Герард Браунли: политическая биография новозеландского депутата

Введение

Джерард Энтони Браунли (род. 4 февраля 1956 года) — новозеландский политик и 32-й спикер Палаты представителей Новой Зеландии. Впервые избран членом Палаты представителей Новой Зеландии по избирательному округу Илам в 1996 году от Национальной партии. В 2020 году стал депутатом, избранным по партийным спискам. Браунли занимал высокие посты в Пятом национальном правительстве, являясь лидером Палаты представителей, министром по восстановлению после землетрясения в Кентербери и министром иностранных дел. Дважды занимал должность заместителя лидера Национальной партии: с ноября 2003 года по ноябрь 2006 года и с июля по ноябрь 2020 года. Как член парламента с самым длительным непрерывным стажем, Браунли в октябре 2022 года получил титул «Отец Палаты».

Ранняя жизнь и семья

Браунли родился в Крайстчерче у Лео (владельца лесопилки, умершего в 1989 году) и Мэри Браунли. Он старший из пяти детей. Его двоюродный брат Скотт Браунли (сын Марка) представлял Новую Зеландию в гребле на Олимпийских играх в 1992, 1996 и 2000 годах. Будучи католиком, он учился в колледже Святого Беда, где дважды не смог поступить в университет. После окончания средней школы он работал в семейном лесозаготовительном бизнесе и прошел обучение плотницкому делу. Получив квалификацию строителя, он переквалифицировался в учителя и в течение двенадцати лет преподавал деревообработку, техническое рисование и язык маори в колледже Элсмир и в своей альма-матер, колледже Святого Беда.

Член парламента

Браунли впервые баллотировался от Национальной партии в 1993 году, безуспешно участвуя в выборах в округе Сайденхэм против Джима Андертона, лидера Альянса. На выборах 1996 года он баллотировался в соседнем округе Илам и одержал уверенную победу. Он оставался депутатом от Илама с тех пор до поражения на выборах 2020 года. До этого его наиболее серьезная угроза поражения возникла на выборах 2002 года, когда он набрал большинство в 3872 голоса – 11,52%. В 2023 году Браунли баллотировался только по партийным спискам, что породило предположения о том, что он может стать кандидатом от Национальной партии на пост спикера, если партия победит на выборах. В качестве младшего депутата от правящей партии с 1997 по 1999 год Браунли был членом комитета по образованию и науке и комитета по внутренним делам и местному самоуправлению, а также заместителем председателя комитета по социальным службам. В 1998 году он возглавлял комитет по законопроекту о страховании от несчастных случаев. Когда Национальная партия перешла в оппозицию в 1999 году, он был назначен новым младшим партийным организатором и пресс-секретарем по вопросам ACC. С 1999 по 2001 год он работал в комитете по транспорту и трудовым отношениям; в 2001 году, получив должность пресс-секретаря по образованию, он вошел в состав комитета по образованию и науке. Позже Браунли безуспешно добивался возмещения правительством 48 000 долларов США своих судебных издержек. В 2001 году Браунли баллотировался на вакантную должность заместителя лидера Национальной партии, но проиграл Биллу Инглишу. Впоследствии в том же году Инглиш стал лидером партии. В теневом кабинете Инглиша Браунли был представителем по вопросам местного самоуправления и энергетики, а также теневым лидером парламента. В конечном итоге Инглиша на посту лидера Национальной партии сменил бывший управляющий Резервного банка Дон Браш. Браунли считался возможным заместителем Браша, но отказался от этой должности, которую получил Ник Смит. Однако вскоре после своего избрания Смит решил взять двухнедельный отпуск из-за стресса, заявив, что затяжные споры о лидерстве истощили его. Когда Смит вернулся в парламент, Браунли вызвал его на состязание за пост заместителя лидера. Узнав о вызове, Смит подал в отставку, и 17 ноября 2003 года Браунли победил на голосовании в партийной фракции без соперников. Первоначально Смит утверждал, что во время отпуска по стрессу "в СМИ велась кампания по моей отставке, в то время как я, по указанию лидера, воздерживался от комментариев". Одри Янг в New Zealand Herald написала, что Браунли и Мюррей Маккалли, по слухам, стояли за кампанией по смещению Смита с поста заместителя лидера. Став заместителем лидера, Браунли сохранил свой конфронтационный и яркий стиль политических дебатов. После споров, вызванных речью Браша в Ореве 27 января 2004 года, Браунли стал официальным представителем Национальной партии по делам маори вместо Джорджины те Хьюхью, которая ушла с должности после отказа поддержать комментарии Браша. Подход Браунли к этой должности заключался в критике политики правительства в отношении предполагаемого особого отношения к маори, что было центральным вопросом в предвыборном манифесте Национальной партии в 2005 году. Когда Браш ушел в отставку с поста лидера Национальной партии в ноябре 2006 года, сообщалось, что Браунли "вероятно" рассматривает возможность баллотироваться на сохранение должности заместителя лидера; однако он уступил дорогу, чтобы бывший лидер Билл Инглиш занял должность заместителя лидера, и был назначен третьим по рангу депутатом Национальной партии новым лидером партии Джоном Кеем.

Brownlee first stood for National in the 1993 election, unsuccessfully contesting the Sydenham electorate against Jim Anderton, the Alliance leader. In the 1996 election he contested the nearby seat of Ilam, and won by a comfortable margin. He remained the MP for Ilam since that point until losing his seat in the 2020 election. Before that his closest brush with defeat occurred in the 2002 election wherein he had a majority of 3,872 votes – 11.52%. Brownlee stood as a list only candidate in 2023, fuelling speculation he would be National's candidate for speaker should it win the election. As a junior government MP from 1997 to 1999, Brownlee was a member of the education and science committee and the internal affairs and local government committee, and deputy chair of the social services committee. He chaired the Accident Insurance Bill committee in 1998. When National went into opposition in 1999, was appointed the party's new junior whip and spokesperson for ACC. From 1999 to 2001, he was on the transport and industrial relations committee; in 2001, promoted to education spokesperson, he was on the education and science committee. Brownlee later sought unsuccessfully to have $48,000 of his legal fees reimbursed by the Government. Brownlee challenged the vacant deputy leadership of the National Party in 2001, but was defeated by Bill English. English eventually succeeded to the leadership later that year. In the English shadow cabinet, Brownlee was spokesperson for local government and energy, as well as shadow Leader of the House. English was eventually replaced as National Party leader by former Reserve Bank Governor Don Brash. Brownlee was thought to be a possible deputy leader to Brash but declined to pursue the position, which went to Nick Smith. Shortly after his election, however, Smith opted to take two weeks of stress leave, saying that the protracted leadership disputes had exhausted him. When Smith returned to Parliament, Brownlee challenged him for the deputy leadership. Informed of the challenge, Smith resigned, and on 17 November 2003 Brownlee won the caucus vote unopposed. Initially, Smith alleged that while he was on stress leave, "a campaign to oust me was conducted in the media while I was under the leader's instructions to make no comment." Audrey Young wrote in the New Zealand Herald that Brownlee and Murray McCully were rumoured to have been behind the campaign to oust Smith as deputy leader. After becoming a deputy leader, Brownlee continued his confrontational and colourful style of political debate. Following the controversy surrounding Brash's Orewa Speech of 27 January 2004, Brownlee became the National Party's spokesman for Maori Affairs in place of Georgina te Heuheu, who resigned from the position after refusing to endorse Brash's comments. Brownlee's approach to this portfolio involved criticising the government's policies regarding perceived special treatment for Māori, an issue at the core of National's 2005 election manifesto. When Brash resigned as National Party Leader in November 2006, Brownlee was reported as "probably" considering a bid to remain in the deputy leadership; however, he stepped aside in place to allow former leader Bill English to take the deputy leadership and was appointed the third ranked National Party MP by new party leader John Key.

Пятое национальное правительство, 20082017

После избрания Пятого национального правительства в ноябре 2008 года Браунли был назначен членом Исполнительного совета Новой Зеландии и включен в состав Кабинета министров в качестве министра экономического развития, министра энергетики и природных ресурсов, а также заместителем министра по вопросам Кубка мира по регби. Он также стал лидером парламента. Когда в 2010 году произошли землетрясения в Кентербери, Браунли был назначен министром по восстановлению региона Кентербери. Во время второго срока правительства (2011–2014) Браунли занимал должность министра транспорта. В течение третьего срока он был министром обороны с ноября 2014 года по май 2017 года, а затем министром иностранных дел до октября 2017 года. В апреле 2013 года Браунли представлял Новую Зеландию в Лондоне на похоронах бывшей премьер-министки Великобритании Маргарет Тэтчер.

Министр энергетики и ресурсов

В августе 2009 года представитель организации Forest & Bird Кевин Хаквелл раскритиковал Браунли за приуменьшение значения правительственных обсуждений о возможной отмене ограничений на добычу полезных ископаемых в природоохранных зонах. Хаквелл заявил, что "если правительство пойдет на это, оно может спровоцировать конфликт с жителями Коромандела и, в целом, с жителями Новой Зеландии, которые выделили эти территории для сохранения их природных ценностей и хотят, чтобы они были защищены". Горнодобывающая промышленность Новой Зеландии, как сообщалось, приветствовала эту инициативу. В начале декабря 2009 года Forest & Bird опубликовала утечку документа, содержащего предложение об исключении части территории Национального парка Маунт-Аспиринг из-под охраны для допуска добычи полезных ископаемых. В результате вызванной этим споров правительство отказалось от дальнейшего рассмотрения вопроса, несмотря на активные дебаты в парламенте, представленные в специальных комитетах и внутри парламентской фракции Национальной партии.

Министр по восстановлению после землетрясения в Кентербери

В качестве самого старшего парламентария правительства в Крайстчерче, Браунли возглавлял работу правительства по восстановлению после землетрясений 2010, 2011 и 2016 годов. После переизбрания Национальной партии в [годы переизбрания опущены, так как не указаны в оригинале] Браунли дополнительно занимал должности министра транспорта, министра обороны и министра гражданской обороны. Когда Билл Инглиш стал премьер-министром, Браунли сменил Мюррея Маккалли на посту министра иностранных дел. 14 сентября 2010 года Браунли представил в парламент Закон о реагировании и восстановлении после землетрясения в Кентербери 2010 года с разрешением принять законопроект за одно заседание. Этот законопроект был принят к моменту закрытия заседания парламента в 22:02. Браунли не проявлял особого сочувствия к попыткам сохранить здания, представляющие историческую ценность, и вскоре после землетрясения 2011 года заявил: "Моя твердая позиция заключается в том, что старые развалюхи, независимо от их истории, будут выставлены на аукцион". В 2012 году сообщалось, что идея использования части жилой красной зоны Крайстчерча для международного гребного канала, известного как East Lake, получила поддержку Браунли в качестве министра по восстановлению после землетрясения. В сентябре 2012 года Браунли обвинил жителей недавно созданной зоны TC3 в Крайстчерче в "нытье и жалобах" за высказывания, сделанные ими в опросе, проведенном главной местной газетой. Эти высказывания касались предполагаемого бездействия властей, включая правительство. Вскоре после этого он принес свои извинения. Комментируя ситуацию с разработкой месторождений, Браунли заявил: "Я подозреваю, что немногие новозеландцы знали о значительном минеральном потенциале страны до начала этой работы, и у меня сложилось впечатление, что теперь новозеландцы гораздо лучше осведомлены об этом потенциале". Он добавил, что это может способствовать экономическому росту, и далее отметил: "Новозеландцы дали минеральному сектору четкий мандат на разведку этих земель и, где это уместно и в рамках процедур получения разрешений на использование ресурсов, на использование их минеральных ресурсов на благо всех". В дополнительном заявлении министра охраны природы Кейт Уилкинсон было объявлено, что земли будущих национальных парков получат дополнительную защиту, подчеркнув, что "это дополнительный уровень защиты для наиболее ценных природоохранных земель Новой Зеландии".

As the Government's most senior Christchurch based MP, Brownlee led the Government's work in earthquake recovery after the 2010, 2011 earthquakes and 2016 earthquakes. Following National's re election in and , Brownlee additionally served as Minister of Transport, Minister of Defence, and Minister of Civil Defence. When Bill English became Prime Minister, Brownlee succeeded Murray McCully as Minister of Foreign Affairs. On 14 September 2010, Brownlee introduced the Canterbury Earthquake Response and Recovery Act 2010 into the house with leave to pass the legislation in one sitting. This Bill was passed by the time the House adjourned at 10.02 pm. Brownlee had little sympathy for attempts to preserve heritage buildings, saying not long after the 2011 quake: "My absolutely strong position is that the old dungers, no matter what their connection, are going under the hammer." In 2012, it was reported that the idea of using part of Christchurch's residential red zone for an international rowing regatta course known as East Lake had found the support of Brownlee as Earthquake Recovery Minister. In September 2012, Brownlee accused residents in Christchurch's newly created TC3 zone of "carping and moaning" for comments they made in a survey conducted by the main local newspaper. The comments were about perceived inaction by the authorities, including the government. He apologised soon after. On the withdrawal Brownlee stated "I suspect few New Zealanders knew the country had such considerable mineral potential before we undertook this process, and I get a sense that New Zealanders are now much more aware of that potential". He went on that it might contribute to economic growth and further stated that "New Zealanders have given the minerals sector a clear mandate to go and explore that land, and where appropriate, within the constraints of the resource consent process, utilise its mineral resources for everyone's benefit". An additional announcement from Conservation Minister Kate Wilkinson pronounced that future National Park land would receive protections, stating that, "This is an added layer of protection for New Zealand's most highly valued conservation land "

Министр транспорта

В марте 2012 года Браунли сделал вызывающие споры заявления о Финляндии в ходе парламентского заседания. Отвергая план лейбористской партии Новой Зеландии взять за образец экономику Финляндии, он заявил, что в Финляндии: "хуже уровень безработицы, чем у нас, более низкие темпы роста, чем у нас, они едва обеспечивают продовольствием своих жителей, ужасный уровень убийств, практически не обучают свое население и не проявляют уважения к женщинам". Министр иностранных дел Финляндии Эркки Туомиоя заявил, что Финляндия не будет предпринимать никаких действий, поскольку эти заявления очевидно были инструментом внутренней политики, а не нападением на Финляндию. Он добавил: "Я сомневаюсь, что он вообще знает, где находится Финляндия". В ноябре 2014 года Браунли был оштрафован на 2000 долларов новозеландским Управлением гражданской авиации за нарушение правил безопасности в аэропорту, произошедшее в аэропорту Крайстчерча 24 июля 2014 года. Официальное расследование установило, что Браунли и двое его помощников обошли контроль безопасности в аэропорту, пройдя в зал вылета через выходную дверь, торопясь на внутренний рейс.

Министр иностранных дел

В мае 2017 года, менее чем через неделю после назначения на должность министра иностранных дел, Браунли был публично поправлен премьер-министром Билом Инглишем после заявления о том, что резолюция Совета Безопасности ООН по Израилю (касающаяся поселений на оккупированных территориях), спонсируемая Новой Зеландией, была "не своевременной". Премьер-министр отметил, что Браунли "все еще осваивается" с формулировками, использовавшимися его предшественником, Мюрреем Маккалли, который санкционировал спонсирование резолюции. Инглиш выразил уверенность, что Браунли теперь четко понимает позицию Новой Зеландии, которая не изменилась с момента, когда правительство решило добиваться принятия резолюции.

Оппозиция, 20172023

С 2018 по 2020 год Браунли занимал должность теневого лидера Палаты представителей в оппозиции и был представителем Национальной партии по вопросам разоружения, NZSIS и GCSB. Он был заместителем председателя комитетов по привилегиям, регламенту и по иностранным делам, обороне и торговле, а также членом Комитета по делам бизнеса и Комиссии по парламентским службам. 14 июля 2020 года Браунли был избран парламентской фракцией Национальной партии заместителем лидера партии после проведения выборов лидера, последовавших за отставкой лидера партии Тодда Мюллера в тот же день. Джудит Коллинз была избрана лидером Национальной партии. В августе 2020 года Браунли подвергся широкой критике во время пандемии COVID-19 за высказывания, которые были восприняты как продвижение дезинформации и теорий заговора относительно реакции правительства Новой Зеландии на пандемию. В частности, его комментарии были расценены как намек на то, что правительство скрывает информацию о подтвержденных случаях, не предоставив никаких доказательств этого. Браунли также обвинили в подрыве авторитета независимых государственных служащих и распространении дезинформации. На всеобщих выборах в Новой Зеландии 2020 года Браунли проиграл место в округе Илам кандидату от Лейбористской партии Саре Паллетт с отрывом в 3463 голоса. Доминик Харрис из новостного сайта Stuff назвал это «возможно, самым неожиданным переворотом в ночь выборов». Несмотря на это поражение, Браунли вернулся в парламент благодаря своему высокому месту в партийном списке Национальной партии. 6 ноября 2020 года Браунли объявил о своей отставке с поста заместителя лидера Национальной партии. Его сменил Шейн Рэти. 2 августа 2022 года Браунли заявил о намерении баллотироваться на переизбрание на всеобщих выборах в Новой Зеландии в 2023 году, но не будет добиваться возвращения в округ Илам, а вместо этого будет баллотироваться только по партийному списку, намекнув, что в случае формирования Национальной партией правительства после выборов он может стать спикером Палаты представителей. В сентябре 2022 года Браунли подвергся критике со стороны Родни Джонса и Джейсона Янга за его реакцию на доклад ООН по Синьцзяну, в котором он заявил, что Китай «имеет дело с террористической проблемой», и что антитеррористическое законодательство Китая сопоставимо с законодательством Новой Зеландии и других стран. На всеобщих выборах в Новой Зеландии 2023 года Браунли был переизбран в парламент как депутат по партийному списку. В начале ноября 2023 года Браунли сопровождал исполняющего обязанности премьер-министра Кармеля Сепулони на Форуме тихоокеанских островов 2023 года в качестве представителя Национальной партии по иностранным делам. Там он встретился с представителями нетихоокеанских стран – Кубы, Португалии, Франции и Южной Кореи – в Раротонге.

From 2018 to 2020, Brownlee served in Opposition as Shadow Leader of the House, and was the National Party Spokesperson for Disarmament, NZSIS, and GCSB. He was the deputy chairperson on the Privileges, Standing Orders, and Foreign Affairs, Defence and Trade Select Committees, as well as a member of the Business Committee and the Parliamentary Service Commission. On 14 July 2020, Brownlee was elected by the National Party parliamentary caucus as the Deputy Leader of the National Party following a leadership election held after the resignation of Party Leader Todd Muller that same day. Judith Collins was elected as the leader of the National Party. In August 2020, Brownlee was widely criticised during the COVID 19 pandemic for comments he made that were widely interpreted to be promoting misinformation and conspiracy theories regarding the NZ Government response to the pandemic. In particular, his comments were considered to imply that the Government was withholding information about confirmed cases, without providing any evidence that this was the case. Brownlee was also accused of attacking the integrity of independent public servants and promoting the propagation of misinformation. During the 2020 New Zealand general election, Brownlee lost his seat of Ilam to Labour candidate Sarah Pallett by a final margin of 3,463 votes. Dominic Harris of news website Stuff described it "perhaps the most unlikely of election night coups". Despite this defeat, Brownlee returned to Parliament due to his high ranking on the National Party list. On 6 November 2020, Brownlee announced his resignation as deputy leader of National. He was succeeded by Shane Reti. Brownlee announced on 2 August 2022 that he would seek re election at the 2023 New Zealand general election, although would not attempt to win back Ilam, instead opting to contest as a list only candidate, indicating he may become Speaker of the House should National form a Government following the election. In September 2022, Brownlee was criticised by Rodney Jones and Jason Young for his response to the United Nations Xinjiang Report in saying that China is "dealing with a terrorist problem" and that China’s anti terrorism laws were comparable to New Zealand’s and those of other countries. During the 2023 New Zealand general election, Brownlee was re elected to Parliament as a list MP. In early November 2023, Brownlee accompanied the caretaker Deputy Prime Minister, Carmel Sepuloni, to the 2023 Pacific Islands Forum in his capacity as National’s foreign affairs spokesperson. There, he met with several non Pacific representatives from Cuba, Portugal, France and South Korea in Rarotonga.

Шестое национальное правительство, 2023 г.

Браунли был выдвинут на должность спикера Палаты представителей 54-го парламента Новой Зеландии. Он был избран безальтернативно, после того как Дебби Нгарева-Пакер номинировала его предшественника Адриана Рураухе, который отклонил эту номинацию.

Политические взгляды

Браунли обычно придерживался консервативных взглядов при голосовании по вопросам совести. В апреле 2013 года Браунли проголосовал против поправки к Закону о браке (определение брака), разрешающей однополым парам вступать в брак в Новой Зеландии. Он голосовал против законопроекта об абортах в 2019 и 2020 годах и против законопроекта о праве на добровольный уход из жизни в 2017 и 2019 годах.