Дело «Черроки против Джорджии» и судьба коренного народа
Cherokee Nation v. Georgia
Дело Cherokee Nation v. Georgia (1831): Верховный суд США отказался рассматривать иск о правах коренных американцев, признав их зависимым народом. История и право.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Чероки против Джорджии, 30 США (5 Пет.) 1 (1831), было делом Верховного суда Соединенных Штатов. Нация чероки обратилась с иском в федеральный суд о выдаче судебного запрета против законов, принятых штатом Джорджия, лишающих их прав на своей территории, но Верховный суд не стал рассматривать дело по существу. Суд постановил, что не обладает подсудностью в данном вопросе, поскольку чероки являлись зависимой нацией, отношения с которой у Соединенных Штатов были подобны отношениям "опекуна и подопечного", как выразился председатель Верховного суда Маршалл.
Cherokee Nation v. Georgia, 30 U. S. (5 Pet.) 1 (1831), was a United States Supreme Court case. The Cherokee Nation sought a federal injunction against laws passed by the U. S. state of Georgia depriving them of rights within its boundaries, but the Supreme Court did not hear the case on its merits. It ruled that it had no original jurisdiction in the matter, as the Cherokees were a dependent nation, with a relationship to the United States like that of a "ward to its guardian," as said by Chief Justice Marshall.
История
На протяжении тысячелетий народ чероки жил в Джорджии, на территории, которая сейчас является юго-востоком Соединенных Штатов. В 1542 году Эрнандо де Сото возглавил экспедицию по юго-востоку Соединенных Штатов и вступил в контакт как минимум с тремя деревнями чероки. Английские иммигранты в Каролинах начали торговать с племенем с 1673 года. К 1711 году англичане поставляли чероки оружие в обмен на их помощь в войне с племенем тускарора. Торговля чероки с английскими колонистами Южной Каролины и Джорджии расширилась, и в 1740-х годах чероки начали переходить к образу жизни, основанному на коммерческой охоте и земледелии. В 1775 году одна деревня чероки насчитывала 100 домов, каждый из которых имел сад, фруктовый сад, теплицу и свинарник. После войны с колонистами чероки заключили мирный договор в 1785 году. В 1791 году лидеры чероки и Уильям Блант подписали договор Холстона от имени Соединенных Штатов.
The Cherokee people had lived in Georgia in what is now the southeastern United States for thousands of years. In 1542, Hernando de Soto conducted an expedition through the southeastern United States and came into contact with at least three Cherokee villages. The English immigrants to the Carolinas began to trade with the tribe beginning in 1673. By 1711, the English were providing guns to the Cherokees in exchange for their help in fighting the Tuscarora tribe in the Tuscarora War. Cherokee trade with the English colonists of South Carolina and Georgia increased, and in the 1740s the Cherokee began to transition to a commercial hunting and farming lifestyle. In 1775, one Cherokee village was described as having 100 houses, each with a garden, orchard, hothouse, and hog pens. After a war with the colonists, the Cherokee signed a peace treaty in 1785. In 1791 the Treaty of Holston was signed by Cherokee leaders and William Blount for the United States.
Нация чероки
На рубеже веков чероки по-прежнему владели приблизительно 53 000 квадратных миль (137 269 км²) земли в Теннесси, Северной Каролине, Джорджии и Алабаме. В это же время белые поселенцы, стремившиеся к новым землям, настоятельно требовали переселения чероки и открытия их оставшихся земель для заселения, опираясь на обещание, данное Соединенными Штатами в 1802 году штату Джорджия, о существовании договора между Джорджией и чероки. Президент Томас Джефферсон также начал рассматривать вопрос об изгнании племени с их земель в этот период. Конгресс выделил очень небольшие средства на поддержку переселения, но политика изменилась при президенте Джеймсе Монро, который не поддерживал масштабное удаление. Одновременно с этим чероки перенимали некоторые элементы культуры европейских американцев. В течение этого периода, до 1816 года, чероки заключили множество других договоров. По каждому из них они уступали земли Соединенным Штатам и разрешали строительство дорог через свою территорию, но при этом сохраняли условия договора Холстона. В 1817 году Договор о чероки агентстве положил начало эпохе переселения индейцев для чероки. Договор предусматривал обмен землями "акр на акр", если чероки покинут свою родину и переселятся в районы к западу от реки Миссисипи. В 1819 году племенное правительство приняло закон, запрещающий любые дальнейшие уступки земель, предусматривающий смертную казнь за нарушение закона. К 1820-м годам большинство чероки перешли к образу жизни, основанному на земледелии, подобному образу жизни соседних европейских американцев.
At the turn of the century, the Cherokee still possessed about 53000 square miles (137,269 km2) of land in Tennessee, North Carolina, Georgia, and Alabama. In the meantime, white settlers eager for new lands urged the removal of the Cherokee and the opening of their remaining lands to settlement, pursuant to the promise made by the United States in 1802 to the State of Georgia that Georgia did have a treaty with the Cherokee. President Thomas Jefferson also began to look at removing the tribe from their lands at this time. Congress voted very small appropriations to support the removal, but policy changed under President James Monroe, who did not favor large scale removal. At the same time, the Cherokee were adopting some elements from European American culture. During this period until 1816, numerous other treaties were signed by the Cherokee. In each they ceded land to the United States and allowed for roads to be constructed through Cherokee territory, but also kept the terms of the Holston treaty. In 1817, the Treaty of the Cherokee Agency began the start of the Indian removal era for the Cherokee. The treaty promised an "acre for acre" land trade, if the Cherokee would leave their homeland and move to areas west of the Mississippi River. In 1819, the tribal government passed a law prohibiting any additional land cessions, providing for the death penalty for violation of the statute. By the 1820s, most of the Cherokee had adopted a farming lifestyle similar to that of neighboring European Americans.
Государство Джорджия
К 1823 году правительство штата и жители Джорджии начали активно добиваться переселения нации чероки, в соответствии с соглашениями 1802 года с федеральным правительством. Осенью 1823 года представители США встретились с Национальным советом чероки в столице племени Нью-Эхота, расположенной на северо-западе Джорджии. Джозеф Макминн, известный своей поддержкой переселения, возглавил делегацию США. Когда переговоры о переселении племени не дали результатов, американская делегация попыталась подкупить лидеров чероки. 20 декабря 1828 года законодательное собрание штата Джорджия, опасаясь, что Соединенные Штаты не принудят (в рамках федеральной политики) чероки покинуть их исторические земли в штате, приняло серию законов, лишавших чероки прав, гарантированных законами штата. Целью этих законов было вынудить чероки покинуть штат. Эндрю Джексон, давно поддерживавший переселение, был избран президентом США в 1828 году и вступил в должность в 1829 году. В этой обстановке Джон Росс, верховный вождь нации чероки, возглавил делегацию в Вашингтон в январе 1829 года, чтобы урегулировать споры, связанные с невыплатой правительством США аннуитетов чероки, и добиться федерального признания границы между территорией штата Джорджия и историческими племенными землями чероки в пределах этого штата. Вместо того чтобы вести делегацию на бесплодные переговоры с президентом Джексоном, Росс немедленно направил обращение в Конгресс, полностью отказавшись от обычной переписки и прошений к президенту. Росс получил поддержку в Конгрессе от членов Национальной Республиканской партии, таких как сенаторы Генри Клей, Теодор Фрелингуйзен и Даниэль Вебстер, а также представители Амброз Спенсер и Дэвид (Дэви) Крокетт. Несмотря на эту поддержку, в апреле 1829 года Джон Итон, военный министр (1829–1831), сообщил Россу, что президент Джексон поддержит право Джорджии распространять свои законы на нацию чероки. В мае 1830 года Конгресс одобрил политику переселения Джексона, приняв Закон о переселении индейцев, который уполномочивал президента выделить земли к западу от реки Миссисипи для обмена на земли индейских народов на востоке. Когда Россу и делегации чероки не удалось защитить земли чероки путем переговоров с исполнительной властью и подачи прошений в Конгресс, Росс оспорил действия федерального правительства в судах США.
By 1823, the state government and citizens of Georgia began to agitate for the removal of the Cherokee Nation, in accordance with the agreements of 1802 with the federal government. In the fall of 1823, negotiators for the United States met with the Cherokee National Council at the tribe's capital city of New Echota, located in northwest Georgia. Joseph McMinn, noted for being in favor of removal, led the U. S. delegation. When the negotiations to remove the tribe did not go well, the U. S. delegation resorted to trying to bribe the tribe's leaders. On December 20, 1828, the state legislature of Georgia, fearful that the United States would not enforce (as a matter of federal policy) the removal of the Cherokee people from their historic lands in the state, enacted a series of laws which stripped the Cherokee of their rights under the laws of the state. They intended to force the Cherokee to leave the state. Andrew Jackson, who had long favored removal, was elected US president in 1828, taking office in 1829. In this climate, John Ross, Principal Chief of the Cherokee Nation, led a delegation to Washington in January 1829 to resolve disputes over the failure of the US government to pay annuities to the Cherokee, and to seek federal enforcement of the boundary between the territory of the state of Georgia and the Cherokee Nation's historic tribal lands within that state. Rather than lead the delegation into futile negotiations with President Jackson, Ross wrote an immediate memorial to Congress, completely forgoing the customary correspondence and petitions to the President. Ross found support in Congress from individuals in the National Republican Party, such as senators Henry Clay, Theodore Frelinghuysen, and Daniel Webster, as well as representatives Ambrose Spencer and David (Davy) Crockett. Despite this support, in April 1829, John H. Eaton, the secretary of war (1829–1831), informed Ross that President Jackson would support the right of Georgia to extend its laws over the Cherokee Nation. In May 1830, Congress endorsed Jackson's policy of removal by passing the Indian Removal Act, which authorized the president to set aside lands west of the Mississippi River to exchange for the lands of Indian nations in the east. When Ross and the Cherokee delegation failed to protect Cherokee lands through negotiation with the executive branch and through petitions to Congress, Ross challenged the actions of the federal government through the U. S. courts.
Дело
В июне 1830 года делегация чероки во главе с вождем Джоном Россом (избранным по настоянию сенаторов Дэниела Вебстера и Теодора Фрелингуйзена) и Уильямом Виртом, генеральным прокурором в администрациях Монро и Адамса, была выбрана для защиты прав чероки перед Верховным судом США. Нация чероки просила о судебном запрете, утверждая, что законодательство штата Джорджия приняло законы, которые "непосредственно направлены на уничтожение чероки как политического общества". Джорджия активно стремилась доказать, что нация чероки не может выступать в суде как "иностранное" государство, поскольку у них отсутствует конституция или сильное центральное правительство. Вирт утверждал, что "нация чероки [являлась] иностранным государством в понимании нашей конституции и закона" и не подпадала под юрисдикцию Джорджии. Вирт просил Верховный суд аннулировать все законы Джорджии, распространяющиеся на земли чероки, мотивируя это тем, что они нарушают Конституцию США, договоры между Соединенными Штатами и чероки, а также законы США о взаимоотношениях с индейцами. Суд принял дело к рассмотрению, но отказался выносить решение по существу. Суд установил, что отцы-основатели Конституции не рассматривали индейские племена как иностранные государства, а скорее как "внутренние зависимые народы", и, следовательно, нация чероки не имела права подавать иск как "иностранное" государство. Председатель Верховного суда Маршалл заявил: "Суд уделил этому вопросу самое пристальное внимание и, после тщательного обдумывания, большинство пришло к мнению, что индейское племя или нация в пределах Соединенных Штатов не является иностранным государством в понимании конституции и не может подавать иски в суды Соединенных Штатов". Суд оставил открытой возможность вынести решение в пользу чероки "в подходящем деле с надлежащими сторонами". Председатель Верховного суда Джон Маршалл писал, что "отношения племен к Соединенным Штатам напоминают отношения "подопечного к опекуну"". Судья Уильям Джонсон добавил, что "нормы международного права" будут рассматривать "индейские племена" "не более чем как кочующие орды, связанные только кровными узами и привычками, и не имеющие ни правил, ни правительства, кроме того, что необходимо в диком состоянии". Судья Смит Томпсон, в своем инакомыслии, к которому присоединился судья Джозеф Стори, заявил, что нация чероки являлась "иностранным государством" в том смысле, что чероки сохранили свои "обычаи и традиции и самоуправление", а правительство Соединенных Штатов относилось к ним как к "компетентным заключать договоры или контракты". Следовательно, Суд имел юрисдикцию; законы, принятые штатом Джорджия, были "противоречивы договорам с чероки" и являлись прямым нарушением акта Конгресса 1802 года; а ущерб, нанесенный чероки, был достаточно велик, чтобы оправдать запрет на дальнейшее исполнение законов штата.
In June 1830, a delegation of Cherokee led by Chief John Ross (selected at the urging of Senators Daniel Webster and Theodore Frelinghuysen) and William Wirt, attorney general in the Monroe and Adams administrations, were selected to defend Cherokee rights before the U. S. Supreme Court. The Cherokee Nation asked for an injunction, claiming that Georgia's state legislation had created laws that "go directly to annihilate the Cherokees as a political society." Georgia pushed hard to bring evidence that the Cherokee Nation couldn't sue as a "foreign" nation due to the fact that they did not have a constitution or a strong central government. Wirt argued that "the Cherokee Nation [was] a foreign nation in the sense of our constitution and law" and was not subject to Georgia's jurisdiction. Wirt asked the Supreme Court to void all Georgia laws extended over Cherokee lands on the grounds that they violated the U. S. Constitution, United States Cherokee treaties, and United States intercourse laws. The Court did hear the case but declined to rule on the merits. The Court determined that the framers of the Constitution did not really consider the Indian Tribes as foreign nations but more as "domestic dependent nation[s]" and consequently the Cherokee Nation lacked the standing to sue as a "foreign" nation. Chief Justice Marshall said; "The court has bestowed its best attention on this question, and, after mature deliberation, the majority is of the opinion that an Indian tribe or nation within the United States is not a foreign state in the sense of the constitution, and cannot maintain an action in the courts of the United States." The Court held open the possibility that it yet might rule in favor of the Cherokee "in a proper case with proper parties". Chief Justice John Marshall wrote that "the relationship of the tribes to the United States resembles that of a 'ward to its guardian'." Justice William Johnson added that the "rules of nations" would regard "Indian tribes" as "nothing more than wandering hordes, held together only by ties of blood and habit, and having neither rules nor government beyond what is required in a savage state." Justice Smith Thompson, in a dissenting judgment joined by Justice Joseph Story, held that the Cherokee nation was a "foreign state" in the sense that the Cherokee retained their "usages and customs and self government" and the United States government had treated them as "competent to make a treaty or contract". The Court therefore had jurisdiction; Acts passed by the State of Georgia were "repugnant to the treaties with the Cherokees" and directly in violation of a congressional Act of 1802; and the injury to the Cherokee was severe enough to justify an injunction against the further execution of the state laws.
Последствия
Однако год спустя в деле "Ворстер против Джорджии", 31 U.S. 515 (1832), Верховный суд США постановил, что народ чероки обладает суверенитетом. Согласно решению, вынесенному председателем Верховного суда Джоном Маршаллом, это означало, что штат Джорджия не имел права применять свои законы на территории чероки. Эндрю Джексон отказался исполнять это решение и приказал армии осуществить насильственное переселение граждан народа чероки на Индейскую территорию, что привело к гибели как минимум 4000 мирных жителей во время "Тропы слёз".
One year later, however, in Worcester v. Georgia, 31 U. S. 515 (1832), the U. S. Supreme Court ruled that the Cherokee Nation was sovereign. According to the decision rendered by Chief Justice John Marshall, this meant that Georgia had no rights to enforce state laws in its territory. Andrew Jackson decided not to uphold the ruling of this case and directed the military to effect the forced removal of the Cherokee Nation’s citizens to the Indian Territory, causing the deaths of at least 4,000 civilians on the Trail of Tears.