Введение
Пьер Моро (фр. Pierre Mauroy; 5 июля 1928 – 7 июня 2013) – французский социалистический политик, занимавший пост премьер-министра Франции с 1981 по 1984 год при президенте Франсуа Миттеране. Моро также был мэром Лилля с 1973 по 2001 год. На момент смерти являлся почетным мэром города Лилля. Скончался 7 июня 2013 года в возрасте 84 лет от осложнений рака легких. Новый стадион Лилля носит его имя – «Стад Пьера Моро». На посту премьер-министра правительство Моро реализовало ряд социальных реформ, включая сокращение продолжительности рабочей недели, снижение пенсионного возраста, увеличение социальных пособий и расширение права на оплачиваемый отпуск. Были увеличены государственные инвестиции в промышленность, предоставлены кредиты частному сектору, созданы новые рабочие места в государственной службе и начато жилищное строительство. Кроме того, снижена налоговая нагрузка на малообеспеченные слои населения, увеличена минимальная заработная плата и пособия по безработице, расширен охват медицинским обслуживанием. Правительство Моро также приняло меры по стимулированию добровольной и досрочной пенсии, а также по улучшению социально-экономического положения в неблагополучных районах. Были отменены жесткие иммиграционные законы, введены новые права для супругов, сопровождающих своих мужей/жен, и принят закон о профессиональном равенстве, направленный против дискриминации. Правительство также приняло законы о децентрализации, передающие ответственность за городское и экономическое планирование муниципалитетам и регионам. Эти меры значительно повысили уровень жизни наименее обеспеченных слоев французского общества и снизили уровень бедности в период пребывания Моро на посту. В начале 1980-х годов правительство Моро приняло ряд указов и законов, направленных на продвижение гендерного равенства, улучшение условий труда и расширение доступа к образованию. Среди них – ограничение сроков действия срочных трудовых договоров и командировок, открытие доступа женщин к государственным должностям, отмена налоговых законов, благоприятствовавших главе семьи, и предоставление специальной помощи фермерам. Правительство также увеличило финансирование образования, создало новые преподавательские должности, особенно в сфере технического образования, и учредило зоны образовательного приоритета для решения проблем успеваемости в депрессивных районах. Были проведены реформы, направленные на расширение доступа к Национальной школе администрации для представителей различных слоев французского общества, включая повышение возрастного ценза и снижение преимуществ для абитуриентов из высших слоев. Законы Ору 1982 года улучшили права профсоюзов и работников во Франции, включая право на коллективные переговоры, представительство, получение информации, охрану здоровья и безопасность, а также защиту от необоснованного увольнения. Законы предусматривали компенсацию за сверхурочную работу и увеличение оплачиваемого времени для профсоюзной деятельности, а также введение обязательных коллективных переговоров и усиление правил охраны здоровья и безопасности. Однако комитет предприятия оставался консультативным органом с ограниченным влиянием на экономическую политику, и малые предприятия не были обязаны предоставлять экономическую информацию своему комитету. Правительство также приняло меры по обеспечению большей стабильности занятости для работников, занятых неполный рабочий день и по срочным трудовым договорам, обеспечению равных льгот для женщин на государственной службе и поощрению создания ассоциаций иммигрантов. Новые правила отменили языковые требования для иммигрантов в учреждениях для работников и разрешили иностранным работникам участвовать в работе советов по трудовым отношениям. Программа помощи в репатриации алжирских граждан была заменена возможностью выбора между профессиональным обучением, помощью в организации бизнеса и пособием на репатриацию. Правительство Моро во Франции приняло ряд законов, сокративших полномочия префектов, расширивших полномочия органов местного самоуправления и учредивших выборные региональные советы. Также был упразднен суд государственной безопасности и введены меры по борьбе с полицейским произволом. Правительство расширило доступ к юридической помощи и приняло законодательство, направленное на борьбу с дискриминацией в отношении гомосексуалов. Была проведена реформа высшего образования, расширен доступ в Национальную школу администрации и внедрена новая политика в области здравоохранения, отменившая платные палаты в больницах. Кроме того, правительство Моро поддерживало искусство, культуру и образование, утроив государственную поддержку искусства, увеличив финансирование публичных библиотек в четыре раза и оказывая помощь провинциальным художественным музеям и местным архивам. Также было увеличено финансирование провинциальных библиотек, что привело к расширению доступа населения к ресурсам крупных библиотек. В провинциях были построены новые театры, культурные центры, концертные залы, балетные труппы и учреждения популярной культуры. В целом, расходы на культуру значительно увеличились с 0,45% до 0,84% от национального бюджета к 1984 году. Реформы в области социального обеспечения во Франции в 1980-х годах привели к увеличению доходов малоимущих, в частности, на 25% была увеличена минимальная заработная плата и улучшены пособия для инвалидов и по уходу за детьми. Право на получение страховых выплат по болезни было возвращено безработным, а расходы на стоматологические услуги, слуховые аппараты и очки возмещались. Минимальный размер пенсии для пожилых людей с низким доходом был увеличен на 62%. Сфера действия SAFER была расширена для оказания помощи молодым фермерам, и были приняты различные меры по увеличению доходов фермеров. Самозанятым женщинам предоставлялась единовременная выплата пособия по беременности и родам, а компенсации по безработице были расширены и стали включать работников, уволившихся по собственному желанию. Однако рефляционная экономическая стратегия не привела к долгосрочному улучшению французской экономики, что выразилось в росте инфляции и дефицита торгового и государственного бюджета. Число безработных превысило 2 миллиона, и были приняты меры жесткой экономии, включая сокращение продолжительности и ужесточение условий получения пособий по безработице, снижение гарантий полной пенсии для досрочных пенсионеров, введение платы за пребывание в больнице и сокращение возмещения медицинских расходов. Целью социалистов в период жесткой экономии было обеспечение защиты интересов получателей пособий и оказание особого внимания самым нуждающимся. Несмотря на введение дополнительных расходов, прилагались усилия для сдерживания расходов семей, обеспечивая при этом приоритет для наиболее уязвимых групп населения. Не сумев ограничить финансирование частных школ посредством Закона Савари, он подал в отставку в 1984 году.
Pierre Mauroy (pjɛʁ moʁwa; 5 July 1928 – 7 June 2013) was a French Socialist politician who was Prime Minister of France from 1981 to 1984 under President François Mitterrand. Mauroy also served as Mayor of Lille from 1973 to 2001. At the time of his death Mauroy was the emeritus mayor of the city of Lille. He died from complications of lung cancer on 7 June 2013 at the age of 84. He is the namesake of Lille's new stadium, Stade Pierre Mauroy. As prime minister, Mauroy's government implemented a range of social reforms during its term. These included reducing the legal workweek, lowering the retirement age, increasing social welfare benefits, and extending entitlement to paid holidays. The government increased state industrial investment, provided credit to private industry, created new civil service jobs, and launched a housebuilding drive. It also reduced the burden of direct taxes on lower income groups, increased the minimum wage and unemployment benefits, and extended health care coverage. The Mauroy government also introduced measures to promote voluntary retirement, early retirement, and improve socio economic conditions in low income neighborhoods. Harsh immigration statutes were reversed, new rights were introduced for helper spouses, and an anti discriminatory Professional Equality Law was enacted. The government also passed decentralizing laws that transferred responsibilities for urban and economic planning to municipalities and regions. These policies significantly improved the living standards of the less well off in French society, reducing poverty during Mauroy's term in office
In the early 1980s, the Mauroy government introduced several ordinances and laws aimed at promoting gender equality, improving working conditions, and increasing access to education. These included limiting the duration of fixed term contracts and assignments, opening up civil service jobs to women, abolishing tax laws that favored the head of the household, and providing special aid to farmers. The government also increased funding for education and created new teaching positions, particularly in technical education, and established Educational Priority Zones to address academic failure in depressed areas. Reforms were also introduced to make entry to the National School of Administration more accessible to a wider range of French society, including raising the age limit and reducing the advantage of upper class applicants. The Auroux Laws of 1982 improved the rights of trade unions and employees in France, including collective bargaining, representation, information, health and safety, and protection against unfair dismissal. The laws required compensation for overtime and increased paid time off for union activities. They also established mandatory collective bargaining and strengthened rules on health and safety. However, the comite d'entreprise remained a consultative body with limited influence on economic policy, and smaller firms were not required to provide economic information to their comite. The government also introduced measures to provide greater employment security for part time and fixed term workers, ensure equal benefits for women in civil service, and encourage the formation of immigrant associations. New policies removed language requirements for immigrants in employee institutions and allowed foreign workers to sit on industrial relations councils. A program to assist the repatriation of Algerian nationals was also replaced with a choice between vocational training, business assistance, and a repatriation grant. The Mauroy Government in France passed several laws that reduced the powers of the prefect, increased the powers of local government and set up elected regional councils. They also abolished the security court and introduced measures to control police harassment. The government extended legal aid and passed legislation that combated discrimination against homosexuals. They reformed higher education, made the ENA more accessible and implemented a new healthcare policy that abolished private beds in hospitals. Additionally, the Mauroy Government promoted arts, culture and education by tripling state aid to the arts, quadrupling spending on public libraries and providing aid to provincial art museums and local archives. They also increased funding to provincial libraries, which resulted in more people obtaining access to major lending library resources. The provinces acquired new theatres, artistic centres, music halls, ballet companies, and popular culture facilities. Overall, the government significantly increased spending on culture from 0.45% of the national budget to 0.84% in 1984. The social security reforms in France during the 1980s led to increased incomes for the poor, with a 25% increase in the minimum wage and improved allowances for the handicapped and child care. The right to claim sickness insurance was given back to unemployed workers and the costs of dental fees, hearing aids, and glasses were reimbursed. The minimum pension benefit for the elderly poor was raised by 62%. The SAFER was extended to assist young farmers, and various measures were introduced to boost farmers' incomes. Self employed women were provided with a lump sum maternity grant, and unemployment compensation was expanded to include workers who had resigned from their jobs. However, the reflationary economic strategy failed to improve the French economy in the long term, with increases in the level of inflation and trade and budget deficits. The number of people out of work topped 2 million, and austerity measures were carried out, including reducing unemployment benefits' duration and tightening eligibility, reducing guarantees to full pensions for early retirees, introducing hospital charges, and reducing medical reimbursements. The aim of the Socialists during the austerity period was to safeguard the position of beneficiaries and give special consideration to the poorest among them. While extra costs were imposed, efforts were made to restrain family costs while safeguarding priority groups. Failing to restrict the financing of private schools via the Savary Law, he resigned in 1984.
Предыстория
Маруи родился в Картинье. Преподаватель по профессии, он возглавлял Социалистическое молодежное движение и Союз технических преподавателей в 1950-х годах. Он стал видной фигурой в Социалистической федерации департамента Нор, одной из трех крупнейших в Французской секции Рабочего Интернационала (SFIO), и быстро продвигался по партийной лестнице. В 1966 году он стал вторым по значимости человеком в партии после генерального секретаря Ги Молле. Однако, когда Молле ушел в отставку с поста лидера в 1969 году, его преемником был избран Ален Савари.
Политическая карьера
После избирательных поражений 1968 и 1969 годов он был убежден в необходимости обновления партии. В 1971 году, на Эпинском конгрессе, он поддержал избрание Франсуа Миттерана на пост лидера партии и стал вторым по влиянию человеком в Социалистической партии (ПС). Два года спустя он был избран депутатом и мэром Лилля. Все чаще Моруа критиковал замену бывших членов СФИО на ключевых постах сторонниками Миттерана. В этом он объединился с Мишелем Рокаром, главным оппонентом Миттерана, на конгрессе в Метце в 1979 году. Однако Миттеран выбрал его своим пресс-секретарем во время президентской кампании 1981 года; после избрания Миттерана он назначил Моруа премьер-министром.
После Матиньона
В 1988 году он стал первым секретарем ПС вопреки воле Миттерана, который поддерживал Лорана Фабиуса. До окончания своего срока в 1992 году он стремился смягчить отношения между фракциями, составлявшими ПС, особенно во время крайне напряженного конгресса в Ренне в 1990 году. Он заключил союз с группой рокардиан и сторонниками Лионеля Жоспена, вышедшими из группы миттерандистов. Президент Социалистического Интернационала с 1992 по 1999 год, сенатор с 1992 года, в 2001 году он сложил полномочия мэра Лилля. Считаясь моральным авторитетом французской левой, он поддержал кандидатуру Сеголен Рояль на праймериз 2007 года.