Введение

Израильская политическая партия (1930–1968)
Город в Мозамбике

Мапай (сокращение от מִפְלֶגֶת פּוֹעֲלֵי אֶרֶץ יִשְׂרָאֵל, Mifleget Poalei Eretz Yisrael, буквально «Партия рабочих Земли Израиля») — демократически-социалистическая политическая партия в Израиле, доминировавшая в израильской политике до своего объединения с современной израильской партией «Авода» в 1968 году. В период нахождения Мапая у власти был осуществлен широкий спектр прогрессивных реформ, характеризующихся созданием государства всеобщего благосостояния, обеспечивающего минимальный доход, социальную защиту и бесплатный (или почти бесплатный) доступ к жилищным субсидиям, а также медицинскому и социальному обслуживанию.

История

Партия была основана 5 января 1930 года в результате слияния «Хапоэль ха-Цаир», основанного А. Д. Гордоном, и первоначальной «Ахдут ха-Авода» (основанной в 1919 году из правого, более умеренного крыла сионистского социалистического «Поале Цион» во главе с Давидом Бен-Гурионом). В начале 1920-х годов рабочее сионистское движение основало профсоюз «Гистадрут», который доминировал в экономике и инфраструктуре еврейских поселений, а впоследствии сделал «Мапай» доминирующей политической фракцией в сионистской политике. Он также несёт ответственность за создание «Хашомера» и «Хаганы» – первых двух вооружённых еврейских организаций, обеспечивавших безопасность людей и имущества новых и формирующихся еврейских общин. К началу 1930-х годов Давид Бен-Гурион возглавил партию и стал фактическим лидером еврейской общины в Палестине (известной как «Ишув»). В период с 1930 по 1940 год партия являлась членом Лейбористского и Социалистического Интернационала. Партия оставалась исключительно еврейской до конца 1960-х годов, имея ряд зависимых партий для израильских арабов, включая «Демократический список Назарета», «Демократический список для израильских арабов», «Сельское хозяйство и развитие», «Прогресс и труд», «Сотрудничество и братство», «Прогресс и развитие» и «Сотрудничество и развитие». Партия поддерживала политику подчинения арабских граждан военному положению, которое включало ограничение их передвижения в пределах городов проживания и требовало получения разрешения от израильских властей для выезда.

Политика и управление

Благодаря своей роли в победе и обретении независимости в ходе арабо-израильской войны 1948 года, партия завоевала широкую поддержку на первых выборах в Израиле в 1949 году, получив 36% голосов (значительно опередив Mapam, набравшую 15%) и завоевав 46 из 120 мест. Бен-Гурион стал премьер-министром и сформировал коалицию с Объединенным религиозным фронтом, Прогрессивной партией, сефардскими и восточными общинами и Демократическим списком Назарета (израильская арабская партия, связанная с Мапай). Важным законодательным актом, принятым в течение первого срока пребывания Мапая у власти, стал закон об образовании 1949 года, введший обязательное обучение для всех детей в возрасте от 5 до 14 лет. В годы правления Мапая также были приняты Закон о национальном страховании 1953 года и Закон о службе социального обеспечения 1958 года, санкционировавшие широкий спектр программ социального обеспечения, включая специальные пособия для многодетных семей, выплаты по компенсации работникам, страхование по беременности и родам, пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца. На вторых выборах в 1951 году Мапай увеличила свою долю голосов до 37% (и 47 мест), несмотря на экономические трудности в стране. Бен-Гурион вновь сформировал правительство при поддержке Мизрахи, Хапоэль Ха-Мизрахи, Агудат Исраэль, Поалей Агудат Исраэль и трех израильских арабских партий, связанных с Мапай: Демократического списка израильских арабов, партий "Прогресс и труд" и "Сельское хозяйство и развитие". Однако он шокировал страну, объявив об отставке 6 декабря 1953 года, чтобы поселиться в небольшом кибуце Сде Бокер в Негеве, и его сменил Моше Шаретт. На выборах 1955 года поддержка партии снизилась до 32% (и 40 мест), хотя она все еще значительно опережала занявшую второе место партию "Херут" (13%). Бен-Гурион вернулся на пост премьер-министра и сформировал коалицию с Национальным религиозным фронтом (позже переименованным в Национальную религиозную партию), Mapam, Ahdut HaAvoda и тремя израильскими арабскими партиями: Демократическим списком израильских арабов, "Прогресс и труд" и "Сельское хозяйство и развитие". Позже к ним присоединилась и Прогрессивная партия. В отличие от предыдущих выборов, на выборах 1959 года наблюдался всплеск поддержки, поскольку партия показала свой лучший результат, набрав 38% голосов и 47 мест. Бен-Гурион вновь пригласил Национальную религиозную партию, Mapam, Ahdut HaAvoda, Прогрессивную партию и три израильские арабские партии – "Прогресс и развитие", "Сотрудничество и братство" и "Сельское хозяйство и развитие" – для формирования коалиции. Расследование дела Лавона, приведшее к падению правительства в 1961 году, вероятно, способствовало относительно слабому выступлению партии на выборах в том же году, поскольку она набрала лишь 35% голосов и получила 42 места. Хотя Бен-Гурион сформировал сильную коалицию с Национальной религиозной партией, Ahdut HaAvoda, Агудат Исраэльских рабочих, "Сотрудничеством и братством" и "Прогрессом и развитием", два события в течение пятого Кнессета привели к ослаблению доминирования Мапая. Во-первых, Бен-Гурион подал в отставку с поста главы партии, ссылаясь на личные причины, хотя на самом деле он был недоволен отсутствием поддержки со стороны коллег. Он создал новую партию, "Рафи", взяв с собой еще семерых членов Мапая. Во-вторых, две основные правые оппозиционные партии, "Херут" и Либеральная партия, объединились в "Гахал". Это означало, что к концу сессии Кнессета у Мапая осталось всего 34 места, а у "Гахала" – 27. В ответ на беспрецедентную силу оппозиции партия стала искать поддержки у других партий со схожими идеологиями. Результатом стал союз с Ahdut HaAvoda для формирования Лабористского альянса перед выборами 1965 года. Новая партия получила 37% голосов и выиграла 45 мест, уверенно обойдя "Гахал" (26 мест). 23 января 1968 года Мапай, Ahdut HaAvoda и "Рафи" объединились в Израильскую рабочую партию и прекратили свое существование как отдельные организации.

Выбор партийных лидеров

До 1963 года в партии не существовало формальных правил, определяющих порядок избрания лидера. С момента основания партии Давид Бен-Гурион долгое время оставался несомненным лидером. Даже во время его недолгого пребывания в отставке в 1954–1955 годах (когда Моше Шарет исполнял обязанности официального лидера партии), Бен-Гурион по-прежнему фактически считался главным в партии. После повторной отставки Бен-Гуриона в 1963 году неформальные консультации между ведущими членами партии привели к достижению негласного согласия о назначении Леви Эшкола лидером, что впоследствии было утверждено Центральным комитетом партии. Вскоре после назначения лидером партии Эшколь добился внесения поправок в устав партии, в соответствии с которыми кандидат партии на пост премьер-министра (то есть лидер партии) должен был избираться Центральным комитетом. Таким образом, когда Бен-Гурион предпринял безуспешную попытку вернуться к руководству партией в 1965 году, Центральный комитет партии провел официальные выборы лидера путем голосования.

Результаты выборов

Выборы%Мест+/–Лидер193121,497 (#1)43.5НовыйДавид Бен-Гурион194473,367 (#1)36.5 371949155,274 (#1)35.7 181951256,456 (#1)37.3 11955274,735 (#1)32.2 51959370,585 (#1)38.2 71961349,330 (#1)34.7 51965Часть Трудового Объединения5Леви Эшколь