Введение
Линия фактического контроля (ЛАК) в контексте китайско-индийского пограничного спора представляет собой условную демаркационную линию, которая отделяет территорию, контролируемую Индией, от территории, контролируемой Китаем. Эта концепция была предложена китайским премьером Чжоу Эньлаем в письме Джавахарлалу Неру в 1959 году как "линия, до которой каждая сторона осуществляет фактический контроль", однако Неру отклонил её, посчитав её несогласованной. ЛАК отличается от границ, на которые претендуют обе страны в китайско-индийском пограничном споре. Индийские претензии включают в себя весь регион Аксай-Чин, а китайские – Зангнан (Южный Тибет) / Аруначал-Прадеш. Эти претензии не входят в понятие "фактического контроля". ЛАК обычно подразделяется на три сектора: западный сектор, расположенный между Ладахом с индийской стороны и Тибетским и Синьцзян-Уйгурским автономными районами с китайской стороны. В этом секторе произошли столкновения между Китаем и Индией в 2020 году; средний сектор, расположенный между штатами Уттаракханд и Химачал-Прадеш с индийской стороны и Тибетским автономным районом с китайской стороны; и восточный сектор, расположенный между Занганом (Южный Тибет) / Аруначал-Прадеш с индийской стороны и Тибетским автономным районом с китайской стороны. Этот сектор в основном соответствует линии Мак-Махона. Изначально термин "линия фактического контроля" относился только к границе в западном секторе после китайско-индийской войны 1962 года, но в 1990-х годах стал применяться ко всей де-факто границе.
The Line of Actual Control (LAC), in the context of the Sino Indian border dispute, is a notional demarcation line
that separates Indian controlled territory from Chinese controlled territory. The concept was introduced by Chinese premier Zhou Enlai in a 1959 letter to Jawaharlal Nehru as the "line up to which each side exercises actual control", but rejected by Nehru as being incoherent. The LAC is different from the borders claimed by each country in the Sino Indian border dispute. The Indian claims include the entire Aksai Chin region and the Chinese claims include Zangnan (South Tibet)/Arunachal Pradesh. These claims are not included in the concept of "actual control". The LAC is generally divided into three sectors:
the western sector between Ladakh on the Indian side and the Tibet and Xinjiang autonomous regions on the Chinese side. This sector was the location of the 2020 China–India skirmishes. the middle sector between Uttarakhand and Himachal Pradesh on the Indian side and the Tibet autonomous region on the Chinese side. the eastern sector between Zangnan (South Tibet)/Arunachal Pradesh on the Indian side and the Tibet autonomous region on the Chinese side. This sector generally follows the McMahon Line. The term "line of actual control" originally referred only to the boundary in the western sector after the 1962 Sino Indian War, but during the 1990s came to refer to the entire de facto border.
Обзор
Термин "линия фактического контроля" был использован китайским премьер-министром Чжоу Энлаем в 1959 году в записке индийскому премьер-министру Джавахарлалу Неру. Эта граница существовала лишь как неофициальная линия прекращения огня между Индией и Китаем после китайско-индийской войны 1962 года. В 1993 году Индия и Китай договорились о взаимном уважении "линии фактического контроля" в рамках двустороннего соглашения, не приступая к ее демаркации. В письме от 7 ноября 1959 года Чжоу предложил Неру вывести вооруженные силы обеих сторон на 20 километров от так называемой линии Мак-Махон на востоке и "линии, до которой каждая сторона осуществляет фактический контроль на западе". Неру отклонил предложение, заявив о полном разногласии между двумя правительствами в отношении фактов владения: "Очевидно, что между двумя правительствами существует полное несогласие даже в отношении фактов владения. Соответственно, соглашение о соблюдении статус-кво было бы бессмысленным, поскольку сами факты, касающиеся статус-кво, оспариваются". Чжоу ответил, что ЛФК "в основном соответствует линии фактического контроля, существовавшей между китайской и индийской сторонами 7 ноября 1959 года. Если говорить конкретно, то в восточном секторе она в основном совпадает с так называемой линией Мак-Махон, а в западном и среднем секторах – в основном с традиционной общепринятой линией, на которую Китай последовательно указывал". Термин "ЛФК" получил юридическое признание в китайско-индийских соглашениях, подписанных в 1993 и 1996 годах. Соглашение 1996 года гласит: "Никакая деятельность ни одной из сторон не должна пересекать линию фактического контроля". Однако в пункте 6 Соглашения 1993 года о поддержании мира и спокойствия вдоль линии фактического контроля в приграничных районах Индии и Китая указано: "Обе стороны согласны с тем, что ссылки на линию фактического контроля в настоящем Соглашении не ущемляют их соответствующие позиции по вопросу о границе". Индийское правительство утверждает, что китайские войска продолжают незаконно проникать в этот район сотни раз в год, включая воздушное наблюдение и вторжения. В 2013 году произошло трехнедельное противостояние (инцидент в Даулат-Бег-Ольди 2013 года) между индийскими и китайскими войсками в 30 км к юго-востоку от Даулат-Бег-Ольди. Оно было разрешено, и обе стороны вывели свои войска в обмен на соглашение Индии уничтожить некоторые военные сооружения, расположенные более чем в 250 км к югу в районе Чумар, которые китайская сторона расценила как угрозу. В октябре 2013 года Индия и Китай подписали соглашение о сотрудничестве в области пограничной обороны, чтобы обеспечить, чтобы патрулирование вдоль ЛФК не приводило к вооруженному конфликту.
blockquote|It is obvious that there is complete disagreement between the two Governments even about the facts of possession. An agreement about the observance of the status quo would, therefore, be meaningless as the facts concerning the status quo are themselves disputed. Zhou responded that the LAC was "basically still the line of actual control as existed between the Chinese and Indian sides on 7 November 1959. To put it concretely, in the eastern sector it coincides in the main with the so called McMahon Line, and in the western and middle sectors it coincides in the main with the traditional customary line which has consistently been pointed out by China." The term "LAC" gained legal recognition in Sino Indian agreements signed in 1993 and 1996. The 1996 agreement states, "No activities of either side shall overstep the line of actual control." However, clause number 6 of the 1993 Agreement on the Maintenance of Peace and Tranquility along the Line of Actual Control in the India China Border Areas mentions, "The two sides agree that references to the line of actual control in this Agreement do not prejudice their respective positions on the boundary question". The Indian government claims that Chinese troops continue to illegally enter the area hundreds of times every year, including aerial sightings and intrusions. In 2013, there was a three week standoff (2013 Daulat Beg Oldi incident) between Indian and Chinese troops 30 km southeast of Daulat Beg Oldi. It was resolved and both Chinese and Indian troops withdrew in exchange for an Indian agreement to destroy some military structures over 250 km to the south near Chumar that the Chinese perceived as threatening. In October 2013, India and China signed a border defence cooperation agreement to ensure that patrolling along the LAC does not escalate into armed conflict.
Линия разделения сил до 8 сентября 1962 года
В конце войны 1962 года Индия потребовала от Китая отвода войск к позициям, занимаемым ими 8 сентября 1962 года (голубая линия на карте 2). Восстановление посольских отношений в 1976 году, визит премьер-министра Индии в Китай в 1988 году, визит премьер-министра Китая в Индию в 1992 году и последовавший за ним визит президента Индии в Китай в 1992 году предшествовали соглашению 1993 года. До заключения соглашения 1993 года в 1984 году было подписано торговое соглашение, а в 1988 году – соглашение о культурном сотрудничестве. Соглашение 1993 года, подписанное 7 сентября, стало первым двусторонним соглашением между Китаем и Индией, содержащим формулировку "Линия фактического контроля". Соглашение охватывало вопросы уровня вооруженных сил, механизм консультаций как способ дальнейшего продвижения и роль Совместной рабочей группы. В соглашении четко указывалось, что существует "конечное решение пограничного вопроса между двумя странами", которое оставалось в подвешенном состоянии. Также было согласовано, что "обе стороны согласны с тем, что упоминания Линии фактического контроля в данном Соглашении не ущемляют их соответствующие позиции по вопросу границы".
Уточнение о ЛАК
В статье 10 соглашения о границе 1996 года обе стороны договорились об обмене картами для уточнения линии фактического контроля (ЛФК). Лишь в 2001 году состоялись первые углубленные обсуждения относительно центрального/среднего секторов. Карты Сиккима были обменяны, что привело к подписанию "Меморандума о расширении приграничной торговли". Однако процесс обмена картами вскоре зашел в тупик в 2002–2003 годах, когда речь зашла о других секторах. Шившанкар Менон пишет, что недостатком обмена картами как отправной точки для уточнения ЛФК было то, что это давало обеим сторонам "стимул преувеличивать свои притязания относительно местоположения ЛФК". 30 июля 2020 года посол Китая в Индии Сунь Вэйдун заявил, что Китай больше не заинтересован в уточнении ЛФК, поскольку это может создать новые споры. В Индии также высказывались подобные мнения о том, что Китай будет поддерживать пограничный спор до тех пор, пока он может быть использован против Индии. С другой стороны, есть мнение, что уточнение ЛФК было бы полезно для обеих стран.
В художественной литературе
Линия фактического контроля — одно из мест действия в романе Нила Стивенсона «Терминационный шок», где добровольцы, владеющие боевыми искусствами, из Индии и Китая сражаются в стычках, которые освещаются в социальных сетях, пытаясь изменить положение линии.