Роберт Рей: Политик, дипломат и посол Канады в ООН

Роберт Рей – канадский дипломат и политик, посол Канады в ООН с 2020 г. Экс-премьер Онтарио, лидер НДП и временный лидер Либеральной партии. Биография.

33 мин чтения

100%

Источник: Bob Rae — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Роберт Кит Рей (родился 2 августа 1948 года) — канадский дипломат и бывший политик, в настоящее время занимающий должность постоянного представителя Канады при Организации Объединенных Наций с 2020 года. Ранее он был 21-м премьером провинции Онтарио с 1990 по 1995 год, лидером Новой демократической партии Онтарио с 1982 по 1996 год и временно исполняющим обязанности лидера Либеральной партии Канады с 2011 по 2013 год. В период с 1978 по 2013 год он 11 раз избирался в федеральные (Бродвью, Бродвью-Гринвуд, Торонто-Центр) и провинциальные (Йорк-Юг) парламенты, сменив Майкла Игнатьеффа; он занимал эту должность до избрания Джастина Трюдо лидером партии в начале 2013 года. 19 июня 2013 года Рей объявил о своей отставке из парламента, чтобы стать главным переговорщиком от имени коренных народов региона Джеймс-Бей в их переговорах с правительством провинции. Его отставка вступила в силу 31 июля 2013 года. В феврале 2014 года Рей присоединился к юридической фирме Olthuis Kleer Townshend (OKT Law) LLP, специализирующейся на представлении интересов коренных народов, в качестве партнера. Рей является советником Канадской комиссии по экофискальной политике. В октябре 2017 года Рей был назначен специальным посланником Канады по делам Мьянмы и консультировал премьер-министра Джастина Трюдо по кризису рохинджа. Он также является старшим научным сотрудником Центра Рауля Валленберга по правам человека. 6 июля 2020 года премьер-министр Джастин Трюдо объявил о его назначении постоянным представителем Канады при Организации Объединенных Наций.

Семья

Рэй родился в Оттаве, Онтарио. Его родителями были Лоис Эстер (Джордж) и Сол Рей, выдающийся канадский дипломат, который работал в Вашингтоне, Женеве, Нью-Йорке, Мексике и Гааге. Предки Рэ по отцовской линии иммигрировали из Шотландии, а его мать имела английские корни. Рэ воспитывался в англиканской вере. Став взрослым, он узнал, что его дед по отцовской линии был евреем и происходил из семьи литовских иммигрантов в Шотландию. Старший брат Рэя, Джон А. Рэй (род. 1945), был исполнительным вице-президентом и директором Power Corporation, а также видным членом Либеральной партии. Он также был советником Жана Кретьена, когда тот был министром по делам коренных народов в 1968 году, а затем снова с 1993 по 2003 год, когда Кретьен был премьер-министром. Младшего брата Рэя, Дэвида, в 1987 году диагностировали рак лимфатической системы. Несмотря на пересадку костного мозга от брата, он умер от лейкемии в 1989 году в возрасте 32 лет. Рэй узнал о еврейском происхождении своей семьи в 1968 году. Это открытие оказало на него сильное влияние: он стал изучать еврейскую культуру, встречался исключительно с еврейками и в конечном итоге женился на еврейке. После женитьбы на Арлин Перли Рей, Рэй согласился воспитывать трех дочерей в еврейской вере своей жены. Рэй является членом храма Holy Blossom Temple, реформистской еврейской общины в Торонто. Его дядя, покойный Джеки Рэй, был артистом и бывшим ведущим шоу The Jackie Rae Show на CBC, а также выступал на британском телевидении.

Начало карьеры

Рэй учился в общественной школе Криктон-стрит в Оттаве, в общественной школе Гораса Манна и в средней школе Гордона в Вашингтоне (1956–1961), а также в Международной школе в Женеве, Швейцария. Его первой работой была разнос газет – он доставлял Washington's Evening Star, которую позже назвал «одной из худших газет в истории современной журналистики». Среди его клиентов были Ричард Никсон и Эстес Кефовер. Позже Рэй пошутил, что Кефовер дал ему 20 долларов чаевых на Рождество, в то время как Пэт Никсон дала ему лишь четверть доллара и с того момента он стал больше симпатизировать демократам. Рэй с отличием окончил Университетский колледж Университета Торонто, где впоследствии получил степень юриста. Майкл Игнатьев, который позже стал соперником Рей в борьбе за лидерство Либеральной партии, некоторое время был его соседом по комнате. Он впервые занялся политикой, участвуя в кампании Трюдо за лидерство Либеральной партии в 1968 году, а затем работал в избирательной кампании либерала Чарльза Каччиа на федеральных выборах 1968 года. Рэй и Каччиа оставались личными друзьями на протяжении всей своей политической карьеры. В последний год обучения в университете Рэй был студенческим представителем в Комиссии Бисселла по вопросам управления университетом. Благодаря своим высоким академическим успехам, Рэй получил стипендию Родса в Оксфордский университет, где учился в Баллиол-колледже под руководством Исайи Берлина. Его философская диссертация критиковала культурный империализм ранних фабианских социалистов в Соединенном Королевстве, таких как Сидни и Беатрис Уэбб. Во время пребывания в Великобритании он занимался социальной работой, помогая сквоттерам найти жилье в Лондоне. Он считает, что этот опыт помог ему укрепить свою приверженность социальной справедливости, и по возвращении в Канаду в 1974 году Рэй присоединился к социал-демократической НДП. В середине 1970-х годов он работал в сфере трудового права. Он выиграл место в федеральном парламенте на выборах 1979 года по переименованному избирательному округу Бродвью — Гринвуд. Именно принятие этого предложения привело к падению правительства Кларка всего через восемь месяцев. Рэй был избран в парламент в третий раз на федеральных выборах 1980 года и через несколько дней женился на Арлин Перли. В парламентской фракции он поддержал лидера партии Эда Бродбента в вопросе патриации канадской конституции с Хартией прав и свобод. Он также сформулировал политику своей партии в отношении Закона о банках Канады и раскритиковал политику высоких процентных ставок Банка Канады. Рэй сначала отклонил просьбу провинциальной делегации во главе с членом провинциального парламента (MPP) Дэйвом Куком, но пересмотрел свое решение после настоятельных просьб бывшего лидера НДП Онтарио Стивена Льюиса и многих других. Одиннадцать из 21 члена парламента от партии поддержали его кандидатуру, как и значительная часть профсоюзного движения. Сторонниками Рей в фракции были Марион Брайден, Брайан Чарльтон, Дэйв Кук, Одоардо Ди Санто, Тони Гранде, Дональд К. Макдональд, Роберт Маккензи, Эли Мартель, Эд Филипп, Джордж Самис и Мел Сварт. Он был самым центристским кандидатом на выборах и легко победил Ричарда Джонстона и Джима Фолдса на съезде в начале 1982 года. Когда Рэй выиграл лидерство НДП, Прогрессивно-консервативная партия Онтарио управляла провинцией с 1943 года и считалась непобедимой. Рэй резко критиковал подход правительства Билла Дэвиса к социальным вопросам и использовал свою речь при принятии в качестве лидера, чтобы описать Онтарио, управляемую ПК, как «Ториленд», «по сути, загородный клуб, в котором женщины и представители цветных рас не были желанными гостями». Его высказывания подверглись критике со стороны некоторых представителей СМИ, хотя сам Рэй позже написал, что его слова казались «особенно уместными» в ретроспективе и «безусловно вызвали гневную реакцию, что часто означает, что цель была достигнута».

Rae attended Crichton Street Public School in Ottawa, Horace Mann Public School and Gordon Junior High School in Washington, D. C. (1956–1961), and the International School of Geneva, Switzerland. His first job was a paper route delivering the Washington's Evening Star newspaper, which he later described as "one of the worst newspapers in the history of modern journalism". His customers included Richard Nixon and Estes Kefauver. Rae later joked that Kefauver gave him a $20 tip one Christmas, whereas Pat Nixon only gave him a quarter and made him more sympathetic to Democrats from that moment. Rae graduated with honours from University College, University of Toronto, where he also later received his law degree. Michael Ignatieff, who later became Rae's rival for the Liberal Party leadership, was his roommate for a time. He first became involved in politics by volunteering on Trudeau's 1968 Liberal leadership campaign, and later worked on Liberal Charles Caccia's campaign in the 1968 federal election. Rae and Caccia have remained personal friends through their political careers. During his final year as an undergraduate, Rae was a student representative on the Bissell Commission on University Government. As a result of his strong student record, Rae was awarded a Rhodes Scholarship to the University of Oxford, where he studied at Balliol College, Oxford under Isaiah Berlin. His Bachelor of Philosophy thesis criticized the cultural imperialism of early Fabian socialists in the United Kingdom, such as Sidney and Beatrice Webb. During his period in Britain he became involved with social work, helping squatters find rental accommodation in London. He attributes the experience with helping him develop a deepened commitment to social justice and, on his return to Canada in 1974 Rae joined the social democratic NDP. He worked in labour law during the mid 1970s. He won a full term in the 1979 federal election from the renamed riding of Broadview—Greenwood, It was this motion's passage that toppled Clark's government after only eight months. Rae was elected to parliament for a third time in the 1980 federal election, and married Arlene Perly days later. In caucus, he sided with party leader Ed Broadbent in supporting patriation of the Canadian Constitution with a Charter of Rights and Freedoms. He also articulated his party's policy on the Canadian Bank Act, and criticized the Bank of Canada's high interest rate policy. Rae initially declined a request from a provincial delegation led by Member of Provincial Parliament (MPP) Dave Cooke, but reconsidered after further entreaties from former Ontario NDP leader Stephen Lewis and many others. Eleven of the party's 21 MPPs endorsed his candidacy, as did much of the labour movement. Rae's supporters in caucus were Marion Bryden, Brian Charlton, Dave Cooke, Odoardo Di Santo, Tony Grande, Donald C. MacDonald, Robert Mackenzie, Elie Martel, Ed Philip, George Samis and Mel Swart. He was the most centrist candidate in the contest, and easily defeated Richard Johnston and Jim Foulds at a leadership convention in early 1982. When Rae won the NDP leadership, the Ontario Progressive Conservative Party had governed Ontario since 1943 and was widely regarded as unbeatable. Rae was strongly critical of the Bill Davis government's approach to social issues, and used his acceptance speech to describe the PC Party's Ontario as "Toryland", "essentially a country club in which women and people of colour were not welcome". His comments were criticized by some in the media, though Rae himself would later write that his words seemed "particularly apt" in retrospect and "certainly aroused an angry response which often means a target has been hit".

Первая сессия

После того, как Рей выиграл партийное руководство, прошло несколько месяцев, прежде чем он смог баллотироваться на дополнительных выборах, чтобы войти в законодательное собрание Онтарио. Члены провинциального парламента (MPPs) Джим Ренвик, Марион Брайден и Тони Гранде все отказались освободить свои места, пока бывший лидер партии Дональд К. Макдональд не согласился уйти в отставку в избирательном округе Йорк-Юг. Рей победил кандидата от либералов Джона Нунзиата, члена совета Йорка, на дополнительных выборах 4 ноября 1982 года. С учетом борьбы за лидерство, это были его пятые выборы всего за четыре с небольшим года. Оппозиционные либералы возглавлял неопытный Дэвид Петерсон. Многие опытные стратеги НДП считали, что их партия может обойти либералов и занять второе место, и Рей и Петерсон стали частыми соперниками в борьбе за внимание средств массовой информации и общественную поддержку в период с 1982 по 1985 год. НДП выиграли два места у либералов на дополнительных выборах в конце 1984 года, и опросы, проведенные Decima Research в этот период, показали небольшое преимущество НДП перед либералами, хотя они все еще значительно отставали от Прогрессивно-консервативной партии.

Выборы 1985 года и соглашение между либеральными и новодемократическими партиями

НДП не добилась ожидаемых результатов на провинциальных выборах 1985 года, состоявшихся 2 мая 1985 года. Они получили 25 мест из 125, что лишь незначительно улучшило их результат 1981 года. Прогрессивные консерваторы потеряли поддержку после отставки Дэвиса и избрания Фрэнка Миллера, кандидата от правого крыла, своим новым лидером. Однако именно либералы, а не НДП, смогли занять позицию в политическом центре и воспользоваться этим изменением. Тем не менее, Рэй сыграл ключевую роль в прекращении 42-летнего правления Прогрессивной консервативной партии. Выборы 1985 года привели к формированию парламента с незначительным перевесом, где консерваторы получили на четыре места больше, чем либералы Дэвида Петерсона, но не достигли большинства в одиннадцать мест. Рэй начал переговоры как с премьер-министром Миллером, так и с Петерсоном, причем последние начались с телефонного звонка Рей Петерсону вскоре после дня выборов. Рэй и Петерсон подписали "Соглашение либералов и НДП".

Прогрессивные консерваторы потерпели поражение в голосовании о доверии 18 июня 1985 года, и вице-губернатор Джон Блэк Эйрд поручил Петерсону сформировать новое правительство. Сам Рэй внес предложение о вотуме недоверия, как он уже делал при падении правительства Джо Кларка шесть лет назад. При поддержке Рей правительство меньшинства Петерсона приняло социально прогрессивное законодательство по вопросам равной оплаты труда, положило конец практике дополнительного выставления счетов врачами и установило лимиты на финансирование избирательных кампаний. Рэй часто критиковал подход Петерсона к конкретным вопросам, но не предпринимал попыток распустить правительство. В начале 1986 года Рэй выступил за пенсионную реформу после сообщений о том, что некоторым руководителям корпораций в Онтарио было разрешено снимать средства из пенсионных фондов своих сотрудников. Он особенно критиковал Конрада Блэка, который в то время контролировал Dominion Stores Ltd., за вывод 62 миллионов долларов в то время, когда многие уволенные работники компании не могли получить выходные пособия. В ходе законодательных дебатов Рэй назвал Блэка "наиболее ярким представителем раздутого капитализма в худшем его проявлении". Либеральное правительство отказалось предпринимать какие-либо действия в этом отношении. Позднее в том же году Рэй заявил, что правительство Петерсона должно реформировать Кодекс прав человека Онтарио, включив в него положения о коллективной диффамации и систематической дискриминации. Некоторые члены НДП не одобряли соглашение партии с либералами. В 1986 году партийный активист Ян Оренштейн бросил вызов Рэй на пост лидера провинции в знак символического протеста против центристского курса партии. Рэй одержал победу без труда.

Лидер оппозиции

Правительство меньшинства Петерсона пользовалось большой популярностью в течение двух лет своего существования, и Либеральная партия одержала убедительную победу на провинциальных выборах 1987 года, которые были назначены после заключения соглашения между либералами и НДП. НДП сократилась до девятнадцати мест, и Рей едва не проиграл в своем избирательном округе, победив известного кандидата от Либеральной партии Алана Тонкса всего с перевесом в 333 голоса. Прогрессивные консерваторы во главе с Ларри Гроссманом потерпели еще более сокрушительное поражение, получив лишь шестнадцать мест. В результате, после возобновления работы законодательного собрания, Рей стал лидером оппозиции. В сентябре 1989 года Рей принял участие в широко освещенной акции протеста в поддержку земельных требований коренных народов в глуши леса Темагами в Северном Онтарио. После переговоров с вождем Гэри Поттсом, Рей согласился принять участие в сидячей забастовке на дороге, чтобы защитить участок старых сосен – ключевой элемент земельных требований коренных народов. После протеста Рей был доставлен в полицейский фургон сотрудниками провинциальной полиции Онтарио и отвезен в ближайший город Эльк-Лейк. Ему не было предъявлено никаких обвинений. Существовали серьезные предположения, что Рей будет баллотироваться на пост лидера федеральной НДП в 1989 году после отставки Эда Бродбента. Влиятельные члены партии, такие как бывший лидер НДП Онтарио Стивен Льюис, Аллан Блейкни и Рой Романов из Саскачевана, Гэри Доер из Манитобы и Алекса Макдонаф из Новой Шотландии, призывали его к участию в выборах, как и многие представители профсоюзов. Ожидая отставки Рэя, Бад Уайлдман, Рут Грир и Ричард Джонстон начали готовить кампании по его преемственности на посту лидера НДП Онтарио. Однако 5 октября 1989 года Рей объявил, что не вернется в федеральную политику и останется лидером провинциальной партии. Несколько соратников Рэя, включая Арлин Перли Рэ, выразили поддержку Говарду МакКарди, а затем перешли на сторону Одри МакЛофлин после того, как МакКарди был исключен из списка кандидатов на съезде по выборам лидера. Рей отказался поддержать какого-либо кандидата. Рей был международным наблюдателем на первых многопартийных выборах в Литве в начале 1990 года. Будучи последовательным противником коммунизма, он позже писал, что был впечатлен духом оппозиционной партии Sąjūdis, победившей на выборах. Он также резко критиковал жесткую реакцию Кремля на победу оппозиции.

Peterson's minority government was very popular during its two years in office, and the Liberal Party won a landslide majority government in the 1987 provincial election, called after the conclusion of the Liberal NDP accord. The NDP was reduced to nineteen seats and Rae was nearly defeated in his own riding, defeating high profile Liberal challenger Alan Tonks by only 333 votes. The Progressive Conservatives under Larry Grossman suffered an even more serious defeat, falling to only sixteen seats. As a result, Rae became Leader of the Opposition once the legislature resumed. In September 1989, Rae took part in a highly publicized protest in support of native land claims in the middle of the Temagami Forest in Northern Ontario. Following discussions with Chief Gary Potts, Rae agreed to participate in a road sit in to protect a strand of old pine, a key aspect of the native claim. After the protest, Rae was escorted to a police wagon by members of the Ontario Provincial Police and driven to the nearby town of Elk Lake. He was not charged with an offense. There was considerable speculation that Rae would seek the federal NDP leadership in 1989, after the resignation of Ed Broadbent. High profile party members such as former Ontario NDP leader Stephen Lewis, Allan Blakeney and Roy Romanow of Saskatchewan, Gary Doer of Manitoba and Alexa McDonough of Nova Scotia all encouraged him to run, as did several representatives of organized labour. Expecting Rae to resign, Bud Wildman, Ruth Grier and Richard Johnston began preparing campaigns to succeed him as leader of the Ontario NDP. On October 5, 1989, however, Rae announced that he would not return to federal politics and would remain as provincial leader. Several of Rae's associates, including Arlene Perly Rae, declared their support for Howard McCurdy, and later moved to Audrey McLaughlin after McCurdy was dropped from the ballot at the leadership convention. Rae declined to endorse a candidate. Rae was an international observer for Lithuania's first multi party elections in early 1990. A lifelong opponent of communism, he later wrote that he was impressed by the spirit of the opposition Sąjūdis party, which won the election. He was also very critical of the Kremlin's harsh response to the opposition's victory.

Победа на выборах

Питерсон назначил досрочные выборы на 1990 год. НДП вступила в избирательную кампанию с небольшими ожиданиями, поскольку либералы всё ещё сохраняли значительный отрыв в опросах общественного мнения, и все указывало на то, что они вновь сформируют правительство большинства. Рэй позже признал, что не рассчитывал на победу на выборах и планировал покинуть политику в какой-то момент следующей сессии законодательного собрания. Прогрессивные консерваторы возглавлял неопытный Майк Харрис, который вёл кампанию, сосредоточенную в основном на налоговых вопросах, и не смог воспользоваться снижением популярности либералов. Таким образом, НДП Раэ стала основным бенефициаром. Сам Рэй был увереннее, чем в кампаниях 1985 и 1987 годов, и занял более агрессивную позицию по отношению к правительству Петерсона. Опрос, проведённый в конце кампании, показал, что НДП имеет небольшое преимущество перед либералами. Тем не менее, результаты выборов стали сюрпризом для политических обозревателей по всей провинции, даже для давних сторонников НДП. НДП одержала убедительную победу, получив 74 места в законодательном собрании. Количество голосов избирателей было примерно одинаковым: НДП набрала 37%, а либералы – 34%. Во многих округах победа была одержана с небольшим перевесом. Однако НДП удалось отвоевать у либералов множество мест в районе Большого Торонто, а также добилась лучших результатов, чем когда-либо прежде (или в некоторых случаях, впоследствии), во многих других городах и сельских районах. Из-за мажоритарной избирательной системы, которая не учитывает общее количество голосов и распределяет власть только на основе количества выигранных округов, это нанесло серьёзный урон фракции либералов. Либералы потеряли 59 мест, что стало самым крупным поражением в их истории и вторым по величине поражением для правящей партии в Онтарио. НДП даже удалось лишить Петерсона места в его собственном округе. Он также возглавил портфель межправительственных дел, получив возможность напрямую участвовать в будущих конституционных переговорах. Боб Рэй находился у власти 1650 дней – это самый продолжительный срок пребывания премьер-министра Онтарио со времён Второй мировой войны. Он стал одним из немногих премьер-министров Онтарио, владеющих французским языком. В первые шесть месяцев пребывания в должности он пользовался большой популярностью: опрос, проведённый в марте 1991 года, показал, что НДП поддерживают 52% избирателей. Федеральная НДП также получила 56% поддержки в Онтарио в опросе, проведённом в январе 1991 года. Однако правительству не удалось удержать популярность, и к концу 1992 года оно опустилось на третье место в опросах общественного мнения. Популярность партии продолжала снижаться в течение 1993 года, после чего последовало лишь незначительное восстановление в течение следующих двух лет. Это, наряду с другими факторами, частично способствовало значительному снижению поддержки федеральной НДП. Существует множество причин потери популярности правительства Раэ в период с 1991 по 1993 год. НДП никогда ранее не управляла Онтарио, а провинция переживала самый серьёзный экономический спад со времён Великой депрессии. Правительство отказалось от нескольких предвыборных обещаний, в частности, от введения государственной системы страхования автомобилей, что вызвало разногласия внутри партии и среди её сторонников, особенно со стороны представителей прогрессивного крыла партии, таких как министры Говард Хэмптон и Шелли Мартель. Ряд скандалов в кабинете и фракции, связанных с большим количеством неопытных депутатов, также подорвал популярность правительства. На федеральных выборах 1993 года поддержка НДП в Онтарио упала до исторического минимума в 6%. Все 10 депутатов от НДП из Онтарио потеряли свои места, уступив кандидатам от Либеральной партии, которая выиграла все места в провинции, кроме одного. Помимо того, что многие сторонники НДП по всей стране голосовали за либералов, чтобы обеспечить поражение консерваторов (и избежать разделения голосов, как на выборах 1988 года), непопулярность правительства Раэ стала важным фактором в поражении федеральной НДП. На следующий день после выборов потерпевший поражение депутат Стивен Лэнгдон призвал Раэ уйти в отставку. Лэнгдон открыто выступал против политики жёсткой экономии, проводимой Раэ. Хотя он проиграл кандидату от Либеральной партии с отрывом в 13 000 голосов, он получил более высокий процент голосов, чем любой другой кандидат от НДП в провинции. Несмотря на неудачи, правительство Раэ добилось некоторых положительных результатов в течение своего пребывания у власти. Оно спасло множество рабочих мест в северной части Онтарио, выделив средства Algoma Steel, и заключило аналогичное соглашение для рабочих целлюлозно-бумажных комбинатов в Капускасинге. Другими популярными инициативами стали строительство линии метро Eglinton West в Торонто (хотя официальный план развития транспорта рекомендовал для текущих нужд только автобусную линию), поддержка государственного жилищного строительства и программа создания рабочих мест Jobs Ontario. Решение Раэ разрешить казино в провинции вызвало оппозицию со стороны многих членов партии, но обеспечило стабильный источник дохода.

Peterson called a snap election for 1990. The NDP entered the campaign with low expectations, as the Liberals still held a significant lead in opinion polls and all signs indicated that they would win another majority government. Rae later acknowledged that he did not expect to win the election, and planned to leave electoral politics at some point in the next sitting of the legislature. The Progressive Conservatives were led by the inexperienced Mike Harris, who ran a narrow campaign focused on tax issues and was unable to capitalize on the Liberal slide. As such, Rae's NDP was the primary beneficiary. Rae himself was more confident than in the 1985 and 1987 campaigns, and took a more aggressive stance against the Peterson government. A poll taken late in the campaign showed the NDP holding a slight lead over the Liberals. The election results were nonetheless a surprise to political observers across the province, even to longtime NDP supporters. The NDP was elected to a strong majority government with 74 seats. The popular vote was very close, with the NDP outpolling the Liberals 37% to 34%. Several ridings were won by narrow margins. However, the NDP managed to take many seats from the Liberals in the Greater Toronto Area, and also did better than ever before (or in some cases, since) in many other cities and rural areas. Due to the nature of the first past the post electoral system, which ignores the popular vote and only awards power based on the number of ridings won, this decimated the Liberal caucus. The Liberals lost 59 seats, the worst defeat in their history and the second worst defeat for a governing party in Ontario. The NDP even managed to unseat Peterson in his own riding. He also took the Intergovernmental Affairs portfolio, giving himself a direct voice in future constitutional negotiations. Bob Rae was in power for 1650 days, the longest term unique to an Ontario premier since the Second World War. He became one of the few Ontario premiers who could speak French. He was very popular for his first six months as Premier, with a poll from March 1991 showing the NDP at 52% support. The federal NDP also received 56% support in Ontario in a January 1991 poll. The government was unable to sustain its popularity, however, and by late 1992 had fallen to third place in public opinion polls. The party's popularity continued to ebb throughout 1993, followed by only a modest recovery in the next two years. This, among other factors, partially contributed to a significant decline in support for the federal NDP. There are many reasons for the Rae government's loss of popularity between 1991 and 1993. The NDP had never governed Ontario before, and Ontario was experiencing its worst recession since the Great Depression. The government backtracked on several campaign promises, most notably the introduction of public auto insurance, which caused disagreements among the party and supporters, especially from members of the progressive wing of the party such as cabinet ministers Howard Hampton and Shelley Martel. A number of scandals in cabinet and caucus due to the large number of rookie MPPs also cut into the government's popularity. In the 1993 federal election, the NDP fell to a historic low of 6% support in Ontario. All 10 New Democrat MPs from Ontario lost their seats to Liberal challengers as the Liberals won all but one seat in the province. Besides many NDP supporters nationwide voting Liberal to ensure that the Conservatives would be defeated (to avoid the vote splitting of the 1988 election), the Rae government's unpopularity was a major factor in the federal NDP's losses. On the day after the election, defeated MP Steven Langdon called on Rae to resign. Langdon had openly campaigned against Rae's austerity measures. Although he lost by 13,000 votes to the Liberal candidate, he received a higher percentage of votes than any other NDP candidate in the province. Notwithstanding its setbacks, the Rae government achieved some positive accomplishments during its time in office. It saved many jobs in northern Ontario through its bailout of Algoma Steel, and negotiated a similar contract for paper mill workers in Kapuskasing. Other popular initiatives included the TTC Eglinton West subway line in Toronto (even though the official transit plan only recommended a busway for current needs), support for public housing, and the Jobs Ontario job creation program. Rae's decision to approve casino gambling for the province was also opposed by many in the party but it provided a steady source of revenue.

Политика труда

В апреле 1991 года правительство ввело годовую программу по защите заработной платы работников, чьи предприятия закрылись из-за рецессии. Министр труда Боб Маккензи оценил, что план поможет 56 000 рабочих. Рэй утверждает, что весной 1993 года столкнулся с настоящей чрезвычайной ситуацией – кризисом управления, требующим немедленных действий. По возвращении из Давоса, 9 февраля Рэй выступил с речью, в которой описал отчаяние международных бизнес-лидеров из-за государственных дефицитов и неэффективности в Европе, подчеркнув "всемирную тенденцию к реорганизации, сокращению штата, где это возможно, и повышению оперативности организаций". Рэй покинул Давос, убежденный в необходимости кардинальных изменений в государственных службах Онтарио, изменений, которые давно предлагали консервативные и бизнес-лидеры провинции. Более того, речь [Рэя] перед студентами Университета Торонто была настолько убедительной в отношении важности повышения эффективности правительства и сокращения расходов, что в отчетах, вспоминая неприязнь между Рэем и бизнесменом Конрадом Блэком, шутили, что премьер-министр превратился из "товарища Боба в Конрада Боба". Ричард Макки. Эти меры позволили сэкономить Онтарио почти 2 миллиарда долларов без увольнения сотрудников государственного сектора. Журнал Maclean's сообщил, что Рей получил "секретный ультиматум" от канадских и международных дилеров облигаций. В случае, если дефицит не будет снижен до 10 миллиардов долларов, они потребуют процентные ставки, характерные для облигаций-мусор. Ричард Уолком предположил, что это была внезапная паника партии НДП, осознающей стереотип о неспособности управлять бюджетом, и что кризис был использован как возможность продемонстрировать готовность к применению крайних мер в соответствующих обстоятельствах. Независимо от того, стало ли посещение Давоса откровением, результатом давления или паники, это событие считается началом уступок правительства Онтарио международным корпорациям. Правительство Рэя также исключило услуги по уходу на дому из программы OHIP, но ввело новую комплексную программу, предоставляющую эти услуги преимущественно на некоммерческой основе через государственные региональные многопрофильные агентства, и приняло Закон о домашнем уходе и общественных услугах 1994 года для содействия этому. Последующее правительство Харриса отвергло эту модель в пользу брокерской, при которой центры доступа к общественным услугам на дому нанимали бы поставщиков услуг для обслуживания региона, а не предоставляли их напрямую, и отменило 10-процентное ограничение на использование услуг с целью получения прибыли, установленное правительством Рэя.

In April 1991, the government introduced a one year program to protect the pay of workers whose firms had shut down due to the recession. Labour Minister Bob Mackenzie estimated that the plan would help 56,000 workers. Rae claims he faced a true emergency in the spring of 1993 a crisis of government on which he had to act. Upon returning from Davos, Rae gave a speech on 9 February describing international business leaders' despair over government deficits and inefficiencies in Europe, where they stressed "the worldwide trend to redesign organizations, downsizing wherever possible and trying to make their organizations more responsive". Rae left Davos convinced that major changes in Ontario public services were needed, where these changes were of the kind long proposed by the more conservative and business leaders of Ontario. blockquote|Indeed, [Rae's] speech to the U. of T. students was so emphatic on the importance of making government more efficient and cutting spending that reports, remembering the antagonism between Mr. Rae and business leader Conrad Black, joked that the Premier had gone from being 'Comrade Bob to Conrad Bob'|Richard Mackie These measures generated nearly 2 billion dollars in savings for Ontario, without laying off any public sector workers. Macleans reported that Rae had been delivered "a secret ultimatum" "by Canadian and international bond dealers". If he didn't get the deficit under $10 billion, they would demand junk bond interest rates in order to finance Ontario's debt. Richard Walkom suggested it was a sudden panic of an NDP party aware of the stereotype it could not manage a budget, using the crisis as an opportunity to demonstrate it would use extreme measures in the appropriate circumstances. Regardless of whether Davos visit provided an epiphany, pressure or panic, this event is agreed as the beginning of the Ontario government's concessions to international corporations. The Rae government also delisted home care from OHIP coverage but introduced a new comprehensive program to deliver the service mostly on a non profit basis by publicly run, regional multi service agencies and passed the Home Care and Community Services Act, 1994 to facilitate this. The Harris government subsequently rejected this model for a brokerage model in which Community Care Access Centres would hire a home care provider to service a region rather than provide the service directly and lifted the 10% limit on the use of for profit service delivery that the Rae government had imposed.

Страхование автомобилей

Новая демократическая партия проводила предвыборную кампанию с обещанием ввести государственное автострахование в 1987 и 1990 годах. После прихода к власти Рей назначил Питера Кормоса, одного из наиболее активных сторонников государственного страхования, министром, отвечающим за реализацию этой политики. Однако с наступлением рецессии как бизнес-сообщество, так и профсоюзы выразили опасения по поводу увольнений и снижения доходов. В 1991 году правительство отказалось от этой инициативы. Кормос, который к тому времени уже был исключен из кабинета министров, стал самым резким критиком Рэя в фракции НДП.

Социальная политика

Правительство Рей предприняло попытки внедрить ряд социально прогрессивных мер в период своего пребывания у власти, однако его успехи в этой области были неоднозначными. В 1994 году правительство представило законопроект № 167, который предусматривал предоставление льгот для однополых партнерств в провинции. В то время этот законопроект рассматривался как революционный шаг вперед в признании однополых отношений. Однако он был отклонен, когда двенадцать депутатов от НДП (включая двух младших министров) проголосовали против него, а оппозиционные либералы во главе с Лин МакЛеод также отозвали свою поддержку. В 1991 году правительство Рей создало комиссию по обеспечению равных возможностей при трудоустройстве, а два года спустя ввело политику позитивной дискриминации для увеличения числа женщин, представителей небелых рас, коренных народов и людей с ограниченными возможностями, работающих в частном и государственном секторах. Эта политика вызвала споры и стоила НДП поддержки со стороны ее профсоюзной базы. В ноябре 1990 года правительство Рей объявило об ограничении большинства повышений арендной платы до 4,6% в текущем году и 5,4% в 1991 году. Положения, касающиеся 1990 года, были применены ретроактивно. Организации арендаторов поддержали эти изменения, в то время как представители домовладельцев в основном выступали против них. Дейв Кук, министр, ответственный за реализацию этой политики, позже заявил, что будет работать над учетом затрат на законный ремонт зданий. Во время предвыборной кампании в 1990 году Рей обещал ликвидировать продовольственные банки посредством программ по борьбе с бедностью. Однако после вступления в должность его правительство выделило значительные средства на поддержку существующих продовольственных банков в Онтарио. Джерард Кеннеди, руководитель продовольственного банка Daily Bread Food Bank в Торонто, раскритиковал Рей за то, что он не направил эти средства на доступное жилье и реформу системы социального обеспечения. В апреле 1991 года министр по делам общин и социальных услуг Занана Аканде объявила, что в связи с изменившимися экономическими обстоятельствами продовольственные банки должны оставаться открытыми. В 1991 году Рей увеличил размер базовой социальной помощи на 7%, а максимальный размер пособия на жилье – на 10%. Рей поддерживает право на аборт, заявляя: «Право женщин на выбор, на контроль над своим телом – это право, которое не будет отнято парламентом Канады, и это право не должно зависеть от какого-либо частного законопроекта, который может повлиять на право женщин на выбор, на подлинное равенство и на полный и всесторонний доступ к медицинской помощи и здравоохранению, в котором они нуждаются».

Rae's government attempted to introduce a variety of socially progressive measures during its time in office, though its success in this field was mixed. In 1994, the government introduced legislation, Bill 167, which would have provided for same sex partnership benefits in the province. At the time, this legislation was seen as a revolutionary step forward for same sex recognition. It was defeated, however, when twelve NDP MPPs (including two junior ministers) voted against it, while the opposition Liberals led by Lyn McLeod also withdrew their support. The Rae government established an employment equity commission in 1991, and two years later introduced affirmative action to improve the numbers of women, non whites, aboriginals and disabled persons working across the private and public sectors. This policy was controversial, and it cost the NDP support among its unionized working class base of support. In November 1990, the Rae government announced that it would restrict most rent increases to 4.6% for the present year and 5.4% for 1991. The provisions for 1990 were made retroactive. Tenants' groups supported these changes, while landlord representatives were generally opposed. Dave Cooke, the minister responsible for implementing the policy, later announced that he would work to factor in the costs of legitimate building renovations. When campaigning in 1990, Rae promised that he would eliminate food banks through anti poverty initiatives. After taking office, however, his government committed a significant sum of money to support Ontario's existing food banks. Gerard Kennedy, leader of the Daily Bread Food Bank in Toronto, criticized Rae for not targeting the money toward affordable housing and welfare reforms. In April 1991, Community and Social Services minister Zanana Akande announced that food banks would have to remain open in light of changed economic circumstances. Rae increased the basic social assistance allowance by 7% in 1991, and increased the maximum payment for shelter allowances by 10%. Rae supports abortion rights, saying "The rights of women to choose, to have control over their own bodies, is not a right which is going to be taken away by the Parliament of Canada, and it is not a right which should be subject to some private member's bill which is going to affect the rights of women to have choice, to have genuine equality and to have full and complete access to the medicare and the health care that they need."

Проблемы аборигенов

Вскоре после вступления в должность в 1990 году, Рей объявил о своей поддержке "врожденного права коренных канадцев на самоуправление". Позже он содействовал получению статуса резервации шестью общинами коренных народов в Северном Онтарио и призвал к самоуправлению в резервации Акуэсасне, в том числе для того, чтобы помочь лидерам резервации бороться с контрабандой. Рей также добивался включения прав коренных народов в будущие конституционные реформы.

Энергетическая политика

В ноябре 1990 года правительство Рей объявило о бессрочном моратории на строительство новых атомных электростанций в Онтарио. Он последовательно выступал против планов приватизации Ontario Hydro.

Межправительственные дела и статус Квебека

В марте 1991 года Рей объявил о своей поддержке нового раунда конституционных переговоров между федеральным правительством и провинциями, который в конечном итоге не увенчался успехом. Он заявил, что Онтарио готово признать Квебек как особый (отличительный) регион, и призвал к закреплению прав коренных народов и женщин в канадской конституции. Рей также поддержал создание "социального устава" для установления общенациональных стандартов для социальных программ, таких как государственное медицинское страхование. В начале своего пребывания в должности Рей заявил, что его правительство продолжит действующий долгосрочный мораторий на развитие в районе Харборфронт в Торонто, чтобы обеспечить сохранение культурных программ в этом районе. Рей изначально был одним из наиболее известных противников Соглашения о свободной торговле Северной Америки в Канаде. В ходе встречи с президентом Мексики Карлосом Салинасом де Гортари в 1991 году он утверждал, что любая предлагаемая зона свободной торговли в Северной Америке должна включать единые экологические и трудовые стандарты.

Правоохранительные органы

Рэй поддержал успешную кандидатуру Сьюзан Энг на пост председателя Совета полиции Большого Торонто в начале 1991 года, вопреки возражениям ряда сотрудников полиции. Позже Рэй инициировал политику, обязывающую полицейские службы Онтарио принимать на работу больше женщин, людей с инвалидностью, коренных канадцев и представителей видимых меньшинств.

Выборы 1995 года

Популярность Рэя несколько восстановилась к 1995 году, но к моменту объявления о провинциальных выборах в том же году стало очевидно, что НДП не будет переизбрана. Ожидалось, что основными бенефициарами непопулярности НДП станут либералы – официальная оппозиция, которые оправились от сокрушительного поражения пятилетней давности и с 1992 года лидировали в опросах общественного мнения. Однако несколько непопулярных изменений в политике и ошибки лидера либералов Лин МакЛеод позволили Майку Харрису и тори воспользоваться переходом поддержки от НДП. Во время дебатов между лидерами партий, пока Рэй и МакЛеод обменивались колкостями, Харрис использовал своё эфирное время, чтобы напрямую обращаться к телезрителям и рассказывать о платформе ПК. Несколько рабочих округов, традиционно голосующих за НДП, разочаровались в партии из-за «Социального договора» и политики позитивной дискриминации, поэтому их привлек популизм Харриса, и они перешли на сторону тори. Хотя в северном Онтарио НДП набрала значительно больше голосов, чем в 1990 году, партия потеряла значительную часть своей поддержки в остальной провинции, особенно в регионе 905, где пять лет назад они выиграли множество мест. В итоге тори совершили стремительный взлёт с третьего места к абсолютному большинству, сместив НДП с власти. Либералы потеряли шесть мест, но сохранили статус официальной оппозиции, а НДП сократилась до всего семнадцати мест и заняла третье место в Законодательном собрании. Сам Рэй был переизбран в своём округе с перевесом более чем в 3000 голосов. Однако 29 февраля 1996 года он подал в отставку с поста лидера НДП и депутата от Йорк-Саут, перейдя к работе в сфере юриспруденции, академической деятельности и частного бизнеса. Он присоединился к юридической фирме Goodmans LLP. Появились предположения о возможном возвращении Рэя в федеральные либералы и участии в выборах 2000 года под их знаменем, но эти планы не были реализованы. В 2000 году Рэй был удостоен звания Офицера ордена Канады, а в 2004 году – ордена Онтарио. 2 июля 2003 года он был назначен шестым канцлером Университета Уилфрида Лориера и официально вступил в должность на осенней церемонии вручения дипломов в октябре. Рэй также стал партнёром в Goodmans LLP, корпоративной юридической фирме из Торонто, адъюнкт-профессором Университета Торонто и старшим научным сотрудником колледжа Масси. Он является автором ряда книг: «От протеста к власти: личные размышления о жизни в политике» (1996), «Три вопроса: процветание и общественное благо» (1998), «Канада на весах» (2006), «Экспорт демократии: риски и выгоды продвижения хорошей идеи» (2010) и «Что случилось с политикой?» (2016). Он был национальным представителем Фонда исследований лейкемии. Рэй помог Торонтскому симфоническому оркестру реструктурироваться после продолжительной забастовки музыкантов в начале сезона 1999–2000 годов. 26 апреля 2005 года он был назначен советником вице-премьер-министра Анны МакЛеллан по вопросу о необходимости проведения правительственного расследования катастрофы рейса Air India в 1985 году. 23 ноября 2005 года Рэй рекомендовал продолжить расследование и судебное преследование. В июле 2005 года газеты The Globe and Mail и National Post сообщили, что кандидатура Рэя вновь рассматривается на должность генерал-губернатора. Однако Рэй снова не был назначен, на этот раз предпочтение было отдано Мишель Жан.

Rae's popularity had recovered somewhat by 1995, but by the time the writs were dropped for that year's provincial election it was obvious that the NDP would not be re elected. The official opposition Liberals were expected to be the primary benefactors of the NDP's unpopularity, having recovered from their severe defeat of five years earlier, and leading in opinion polls since 1992. However, several unpopular policy reversals and mistakes by Liberal leader Lyn McLeod allowed Mike Harris and the Tories to benefit from the swing in support away from the NDP. During the leaders' debates, while Rae and McLeod traded barbs, Harris used his camera time to speak directly to the camera about the PC's platform. Several working class ridings which had long voted NDP became disgruntled with the party due to the Social Contract and affirmative action, so they were attracted by Harris' populism and shifted to the Tories. While the NDP polled considerably better in northern Ontario than it did in 1990, it lost much of its support in rest of the province, especially the 905 region where they had won many seats five years earlier. In the end the Tories shot from third place to a landslide majority government, sweeping the NDP from power. The Liberals lost six seats, but retained their status as the official opposition, while the NDP fell to only seventeen seats and third place in the Legislative Assembly. Rae himself was reelected in his own riding by over 3,000 votes. However, on February 29, 1996; he resigned as NDP leader and MPP for York South and moved to positions in law, academia and the private sector. He joined the law firm of Goodmans LLP. There was further speculation that Rae would return to the federal Liberals and run under their banner in the 2000 election, though nothing came of this at the time. Rae was made an Officer of the Order of Canada in 2000, and in 2004 he was appointed to the Order of Ontario. He was appointed the sixth chancellor of Wilfrid Laurier University on July 2, 2003, and was installed at that school's fall convocation in October. Rae also became a partner at Goodmans LLP, a Toronto based corporate law firm, an adjunct professor at the University of Toronto, and a Senior Fellow of Massey College. He has written a number of books: From Protest to Power: Personal Reflections on a Life in Politics (1996), Three Questions: Prosperity and the Public Good (1998), Canada in the Balance (2006), Exporting Democracy: The Risks and Rewards of Pursuing a Good Idea (2010), and What's Happened to Politics? (2016). He was the national spokesperson for the Leukemia Research Foundation. Rae helped the Toronto Symphony Orchestra restructure following an extended strike by its musicians at the beginning of the 1999–2000 season. On April 26, 2005, he was appointed to advise Deputy Prime Minister Anne McLellan on whether or not there should be a government inquiry into the 1985 Air India disaster. On November 23, 2005, Rae recommended further inquiry into the investigation and prosecution. In July 2005, The Globe and Mail and the National Post both reported that Rae was again being considered for appointment to the position of Governor General. However, Rae was passed over again, this time in favour of Michaëlle Jean.

Возвращение в политику как либерал

В июле 2005 года в интервью Майклу Валпи Рей заявил, что по-прежнему привержен общественной жизни и государственной службе. В статье Вальпи о Рее был включен комментарий Арлин Перли Рей о том, что он может вернуться в политику в случае кризиса национального единства. 23 ноября 2005 года Рей представил свои рекомендации о проведении официального, но целенаправленного расследования катастрофы самолета Air India. Два дня спустя заместитель премьер-министра Энн МакЛеллан объявила о назначении Рея для проведения ограниченного расследования дела Air India по распоряжению правительства. Рей подготовил всесторонний доклад, в котором изложил ключевые вопросы, которые можно было бы рассмотреть, что побудило пресс-секретаря семей жертв авиакатастрофы Лату Паду выразить надежду на то, что требования об ответах будут удовлетворены. 24 августа 2005 года Toronto Star сообщила, что на Рея оказывается "растущее давление" с целью баллотироваться от федеральных либералов на всеобщих выборах 2006 года. Хотя сроки проведения расследования Air India оставались неясными, назначение Рея исключало любую возможность его участия в качестве кандидата на выборах 23 января. Опрос, проведенный SES Research, показал, что Рей делит второе место с Фрэнком МакКенной среди потенциальных кандидатов на пост лидера федеральных либералов. МакКенна впоследствии отказался от участия в выборах. Новое правительство Стивена Харпера в марте 2006 года назначило судью для рассмотрения дела Air India, тем самым освободив Рея от предыдущих обязательств и открыв ему возможность баллотироваться на пост лидера Либеральной партии. В своей речи в Канадском клубе в Виннипеге 13 марта 2006 года Рей выразил заинтересованность в объединении "прогрессивных" сил Канады для восстановления большинства в Палате общин Канады. "Большинство канадцев разделяют прогрессивные взгляды, но пока нам не удалось получить большинство в Палате общин, поэтому нам следует подумать, как этого добиться". Его поддержали бывшие помощники Кретиена Эдди Голденберг и брат Рея Джон, а также бывший главный советник Мартина Джон Уэбстер и другие, связанные с командой Мартина. Он объявил о своей кандидатуре 24 апреля 2006 года. Отвечая на критику в начале своей кампании, он сказал: "Я совершал ошибки до того, как войти в политику, я совершал ошибки, будучи в политике, я совершал ошибки в качестве премьер-министра. Могу лишь сказать, что я извлек уроки из этих ошибок и стал мудрее". Дэвид Петерсон, предшественник Рея на посту премьер-министра, поддерживавший Майкла Игнатьева, раскритиковал его участие в гонке, ссылаясь на его репутацию провинциального премьер-министра от НДП, хотя и подчеркнул, что не питает к Рею личной неприязни. 12 мая 2006 года Аллан МакЭкхен, заместитель премьер-министра времен Трюдо, поддержал кандидатуру Рея, став почетным председателем его избирательной кампании. 16 июня бывший лидер Либеральной партии Онтарио и провинциальный казначей Роберт Никсон, некоторое время возглавлявший оппозицию правительству Онтарио под руководством Рея, также поддержал Рея. Его также поддержали депутаты Ирвин Котлер, Уджал Досандж, Лоуренс МакАулей, Дайан Марло и Брайан Мерфи, а также несколько сенаторов. Конкурент Маурицио Бевилакква вышел из борьбы 14 августа, чтобы поддержать Рея, а Кэролин Беннетт последовала его примеру 15 сентября, затем Хеди Фрай 25 сентября и Джон Годфри 20 октября. В ночь на 1 декабря на съезде Рей выступал свободно, без записей, вместо официальной речи. Конкурент Джо Волп заявил о своей поддержке Рея после завершения выступлений. Утром 2 декабря, заняв второе место в первом туре голосования, соперник Скотт Брисон перешел на сторону Рея, а после второго тура к нему присоединился еще один соперник, Кен Драйден. Однако Рей проиграл борьбу за лидерство в третьем туре голосования на съезде, заняв третье место после Майкла Игнатьева и Стефана Диона, который после получения поддержки Жерара Кеннеди вырвался вперед. Рей освободил своих делегатов и не указал, кого он поддерживает на финальном голосовании; Дион выиграл лидерство. Несмотря на потерю лидерства в Либеральной партии, Рей заявил, что хотел бы баллотироваться в федеральный парламент на следующих федеральных выборах. 7 марта 2007 года Рей объявил о намерении добиваться выдвижения от Либеральной партии в округе Торонто-Центр. 26 марта 2007 года он выиграл партийные праймериз, набрав 532 голоса против 267 голосов за его соперницу, адвоката из Торонто и защитницу прав человека Мередит Картрайт. Через несколько дней после поражения на съезде стало известно, что жена Рея, Арлин Перли Рей, была approached делегатом, который не знал, кто она такая, и который сказал ей, что она не должна голосовать за Рея, потому что его жена еврейка. Также делегатам съезда была разослана по электронной почте листовка, в которой утверждалось, что жена Рея является вице-президентом Канадского еврейского конгресса и что он поддерживает израильский апартеид. Canadian Press сообщила, что листовку изготовил Рон Саба, редактор небольшого монреальского журнала. Новоизбранный лидер Либеральной партии Стефан Дион выступил с заявлением, в котором осудил "ненавистнические высказывания", направленные против Рея и его жены, назвав их "отвратительными и недопустимыми в Либеральной партии Канады", добавив, что "в нашей партии нет места подобным возмутительным высказываниям". Рей был назначен сопредседателем комитета Либеральной партии по разработке платформы вместе со Скоттом Бризоном. Рей вернулся в парламент 31 марта 2008 года после 25-летнего отсутствия. Он сразу же был включен в теневой кабинет Либеральной партии в качестве критика по иностранным делам (теневого министра иностранных дел). На этом посту он публично поддерживал просителей убежища из числа дезертиров из армии США, воевавших в Ираке, до и во время федеральной избирательной кампании 2008 года. Он был переизбран в парламент на федеральных выборах осенью 2008 года. Когда Дион объявил о своей отставке с поста лидера в мае 2009 года после неудовлетворительных результатов партии, Рей стал кандидатом на предстоящих выборах лидера Либеральной партии. Рей участвовал в переговорах о формировании коалиции между Либеральной и НДП с поддержкой Блока Квебекского. Они планировали вынести на голосование вотум недоверия правительству консерваторов, что напоминало действия Рея в 1979 и 1985 годах. После того как премьер-министр Харпер убедил генерал-губернатора приостановить работу парламента 4 декабря 2008 года, а Дион оказался под давлением с целью немедленной отставки с поста лидера партии, Рей взял на себя роль представителя коалиции. Рей столкнулся с большими трудностями в получении поддержки, чем на предыдущих выборах лидера, поскольку его сопредседатель избирательной кампании 2006 года теперь поддерживал Игнатьева. Поскольку стало очевидно, что Игнатьев заручился достаточной поддержкой, чтобы стать лидером партии, Рей снял свою кандидатуру 9 декабря 2008 года. С тех пор он критиковал решение Игнатьева о выходе из коалиции с НДП. Он занимал должность критика по иностранным делам в теневых кабинетах как Диона, так и Игнатьева. 9 июня 2009 года Рей был задержан сотрудниками иммиграционной службы Шри-Ланки в международном аэропорту Бандаранаике в Коломбо, Шри-Ланка, по подозрению в том, что он "представляет угрозу национальной безопасности и сочувствует повстанческой группе "Тигры Тамила". Рей ответил: "Шри-Ланка боится диалога, обсуждения, взаимодействия. Если так относятся ко мне, представьте, как относятся к людям, которые не могут высказаться". Рей описал Шри-Ланку как "очень опасное место для журналиста. Это очень опасное место для любого тамильца сейчас, и это безумие". В ноябре 2009 года Рей спонсировал предложение о признании Канадой Дня Черной ленты в память о жертвах нацистских и коммунистических режимов.

In a July 2005 interview with Michael Valpy, Rae indicated that he was still committed to public life and public service. Valpy's feature on Rae included a comment by Arlene Perly Rae that he could return to politics if there was a national unity crisis. On November 23, 2005, Rae presented his recommendations that there should be a formal but focused inquiry into the Air India disaster. Two days later, Deputy Prime Minister Anne McLellan announced Rae's appointment to conduct a limited inquiry into Air India under a government order in council. Rae produced a comprehensive report outlining the key issues that could be addressed, leaving Air India Victims' families spokeswoman Lata Pada "encouraged that demands for answers will be addressed". On August 24, 2005, the Toronto Star reported that Rae was under "mounting pressure" to run for the federal Liberals in the 2006 general election. Though it was unclear how long the Air India inquiry was to last, Rae's appointment precluded any possibility of his running as a candidate in the January 23 election. A poll by SES Research suggested that Rae was tied for second place behind Frank McKenna as a prospective candidate to lead the federal Liberals. McKenna decided afterwards not to contest the leadership. The new government of Stephen Harper appointed a judge to handle the Air India inquiry in March 2006 thus releasing Rae from his previous commitment and freeing him for a possible run for the Liberal Party leadership. In a speech to the Canadian Club of Winnipeg on March 13, 2006, Rae expressed his interest in uniting the "progressive" forces of Canada to regain a majority government in the House of Commons of Canada. "There's a progressive record that's shared by a majority of Canadians, but so far, we have not succeeded in becoming a majority in the House of Commons, so we must think a bit about how that can happen." former Chrétien aides Eddie Goldenberg and Rae's brother John, as well as former top Martin advisor John Webster and others associated with the Martin camp. He announced his candidacy on April 24, 2006. At his campaign launch he responded to his critics by saying, "I made mistakes before I was in politics, I made mistakes when I was in politics, I made mistakes as premier I can only tell you I have learned from those mistakes and I am the wiser for them." Rae's predecessor as premier, David Peterson, who was supporting Michael Ignatieff, criticized Rae's entry into the race due to his record as NDP provincial premier, though insisting that he did not hold a personal grudge against Rae. On May 12, 2006, Trudeau era Deputy Prime Minister Allan MacEachen backed Rae's leadership bid becoming honorary campaign chair. On June 16, former Ontario Liberal Party leader and provincial treasurer Robert Nixon, who sat as leader of the opposition to Rae's Ontario government for a time, endorsed Rae. He was also endorsed by MPs Irwin Cotler, Ujjal Dosanjh, Lawrence MacAulay, Diane Marleau and Brian Murphy, as well as several Senators. Rival candidate Maurizio Bevilacqua withdrew from the contest on August 14 to endorse Rae, and Carolyn Bennett did the same on September 15, followed by Hedy Fry on September 25 and John Godfrey on October 20. On the night of December 1 at the Convention, Rae spoke freely without notes rather than make a formal speech. Rival candidate Joe Volpe announced his support for Rae after the speeches were concluded. On the morning of December 2, after finishing second on the first ballot, rival candidate Scott Brison, moved to Rae and yet another rival candidate, Ken Dryden, moved to him after the second ballot. However, Rae lost his bid for the leadership in the third round of Convention balloting, placing third behind both Michael Ignatieff and Stéphane Dion, who had leapfrogged into first after receiving the support of Gerard Kennedy. Rae then freed his delegates and did not indicate whom he supported on the final ballot; Dion won the leadership. Despite the loss of the Liberal leadership, Rae had indicated that he would like to run for a federal seat in the House of Commons in the next federal election. On March 7, 2007, Rae announced that he would seek the Liberal nomination in Toronto Centre. On March 26, 2007, he won the party's nomination, defeating Toronto lawyer and human rights advocate Meredith Cartwright with 532 votes to her 267. Several days following his defeat at the leadership convention it was reported that Rae's wife, Arlene Perly Rae was approached by a delegate who did not know who she was, and who told her that she should not vote for Rae because his wife is Jewish. A flyer was also sent electronically to convention delegates, stating that Rae's wife was a vice president of the Canadian Jewish Congress and that he was a supporter of Israeli apartheid. The Canadian Press reported that the flyer was produced by Ron Saba, the editor of a small Montreal journal. Newly elected Liberal leader Stéphane Dion issued a press release condemning the "hateful comments" made against Rae and his wife, saying that they are "reprehensible and will not be tolerated within the Liberal Party of Canada", adding that "there is no room for abhorrent comments such as these within our Party". Rae was named co chair of the Liberals' platform development committee, with Scott Brison. Rae returned to Parliament on March 31, 2008, after a 25 year absence. He was immediately promoted to the Liberal shadow cabinet as Foreign Affairs critic (shadow foreign minister). In that role he publicly supported Iraq War resisters seeking asylum in Canada before and during the 2008 election campaign. He was re elected to his Commons' seat in the fall 2008 federal election. When Dion announced that he would resign the leadership in May 2009 after the party's poor results, Rae became a candidate in the ensuing Liberal leadership election. Rae took part in negotiations for the Liberals to form a coalition with the NDP, with support from the Bloc Québécois. They planned to pass a motion of non confidence in the Conservative government, not unlike what Rae had done in 1979 and 1985. After Prime Minister Harper convinced the Governor General to prorogue parliament on December 4, 2008, and with Dion pressured to resign immediately as party leader, Rae took on the role of coalition spokesman. Rae found it more difficult to garner support than he had in the last leadership contest, with his 2006 campaign co chair now supporting Ignatieff. As it was obvious that Ignatieff had lined up enough support to become the party's leader, Rae withdrew on December 9, 2008. He has since criticized Ignatieff's decision to withdraw from the coalition with the NDP. He served as Foreign Affairs critic in the shadow cabinets of both Dion and Ignatieff. On June 9, 2009, Rae was denied entry by Sri Lankan Immigration officials at the Bandaranaike International Airport, Colombo, Sri Lanka on grounds that he was "a threat to national security and sympathetic to the Tamil Tigers rebel group". Rae responded, "Sri Lanka is afraid of dialogue, afraid of discussion, afraid of engagement If this is how they treat me, imagine how they treat people who can't speak out." Rae has described Sri Lanka as 'a very dangerous place to be a journalist. "It's a very dangerous place to be any kind of Tamil right now and this is nuts." In November 2009, Rae sponsored a motion for Canada to recognize Black Ribbon Day to commemorate the victims of Nazi and Communist regimes.

Временный лидер либералов

После федеральных выборов 2011 года, на которых либералы были сведены на третье место позади НДП, Рей высказывался на национальном телевидении о возможности будущего сотрудничества между двумя партиями. После объявления Игнатьева о своей отставке с поста лидера, Рей рассматривался как возможный преемник. Однако его поддержка возможного слияния Либеральной партии и НДП вызвала обеспокоенность среди некоторых либералов. Бывший премьер-министр Жан Кретьен, по сообщениям, связывался со влиятельными представителями Либеральной партии, призывая поддержать кандидатуру Рэ на пост временного лидера. Однако Либеральный национальный совет заявил, что временный лидер должен согласиться не баллотироваться на постоянную должность лидера, а также не стремиться к изменению партии или ее слиянию с другой партией в течение срока своих полномочий. 19 мая 2011 года Рей заявил, что не будет баллотироваться на пост лидера Либеральной партии, а вместо этого будет претендовать на должность временного лидера. 25 мая 2011 года он был избран на этот пост, опередив депутата от Квебека Марка Гарно. Хотя ожидалось, что Рей уйдет в отставку с поста временного лидера и попытается занять постоянную должность, он объявил 13 июня 2012 года, что не будет участвовать в выборах либерального лидера. Ранее, в 2011 году, Рей был назван парламентарием года по версии журнала Maclean's членами 41-го парламента. Журналистка Кэрол Гоар считала Рэ фактическим лидером оппозиции в течение шести месяцев между смертью лидера НДП Джека Лейтона в августе 2011 года и избранием Томаса Малкера в марте 2012 года. Когда Джастин Трюдо был избран новым постоянным лидером в апреле 2013 года, а затем выиграл выборы 2015 года и стал премьер-министром, Рэ было отведено значительное место в создании условий для возрождения Либеральной партии.

Послеполитическая карьера

19 июня 2013 года Рэй объявил о своем уходе из парламента, чтобы занять должность главного переговорщика и юрисконсульта коренных народов Матава в регионе "Огненное кольцо" Северного Онтарио. 13 июля Рэй присоединился к Национальному консультативному совету Fair Vote Canada, организации, продвигающей избирательную реформу для канадских выборов. Позже в июле Рэй стал председателем совета директоров FN (PTP) Group Limited Partnership (FNLP), представляющей 15 коренных народов Британской Колумбии, которые подписали коммерческое соглашение на 200 миллионов долларов с Pacific Trail Pipelines Limited Partnership, являющейся частью проекта Kitimat LNG, предусматривающего транспортировку сжиженного природного газа по трубопроводу к терминалу на побережье Британской Колумбии. В феврале 2014 года Рэй стал партнером в юридической фирме Olthuis Kleer Townshend LLP, специализирующейся на представлении интересов коренных общин по всей стране. После ухода с поста, Рэй также стал публичным оратором, выступая с лекциями о роли Канады в мире, проблемах коренных народов, правах человека, здравоохранении и образовании. В августе 2018 года Саудовская Аравия выслала посла Канады и заморозила торговлю с Канадой. Рэй написал в Твиттере: "Британцы и сторонники Трампа ищут укрытие и заявляют: "Мы дружим и с Саудовской Аравией, и с Канадой. Спасибо за поддержку прав человека, ребята, и мы это обязательно запомним".

Дипломатическая карьера

В конце 2017 года премьер-министр Трюдо назначил Рэ специальным посланником Канады в Мьянме в связи с кризисом с правами человека рохинджа и предполагаемой этнической чисткой меньшинства правительством Мьянмы. Рэ консультировал премьер-министра по этому вопросу и должен был попытаться получить разрешение от Мьянмы на посещение провинции Ракхайн. Его мандат также включал "содействие привлечению к ответственности за предполагаемые преступления, совершенные против уязвимых групп населения, включая мусульманское сообщество рохинджа, другие религиозные и этнические меньшинства, а также женщин и девочек". 10 марта 2020 года премьер-министр Трюдо расширил полномочия Рэ, назначив его специальным посланником Канады по гуманитарным вопросам и вопросам беженцев. 6 июля 2020 года Трюдо назначил его послом Канады в Организации Объединенных Наций. После убийства российского военного блогера Владлена Татарского в апреле 2023 года Рэ опубликовал заявление в Twitter, назвав его "ярым пропагандистом" за поддержку российского вторжения в Украину. В ответ Россия направила Канаде официальный дипломатический протест.

Почётные звания Содружества

Местоположение Дата назначения Должность Почетные звания 31 мая 200112 февраля 2016 Офицер ордена Канады ОК 12 февраля 2016 по настоящее время Компаньон ордена Канады CC 2003 по настоящее время Член ордена Онтарио O. Ont 1992 Медаль к 125-летию Конфедерации Канады 2002 Медаль Королевы Елизаветы II Золотого юбилея (канадская версия) 2012 Медаль Королевы Елизаветы II Алмазного юбилея (канадская версия)

Почетные степени

Местоположение Дата Учебное заведение Степень 1998 Юридическое общество Верхней Канады Доктор юридических наук (LL. D) июнь 1999 г. Университет Торонто Доктор юридических наук (LL. D) 2001 Университет Ассунта Доктор юридических наук (LL. D) 14 ноября 2002 г. Университет Хантингтона Доктор священных наук 11 ноября 2005 г. Колледж Фаншау Бакалавр прикладных наук 25 мая 2006 г. Университет Квинс Доктор юридических наук (LL. D) июнь 2006 г. Университет Макмастера Доктор юридических наук (LL. D) 14 ноября 2010 г. Университет Хайфы Доктор философии (PhD) 11 апреля 2014 г. Университет Карлтона Доктор юридических наук (LL. D) 2014 Университет Лейкхед Доктор юридических наук (LL. D) 2014 Университет Бишопса Доктор гражданского права (DCL)