Реджинальд Мэннингем-Буллер, 1-й виконт Дилхорн: Биография и политическая карьера.

Введение

Британский политик (1905–1980)

Реджинальд Эдвард Мэннингэм Буллер, 1-й виконт Дилхорн (1 августа 1905 – 7 сентября 1980), известный как сэр Реджинальд Мэннингэм Буллер, баронет, с 1954 по 1962 год и как лорд Дилхорн с 1962 по 1964 год, был английским юристом и консервативным политиком. Он занимал должность лорда-канцлера с 1962 по 1964 год.

Происхождение и образование

Маннингэм Буллер родился в Амершеме, графство Бакингемшир, и был единственным сыном сэра Мервина Маннингэма Буллера, 3-го баронета, внука сэра Эдварда Маннингэма Буллера, 1-го баронета, из поместья Дилхорн-Холл в Стаффордшире, младшего члена семьи Ярд-Буллер, возглавляемой бароном Чёрстоном. Его матерью была достопочтенная Лила Констанс, леди Маннингэм Буллер, дочь Чарльза Кавендиша, 3-го барона Чешама, и внучка Хью Гросвенора, 1-го герцога Вестминстерского. Поскольку родовое поместье Дилхорн-Холл его дяди перешло к наследнице, не имевшей права на баронетский титул, Маннингэм Буллер вырос в Нортгемптоншире. (Хотя местные жители теперь произносят название как "Дилхорн", он предпочитал более старое произношение "Дилёрн".) Он получил образование в Итонском колледже, где спровоцировал исключение одноклассника за попытку ухаживаний за другим учеником. Затем он поступил в Колледж Магдалены Оксфордского университета, где получил степень с отличием третьего класса по праву, после чего в 1927 году был принят в коллегию адвокатов Inner Temple.

Политическая карьера

Мэннингэм Буллер был избран в Палату общин на дополнительных выборах 1943 года в качестве члена парламента (MP) от Давентри. Он непродолжительное время занимал должность парламентского секретаря министра общественных работ во временном правительстве Уинстона Черчилля, прежде чем оно проиграло всеобщие выборы 1945 года, и в 1947 году стал королевским адвокатом. В 1950 году его избирательный округ был переименован в Южный Нортгемптоншир.

Юридический сотрудник короны

Когда Черчилль вновь пришел к власти в 1951 году, Мэннингэм Буллер был удостоен рыцарского звания и назначен генеральным солиситором; в 1954 году он был принят в Тайный совет и стал генеральным прокурором Англии и Уэльса. В 1956 году он унаследовал от отца титул четвертого баронета.

Джон Бодкин Адамс обвиняется

В 1957 году Мэннингэм Буллер привлек к суду доктора Джона Бодкина Адамса, подозреваемого в серийных убийствах, по обвинению в убийстве двух пожилых вдов в Истборне – Эдит Элис Моррелл и Гертруды Хуллетт. Адамс был оправдан по обвинению в смерти Моррелл, но Мэннингэм Буллер вызвал споры, применив процедуру отказа от обвинения (nolle prosequi) в отношении Хуллетт. Причин для этого, по всей видимости, не было (Адамс не страдал от проблем со здоровьем), а обвинение в смерти Хуллетт многими считалось более сильным, чем по делу Моррелл. Судья Патрик Девлин, председательствующий в суде, в своей книге, написанной после завершения процесса, назвал действия Мэннингэма Буллера «злоупотреблением процессуальными правами». Девлин также раскритиковал Мэннингэма Буллера за его нехарактерную слабость в критический момент дела Моррелл: доказательства (несколько записных книжек медсестер), пропавшие из материалов дела у директора прокуратуры, оказались в распоряжении защиты на второй день судебного разбирательства. Мэннингэм Буллер утверждал, что раньше не видел этих записных книжек, но не предпринял попыток остановить их представление в качестве доказательства и не попросил времени для ознакомления с их содержанием. Впоследствии защита использовала их, чтобы поставить под сомнение достоверность показаний различных медсестер, работавших с Адамсом и выражавших сомнения в его методах и намерениях. Это нанесло огромный ущерб обвинению и фактически обрекло дело на провал. Действия Мэннингэма Буллера в этом деле позже вызвали вопросы в Палате общин. Детектив-суперинтендант Герберт Ханнам из Скотланд-Ярда, главный следователь, подозревал политическое вмешательство, обусловленное членством Мэннингэма Буллера в правительстве, которое не желало видеть врача на виселице. Фактически, 8 ноября 1956 года сам Мэннингэм Буллер передал копию отчета Ханнама объемом 187 страниц президенту Британской медицинской ассоциации (BMA), фактически профессионального союза врачей в Великобритании. Этот документ – самое ценное доказательство обвинения – оказался в руках защиты, что привело к выговору Мэннингэму Буллеру со стороны министра внутренних дел Гвилим Ллойда Джорджа, заявившего, что подобные документы даже не следует показывать «парламенту или отдельным его членам». «Я могу только надеяться, что это не повлечет за собой никаких негативных последствий», поскольку «раскрытие этого документа, вероятно, вызовет у меня значительное смущение».

In 1957 Manningham Buller prosecuted suspected serial killer Dr John Bodkin Adams for the murder of two elderly widows in Eastbourne, Edith Alice Morrell and Gertrude Hullett. Adams was acquitted on the Morrell charge but Manningham Buller controversially entered a nolle prosequi regarding Hullett. Not only was there seemingly little reason to enter it (Adams was not suffering from ill health), but the Hullett charge was deemed by many to be the stronger of the two cases. Mr Justice Patrick Devlin, the presiding judge, in his post trial book termed Manningham Buller's act "an abuse of process". Devlin also criticised Manningham Buller for his uncharacteristic weakness at a crucial moment in the Morrell case: evidence (some nurses' notebooks) that had gone missing from the Director of Public Prosecutions's files, turned up in the hands of the defence on the second day of the trial. Manningham Buller claimed he had not seen them before but failed to halt their admission as evidence, or ask for time to acquaint himself with their contents. They were subsequently used by the defence to throw doubt on the accuracy of the testimony of various nurses who had worked with Adams and who had questioned his methods and intentions. This damaged the prosecution tremendously, fatally scuppering the case. Manningham Buller's handling of the case later provoked questions in the House of Commons. Detective Superintendent Herbert Hannam of Scotland Yard, the chief investigator, suspected political interference due to Manningham Buller's membership of a government, which had no interest in seeing a doctor hang. Indeed, on 8 November 1956, Manningham Buller himself had handed a copy of Hannam's 187 page report to the President of the British Medical Association (BMA), effectively the doctors' trade union in Britain. This document – the prosecution's most valuable document – was in the hands of the defence, a situation that led the Home Secretary, Gwilym Lloyd George, to reprimand Manningham Buller, stating that such documents should not even be shown to "Parliament or to individual Members". "I can only hope that no harm will result" since "the disclosure of this document is likely to cause me considerable embarrassment".

Лорд-канцлер

Он продолжал занимать должность генерального прокурора при сэре Энтони Идене и Гарольде Макмиллане до июля 1962 года, когда его довольно неожиданно назначили лордом-канцлером и отправили в Палату лордов на замену лорду Килмуару. 17 июля 1962 года он был возведен в пэрство как барон Дилхорн из Тоучестера в графстве Нортгемптон. После отставки Макмиллана он остался в кабинете сэра Алекса Дугласа-Хоума, а когда консерваторы проиграли выборы 1964 года, 7 декабря он был удостоен титула виконта Дилхорна из Гринс-Нортона в графстве Нортгемптон и стал заместителем лидера консерваторов в Палате лордов. В 1969 году он был назначен лордом апелляционной инстанции и оставался на этом посту до своей смерти. Маннингэм Буллер подготовил первый доклад по делу Профумо – внутренний доклад для правительства Макмиллана (это было подтверждено его дочерью, баронессой Маннингэм Буллер, в радиопрограмме Desert Island Discs). Когда лорд Деннинг был назначен для расследования и подготовки доклада по этому делу, Дилхорн передал ему свой доклад. Чапман Пинчер в своей книге "Внутренняя история", опубликованной в 1978 году, цитирует Маннингема Буллера, который в шутку заметил, что мог бы подать в суд на Тома Деннинга за нарушение авторских прав, поскольку значительные части доклада Маннингема Буллера практически без изменений вошли в доклад Деннинга. Деннинг, однако, включил в свой доклад много информации, отсутствовавшей в докладе Маннингема Буллера.

Основные решения

Лорд Дилхорн вынес решение в деле Newbury District Council v Secretary of State for the Environment; Newbury District Council v International Synthetic Rubber Co. Ltd. [1981] AC 578: "Условия, которые налагаются, должны преследовать цели градостроительного планирования, а не какие-либо посторонние, и должны справедливо и разумно относиться к разрешенному строительству. Кроме того, они не должны быть настолько неразумными, чтобы ни один разумный орган планирования не мог бы их установить. В этом деле он также ввел понятие "планировочного участка", которое прекращает действие ранее разрешенных видов использования земли, фактически ставшей новым планировочным участком. Это положение выдержало проверку современной судебной практикой, и циркуляр DCLG (ранее DoE) в значительной степени основан на его принципах.