every aspect remarkably reminiscent of the contagion driving factors documented in an 1811 Parliamentary Paper on the 1809 Walcheren Debacle that Arthur most probably read. A split command hobbled the expeditionary force which became figuratively and literally bogged down. Lacking necessary supplies, accommodation and medical care, mortality due to contagion rose to 10%. Arthur served and fell ill at Walcheren. After the evacuation, he become Aide de camp and close friend to General George Don who had initially reconnoitered Walcheren and was then brought in to organize the evacuation. The Parliamentary Paper cited around 50 of Don's dispatches. At its various subsequent locations, the Aboriginal Establishment's mortality rate averaged just over 10%, while every other institution under Arthur was a paragon of well managed efficiency with mortality rates below England's average of 1.9%. A Sydney Monitor editorial on his recall stated, "[Arthur] gave plausible replies, while he smiled in secret, knowing that those smiles would be communicated to his satraps and underlings, and that they would increase rather than mitigate this undercurrent of tyranny against the opposers of his government." The improbable level of failures and this description of his character point to Arthur obfuscating an orchestrated diminution which is consistent with a caution Arthur had received from Goderich's predecessor, Sir George Murray, in 1830. Murray – an expert in military intelligence analysis who had served as a lieutenant governor – wrote, "the adoption of any line of conduct, having for its avowed, or for its secret object, the extinction of the Native race, could not fail to leave an indelible stain upon the character of the British Government." Arthur failed in his attempts to reform the colony and the system of penal transportation with Arthur's autocratic and authoritarian rule leading to his recall in January 1836. By this time he was one of the wealthiest men in the colony, having totaled £50,000 (in 1839 value) by selling nearly all his landed property. He departed Hobart for England on 30 October 1836, boarding the Elphinstone in tears, acclaimed by hundreds of cheering colonists.

Канада

В 1837 году Артур был удостоен рыцарского звания командора Королевского Гелфийского ордена (KCH) и получил звание генерал-майора при штабе. В декабре 1837 года он был назначен лейтенант-губернатором Верхней Канады и вступил в должность в Торонто 23 марта 1838 года. С самого начала своего правления ему пришлось разбираться с последствиями восстания в Верхней Канаде и он сыграл ключевую роль в казни Питера Мэтьюса (повстанца) и Сэмюэля Лоунта. В том же году Верхняя Канада подверглась вторжению группы американских симпатизантов – одной из серии попыток подорвать британскую власть в Верхней и Нижней Канаде. Ему не удалось решить проблему освобождения колониальной администрации от влияния Семейного компактa, и он был заменен лордом Дурэмом, в то время как 13-й парламент Верхней Канады заседал нерегулярно. Обе колонии были объединены в 1841 году. Лорд Сиденхэм, первый генерал-губернатор, попросил сэра Джорджа Артура временно управлять Верхней Канадой в качестве заместителя губернатора. Артур согласился, при условии, что служба будет неоплачиваемой. Позднее, в 1841 году, он вернулся в Англию и был удостоен титула наследственного баронета в знак признания его заслуг в Канаде.

Индия

8 июня 1842 года он был назначен губернатором индийского президентства Бомбей, на посту которого оставался до 1846 года. Он проявил большой такт и умение в своей деятельности, что способствовало расширению и укреплению британского правления в Индии. Он был назначен исполняющим обязанности генерал-губернатора, но не вступил в должность, так как вынужден был из-за ухудшения здоровья покинуть Индию до того, как лорд Хардинг покинул пост генерал-губернатора. Во время управления делами президентства сэр Джордж Артур завершил Деканскую съемку, целью которой было выравнивание и снижение налогового бремени на земледельцев Декана, а также оказал всемерную поддержку проекту железнодорожной линии от Бомбея до Кайлиана, который можно считать началом строительства Великой Индийской полуостровной железной дороги. Кроме того, в период его пребывания в должности был разработан проект рекультивации прибрежной полосы острова Бомбей. В течение своего срока он открыл знаменитый Медицинский колледж имени Гранта в Бомбее (1845 г.), один из первых трех медицинских колледжей в Индии, преподававших западные медицинские науки. Другими двумя были Медицинский колледж Бенгалии (1835 г.) и Медицинский колледж Мадраса (ранее Медицинская школа Мадраса в 1835 году, а затем Медицинский колледж Мадраса в 1850 году). Больница для Медицинского колледжа имени Гранта, больница Джамшеджи Джиджибоя, была построена Парси-трастом заранее.

Последние годы

По возвращении в Англию в 1846 году он был произведен в тайные советники, а в 1853 году получил звание полковника 50-го (королевского) пехотного полка. В 1854 году он был повышен до генерал-лейтенанта и скончался в сентябре того же года.