Введение
Защита свидетелей – это меры безопасности, предоставляемые лицу, которому угрожает опасность и дающему показания в системе правосудия, включая подсудимых и других клиентов, до, во время и после судебных разбирательств, как правило, полицией. Хотя свидетелям может требоваться защита только до окончания судебного процесса, в особо серьезных случаях некоторым свидетелям предоставляются новые личности, и они могут прожить остаток жизни под государственной защитой. Защита обычно необходима, когда их безопасность находится под угрозой из-за возможности мести. Цель программы – обеспечить их безопасность и стимулировать сотрудничество с правоохранительными органами, предоставляя информацию, которая может помочь в расследовании дел и привлечении преступников к ответственности. Это важный инструмент для поддержания целостности правовой системы и защиты тех, кто готов предоставить важные сведения. Защита свидетелей обычно требуется в делах, связанных с организованной преступностью, где правоохранительные органы видят риск запугивания свидетелей со стороны сообщников подсудимых. Она также применяется в судебных процессах по военным преступлениям, шпионажу и вопросам национальной безопасности.
Witness protection is security provided to a threatened person providing testimonial evidence to the justice system, including defendants and other clients, before, during, and after trials, usually by police. While witnesses may only require protection until the conclusion of a trial, in particularly extreme cases, some witnesses are provided with new identities and may live out the rest of their lives under government protection. Protection is typically needed when their safety is at risk due to the potential for retaliation. The program aims to ensure their safety and encourage them to cooperate with law enforcement by providing information that can help solve cases and bring criminals to justice. It's an important tool in maintaining the integrity of the justice system and protecting those who are willing to come forward with crucial information. Witness protection is usually required in trials against organized crime, where law enforcement sees a risk for witnesses to be intimidated by colleagues of defendants. It is also used at war crime, espionage and national security issues trials.
Защита свидетелей по странам
Не во всех странах существуют официальные программы защиты свидетелей; вместо этого местная полиция может обеспечивать неформальную защиту по мере возникновения необходимости в конкретных случаях. Эти программы оказывают поддержку, иногда даже включая финансовую помощь и психологическое консультирование, чтобы помочь свидетелям начать новую жизнь. Это важная мера для обеспечения безопасности и благополучия тех, кто сотрудничает с правосудием.
Австралия
Австралийская федеральная полиция администрирует Национальную программу защиты свидетелей в соответствии с Национальным законом о защите свидетелей 1994 года, предоставляющим защиту и помощь свидетелям и другим лицам, находящимся под угрозой. Не все свидетели соответствуют критериям для участия в Программе защиты свидетелей. Решение о включении свидетеля в программу принимается в каждом отдельном случае и предполагает тщательный процесс оценки.
Канада
20 июня 1996 года закон Канады о защите свидетелей получил королевское одобрение. Программа реализуется Королевской канадской конной полицией (RCMP) при поддержке всех уровней власти и правоохранительных органов. Программа учитывает уникальные обстоятельства каждого дела и адаптирует свой подход к конкретным потребностям свидетеля и его ситуации. Подобно программам в других странах, программа защиты свидетелей предоставляет участникам новые удостоверения личности, включая новое имя и документы. Также оказывается содействие в переезде для обеспечения их безопасности.
Гонконг
Несколько отделов Бюро безопасности Гонконга располагают специализированными подразделениями для обеспечения защиты свидетелей и их семей, которым угрожает жизнь. К заметным подразделениям относятся подразделение по защите свидетелей (WPU) полиции Гонконга, отдел по защите свидетелей и работе с огнестрельным оружием (R4) независимой комиссии по борьбе с коррупцией (ICAC) и подразделение по защите свидетелей (WPU) таможенной службы Гонконга. Сотрудники этих подразделений проходят подготовку по обеспечению защиты, обращению с огнестрельным оружием, самообороне, а также физическую и тактическую подготовку. В основном они обучены использованию и оснащаются компактным пистолетом Glock 19 в качестве личного оружия. В случае более серьезных угроз свидетелю могут быть выданы стандартный пистолет Glock 17 или длинноствольное оружие, такое как подпулемет Heckler & Koch MP5 или дробовик Remington Model 870. Свидетелю может быть предоставлена новая личность, а правительство может переместить его на значительное расстояние от Гонконга, если угрозы сохраняются и после завершения судебного процесса.
Индонезия
В 2006 году Индонезия приняла Закон № 13 о защите свидетелей и потерпевших, который впервые ввел в Индонезийский уголовно-процессуальный кодекс (KUHAP) правовой статус свидетеля, потерпевшего (от преступлений), заявителя и лица, сотрудничающего со следствием. В Индонезии лица, сотрудничающие со следствием, играют важную роль, особенно в деятельности Комиссии по искоренению коррупции, поскольку "коррупция в Индонезии совершается коллективно".
Ирландия
Программа защиты свидетелей в Ирландии администрируется Генеральным прокурором Ирландии и осуществляется элитным специальным детективным подразделением (SDU) Гарда Сихоана, национальной полиции. Программа была официально учреждена в 1997 году после убийства журналистки Вероники Гуэрин, совершенного наркогруппировкой, о деятельности которой она сообщала. Свидетели, включенные в программу, получают новую личность, адрес и вооруженную полицейскую охрану либо в Ирландии, либо за рубежом (как правило, в англоязычных странах). Им обычно оказывается финансовая поддержка, поскольку свидетелям зачастую приходится оставлять прежнюю работу. Защита свидетелей применяется в случаях серьезной организованной преступности и терроризма. Правительство Ирландии предоставляет защиту только тем, кто сотрудничает со следствием, проводимым Гарда Сихоана. Появления свидетелей в суде обеспечиваются подразделением быстрого реагирования (ERU) – группой специального назначения высшего уровня, занимающейся применением вооружений и тактических операций в ирландских правоохранительных органах. Сообщений о нарушениях безопасности, приведших к причинению вреда лицам, находящимся под защитой, не поступало.
Израиль
Израильское управление по защите свидетелей, являющееся подразделением Министерства общественной безопасности, отвечает за защиту свидетелей в Израиле. Управление было создано законом с принятием Закона о защите свидетелей 2008 года. Необходимость защиты свидетелей обусловлена рисками и опасностями, с которыми могут столкнуться свидетели при сотрудничестве с правоохранительными органами. В Израиле защита свидетелей в основном осуществляется израильской полицией и Государственной прокуратурой. Особенностью израильской системы является финансовая поддержка изменений внешности свидетелей.
Италия
Программа защиты свидетелей в Италии была официально учреждена в 1991 году и находится в ведении Центрального отдела защиты (Servizio centrale di protezione) Полиции штата. Ранее свидетели обычно охранялись полицией лишь в исключительных случаях, что зачастую оказывалось недостаточным. Программа защиты свидетелей была особенно ориентирована на защиту так называемых пентити – бывших членов преступных или террористических организаций, которые, нарушив принцип молчания, решили сотрудничать с властями. В 1980-х годах, во время Макси-процесса против Коза Ностры, информаторы Томмазо Бускетта и Сальваторе Конторно были взяты под защиту ФБР в связи с отсутствием в Италии программы защиты свидетелей. Хотя пентити (как правило, из политически мотивированных террористических организаций) начали давать показания еще в 1970-х годах, в период так называемых Свинцовых лет, официальное создание программы произошло лишь в начале 1990-х годов для эффективного управления потоком пентити, перешедших на сторону властей из крупных преступных организаций Италии, таких как Коза Ностра, Каморра, Ндрангета, Сакра Корона Унита, Банда делла Маглиана и другие. Большинству свидетелей предоставляются новые личности, и они живут под государственной защитой в течение нескольких лет, а иногда и всю жизнь. Программа защиты свидетелей в Италии неоднократно подвергалась критике за неспособность обеспечить надлежащую защиту некоторым свидетелям, как, например, в случаях убийств известных пентити Клаудио Сицилии и Луиджи Илардо.
Новая Зеландия
Полиция Новой Зеландии обеспечивает защиту свидетелей от членов преступных группировок и опасных преступников, которые чувствуют угрозу или подвергаются запугиванию. Они реализуют программу защиты свидетелей, которая отслеживает благополучие свидетелей и, при необходимости, помогает им создать новые личности. Существует соглашение между полицией и Департаментом исправительных учреждений, обеспечивающее надлежащую защиту защищаемых свидетелей со стороны этого департамента. В 2007 году программа вызвала общественный резонанс, когда от полиции была скрыта предыдущая судимость защищаемого свидетеля за вождение в нетрезвом виде, и он продолжал водить автомобиль, в конечном итоге став причиной гибели другого водителя в дорожно-транспортном происшествии, находясь в состоянии алкогольного опьянения.
Швейцария
Швейцарское законодательство предусматривает программу защиты свидетелей, координируемую отделом защиты свидетелей Федерального управления полиции. Агентства как такового не предоставляется, однако существуют определенные обстоятельства, при которых полиция принимает повышенные меры. Это является частью их системы защиты свидетелей, действующей с 2013 года. Рост числа тяжких преступлений, при которых люди отказывались давать показания, побудил федеральное правительство найти обходной путь для достижения правосудия.
Тайвань
9 февраля 2000 года на Тайване был принят Закон о защите свидетелей. Закон был введен в действие, чтобы свидетели чувствовали себя в безопасности, давая показания против преступной или организованной преступной деятельности. Прокурор или судья, ведущий дело, может назначить защиту свидетелю и несет ответственность за соблюдение охранного ордера.
Таиланд
В Таиланде действует управление по защите свидетелей, находящееся в ведении Министерства юстиции страны. В период с 1996 по 1997 год были разработаны положения о включении раздела, касающегося защиты свидетелей, в 16-ю конституцию королевства, и, наконец, положение о защите свидетелей было включено в конституцию и вступило в силу в середине 2003 года. Управление по защите свидетелей Таиланда поддерживает веб-сайт.
Украина
В Украине, в зависимости от характера дела и места судебного разбирательства, обеспечение безопасности свидетелей возлагается на различные органы, такие как специальное подразделение судебной полиции "Грифон" (в составе Министерства внутренних дел), Служба безопасности Украины и, ранее, специальное подразделение полиции "Беркут".
Великобритания
В Великобритании действует общенациональная система защиты свидетелей, управляемая Службой охраны защищаемых лиц Великобритании (UKPPS), отвечающей за безопасность около 3000 человек. UKPPS входит в состав Национального агентства по борьбе с преступностью. Услуги предоставляются регионально местными полицейскими силами. До создания UKPPS в 2013 году защита свидетелей была исключительно ответственностью местных полицейских сил. Для получения защиты UKPPS не обязательно быть свидетелем (например, лица, ставшие объектами "насилия на почве чести").
Соединенные Штаты
Соединенные Штаты учредили официальную программу защиты свидетелей, управляемую Службой маршалов США, на основании Закона о борьбе с организованной преступностью 1970 года. До этого защита свидетелей была введена в соответствии с Законом о Ку-клукс-клане 1871 года для защиты лиц, дающих показания против членов Ку-клукс-клана. Ранее, в XX веке, Федеральное бюро расследований также эпизодически создавало новые личности для защиты свидетелей. Многие штаты, включая Калифорнию, Коннектикут, Иллинойс, Нью-Йорк и Техас, а также округ Колумбия, имеют собственные программы защиты свидетелей для преступлений, не подпадающих под действие федеральной программы. Штатные программы обеспечивают менее масштабную защиту, чем федеральная программа. Они также не располагают возможностью содержания или привлечения такого же количества участников, как федеральная программа. Прежде чем можно будет запросить финансирование программы защиты свидетелей, правоохранительные органы должны провести оценку угрозы или потенциальной опасности. Эта оценка включает анализ ресурсов, намерений и мотивов лица или лиц, выдвигающих угрозы, а также оценку достоверности и серьезности этих угроз. Если угрозы признаются достоверными и свидетели обращаются за помощью к правоохранительным органам, средства программы защиты свидетелей могут быть использованы для оказания помощи свидетелям, что позволяет правоохранительным органам обеспечивать их безопасность и гарантировать их явку в суд для дачи показаний. Существуют также специальные соглашения, известные как визы S-5 и S-6, для привлечения ключевых иностранных свидетелей в США из-за границы. Визы типа «Т» могут использоваться для въезда в Соединенные Штаты жертв торговли людьми, готовых оказать содействие в привлечении торговцев к ответственности.