Введение

Государственное учреждение, регулирующее перемещение товаров и взимающее пошлины.

Таможня – это орган или ведомство в стране, ответственное за сбор тарифов и контроль за перемещением товаров, включая животных, транспортные средства, личные вещи и опасные грузы, в страну и из нее. Традиционно таможня рассматривалась как фискальный орган, взимающий таможенные пошлины (то есть тарифы) и другие налоги на импорт и экспорт. В последние десятилетия представления о функциях таможни значительно расширились и теперь охватывают три основных направления: налогообложение, безопасность и содействие торговле. Каждая страна имеет собственные законы и правила, регулирующие импорт и экспорт товаров, которые обеспечиваются соответствующими таможенными органами; импорт/экспорт определенных товаров может быть ограничен или полностью запрещен.

Налогообложение

Традиционной функцией таможни является оценка и взыскание таможенных пошлин, представляющих собой тариф или налог на ввоз или, в некоторых случаях, вывоз товаров. Коммерческие товары, еще не прошедшие таможенное оформление, хранятся в таможенной зоне, часто называемой зоной таможенного контроля, до проведения необходимых процедур. Уполномоченные порты обычно признаются таможенными зонами.

Содействие торговле

Недавней целью таможенных органов стало содействие торговле, то есть оптимизация процедур импорта и экспорта товаров для снижения издержек торговых операций. Современное понимание концепции "содействие торговле" основано на Рекомендации № 4 ООН/CEFACT "Национальные органы по содействию торговле". В соответствии с ее положениями (п. 14), перемещение людей через государственную границу обычно контролируется миграционными службами под различными названиями и в рамках различных механизмов. Органы пограничного контроля обычно проверяют наличие необходимых документов, удостоверяют право человека на въезд в страну, задерживают лиц, находящихся в розыске по национальным или международным ордерам, и отказывают во въезде лицам, представляющим опасность для страны. Наиболее полные рекомендации по реализации функций таможенной безопасности содержатся в Рамочной системе стандартов Всемирной таможенной организации по обеспечению безопасности и содействию глобальной торговле (SAFE), которая была издана в пяти редакциях в 2005, 2007, 2010, 2012 и 2018 годах соответственно.

Приватизация таможенных служб

Таможня является частью одной из трех основных функций правительства, а именно: управление; поддержание законности, порядка и справедливости; и сбор доходов. Однако, в стремлении снизить уровень коррупции, многие страны частично приватизировали свои таможенные службы. Это было сделано путем заключения контрактов с агентствами предрейсового контроля, которые осматривают груз и проверяют заявленную стоимость перед импортом. Таможенные органы страны обязаны принимать отчеты этих агентств для целей оценки пошлин и налогов в пункте ввоза. Хотя привлечение агентства предрейсового контроля может показаться оправданным в стране со слабо развитой или неэффективной таможенной службой, эта мера не смогла устранить недостатки и обеспечить защиту доходов. Было установлено, что уклонение от уплаты таможенных пошлин возросло после передачи функций контроля агентствам предрейсового контроля. Также высказывались утверждения о том, что участие таких агентств приводило к задержкам в доставке грузов. Приватизация таможни рассматривалась как неэффективное решение. Тем не менее, переход таможенных органов из государственного сектора в частный столкнулся с рядом трудностей. Факторы, такие как некомпетентность частного сектора, нежелание правительства менять традиционную роль таможни, отсутствие приоритетов и недостаточная прозрачность в процессе перехода замедлили темпы приватизации.

Красный и зеленый каналы

В большинстве стран таможенные процедуры для прибывающих пассажиров в крупных международных аэропортах, портах и на некоторых автомобильных пунктах пропуска разделены на красный и зеленый коридоры. Пассажиры, имеющие товары, подлежащие декларированию (превышающие разрешенные таможенные лимиты и/или включающие запрещенные предметы), проходят через красный коридор, а пассажиры, которым нечего декларировать (перевозящие товары в пределах разрешенных лимитов и не имеющие запрещенных предметов), – через зеленый. Однако выбор коридора является юридическим заявлением, поэтому если пассажир проходит через зеленый коридор, а у него обнаруживают запрещенный предмет или незадекларированные товары, ему может быть выписан штраф, предмет будет изъят, а в некоторых случаях это может привести к аресту и уголовному преследованию. Каждый коридор – это точка невозврата: после входа в него пассажир не может вернуться обратно. В Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Соединенных Штатах официально не применяют систему красных и зеленых коридоров, однако некоторые аэропорты используют подобную схему.

Синий канал

Аэропорты стран ЕС также имеют синий коридор. Поскольку ЕС является таможенным союзом, путешественникам между странами ЕС не требуется уплачивать таможенные пошлины. Налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизы могут взиматься, если товары будут проданы впоследствии, однако они уплачиваются при продаже товаров, а не на границе. Пассажиры, прибывающие из других стран ЕС, проходят через синий коридор, где они все еще могут быть подвергнуты проверкам на предмет запрещенных или ограниченных товаров. Бирки на багаж, сданный в багажное отделение при путешествиях внутри ЕС, имеют зеленую окантовку для их идентификации. В последние годы использование синего коридора в основном ограничивается рейсами между странами-членами Шенгенской зоны ЕС и остальными странами-членами ЕС, в то время как рейсы, которые не пересекают ни границу таможенного союза, ни границу Шенгенской зоны, фактически рассматриваются как внутренние, и поэтому пассажиры этих рейсов вообще не проходят через таможенный контроль.

Красный телефон

Все аэропорты в Соединенном Королевстве используют систему каналов; однако в некоторых аэропортах вместо красного канала установлен красный телефон, выполняющий ту же функцию.

Европа

Основное таможенное законодательство гармонизировано по всей Европе в рамках Таможенного союза Европейского Союза. Это включает в себя таможенные пошлины и ограничения. Таможенные сборы применяются к товарам стоимостью от 22 до 150 евро. Кроме того, необходимо учитывать правила, действующие в каждом государстве-члене. Для таможенного декларирования в ЕС, а также в Швейцарии, Норвегии и Исландии, в качестве основы используется "Единый административный документ" (ЕАД).

Германия

До 22 евро налоги не взимаются. С 22 до 150 евро необходимо уплачивать НДС (EUSt в Германии), который составляет 7% или 19% в зависимости от типа товара. Свыше 150 евро необходимо уплачивать НДС и таможенные пошлины.

Румыния

Таможенные правила могут быть очень строгими, особенно для товаров, отправленных из-за пределов ЕС. До 10 евро на товар/посылку.

Италия

Таможня Италии взимает дополнительный 22% НДС (налог на добавленную стоимость) с товаров, импортируемых из стран, не входящих в Европейский Союз, даже если НДС уже был уплачен отправителю в стране отправления.

Чешская Республика и Словакия

До 22 евро налоги не взимаются. С 22 до 150 евро необходимо уплачивать НДС (DPH на чешском/словацком языке) в размере 21%. Свыше 150 евро необходимо уплачивать НДС и таможенные пошлины. Размер таможенных пошлин может составлять от 0 до 10% в зависимости от вида импортируемого товара.

Украина

Украина провела 5 реформ таможенных органов. Последняя, в 2019 году, реорганизовала Государственную фискальную службу в Государственную таможенную службу. Цель реформы – цифровизация таможенных процедур, обеспечение рыночного уровня заработной платы, модернизация таможенных пунктов пропуска, интеграция в таможенное сообщество ЕС и создание открытой справочной базы данных таможенных проверок.

Канада

В 2003 году Канада заменила Агентство по таможенным и налоговым вопросам Канады на нынешнее Агентство пограничных служб Канады (CBSA). CBSA осуществляет досмотр на канадских пунктах пропуска и задерживает нелегальных иммигрантов, а также предотвращает ввоз контрабанды в страну.

Соединенные Штаты

Каждый человек, прибывающий в США, подлежит проверке сотрудниками таможенной и пограничной службы (CBP) на предмет соответствия иммиграционным, таможенным и сельскохозяйственным нормам. Эта государственная услуга оказывается почти миллиону посетителей, ежедневно въезжающих в США. Путешественников проверяют на наличие запрещенных предметов, включая золото, алкогольные напитки, огнестрельное оружие и почву. За несоблюдение правил предусмотрен широкий спектр штрафных санкций. Соединенные Штаты взимают тарифы или "таможенные пошлины" на импорт товаров, в среднем составляющие 3%. Пошлина уплачивается в момент импорта зарегистрированным импортером. Лица, прибывающие в Соединенные Штаты, могут быть освобождены от уплаты пошлин на ограниченную сумму покупок, а также на товары, временно ввезенные (например, ноутбуки) в рамках системы ATA Carnet. Размер таможенных пошлин варьируется в зависимости от страны происхождения товара и его вида, составляя от нуля до 81% от стоимости товара. Товары из многих стран освобождены от пошлин в соответствии с различными торговыми соглашениями. Определенные виды товаров освобождаются от пошлин независимо от страны их происхождения. Таможенные правила отличаются от других ограничений на импорт. Несоблюдение таможенных правил может повлечь за собой конфискацию товаров, а также гражданско-правовую и уголовную ответственность для вовлеченных сторон. CBP обеспечивает соблюдение таможенных правил. Все товары, ввозимые в Соединенные Штаты, подлежат проверке CBP перед их официальным ввозом.

Уругвай

Уругвайская таможня установила лимит на ввоз личных посылок – не более 3 посылок номинальной стоимостью до 200 долларов США, которые могут быть ввезены в страну без дополнительной оплаты. Чтобы посылка была учтена в числе этих трех посылок, получатель должен зарегистрировать ее в Уругвайской почтовой службе, указав код отслеживания, адрес, номер национального удостоверения личности, телефон и адрес электронной почты. Если посылка прибыла до регистрации, с нее необходимо уплатить 60% налог, но не менее 10 долларов США. Любая личная посылка стоимостью свыше 200 долларов США или поступающая после использования трех свободных посылок, облагается налогом в размере 60%. Это существенно ограничивает возможности населения совершать покупки в интернете. В связи с небольшим населением и рынком Уругвая, многие популярные и специализированные товары недоступны в обычных магазинах, что вынуждает уругвайцев объединять несколько заказов в один, чтобы максимально использовать каждую из своих свободных квот.

Аргентина

Таможенные правила могут быть очень строгими. Товары общей стоимостью до 500 долларов США, ввезенные по воздуху, и до 300 долларов США, ввезенные морским или наземным транспортом, не облагаются пошлинами и налогами. Мобильные телефоны и ноутбуки освобождены от пошлин независимо от их стоимости, но не более одного экземпляра на пассажира. Одежда и другие предметы личного пользования также не облагаются налогами. Если стоимость товаров превышает указанные лимиты, налог составляет 50% от общей стоимости всех приобретенных товаров.

Международный день таможенного дела

Международный день таможенников отмечает роль ведомств и таможенных должностных лиц в обеспечении безопасности границ по всему миру. В центре внимания – работники и условия их труда, а также вызовы, с которыми сталкиваются некоторые таможенники в своей работе. Таможенные органы проводят мероприятия в знак признания заслуг сотрудников, на которых таможенники награждаются за свой вклад. Некоторые ведомства также организуют мероприятия для общественности, где прозрачно рассказывают о своей работе и обязанностях. В 2021 году выбранной темой было «Таможня укрепляет восстановление, обновление и устойчивость для устойчивой цепочки поставок». В 2020 году выбранной темой было «Таможня содействует устойчивому развитию для людей, процветания и планеты». В 2019 году выбранной темой было «Интеллектуальные границы для беспрепятственной торговли, путешествий и транспортировки». В 2018 году выбранной темой было «Безопасная деловая среда для экономического развития». Выбранные темы для предыдущих лет: 2009–2018.