Неограниченная подводная война: история и последствия

Введение

Военная доктрина

Неограниченная подводная война – это тип морской войны, при котором подводные лодки потопляют торговые суда, такие как грузовые суда и танкеры, без предупреждения. Применение неограниченной подводной войны оказало значительное влияние на международные отношения в контексте как Первой мировой войны, так и Второй мировой войны. Ее история в основном определялась решениями Германии. Предпринимались попытки ограничить применение неограниченной морской войны, некоторые из которых восходят к началу XX века как развитие правил для надводных рейдеров. Хотя изначально подводные лодки успешно действовали, атакуя с поверхности с помощью палубной артиллерии, атака без предупреждения в подводном положении снижает возможности цели для спасения или самообороны, если она вооружена.

История

Обычное морское право (в частности, так называемые «крейсерские правила») устанавливало, что, хотя военные корабли противника могли подвергаться атакам без ограничений, гражданские и нейтральные суда могли быть остановлены лишь в случае перевозки контрабанды (предыдущее объявление о которой содержалось в списке контрабанды), при этом жизнь экипажа должна быть защищена. Формальные ограничения на ведение войны на море восходят к Гаагской конвенции 1899 года. Однако имперский немецкий флот подвергся резкой критике со стороны высокопоставленных чиновников за свою относительную бездеятельность в начале Первой мировой войны. Чтобы усилить роль флота, и воодушевленные первыми успехами подводной войны, адмирал Тирпиц и адмирал фон Поль предложили план, согласно которому подводные лодки, получив полную свободу действий, могли бы атаковать британские (и в некоторых случаях нейтральные) суда, потенциально вынудив Британию зайти на «путь примирения» всего за шесть недель. Адмиралы обращались к общественному мнению через интервью с прессой, представляя подводные лодки как «чудо-оружие», несмотря на крайне малое количество имевшихся в распоряжении судов. Считалось, что «эффект потрясения» приведет к прекращению судоходства, а нейтральные государства расценят кампанию как разумную ответную меру на британскую морскую блокаду. Канцлер Бетман-Гольвег одобрил эту стратегию 1 февраля 1915 года, и на следующий день была издана директива с публичным объявлением 4 февраля. В наиболее драматичном эпизоде они были потоплены в мае 1915 года за считанные минуты. В ответ на возмущение США немецкий канцлер Бетман-Гольвег получил секретную директиву об исключении пассажирских судов из числа целей и принятии строгих мер для предотвращения атак на нейтральные суда, что впоследствии, после гибели в августе 1915 года, было оформлено как официальная и публичная приостановка неограниченной подводной войны. Подводные лодки действовали в соответствии с призовым правом в 1916 году, и даже в 1915 году большинство атак совершалось с поверхности. Адмирал Хеннинг фон Хольцендорф, начальник штаба Имперского адмиралтейства, в начале 1917 года успешно убедил возобновить атаки и тем самым обречь Британию на голод. Немецкое командование осознавало, что возобновление неограниченной подводной войны означает войну с Соединенными Штатами, но рассчитывало, что американская мобилизация будет слишком медленной, чтобы помешать немецкой победе на Западном фронте. Соединенные Штаты, до этого сохранявшие нейтралитет, вступили в войну на стороне Британии. Решение, принятое Германией, стало одним из «спусковых механизмов», приведших к вступлению США в войну. После Первой мировой войны был предпринят активный поиск международных правил, запрещающих нападения подводных лодок на торговые суда. Франция не ратифицировала договор, поэтому он не вступил в силу. В 1936 году государства подписали Лондонский протокол о подводной войне. Чтобы считаться допустимыми, военно-морские атаки должны были соответствовать призовому праву, которое требовало от военных кораблей обыскивать торговые суда и помещать экипажи в «безопасное место» перед их потоплением. Межвоенные запреты на неограниченную подводную войну были признаны слишком расплывчатыми, что привело к разногласиям в отношении толкования правил и соглашений.

Customary naval law (specifically, so called cruiser rules) specified that while enemy warships may be attacked freely, civilian and neutral ships can only be interfered with if carrying contraband (announced previously in a contraband list), and the lives of the crew should be protected. Formal limitations on warfare at sea date back to the 1899 Hague Convention. However, the Imperial German navy was heavily criticised internally by high level officials for their relative inactivity at the start of WWI. To boost the role of the navy, and buoyed by early successes of U boat warfare, Admiral Tirpitz and Admiral von Pohl suggested a plan whereby U boats, given a free hand to attack British (and in some cases, neutral) shipping, could potentially force Britain into a "concillatory mood" in as few as six weeks. The admirals appealed to public opinion through press interviews, posing the submarines as "miracle weapons", despite the extremely small number of vessels available. It was believed that a "shock effect" would cause shipping to cease, and that neutrals would judge the campaign a reasonable reprisal for the British naval blockade. Chancellor Bethmann Hollweg accepted this strategy on February 1, 1915, and a directive issued the next day, with a public announcement on the 4th. In the most dramatic episode they sank in May 1915 in a few minutes. In the face of US anger, German Chancellor Bethmann Hollweg obtained a secret directive to exclude passenger vessels from being targeted and to make strenuous measures to avoid striking neutral vessels, a measure made into a formal and public suspension of unrestricted warfare after the sinking of in August 1915. Submarines operated under prize rules for 1916 indeed even during 1915 the majority of attacks were made on the surface. Admiral Henning von Holtzendorff, chief of the Imperial Admiralty staff, argued successfully in early 1917 to resume the attacks and thus starve the British. The German high command realized the resumption of unrestricted submarine warfare meant war with the United States but calculated that American mobilization would be too slow to stop a German victory on the Western Front. The United States, who were previously neutral, joined the war in favour of the British. The decision made by Germany became one of the "trigger mechanisms" causing the US to enter the war. After World War I, there was a strong push to construct international rules prohibiting submarine attacks on merchant ships. France did not ratify, so the treaty did not go into effect. In 1936, states signed the London Protocol on Submarine Warfare. To be deemed acceptable, naval attacks needed to follow prize rules, which called for warships to search merchantmen and place crews in "a place of safety" before sinking them. Interwar prohibitions on unrestricted submarine warfare have been described as being too unspecified, thus leading to disagreements over how to interpret the rules and agreements.