Введение

Линия фактического контроля (ЛАК) в контексте китайско-индийского пограничного спора представляет собой условную демаркационную линию, которая отделяет территорию, контролируемую Индией, от территории, контролируемой Китаем. Эта концепция была предложена китайским премьером Чжоу Эньлаем в письме Джавахарлалу Неру в 1959 году как "линия, до которой каждая сторона осуществляет фактический контроль", однако Неру отклонил её, посчитав её несогласованной. ЛАК отличается от границ, на которые претендуют обе страны в китайско-индийском пограничном споре. Индийские претензии включают в себя весь регион Аксай-Чин, а китайские – Зангнан (Южный Тибет) / Аруначал-Прадеш. Эти претензии не входят в понятие "фактического контроля". ЛАК обычно подразделяется на три сектора: западный сектор, расположенный между Ладахом с индийской стороны и Тибетским и Синьцзян-Уйгурским автономными районами с китайской стороны. В этом секторе произошли столкновения между Китаем и Индией в 2020 году; средний сектор, расположенный между штатами Уттаракханд и Химачал-Прадеш с индийской стороны и Тибетским автономным районом с китайской стороны; и восточный сектор, расположенный между Занганом (Южный Тибет) / Аруначал-Прадеш с индийской стороны и Тибетским автономным районом с китайской стороны. Этот сектор в основном соответствует линии Мак-Махона. Изначально термин "линия фактического контроля" относился только к границе в западном секторе после китайско-индийской войны 1962 года, но в 1990-х годах стал применяться ко всей де-факто границе.

Обзор

Термин "линия фактического контроля" был использован китайским премьер-министром Чжоу Энлаем в 1959 году в записке индийскому премьер-министру Джавахарлалу Неру. Эта граница существовала лишь как неофициальная линия прекращения огня между Индией и Китаем после китайско-индийской войны 1962 года. В 1993 году Индия и Китай договорились о взаимном уважении "линии фактического контроля" в рамках двустороннего соглашения, не приступая к ее демаркации. В письме от 7 ноября 1959 года Чжоу предложил Неру вывести вооруженные силы обеих сторон на 20 километров от так называемой линии Мак-Махон на востоке и "линии, до которой каждая сторона осуществляет фактический контроль на западе". Неру отклонил предложение, заявив о полном разногласии между двумя правительствами в отношении фактов владения: "Очевидно, что между двумя правительствами существует полное несогласие даже в отношении фактов владения. Соответственно, соглашение о соблюдении статус-кво было бы бессмысленным, поскольку сами факты, касающиеся статус-кво, оспариваются". Чжоу ответил, что ЛФК "в основном соответствует линии фактического контроля, существовавшей между китайской и индийской сторонами 7 ноября 1959 года. Если говорить конкретно, то в восточном секторе она в основном совпадает с так называемой линией Мак-Махон, а в западном и среднем секторах – в основном с традиционной общепринятой линией, на которую Китай последовательно указывал". Термин "ЛФК" получил юридическое признание в китайско-индийских соглашениях, подписанных в 1993 и 1996 годах. Соглашение 1996 года гласит: "Никакая деятельность ни одной из сторон не должна пересекать линию фактического контроля". Однако в пункте 6 Соглашения 1993 года о поддержании мира и спокойствия вдоль линии фактического контроля в приграничных районах Индии и Китая указано: "Обе стороны согласны с тем, что ссылки на линию фактического контроля в настоящем Соглашении не ущемляют их соответствующие позиции по вопросу о границе". Индийское правительство утверждает, что китайские войска продолжают незаконно проникать в этот район сотни раз в год, включая воздушное наблюдение и вторжения. В 2013 году произошло трехнедельное противостояние (инцидент в Даулат-Бег-Ольди 2013 года) между индийскими и китайскими войсками в 30 км к юго-востоку от Даулат-Бег-Ольди. Оно было разрешено, и обе стороны вывели свои войска в обмен на соглашение Индии уничтожить некоторые военные сооружения, расположенные более чем в 250 км к югу в районе Чумар, которые китайская сторона расценила как угрозу. В октябре 2013 года Индия и Китай подписали соглашение о сотрудничестве в области пограничной обороны, чтобы обеспечить, чтобы патрулирование вдоль ЛФК не приводило к вооруженному конфликту.

Линия разделения сил до 8 сентября 1962 года

В конце войны 1962 года Индия потребовала от Китая отвода войск к позициям, занимаемым ими 8 сентября 1962 года (голубая линия на карте 2). Восстановление посольских отношений в 1976 году, визит премьер-министра Индии в Китай в 1988 году, визит премьер-министра Китая в Индию в 1992 году и последовавший за ним визит президента Индии в Китай в 1992 году предшествовали соглашению 1993 года. До заключения соглашения 1993 года в 1984 году было подписано торговое соглашение, а в 1988 году – соглашение о культурном сотрудничестве. Соглашение 1993 года, подписанное 7 сентября, стало первым двусторонним соглашением между Китаем и Индией, содержащим формулировку "Линия фактического контроля". Соглашение охватывало вопросы уровня вооруженных сил, механизм консультаций как способ дальнейшего продвижения и роль Совместной рабочей группы. В соглашении четко указывалось, что существует "конечное решение пограничного вопроса между двумя странами", которое оставалось в подвешенном состоянии. Также было согласовано, что "обе стороны согласны с тем, что упоминания Линии фактического контроля в данном Соглашении не ущемляют их соответствующие позиции по вопросу границы".

Уточнение о ЛАК

В статье 10 соглашения о границе 1996 года обе стороны договорились об обмене картами для уточнения линии фактического контроля (ЛФК). Лишь в 2001 году состоялись первые углубленные обсуждения относительно центрального/среднего секторов. Карты Сиккима были обменяны, что привело к подписанию "Меморандума о расширении приграничной торговли". Однако процесс обмена картами вскоре зашел в тупик в 2002–2003 годах, когда речь зашла о других секторах. Шившанкар Менон пишет, что недостатком обмена картами как отправной точки для уточнения ЛФК было то, что это давало обеим сторонам "стимул преувеличивать свои притязания относительно местоположения ЛФК". 30 июля 2020 года посол Китая в Индии Сунь Вэйдун заявил, что Китай больше не заинтересован в уточнении ЛФК, поскольку это может создать новые споры. В Индии также высказывались подобные мнения о том, что Китай будет поддерживать пограничный спор до тех пор, пока он может быть использован против Индии. С другой стороны, есть мнение, что уточнение ЛФК было бы полезно для обеих стран.

В художественной литературе

Линия фактического контроля — одно из мест действия в романе Нила Стивенсона «Терминационный шок», где добровольцы, владеющие боевыми искусствами, из Индии и Китая сражаются в стычках, которые освещаются в социальных сетях, пытаясь изменить положение линии.