Введение

Американский бизнесмен и политик

Захария Чандлер (10 декабря 1813 – 1 ноября 1879) – американский бизнесмен, политик и один из основателей Республиканской партии, радикальное крыло которой он возглавлял как убежденный аболиционист на протяжении всей жизни. Он был мэром Детройта, сенатором от штата Мичиган в течение четырех сроков и министром внутренних дел при президенте Улиссесе С. Гранте. Будучи успешным молодым предпринимателем в Детройте, Чандлер поддерживал Подпольную железную дорогу. Во время Гражданской войны он выступал за военные усилия Союза, отмену рабства и гражданские права для освобожденных афроамериканцев. На посту министра внутренних дел Чандлер искоренил серьезную коррупцию в Бюро по делам индейцев, всецело поддержав инициативу президента Гранта по мирной политике, направленную на цивилизацию коренных американских племен. В 1879 году он был переизбран в Сенат США и рассматривался как потенциальный кандидат в президенты, но скончался на следующее утро после выступления в Чикаго.

Ранние годы и карьера

Захария Чендлер родился в Бедфорде, штат Нью-Гэмпшир, 10 декабря 1813 года. Его отцом был Сэмюэл Чендлер, а матерью – Маргарет Орр. По полностью отцовской линии Сэмюэл Чендлер был потомком Уильяма Чендлера, который эмигрировал в Роксбери, штат Массачусетс, из Англии в 1637 году. Таким образом, он был седьмым поколением своей семьи, родившимся в Северной Америке. Маргарет Орр была старшей дочерью военного офицера, полковника Джона Орра. Чендлер получил образование в общественных школах. После окончания школы, решив не поступать в колледж, Чендлер в 1833 году переехал на запад, в Детройт, который в то время был столицей Мичиганской территории. В Детройте Чендлер открыл бакалейную лавку и благодаря торговле, банковскому делу и спекуляциям землей стал одним из самых богатых людей в штате Мичиган.

Брак и семья

10 декабря 1844 года Чендлер женился на Летиции Грейс Дуглас, уроженке Балтимора, переехавшей в Нью-Йорк. Летиция, известная как светская дама, принимавшая гостей, жила в Вашингтоне каждую зиму на протяжении всей карьеры Чендлера. У Чендлера и Летиции была одна дочь, Мэри Дуглас Чендлер, которая вышла замуж за сенатора Юджина Хейла от штата Мэн. Среди внуков Чендлера и Летиции были Фредерик Хейл, долгое время служивший сенатором США от штата Мэн, и Чендлер Хейл, работавший американским дипломатом в Риме. Летиция, известная своим "мягким и добрым характером" и тем, что её "очень любили", умерла 19 февраля 1899 года.

Политическая карьера

С юности Чендлер был решительным противником рабства и надеялся, что партия вигов на Севере сможет остановить южные рабовладельческие силы от распространения рабства на западные территории. Чендлер оказывал финансовую поддержку Детройтской Подпольной железной дороге, которая помогала беглым и сбежавшим рабам найти безопасное убежище. В 1848 году Чендлер начал свою политическую карьеру, выступая с речами в поддержку кандидата в президенты от партии вигов Закари Тейлора. В 1851 году Чендлер был избран мэром Детройта и прослужил на этом посту один год. В 1852 году Чендлер баллотировался от партии вигов на пост губернатора Мичигана, но потерпел поражение. Поддерживая Канзас как свободное государство без рабства, Чендлер подписал петицию, которая привела к формированию Республиканской партии 6 июля 1854 года. В 1856 году Чендлер был делегатом на первом Национальном съезде Республиканской партии в Питтсбурге, штат Пенсильвания, и стал членом Национального комитета Республиканской партии. На этом съезде республиканцы выдвинули кандидатуру Джона С. Фремонта на пост президента, известного как "Первопроходец", который стремился освободить Канзас от рабства и выступал против отмены Миссурийского компромисса.

Сенатор США (1857-1875)

В январе 1857 года Чендлер баллотировался от Республиканской партии и был избран сенатором США от штата Мичиган, сменив Льюиса Касса. Чендлер был переизбран в 1863 и 1869 годах, занимая должность с 4 марта 1857 года по 3 марта 1875 года в 35-м по 43-й Конгрессы США. В Сенате Чендлер примкнул к радикальным противникам рабства, хотя и выступал против сенатора от штата Массачусетс Чарльза Самнера. Чендлер был самым решительным сенатором, выступавшим против сецессии. С марта 1861 года по 1875 год Чендлер возглавлял Комитет по торговле, который контролировал значительные ассигнования на развитие рек и портов ("pork barrel"). В начале Гражданской войны Чендлер использовал свое сенаторское влияние для набора и оснащения добровольцев из Мичигана. Чендлер был членом Объединенной комиссии по ведению войны. 6 июля 1862 года Чендлер подверг резкой критике провал генерала Джорджа Макклеллана в ведении войны в своей речи в Джексоне, штат Мичиган. Чендлер считал эту речь одним из своих важнейших вкладов в общественную жизнь. Нападение Чендлера на Макклеллана последовало за пять дней после неудачи Макклеллана в захвате Ричмонда и его отвода войск Союза к реке Джеймс во время Семидневной битвы, которая привела к победе Конфедерации. 3 марта 1863 года Чендлер разработал законопроект о сборе и управлении заброшенным имуществом на Юге. 2 июля 1864 года Чендлер разработал законопроект о регулировании отношений с мятежными штатами Конфедерации. Чендлер поддерживал повышение таможенных тарифов, создание национального банка и голосовал за "зеленые" доллары в качестве экстренной меры военного времени, но решительно осуждал любую инфляцию валюты. Чендлер поддерживал Акты о Реконструкции, предоставлявшие гражданские права афроамериканцам, но критиковал Реконструкцию за излишнюю мягкость. 5 января 1866 года Чендлер предложил резолюцию о разрыве отношений с Великобританией из-за отказа вести переговоры по "Алабамским претензиям", но Сенат отклонил ее. Во время Гражданской войны Великобритания тайно разрешала вооружать военные корабли Конфедерации в британских портах. Эти корабли, включая CSS Alabama, нанесли значительный ущерб торговле Союза, причинив огромные финансовые потери военным усилиям Союза. 29 ноября 1867 года в ответ на действия Великобритании Чендлер представил резолюцию о признании Абиссинии воюющей стороной в войне против Великобритании, требуя предоставления Абиссинии "таких же прав, какие британцы признали Конфедерации" во время Гражданской войны. Во время выборов 1868 года Чендлер был председателем Республиканского комитета Конгресса. Чендлер был известен как один из радикальных республиканцев, выступавших за более суровое наказание бывших мятежников и расширение прав афроамериканцев. После войны он гневно заявил, что "каждый, кто убивал, воровал и отравлял, был демократом". На протяжении всей своей сенаторской карьеры Чендлер использовал свое сенаторское влияние для назначения на должности своих сторонников, чтобы укрепить свою политическую власть. Методы Чендлера по достижению власти считались "откровенно партийными и деспотичными, если не прямо коррумпированными" в его стремлении контролировать республиканскую партийную машину в Мичигане. Чендлер на протяжении многих лет был бесспорным лидером республиканцев в Мичигане. Демократическая волна на выборах 1874 года подорвала его сенаторскую власть, и он потерпел поражение от Исаака П. Кристианси, когда баллотировался на четвертый срок, а законодательное собрание Мичигана оказалось в тупике.

Министр внутренних дел (18751877)

Чендлер был назначен министром внутренних дел президентом Улиссом С. Грантом в октябре 1875 года и занимал этот пост до 1877 года. В соответствии с рекомендациями и полномочиями президента Гранта, он провел реформы и реорганизовал Министерство внутренних дел в период своего пребывания в должности. Предыдущий министр внутренних дел, Колумб Делано, не был сторонником реформ и беспечно допустил распространение злоупотреблений в Министерстве внутренних дел. Министр Чендлер уволил коррумпированных агентов в Бюро по делам индейцев, а также сменил комиссара по делам индейцев и секретаря бюро. Кроме того, министр Чендлер запретил деятельность "индейских адвокатов" в Министерстве внутренних дел, которые обманывали индейские племена, заставляя их платить за фиктивное представительство в Вашингтоне. Министр Чендлер всецело поддержал инициативу президента Гранта по мирной политике, направленную на цивилизацию американских индейских племен. Чтобы помочь в борьбе с коррупцией, Чендлер убедил президента Гранта назначить сторонников реформ: Чарльза Т. Гормана из Мичигана – помощником министра внутренних дел, а Августа С. Гейлорда – помощником генерального прокурора Министерства внутренних дел. Эти люди сыграли ключевую роль в помощи Чендлеру в искоренении внутренней коррупции в Министерстве внутренних дел. В феврале 1876 года Чендлер передал индейцев, отказавшихся покинуть свои охотничьи угодья из-за вторжения шахтеров в Блэк-Хиллз, в ведение военного министра Уильяма В. Белкнапа.

Реформированное бюро по делам индейцев

Когда Чендлер вступил в должность, он обнаружил, что Бюро по делам индейцев было самым коррумпированным из федеральных ведомств, находящихся под его руководством. Чендлер сменил комиссара и главного клерка. Чендлер тайно расследовал деятельность Бюро и обнаружил коррумпированных назначенцев и подозрительные действия подчиненных. Чендлер приказал их отстранить, но новый комиссар заявил, что эти люди незаменимы для Бюро, поэтому Чендлер воздержался от увольнения клерков. Президент Грант следил за деятельностью Чендлера и спросил, почему коррумпированные клерки в Бюро до сих пор не уволены. Чендлер ответил Гранту, что комиссар считает невозможным управление Бюро без них. Тогда Грант приказал Чендлеру уволить коррумпированных клерков, даже если это приведет к закрытию Бюро. Чендлер немедленно отправился в Бюро и отдал приказ об увольнении подозреваемых клерков, который был немедленно исполнен. Это был единственный случай, когда Грант непосредственно участвовал в реформировании федерального ведомства. Грант продолжал поддерживать Чендлера в его усилиях по реформированию.

Реформированное пенсионное бюро и земельное управление

В дополнение к Бюро по делам индейцев, Чендлер также тщательно расследовал Пенсионное бюро. Расследование привело к выявлению и отмене мошеннических заявлений, что сэкономило федеральному правительству сотни тысяч долларов. В течение месяца после назначения Чендлер уволил всех служащих Пенсионного бюро, замешанных в коррупции. Чендлер поручил Гейлору и Горману расследовать деятельность Управления по земельным вопросам США, в ходе которого было обнаружено спекулятивное объединение, связанное с "полукровными сертификатами чиппева". Чендлер пресек деятельность этого объединения и уволил всех его членов, связанных с коррупционной сетью.

Реформированное патентное ведомство

В течение первого месяца пребывания в должности Чендлер уволил всех служащих в одной комнате Патентного бюро, объявив все рабочие места вакантными, полагая, что все служащие были причастны к коррупции или не обладали достаточной честностью для проведения реформ. Чендлер освободил помещение и назначил афроамериканского носильщика, чтобы тот запер комнату на ключ и не допускал туда посторонних до тех пор, пока не будут найдены достойные замены. Чендлер не обращал внимания на жалобы и предупредил человека, считавшего себя уволенным несправедливо, не обращаться в прессу. Чендлер без предупреждения начал расследование, назначив нового сотрудника для контроля над ежемесячными выплатами заработной платы служащим Патентного бюро, фиксируя полные имена и адреса всех, кто их подписывал. Было обнаружено почти двадцать фиктивных сотрудников, созданных преступной группировкой для хищения средств из федеральной казны. Чендлер также разоблачил и уволил коррумпированных и некомпетентных служащих, наживавшихся на передаче своей работы низкооплачиваемым подменным работникам. Чендлер упростил правила Патентного ведомства, облегчив процесс получения патентов и снизив их стоимость для населения.

Запрещенные индийские адвокаты

В декабре 1875 года Чендлер запретил деятельность "индейских поверенных" – лиц, заявлявших о представлении интересов индейцев в Вашингтоне, – в Министерстве внутренних дел. Мошеннические "агенты" вынуждали индейские племена платить им 8 долларов в день плюс расходы в обмен на фиктивное лоббирование в Вашингтоне зимой. Другие агенты заключали сделки по приобретению индейских земель, используя их в качестве залога для оплаты. Играя на страхах индейцев, эти "поверенные" утверждали, что их племенные права будут ущемлены в Вашингтоне, если они не воспользуются их услугами. Чендлер запретил выплаты этим лицам за якобы оказанные услуги индейцам, заявив, что их претензии и представительство незаконны и неэтичны. Чендлер подчеркнул, что "регулярно назначенные индейские агенты, Комиссия по делам индейцев и министр внутренних дел вполне способны защищать права индейцев во всех аспектах". Запрет Чендлера на деятельность "индейских поверенных" позволил индейским племенам сэкономить значительные средства.

Председатель Республиканской партии

Чендлер, будучи председателем Республиканского национального комитета, руководил успешной предвыборной кампанией Рутерфорда Б. Хейса в 1876 году, однако Хейс отказался назначить Чендлера министром внутренних дел. В 1878 году он стал председателем Республиканской партии штата Мичиган.

Сенатор США (1879)

В 1879 году он был вновь избран в Сенат на место, освободившееся в связи с отставкой Исаака П. Кристианси, который сменил его всего на четыре года раньше. Он работал в 45-м и 46-м Конгрессах с 22 февраля 1879 года до своей смерти в том же году.

Последнее слово и смерть

Под рассмотрением партийных лидеров в качестве возможного кандидата на президентских выборах 1880 года, Чендлер отправился в Чикаго, чтобы выступить с политической речью 31 октября 1879 года. Верный своим радикальным убеждениям, Чендлер выступил перед республиканским вспомогательным клубом молодых афроамериканцев в МакКормик-Холле. Чендлер выразил надежду, что однажды афроамериканцы смогут свободно и безопасно голосовать, баллотироваться на должности и выступать с речами по всей стране, включая Юг, так же, как это было позволено бывшим мятежникам на Севере. Несмотря на то, что он ранее простудился, в тот день он казался своим обычным энергичным собой. На следующее утро его обнаружили мертвым в одной из комнат отеля "Гранд Пасифик" в 7 часов, лежащим на кровати. Он похоронен на кладбище Элмвуд в Детройте.

Наследие

Когда Чендлер был назначен президентом Грантом министром внутренних дел в 1875 году, реформаторы опасались, что коррупция и кумовство в ведомстве сохранятся на уровне, существовавшем при секретаре Колумбе Делано, предыдущем назначении Гранта. Чендлер имел репутацию состоятельного республиканского партийного босса, а не реформатора. Однако эти опасения не оправдались, поскольку Чендлер проявил себя как эффективный реформатор. Он расследовал случаи коррупции в своем ведомстве и докладывал об этом президенту Гранту, который одобрил начало реформ. Чендлер уволил многих сотрудников ведомства, замешанных в коррупции и мошенничестве, и отстранил от работы лиц, известных как "индийские юристы".