Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Межправительственная сеть
Intergovernmental network
Карибское агентство по управлению чрезвычайными ситуациями (CDEMA) – это межрегиональная сеть поддержки независимых служб по чрезвычайным ситуациям по всему Карибскому региону. Основанное 1 сентября 2005 года как Карибское агентство реагирования на чрезвычайные ситуации (CDERA), оно сменило название на CDEMA в сентябре 2009 года.
The Caribbean Disaster Emergency Management Agency (CDEMA) is an inter regional supportive network of independent emergency units throughout the Caribbean region. Formed on September 1, 2005, as the Caribbean Disaster Emergency Response Agency (CDERA), it underwent a name change to CDEMA in September 2009.
Деятельность
Заявленная роль CDEMA – координировать реагирование на стихийные бедствия в странах-членах. Сотрудники CDEMA работали в Гренаде и Ямайке в начале сентября 2004 года после прохождения урагана «Иван». В середине 1990-х годов CDEMA оказывала поддержку в связи со стихийным бедствием, вызванным извержением вулкана Суфриер-Хиллз на Монтсеррате. CDEMA также регулярно осуществляет мониторинг вулкана Суфриер-Хиллз, а также активного подводного вулкана «Кик ’ем Дженни», расположенного к северу от Гренады. Члены Региональной системы безопасности также запрашивали военную и логистическую помощь через агентство после стихийных бедствий.
The stated role of the CDEMA is to coordinate disaster response to member countries. CDEMA personnel worked in Grenada and Jamaica in early September 2004 after the passage of Hurricane Ivan. During the mid 1990s, CDEMA provided disaster support for the eruption of the Soufriere Hills volcano in Montserrat. The CDEMA also regularly monitors the Soufriere Hills volcano, in addition to the active undersea volcano named Kick 'em Jenny, to the north of Grenada. Members of the Regional Security System have also requested military and logistical assistance through the agency after natural disasters.
Предыстория
Проект по подготовке и предотвращению катастроф в Карибском бассейне (PCDPPP) был создан в июле 1984 года для минимизации ущерба, причиняемого неблагоприятными погодными условиями в Карибском регионе и Мексиканском заливе. До создания PCDPPP, реагирование на бедствия в этом районе осуществлялось за счет частных пожертвований. PCDPPP представлял собой объединение международных спонсоров, таких как Агентство США по международному развитию (USAID), Канадское агентство по международному развитию, правительство Нидерландов и Организация Объединенных Наций по оказанию помощи в случае стихийных бедствий (UNDRO). PCDPPP не удалось преодолеть прямую и косвенную зависимость стран Карибского бассейна от Европы и Соединенных Штатов. В конечном итоге, PCDPPP не смог обеспечить полное участие стран Карибского бассейна. В 1989 году, после масштабных разрушений, вызванных ураганом "Хьюго", внимание было сосредоточено на создании более эффективной системы управления и подготовки к стихийным бедствиям. В 1991 году было создано Карибское агентство по реагированию на стихийные бедствия и чрезвычайные ситуации (CDERA). CDERA было сформировано шестнадцатью странами Карибского бассейна. Благодаря этой организации страны региона получили региональную поддержку в дополнение к международной. Это повысило вероятность получения помощи из региональных источников. Позднее CDERA изменило свое название на CDEMA – Карибское агентство по управлению чрезвычайными ситуациями.
The Pan Caribbean Disaster Preparedness and Prevention Project (PCDPPP) was established in July 1984 to minimize the damage caused by severe weather conditions in the Caribbean region and the Gulf of Mexico. Prior to the establishment of the PCDPPP, disasters in the area were addressed by private donors. The PCDPPP was a collection of international sponsors such as the United States Agency for International Development (USAID), the Canadian International Development Agency, the Government of the Netherlands, and the United Nations Disaster Relief Organization (UNDRO). The PCDPPP failed to break the Caribbean's direct and indirect dependence on Europe and the United States. Ultimately, the PCDPPP failed to achieve full participation from Caribbean countries. In 1989, after the widespread destruction of Hurricane Hugo, there was a focus on creating more effective natural disaster management and preparedness. In 1991, the Caribbean Disaster and Emergency Response Agency (CDERA) was created. CDERA was formed by 16 participating Caribbean nations. With this organization, Caribbean countries had regional support along with international support. This increased the probability of aid coming from regional sources. CDERA would later change its name to CDEMA, the Caribbean Disaster Emergency Management Agency.
История
В 1989 году ураган "Хьюго" обрушился на Карибский бассейн. Помощь по-прежнему зависела от иностранной помощи, в том числе от таких стран, как Соединенные Штаты. К 1990 году страховые компании критиковали ПКДПП и необходимость пересмотра подхода к реагированию на стихийные бедствия в Карибском регионе. Особенно критиковалась строительная отрасль за недостаточное соблюдение стандартов, обеспечивающих устойчивость сооружений к стихийным бедствиям в Карибском бассейне. В 1991 году ПКДПП прекратила свое существование, и в течение месяца страховые агентства региона искали ей замену. Карибский регион успел выполнить установленный срок – 1 июня 1991 года. Финансирование помощи при стихийных бедствиях в Карибском бассейне оставалось проблемой. В сентябре 1991 года Карибское сообщество (CARICOM) наконец взяло на себя инициативу и создало CDERA. Рост CDERA в 1990-е годы был, по сообщениям, очень медленным. В 2003 году исследования показали, что Карибская метеорологическая организация, базирующаяся в Тринидаде и Тобаго, разработала более ранние системы предупреждения в Карибском бассейне, что позволило спасти жизни. Однако сохранялись споры относительно доверия населения к этой системе. В 2005 году CDERA планировала улучшить координацию с туристической отраслью, разработав стратегию реагирования на природные и техногенные катастрофы. Также разрабатывались планы по повышению квалификации сотрудников и улучшению распространения информации. Карибская туристическая организация (CTO) заявила, что существующая система, используемая CDERA, нуждается в большей интеграции, чтобы избежать эффекта "Вавилонской башни". Кроме того, позднее в том же году координатор CDERA Джереми Коллимор начал оказывать давление на отдельные страны Карибского союза, призывая их к большей самодостаточности в случае чрезвычайных ситуаций, в то время как помощь из Японии была использована для развития систем раннего предупреждения и управления рисками в регионе. После недавних цунами в Таиланде и Сомали была запрошена помощь Тихоокеанского центра предупреждения о цунами для разработки более ранних систем предупреждения о цунами в Карибском бассейне. Исследования проводились в Карибском бассейне, в частности, в Университете Пуэрто-Рико и Университете Виргинских островов. В 2006 году Европейская комиссия выделила CDERA финансовую помощь в размере 3,4 млн евро. Проекты CDERA по-прежнему финансируются из внешних источников. По состоянию на 2010 год около 90% финансирования проектов CDERA поступало от международных доноров. Помимо сильной зависимости от иностранных источников финансирования, комплектация штата CDERA оставалась серьезной проблемой. Отмечалось, что у некоторых сотрудников CDERA отсутствует опыт в области управления стихийными бедствиями, а руководители занимают невысокие позиции в бюрократической иерархии. В 2010 году CDERA была переименована в Карибское агентство по управлению чрезвычайными ситуациями (CDEMA). В последнее время основное внимание уделяется улучшению результатов за счет укрепления связей с лицами, принимающими политические решения, и техническими специалистами.
In 1989, Hurricane Hugo struck the Caribbean. Relief still relied on foreign aid from countries such as the United States. By 1990, the insurance companies were criticizing the PCDPPP and how it was necessary to revise the way in which the Caribbean responded to natural disasters. The construction industry, in particular, was criticized for not enforcing enough standards to ensure that structures could withstand disasters in the Caribbean. In 1991, the PCDPPP ceased to exist, and for about a month, the insurance agencies in the region were looking for a replacement. The Caribbean region met the deadline of June 1, 1991. Funding for disaster relief in the Caribbean has been an issue. In September 1991, the Caribbean Community (CARICOM) was finally able to take the initiative and set up CDERA. The growth of CDERA is said to have been very slow throughout the 1990s. In 2003, studies showed that the Caribbean Metrological organization based in Trinidad and Tobago, had developed earlier warning systems in the Caribbean that were saving lives. There was still controversy over whether the people had confidence in this system. In 2005, CDERA was planning to better coordinate with the tourism industry by preparing a response strategy for natural or man made disasters. CDERA was also formulating plans to better train their employees and improve the spread of information. The Caribbean Tourism Organization (CTO) claimed the current system CDERA was using needed to become more integrated to avoid a "Tower of Babel" effect occurring. Also, later that year, CDERA coordinator Jeremy Collymore started putting pressure on the individual countries of the Caribbean Union to become more self sustainable in case of an emergency, while aid from Japan was used to help develop the community's early warning systems and hazard management ability. With the recent tsunamis in Thailand and Somalia, aid was sought from the Pacific Tsunami Warning Center to develop earlier tsunami warning systems in the Caribbean. Research was done within the Caribbean, at places such as the University of Puerto Rico and the University of the Virgin Islands. In 2006, financial aid from the European Commission granted CDERA 3.4 million. CDERA's projects are still being funded from outside sources. As of 2010, approximately 90% of funding for CDERA's projects comes from international donors. Along with funds being heavily dependent on foreign sources, staffing for CDERA has been a major hurdle. It has been said that some staff members of CDERA lack backgrounds in disaster management, and those in charge are low in the bureaucracy's chain of command. In 2010, CDERA underwent a name change to the Caribbean Disaster Emergency Management Agency (CDEMA). They have recently focused on improving results through better connections with policymakers and technical officials.