Введение

Ликуд (הַלִּיכּוּד), официально известный как Ликуд – Национальное либеральное движение (הַלִּיכּוּד – תנועה לאומית ליברלית), является крупной правой политической партией в Израиле. Она была основана в 1973 году Менахемом Бегином и Ариэлем Шароном в союзе с несколькими правыми партиями. Подавляющая победа Ликуда на выборах 1977 года стала важным поворотным моментом в политической истории страны, ознаменовав первый случай, когда левые потеряли власть. Кроме того, это был первый случай в Израиле, когда правая партия получила наибольшее число голосов. После управления страной на протяжении большей части 1980-х годов партия проиграла выборы в Кнессет в 1992 году. Кандидат от Ликуда Беньямин Нетаньяху выиграл выборы на пост премьер-министра в 1996 году и получил мандат на формирование правительства после выборов 1996 года. Правительство Нетаньяху распалось после вотума недоверия, что привело к проведению выборов в 1999 году и потере Ликудом власти в пользу коалиции «Один Израиль» во главе с Эхудом Бараком. В 2001 году Ариэль Шарон из Ликуда, сменивший Нетаньяху после выборов 1999 года, победил Барака на выборах, объявленных премьер-министром после его отставки. После убедительной победы партии на выборах 2003 года Ликуд пережил серьезный раскол в 2005 году, когда Шарон ушел в партию Кадима. Это привело к тому, что Ликуд опустился на четвертое место на выборах 2006 года и потерял 28 мест в Кнессете. После выборов 2009 года Ликуд смог получить 15 мест, и, с возвращением Нетаньяху к руководству партией, сформировал коалицию с другими правыми партиями «Исраэль Бейтейну» и ШАС, чтобы взять под контроль правительство у Кадимы, которая получила наибольшее число мандатов, но не большинство. Нетаньяху занимал пост премьер-министра с тех пор до 2021 года. Ликуд оставался партией, получившей наибольшее количество голосов на всех последующих выборах до апреля 2019 года, когда Ликуд разделил первое место с партией «Сине-белые», а в сентябре 2019 года «Сине-белые» получили на одно место больше, чем Ликуд. Ликуд выиграл наибольшее количество мест на выборах 2020 и 2021 годов, но Нетаньяху был отстранен от власти в июне 2021 года беспрецедентной коалицией во главе с Яиром Лапидом и Нафтали Беннетом. Впоследствии он вернулся на пост премьер-министра после победы на выборах 2022 года. Члена партии называют ликудником, а избирательный символ партии – מחל (מ‌ח‌ל), отражающий происхождение партии как избирательного списка нескольких существовавших ранее партий, в том числе тех, которые использовали символы מ, ח и ל.

Формирование и руководство Begin

Ликуд был создан 13 сентября 1973 года как светская партия в результате объединения нескольких правых партий перед парламентскими выборами того года — «Херут», Либеральной партии, «Свободного центра», Национального списка и Движения за Большой Израиль. «Херут» была крупнейшей правой партией в стране с момента отделения от «Иргуна» в 1948 году. Она уже состояла в коалиции с либералами с 1965 года под названием «Гахал», при этом «Херут» являлся старшим партнером. «Херут» оставался старшим партнером в новой группировке, получившей название «Ликуд», что означает «Консолидация», поскольку она представляла собой консолидацию израильского правого крыла. Она функционировала как коалиция под руководством «Херута» до 1988 года, когда партии-участницы объединились в единую партию под названием «Ликуд». С момента своего основания в 1973 году «Ликуд» пользовался значительной поддержкой среди сефардских рабочих. На первых выборах «Ликуд» получил 39 мест, сократив отрыв «Маарах» (Выравнивание) до 12 мест. Партия выиграла выборы 1977 года, получив 43 места, опередив «Маарах» на 11 мест. Менахем Бегин сформировал правительство при поддержке религиозных партий, впервые с момента обретения независимости отправив левое крыло в оппозицию. Бывший лидер военизированной организации «Иргун» Бегин подписал Камп-Дэвидские соглашения 1978 года и мирный договор между Египтом и Израилем 1979 года. На выборах 1981 года «Ликуд» получил 48 мест, но сформировал более узкое правительство, чем в 1977 году. «Ликуд» долгое время был рыхлым союзом политиков, приверженных различным и иногда противоречивым политическим предпочтениям и идеологиям. Выборы 1981 года подчеркнули разногласия между популистским крылом «Ликуда», возглавляемым Давидом Леви из «Херута», и либеральным крылом, представлявшим политическую повестку дня светской буржуазии. Его сменил Ицхак Шамир, бывший командир подпольной организации «Лехи», который победил вице-премьера Давида Леви на выборах лидера, проведенных центральным комитетом «Херута». Шамир считался сторонником жесткой линии, выступавшим против Камп-Дэвидских соглашений и вывода Израиля из Южного Ливана. На выборах 1984 года партия получила 41 место, что меньше, чем 44 у «Маарах». «Маарах» не смог сформировать правительство самостоятельно, что привело к формированию ротационного правительства, возглавляемого совместно «Маарах» и «Ликудом». Шимон Перес стал премьер-министром, а Шамир — министром иностранных дел. В октябре 1986 года они поменялись должностями. «Ликуд» выиграл выборы 1988 года, победив «Маарах» с разницей в одно место. Обе партии сформировали новое правительство, в котором Шамир занимал пост премьер-министра без ротации. В 1990 году Перес покинул правительство и возглавил успешное вотум недоверия против него, что вошло в историю как «грязный трюк». Шамир сформировал новое правительство с правыми партиями, которое просуществовало до выборов 1992 года, на которых «Ликуд» потерпел поражение от партии «Авода» (Трудовая партия) Ицхака Рабина. Шамир ушел с поста лидера «Ликуда» после поражения на выборах в марте 1993 года. Чтобы заменить его, партия провела свои первые прямые выборы, на которых бывший посол ООН Беньямин Нетаньяху победил Давида Леви, Бенни Бегина и Моше Катсава, став лидером оппозиции. В 1995 году, после убийства Ицхака Рабина, Шимон Перес, его временный преемник, решил назначить досрочные выборы, чтобы дать правительству мандат на продвижение мирного процесса. Выборы состоялись в мае 1996 года и включали прямое голосование за премьер-министра, на котором Нетаньяху лишь незначительно победил Переса, став новым премьер-министром. В 1998 году Нетаньяху согласился уступить территорию в Меморандуме о реке Уай, что привело к тому, что некоторые депутаты Кнессета от «Ликуда» во главе с Бенни Бегином (сыном Менахема Бегина), Майклом Клейнером и Давидом Реэмом отделились и создали новую партию под названием «Херут» — Национальное движение. Новую партию поддержал Ицхак Шамир, который выразил разочарование в руководстве Нетаньяху. После ухода оставшихся партнеров коалиция Нетаньяху распалась в декабре 1998 года, что привело к выборам 1999 года, на которых Эхуд Барак от партии «Авода» победил Нетаньяху на платформе, направленной на урегулирование вопросов окончательного статуса. После поражения Нетаньяху ушел с поста лидера «Ликуда». В сентябре того же года бывший министр обороны Ариэль Шарон победил на выборах в качестве преемника Нетаньяху, победив мэра Иерусалима Эхуда Ольмерта и бывшего министра финансов Меира Шетрита. Правительство Барака распалось в декабре 2000 года, спустя несколько месяцев после того, как саммит в Кэмп-Дэвиде завершился без соглашения, и были назначены досрочные выборы премьер-министра на февраль 2001 года, на которых Шарон убедительно победил Барака. В 2002 году Нетаньяху бросил вызов Шарону на выборах лидера, но потерпел поражение.

Шарон и Кадима расстались

План разъединения Шарона отдалил его от части сторонников "Ликуда" и расколол партию. Незадолго до ухода он столкнулся с несколькими серьезными вызовами своей власти. Первый произошел в марте 2005 года, когда он и Нетаньяху, занимавший тогда пост министра финансов, предложили бюджетный план, встретивший резкое сопротивление со стороны оппозиции и правых фракций "Ликуда". План прошел в финансовой комиссии Кнессета всего одним голосом, а затем был одобрен Кнессетом с большим перевесом позднее в том же месяце. Второй вызов возник в сентябре 2005 года, когда критики Шарона в "Ликуде" во главе с Нетаньяху добились голосования в центральном комитете партии по вопросу о досрочных выборах лидера, по итогам которого предложение было отклонено с результатом 52% против 48%. В ноябре оппоненты Шарона в "Ликуде" объединились с оппозицией, чтобы заблокировать назначение трех его соратников в Кабинет министров, и им удалось предотвратить назначение двух из них. 20 ноября 2005 года партия "Авода" объявила о выходе из правящей коалиции Шарона после избрания Амира Переца, представителя левого крыла, своим лидером. 21 ноября 2005 года Шарон объявил о своем выходе из "Ликуда" и создании новой центристской партии "Кадима". В новую партию вошли сторонники одностороннего разъединения как из "Ликуда", так и из "Аводы". Шарон также объявил о проведении выборов в начале 2006 года. Семь кандидатов заявили о своей готовности баллотироваться на пост лидера вместо Шарона: Нетаньяху, Узи Ландау, Шауль Мофаз, Исраэль Кац, Сильван Шалом и Моше Фейглин. Позднее Ландау и Мофаз сняли свои кандидатуры, первый – в поддержку Нетаньяху, а второй – чтобы присоединиться к "Кадиме".

Второй срок Нетаньяху

Нетаньяху выиграл выборы в декабре, чтобы занять место Шарона, получив 44,4% голосов. Шалом занял второе место с 33%, а крайне правый кандидат Моше Фейглин набрал 12,4% голосов. Учитывая результаты Шалома, Нетаньяху гарантировал ему второе место в партийном списке кандидатов в Кнессет. Опросы общественного мнения перед выборами 2006 года показали значительное снижение поддержки Ликуда, в то время как Кадима продемонстрировала уверенное лидерство в опросах. В январе 2006 года Шарон перенес инсульт, в результате которого оказался в вегетативном состоянии, что привело к его замене на посту лидера Кадимы Эхудом Ольмертом, который привел Кадиму к победе на выборах, завоевав 29 мест. Ликуд потерпел значительную потерю поддержки, заняв четвертое место и получив лишь 12 мандатов, в то время как другие правые националистические партии, такие как "Исраэль Бейтейну", которая лишь в 116 голосов не дотянула до обгона Ликуда, получили голоса. После выборов Нетаньяху был переизбран лидером Ликуда в 2007 году, победив Фейглина и председателя Всемирного Ликуда Дэнни Данона. После начала нескольких уголовных расследований против Ольмерта, он подал в отставку с поста премьер-министра 21 сентября 2008 года и ушел из политики. На досрочных выборах, состоявшихся в 2009 году, Ликуд получил 27 мест – второй по величине результат, на один мандат меньше, чем у Кадимы, которую тогда возглавляла Ципи Ливни. Однако союзники Ликуда получили достаточно мест, чтобы позволить Нетаньяху сформировать правительство, в которое вошли Ликуд, "Исраэль Бейтейну", ШАС, Объединенный Тора-иудаизм, "Еврейский дом" и "Авода". "Авода" покинула коалицию в 2011 году после того, как лидер партии Эхуд Барак основал собственную партию "Независимость", которая осталась в правительстве Нетаньяху. В следующем году Нетаньяху был переизбран лидером Ликуда, вновь победив Моше Фейглина. Кадима присоединилась к коалиции в мае 2012 года, но покинула ее в июле. После выхода Кадимы из правительства и на фоне разногласий по поводу бюджета на 2013 год, Кнессет был распущен в октябре 2012 года, и были назначены досрочные выборы на январь 2013 года.

Партнерство с "Исраэль Бейтену" и выборы 2015 года

Через несколько дней после объявления о выборах 25 октября 2012 года Нетаньяху и лидер партии "Исраэль Бейтену" Авигдор Либерман объявили, что их политические партии будут баллотироваться вместе на одном избирательном бюллетене под названием "Ликуд Исраэль Бейтену". Этот шаг вызвал предположения о том, что Либерман в конечном итоге будет претендовать на лидерство в "Ликуде", после того как он заявил, что "хочет стать премьер-министром". За несколько дней до выборов Либерман заявил, что партии не сольются, и их прямое партнерство прекратится после выборов. Это партнерство продлилось до июля 2014 года, когда оно было официально распущено. На выборах 2013 года альянс "Ликуд – Исраэль Бейтену" получил 31 место, 20 из которых принадлежали членам "Ликуда". Вторая по величине партия, "Еш Атид" Яира Лапида, выиграла 19 мест. Нетаньяху остался премьер-министром после формирования коалиции с "Еш Атид", "Еврейским домом" и "Хатнуа". Правительство распалось в декабре 2014 года из-за разногласий по поводу бюджета и предложенного законопроекта о национальном государстве, что привело к проведению досрочных выборов в следующем году. "Ликуд" выиграл выборы 2015 года, победив "Сионистский союз" – альянс "Аводы" и "Хатнуа", получив 30 мест против 24 у "Сионистского союза". Впоследствии партия сформировала правительство с "Объединенным Тора-иудаизмом", "Шас", "Кулану" и "Еврейским домом". В мае 2016 года "Исраэль Бейтену" присоединилась к правительству, а в декабре 2018 года покинула его, что побудило Нетаньяху объявить о досрочных выборах в апреле 2019 года.

Выборы 20192022

В ходе избирательной кампании в апреле 2019 года Ликуд способствовал формированию Союза правых партий между Еврейским домом, Ткумой и Отзма Йехудит, предоставив место в своем собственном избирательном списке кандидату Еврейского дома Эли Бен Дахану. После выборов Кулану объединился с Ликудом. Во время избирательной кампании в сентябре 2019 года Ликуд согласился на сделку с "Зехутом", согласно которой последняя партия вышла из выборов и поддержала Ликуд в обмен на министерский пост для ее лидера Моше Фейглина, а также политические уступки. Перед выборами в израильский парламент в 2020 году Гидеон Саар безуспешно бросил вызов Нетаньяху на пост лидера Ликуда. В декабре того же года Саар покинул Ликуд вместе с четырьмя другими членами Кнессета от Ликуда, чтобы сформировать "Новую надежду". Перед выборами в Израиль в 2021 году "Гешер" объединился с Ликудом, получив место в его избирательном списке. В 2021 году Ликуд впервые включил в свой список мусульманина, выбрав директора мусульманской школы Наиля Зоаби на 39-е место в списке. Ликуд также способствовал формированию совместного списка между Религиозной сионистской партией, Отзма Йехудит и "Ноам", предоставив Религиозной сионистской партии место в списке Ликуда. 14 июня, после принесения присяги 36-м правительством, Офир Софер, занимавший это место, отделился от фракции Ликуда и вернулся в Религиозную сионистскую партию, уменьшив численность фракции Ликуда в Кнессете на один депутат – до 29 мест. Ликуд получил наибольшее количество мест на выборах в израильский парламент в 2022 году.

Идеологические позиции

Ликуд делает акцент на политике национальной безопасности, основанной на сильной военной мощи, в условиях продолжающейся враждебности по отношению к Израилю. Партия проявляет нежелание вести переговоры с соседями, которые, по её мнению, продолжают стремиться к уничтожению еврейского государства, руководствуясь принципом, заложенным основателем партии Менахемом Бегином, о превентивной политике в отношении любых потенциальных атак на Государство Израиль. Однако, подозрительность в отношении намерений соседних арабских стран не помешала партии заключать соглашения с соседями Израиля, как, например, мирный договор с Египтом 1979 года. Готовность Ликуда заключать взаимоприемлемые соглашения с соседними странами с течением времени связана с формированием других правых партий. Как и другие правые партии в Израиле, политики Ликуда иногда критиковали отдельные решения Верховного суда, но партия по-прежнему привержена принципам верховенства закона, которые она надеется закрепить в письменной конституции. Ликуд считается ведущей партией в национальном лагере израильской политики.

Экономика

Партия "Ликуд" заявляет о поддержке либеральной и капиталистической повестки свободного рынка, однако на практике в основном проводит политику смешанной экономики. Под руководством министра финансов и нынешнего лидера партии Биньямина Нетаньяху, "Ликуд" инициировал принятие законодательства, значительно снижающего налог на добавленную стоимость (НДС), подоходный и корпоративный налоги, а также таможенные пошлины. Также была установлена свободная торговля (особенно с Европейским союзом и Соединенными Штатами) и демонтированы некоторые монополии (например, "Безе́к" и морские порты). Помимо этого, были приватизированы многочисленные государственные компании (например, El Al и Bank Leumi), и начался процесс приватизации земли в Израиле, которая до настоящего времени символически принадлежала государству от имени еврейского народа. Нетаньяху был самым последовательным сторонником свободного рынка среди израильских министров финансов. Он утверждал, что крупнейший израильский профсоюз "Хистадрут" обладает настолько большой властью, что способен парализовать израильскую экономику, и заявлял, что основными причинами безработицы являются лень и избыточные пособия для безработных. При Нетаньяху "Ликуд" придерживается и, вероятно, продолжит придерживаться относительно консервативной фискальной политики. Тем не менее, экономические взгляды членов партии значительно различаются, и некоторые депутаты Кнессета от "Ликуда" поддерживают более левые экономические позиции, соответствующие общественному мнению.

Палестинцы

Ликуд исторически выступал против палестинской государственности и поддерживал израильские поселения на Западном берегу и в секторе Газа. Однако, именно эта партия осуществила первые мирные соглашения с арабскими государствами. Например, в 1979 году премьер-министр Ликуда Менахем Бегин подписал соглашения в Кэмп-Дэвиде с президентом Египта Анваром ас-Садатом, в результате чего Синайский полуостров (оккупированный Израилем в Шестидневной войне 1967 года) был возвращен Египту в обмен на мир между двумя странами. Ицхак Шамир был первым израильским премьер-министром, встретившимся с палестинскими лидерами на Мадридской конференции после войны в Персидском заливе в 1991 году. Однако Шамир отказался признать идею создания палестинского государства и в результате был обвинен некоторыми (в том числе госсекретарем США Джеймсом Бейкером) в провале саммита. 14 июня 2009 года премьер-министр Нетаньяху выступил с речью в университете Бар-Илан, в которой поддержал идею "демилитаризованного палестинского государства", но подчеркнул, что Иерусалим должен оставаться единой столицей Израиля. В 2002 году, во время Второй интифады, израильское правительство Ликуда вновь оккупировало палестинские города и лагеря беженцев на Западном берегу. В 2005 году Ариэль Шарон пошел против последних тенденций в Ликуде и отказался от политики расширения поселений на Западном берегу и в секторе Газа. Несмотря на то, что Шарон был переизбран премьер-министром на платформе отказа от односторонних уступок, он реализовал план разъединения с Газой, выведя войска из сектора Газа, а также из четырех поселений на северном Западном берегу. Хотя Шарон проиграл референдум среди зарегистрированных избирателей Ликуда, он добился одобрения этого плана правительством, уволив большинство членов кабинета, которые выступали против него перед голосованием. Шарон и фракция, поддержавшая его предложения о разъединении, покинули партию Ликуд после реализации плана и создали новую партию "Кадима". Эта новая партия поддерживала одностороннее разъединение с большей частью Западного берега и установление границ посредством израильского барьера на Западном берегу. Основной посыл этой политики заключался в том, что у израильтян нет надежного партнера для переговоров на палестинской стороне, и поскольку они не могут оставаться в состоянии неопределенной оккупации Западного берега и Газы, Израиль должен в одностороннем порядке выйти из этих территорий. Нетаньяху, избранный новым лидером Ликуда после создания "Кадимы", и Сильван Шалом, занявший второе место, оба поддержали план разъединения; однако Нетаньяху ушел в отставку с поста министра до реализации плана. Большинство нынешних членов Ликуда поддерживают еврейские поселения на Западном берегу и выступают против создания палестинского государства и разъединения с Газой. Хотя строительство поселений продолжалось при последних правительствах Ликуда, значительная часть активности за пределами крупных поселенческих блоков была связана с учетом интересов "Еврейского дома" – партнера по коалиции; поддержка внутри Ликуда строительства за пределами этих блоков не является сильной. Утверждается, что Ликуд под руководством Нетаньяху намеренно поддерживал правление ХАМАС в Газе, чтобы политически разделить палестинцев и использовать палестинский экстремизм для отклонения мирного процесса от решения о двух государствах.

Культура

Ликуд обычно выступает за свободное предпринимательство и национализм, но иногда на практике идет на компромисс с этими идеалами, особенно по мере изменения электората. Его поддержка популистских экономических программ противоречит его традициям свободного предпринимательства, но направлена на привлечение в основном националистически настроенных избирателей с низкими доходами, проживающих в небольших городах и городских районах. В вопросах взаимоотношений религии и государства Ликуд занимает умеренную позицию, и религиозные партии стали считать его более удобным коалиционным партнером, чем партию «Авода». Ликуд публично поддерживает свободу прессы и развитие частных СМИ, которые значительно расширились при правительствах, возглавляемых Ликудом. Однако правительство Ликуда во главе с Ариэлем Шароном закрыло популярную пиратскую радиостанцию правого толка «Аруц Шева» («Канал 7»). «Аруц Шева» пользовалась популярностью среди еврейского поселенческого движения и часто критиковала правительство с позиций правого крыла. Исторически Ликуд и его предшественник до 1948 года, ревизионистское движение, выступали за секулярный национализм. Однако первый премьер-министр Ликуда и его многолетний лидер Менахем Бегин, сам будучи секуляром, проявлял теплое отношение к еврейским традициям и уважение к традиционно религиозным евреям, особенно выходцам из Северной Африки и Ближнего Востока. Именно этот сегмент израильского населения впервые привел Ликуд к власти в 1977 году. Многие ортодоксальные израильтяне считают Ликуд более близкой партией, чем любую другую крупную партию, а в последние годы к ней присоединилась и большая группа харедим, преимущественно современных харедим, которые создали фракцию харедим в Ликуде.

Процесс избрания лидера

Во время пребывания Бегина в должности лидера "Герут/Ликуда" его лидерство оставалось практически неоспоримым. Выборы лидера Ликуда в 1992 году стали первыми после объединения партии в единую структуру. Голосование на выборах 1992 года проводилось членами Центрального комитета Ликуда. Целью было улучшение репутации партии, поскольку Центральный комитет заработал репутацию коррумпированного.

Центральный комитет Ликуда

Центральный комитет принимает решения по всем вопросам между партийными конференциями, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции другого органа. По состоянию на 2022 год председателем Центрального комитета является Хайм Кац. Центральный комитет состоит из значительного числа членов. Например, в одном из голосований в 2005 году приняли участие 3050 членов.

Секретариат Ликуда

Секретариат является органом, избирающим генерального директора партии и глав различных департаментов. Он определяет их полномочия и осуществляет надзор за их деятельностью. По состоянию на 2022 год председателем Секретариата является Хаим Кац. По состоянию на 2022 год юридическим советником движения "Ликуд" является Ави Халеви.

Кнессет

ВыборыЛидерГолосов (%)Места+/–Статус1973Менахим Бегин473 30930,2 (#2) 71977583 96833,4 (#1) 41981718 94137,1 (#1) 31984Ицхак Шамир661 30231,9 (#2) 71988709 30531,1 (#1) 11992651 22924,9 (#2) 81996Бенджамин Нетаньяху767 40125,1 (#2) 101999468 10314,1 (#2) 32003Ариэль Шарон925 27929,4 (#1) 192006Бенджамин Нетаньяху281 9969,0 (#4) 262009729 05421,6 (#2) 152013884 63123,3 (#1) 72015984 96623,4 (#1) 12Апрель 20191 138 77226,5 (#1) 5Сентябрь 20191 113 61725,1 (#2) 420201 349 17129,5 (#1) 420211 066 89224,2 (#1) 620221 115 04923,4 (#1) 2

Премьер-министр

Выборы Кандидат Голоса % Результат 1996 Бенджамин Нетаньяху 1 501 023 50,5 (#1) 1999 Бенджамин Нетаньяху 1 402 474 43,9 (#2) 2001 Ариэль Шарон 1 698 077 62,4 (#1)