Уильям Уоррен Оллманд: Политик и правозащитник

Введение

Уильям Уоррен Оллманд (19 сентября 1932 – 7 декабря 2016) – канадский политик, который был членом парламента Канады с 1965 по 1997 год. Член Либеральной партии, он представлял округ Нотр-Дам-де-Грасс в Монреале и занимал должность в кабинете министров премьер-министра Пьера Трюдо с 1972 по 1979 год. На посту генерального прокурора Оллманд представил законопроект, который успешно отменил смертную казнь в Канаде в 1976 году. После ухода из федеральной политики Оллманд стал правозащитником и возглавил Международный центр по правам человека и демократическому развитию, а также Всемирное федералистское движение Канады. Он ненадолго вернулся в политику, занимая пост городского советника Монреаля с 2005 по 2009 год от партии "Союз Монреаля" под руководством Джеральда Тремблея, и стал вице-президентом городского совета. Оллманд умер 7 декабря 2016 года от рака мозга в терминальной стадии.

Ранние годы и карьера

Уильям Уоррен Оллманд родился в Монреале 19 сентября 1932 года и вырос в районе Миль-Энд. Он получил иезуитское образование в колледже Лойола в Монреале. Поступил в Университет Святого Франциска Ксавьера в Антигонише, Новая Шотландия, и окончил его в 1954 году, получив степень бакалавра экономики. Оллманд изучал гражданское право в Университете Макгилла и окончил его в 1957 году, получив степень бакалавра гражданского права. Во время учебы в Макгилле в 1956–1957 годах он был председателем студенческого совета факультета образования. Он также был членом университетского клуба Ньюмана и три года играл в университетской хоккейной команде "МакГилл Редмен". Кроме того, он получил сертификаты в области сравнительного права в Парижском университете и в Институте сравнительного права.

Федеральная политика

На федеральных выборах 1965 года Оллманд баллотировался от Либеральной партии Канады в округе Нотр-Дам-де-Грасс (Монреаль) и был избран в парламент Канады. После назначения в кабинет министров Оллманд продолжал активно выступать за ужесточение контроля над оружием.

Генеральный адвокат

27 ноября 1972 года Аллманд был приведен к присяге в Тайном совете, сменив Жана Пьера Гойера на посту генерального прокурора при Пьере Трюдо, который он занимал до 13 сентября 1976 года. В декабре 1976 года Аллманд был генеральным прокурором, когда Леонард Пелтье был экстрадирован в Соединенные Штаты. По словам Аллманда, Федеральное бюро расследований предоставило канадскому правительству ложную информацию, включая показания женщины с психическими расстройствами, утверждавшей, что является подругой Пелтье. В 1977 году, после того как Аллманд перестал быть генеральным прокурором, он дал показания перед Королевской комиссией по расследованию некоторых действий RCMP (комиссия Макдональд), заявив, что RCMP уведомила его о том, что им законно врываться в здания для проведения обысков без ордера, если они ничего не изымают. Позже Аллманд заявил, что RCMP действовала нечестно, скрывая от него и других генеральных прокуроров информацию. Аллманд считал лицемерным наличие закона, когда Парламент с 1962 года отменял все смертные приговоры. Он также полагал, что предоставление Кабинету министров и судебной власти полномочий над окончательной судьбой человека незаконно, отметив, что это не соответствует ценностям канадского общества. В 1976 году Аллманд внес законопроект C-84, «Закон о внесении изменений в Уголовный кодекс в отношении наказания за убийство и некоторые другие тяжкие преступления», который должен был исключить смертную казнь из Уголовного кодекса и отменить ее применение в Канаде. Чтобы избежать падения правительства из-за этого спорного законопроекта, Аллманд и Трюдо договорились, что окончательное голосование будет свободным. Несмотря на либеральное большинство в Палате общин, законопроект C-84 был принят лишь с небольшим перевесом – 131 голосом против 124. В отличие от своего предшественника Джадда Бьюкенена, который назвал земельные претензии и требования к самоуправлению коренных народов, выдвинутые народом Дене в Декларации Дене после расследования проекта трубопровода долины Маккензи, «бессмыслицей», Аллманд выразил публичную поддержку политическим требованиям Дене и метисов. Он, казалось, был близок к достижению соглашения об урегулировании земельных претензий, которое предоставило бы значительную политическую автономию, когда осенью 1977 года его сменил Хью Фолкнер. Фолкнер отказался от уступок, на которые пошел Аллманд, например, от контроля над природными ресурсами, предложив вместо этого денежную компенсацию и земельные участки, аналогичные индейским резервациям. Эта новая позиция подверглась критике со стороны лидеров Дене и метисов, и переговоры не возобновились до 1981 года. Его последним постом в кабинете министров была должность министра по делам потребителей и корпораций с 16 сентября 1977 года по 3 июня 1979 года, когда либералы потерпели поражение, а после федеральных выборов 1979 года правительство сформировал прогрессивный консерватор Джо Кларк.

Allmand was sworn into the Privy Council on November 27, 1972 when he succeeded Jean Pierre Goyer as Solicitor General for Pierre Trudeau, a post he held until September 13, 1976. In December 1976, Allmand was Solicitor General when Leonard Peltier was extradited to the United States. According to Allmand, the Federal Bureau of Investigation submitted false information to the Canadian government, including an affidavit from a woman with mental disorders who claimed to be Peltier's girlfriend. In 1977, after Allmand was no longer Solicitor General, he testified before the Royal Commission of Inquiry into Certain Activities of the RCMP (the McDonald Commission) that the RCMP had advised him that it was legal for them to break into buildings to conduct warrantless searches as long as they did not take anything. Allmand would later state that the RCMP had been dishonest in withholding information from him and other solicitors general. Allmand felt it was hypocritical to have the law on the books when Parliament had commuted every death sentence since 1962. He also felt that it was illegitimate to grant the Cabinet and the judiciary the power over an individual person's ultimate fate, noting that it is not in line with the values held by Canadian society. In 1976 Allmand tabled Bill C 84, An Act to Amend the Criminal Code in Relation to the Punishment for Murder and Certain Other Serious Offences, the bill that would remove the death penalty from the Criminal Code and abolish its use in Canada. In order not to risk the fall of the government over the bill given its contentious nature, Allmand and Trudeau agreed that the final vote would be a free vote. Despite the Liberal majority in the House of Commons, it only narrowly passed Bill C 84, 131 to 124. Unlike his predecessor Judd Buchanan, who referred to the land claims and demands for Indigenous self government proposed by the Dene people in the Dene Declaration in the aftermath of the Mackenzie Valley Pipeline Inquiry as "goobledegook", Allmand expressed public sympathy for their political demands of the Dene and the Métis. He was seemingly about to reach a land claim settlement agreement which would have granted much of the desired political autonomy when he was replaced by Hugh Faulkner in fall 1977. Faulkner backed away from the concessions that Allmand had made such as control over natural resources, instead proposing a cash settlement and land allotments similar to Indian reserves. This new position was criticized by the Dene and Métis leaders, and talks would not resume until 1981. His final cabinet post was as Minister of Consumer and Corporate Affairs from September 16, 1977 until June 3, 1979, when the Liberals were defeated and Progressive Conservative Joe Clark formed government after the 1979 federal election.

Оппозиция и возвращение в задние скамьи

В октябре 1979 года Оллманду пришлось одолжить галстук у депутата от НДП, когда спикер Палаты общин отказался предоставить ему слово для вопроса, сославшись на то, что он "ненадлежащим образом одет" – в водолазку с костюмом вместо галстука. Оллманд безуспешно оспорил это решение. В ходе переговоров, предшествовавших патриации Конституции Канады, Оллманд неоднократно предлагал своим коллегам по фракции, включая членов комитета, курировавшего процесс патриации, явно прописать защиту прав коренных народов в новой конституции. Поддержка Оллманда придала веса борьбе коренных народов, учитывая его опыт работы министром по делам индейцев и многолетний опыт работы в кабинете министров. В конечном итоге Оллманд проголосовал против Конституционного акта 1982 года из-за несогласия с включением оговорки о превосходстве закона (notwithstanding clause) в статью 33 Хартии прав и свобод, позволяющей национальным и провинциальным законодательным органам временно отменять действие определенных прав. После этого голосования Оллманд больше никогда не занимал посты в либеральном кабинете. В период пребывания Брайана Малруни на посту премьер-министра Оллманд занимал различные должности критиков от официальной оппозиции. С октября 1984 года по сентябрь 1990 года он был критиком по вопросам занятости. Он ушел из политики перед выборами 1997 года, после того как Критиен назначил его президентом Международного центра по правам человека и демократическому развитию в Монреале (позже переименованного в "Права и Демократия"), сменив на этом посту Эда Бродбента, первого президента центра. Во время переговоров Оллманд познакомился с Розмари Нолан, на которой женился в 2002 году. Он также занимал должность международного президента организации "Парламентарии за глобальное действие". Оллманд также был членом совета директоров Центра Ньюмана в Монреале и CANADEM. В 2004 году Оллманд преподавал в Университете Макгилла в качестве приглашенного исследователя в Институте канадских исследований. В 2005 году Оллманд представлял Международную группу по мониторингу гражданских свобод в качестве адвоката в ходе Комиссии по расследованию действий канадских должностных лиц в отношении Махера Арара, утверждая, что органы национальной безопасности Канады, особенно Королевская канадская конная полиция, ставили безопасность выше прав и не несли должной ответственности за свои действия.

In October 1979, Allmand was forced to borrow a tie from an NDP MP when the Speaker of the House of Commons refused to recognize him to ask a question because he was "improperly dressed" in a turtleneck sweater with his suit instead of a tie. Allmand unsuccessfully challenged the ruling. During the negotiations leading up to the patriation of the Constitution of Canada, Allmand, frequently suggested to his caucus colleagues, including those on the committee overseeing patriation, that the rights of Indigenous Peoples should be explicitly protected in any new constitution. Allmand's support lent credibility to the Indigenous cause, since he was a former Indian Affairs minister and longtime cabinet minister. Ultimately, Allmand voted against the Constitution Act, 1982 because of his opposition to the inclusion of the notwithstanding clause in Section 33 of the Charter of Rights and Freedoms that allowed certain rights to be overridden by the national and provincial legislatures. After this vote, Allmand would never hold a Liberal cabinet position again. During Brian Mulroney's tenure as prime minister, Allmand held numerous Official Opposition critic portfolios. He was critic for Employment from October 1984 to September 1990. He retired before the 1997 election after Chrétien appointed him president of the Montreal based International Centre for Human Rights and Democratic Development (later renamed Rights and Democracy) to replace Ed Broadbent, its first president. During the negotiations, Allmand met Rosemary Nolan, whom he married in 2002. He also served as the international president of Parliamentarians for Global Action. Allmand also served as a director of the Newman Centre of Montreal and CANADEM. In 2004, Allmand taught at McGill University as a visiting scholar at the Institute of Canadian Studies. In 2005, Allmand served as counsel for the International Civil Liberties Monitoring Group during the Commission of Inquiry into the Actions of Canadian Officials in Relation to Maher Arar, and argued that Canada's national security agencies, especially the Royal Canadian Mounted Police, chose security over rights and were largely unaccountable when they did so.

Политика Монреаля

В ноябре 2005 года Оллманд был избран в городской совет Монреаля как член партии Union Montréal, представлявшей район Лойола. Его основной мотивацией для вступления в партию было участие в контроле за реализацией городом Хартии прав и свобод, разработке которой он помогал. Осенью 2013 года Оллманд присоединился к управляющему совету Фонда канадцев за справедливость и мир на Ближнем Востоке. В 2014 году Оллманд, от имени Всемирного федералистского движения – Канада, защищал юридическую позицию, оспаривавшую законопроект о реализации канадским правительством Конвенции о кассетных боеприпасах. Он утверждал, что положение законопроекта, предоставлявшее Канаде явное исключение в определенных случаях при участии в совместных военных операциях с союзниками, не подписавшими конвенцию, такими как Соединенные Штаты, подрывало цели конвенции. Оллманд отметил, что Австралия и Новая Зеландия, два других союзника США, приняли аналогичное законодательство без этого исключения. Оллманд опасался, что подписание договора с оговоркой поощрит другие страны создавать собственные исключения. В феврале 2016 года у Оллманда диагностировали опухоль головного мозга, и его состояние ухудшилось в октябре 2016 года. После этого он поступил в центр паллиативной помощи при госпитале Нотр-Дам Университета Монреаля, где скончался 7 декабря 2016 года в возрасте 84 лет. У Оллманда остались жена, сын и две дочери. В 2000 году он был удостоен звания офицера Ордена Канады за "приверженность демократии и отстаивание справедливости и основных свобод". В июне 2006 года Университет Бишопа присвоил ему степень доктора гражданского права honoris causa на церемонии вручения дипломов. После его смерти мэр Монреаля Дени Кодер объявил о приспускании флагов на Монреальской мэрии в знак уважения к его памяти. Премьер-министр Джастин Трюдо опубликовал заявление в Twitter, в котором отметил, что "наследие Оллманда будет жить в огромном вкладе, который он внес в развитие Канады в качестве депутата и министра". В 2018 году медицинский комплекс королевы Елизаветы, некоммерческая организация в районе Нотр-Дам-де-Грасс, который представлял Оллманд и в совете директоров которого он состоял с 2001 года до своей смерти, переименовал комнату ожидания неотложной помощи в его честь в рамках инициативы по сбору средств при поддержке Мемориального фонда Уоррена Оллманда.

In November 2005, Allmand was elected to the Montreal city council seat as a member of the Union Montréal party to represent Loyola, Allmand's primary motivation for joining was to help oversee the city's implementation of its charter of rights that he had helped draft. In Fall 2013, Allmand joined Foundation Board of Canadians for Justice and Peace in the Middle East. In 2014, Allmand defended a legal argument, on behalf of the World Federalist Movement – Canada, that challenged the Canadian government's implementation bill for the Convention on Cluster Munitions. He argued that a clause of the bill which gave Canada an explicit exemption in certain cases while participating in combined military operations with non signatory allies such as the United States undermined the purpose of the convention. Allmand noted that Australia and New Zealand, two other American allies, had passed similar legislation without this exemption. Allmand was concerned that signing a treaty with the exception would encourage other countries to create their own exceptions. Allmand was diagnosed with a brain tumour in February 2016, and his condition worsened in October 2016. He then entered a palliative care centre at the Centre hospitalier de l'Université de Montréal's Hôpital Notre Dame, where he died on December 7, 2016, at the age of 84. Allmand was survived by his wife, a son and two daughters. In 2000, he was made an Officer of the Order of Canada for being "committed to democracy and the pursuit of justice and fundamental freedoms." In June 2006, Bishop's University granted him a Doctor of Civil Law honoris causa at its convocation ceremony. After his death, Denis Coderre, the Mayor of Montreal, announced that the flags at Montreal City Hall would be flown at half mast in his honour. Prime Minister Justin Trudeau released a statement on Twitter saying that Allmand's "legacy will live on in the enormous contributions he made to Canada as an MP and Minister." In 2018, the Queen Elizabeth Health Complex, a non profit in the Notre Dame de Grâce neighbourhood that Allmand represented, for which he served as a board member from 2001 until his death, renamed its urgent care waiting room in his honour as part of a fundraising initiative with the Warren Allmand Memorial Fund.