Австралийская служба экстренной помощи: добровольцы на страже безопасности.

Введение

Добровольческая служба экстренной помощи в Австралии

Государственная служба по чрезвычайным ситуациям (SES) – это название, используемое рядом организаций гражданской обороны в Австралии, оказывающих помощь во время и после крупных происшествий. В частности, служба реагирует на наводнения, штормы и цунами, но также может оказывать помощь и в других чрезвычайных ситуациях, таких как высотное спасение, спасение при дорожно-транспортных происшествиях, поиски пропавших людей и медицинская эвакуация. В других случаях SES может оказывать поддержку другим службам, особенно полиции и пожарным. SES работает круглосуточно. SES состоит из отдельных организаций, действующих в различных штатах и территориях Австралии. Восемь организаций SES координируют свою деятельность через Австралийский совет служб экстренной помощи штатов и территорий (ACSES).

История

Во время Второй мировой войны 1 февраля 1939 года была создана Национальная служба экстренных служб для организации дежурства по воздушной тревоге. Организация была расформирована через шесть месяцев после окончания войны. Служба гражданской обороны начала свою деятельность в Австралии в 1955 году, как мера предосторожности против возможных атак на австралийской территории. В 1970-х годах название было изменено на "Государственная служба экстренных ситуаций" (сокращенно "SES"), чтобы отразить смещение акцента на оказание помощи при наводнениях, штормах и других стихийных бедствиях. В каждом штате и территории Австралии действует своя Государственная (или Территориальная) служба экстренных ситуаций, в которой насчитывается 43 000 добровольцев по всей стране. Каждый штат или территория делится на регионы, затем на подразделения, и, наконец, на группы или команды. SES является одной из многих служб общественной безопасности, использующих AIIMS (Australasian Inter Service Incident Management System). Как правило, незначительные происшествия (AIIMS типа 1) передаются "подразделению" и решаются "командой". Координация происшествий AIIMS типа 2 или 3 осуществляется на региональном уровне.

Функции

SES оказывает помощь местным сообществам в трудную минуту. Поскольку каждое сообщество уникально, каждый отряд SES имеет несколько отличный набор ролей и задач. В зависимости от потребностей местного сообщества, отряд может выполнять лишь некоторые или все из следующих функций:

Описание функции Поддержка ведомств (оперативная) – поддержка других служб экстренного реагирования при происшествиях, включая освещение, обеспечение персоналом, морской транспорт и другие услуги. Поддержка ведомств (обучение) – поддержка других служб экстренного реагирования, ведомств и общественных организаций посредством участия членов, предоставления ресурсов и обеспечения благополучия. Авиационное наблюдение и поиск – оказание помощи в поисках на суше и на море с использованием вертолетов и самолетов с фиксированным крылом. Авиационная разведка – сбор информации о паводках во время происшествий, экстренная эвакуация, снабжение удаленных районов, разведка районов, пострадавших от наводнений и штормов. Операции авиационной поддержки – обеспечение наземной поддержки операций с воздушными судами в чрезвычайных ситуациях, в частности, заправка пожарных самолетов-амфибий во время лесных пожаров. Воздействие на здания – проведение незначительных операций USAR, вызванных столкновением транспортных средств со зданиями. Отряды SES обеспечивают подпорку этих зданий и временную стабилизацию конструкций. Поддержка связи – обеспечение связи в труднодоступной местности. Установка ретрансляционных радиостанций и портативных антенн. Координация действий других отрядов SES. Члены также проходят обучение для выполнения функций других отрядов SES. Контроль толпы и/или дорожного движения – оказание помощи полиции и скорой помощи на массовых мероприятиях, таких как День ANZAC. Также оказание помощи полиции в перекрытии дорог во время таких событий, как наводнения и празднование Нового года. Взаимодействие со службами экстренного реагирования – работа с представителями других служб экстренного реагирования во время чрезвычайных ситуаций. Управление пунктами эвакуации – создание и функционирование временных пунктов эвакуации. Поддержка пожарной службы и обучение – оказание помощи полиции и городским и сельским пожарным службам в перекрытии дорог, эвакуации, доставке гуманитарной помощи во время крупных пожаров, а также проведение некоторых тренингов, таких как оказание первой помощи и работа с бензопилой. Первая помощь – оказание помощи гражданам, нуждающимся в базовой медицинской помощи, а также помощь сотрудникам скорой помощи и членам Ордена Святого Иоанна в Австралии в сортировке и оказании помощи при массовых поражениях. Подготовка и реагирование на наводнения и штормы – проведение временного ремонта и защита имущества после наводнений и штормов, помощь людям в подготовке к наводнениям и штормам, а также использование специализированного оборудования, такого как лодки для наводнений и бензопилы. Общие процедуры и навыки спасения – безопасное извлечение людей из опасных ситуаций. Поиск на суше – поиск пропавших без вести, как правило, в сельской местности и пригородах. Поиск на суше включает в себя поиск на улицах, в зарослях и лесах, а также горноспасательные операции. Команда управления – выполнение административных функций на уровне отряда. Морское спасение – работа с береговой охраной и другими морскими организациями для оказания помощи терпящим бедствие судам. Работа со СМИ, связи с общественностью и просвещение населения – взаимодействие со СМИ и общественностью для распространения информации о безопасности и предупреждений, а также для популяризации SES в сообществе. Спасение шахтеров – некоторые отряды SES имеют специальную подготовку, позволяющую им спасать людей, оказавшихся в ловушке в обрушившихся шахтах. Спасение при дорожно-транспортных происшествиях – проведение механического вмешательства для извлечения пострадавших из поврежденных транспортных средств. Спасение на бурной воде – спасение/извлечение людей, оказавшихся в ловушке во внутренних водных путях или в паводковых водах, с применением навыков, необходимых для работы в быстром потоке. Координация обучения – помощь в планировании и проведении обучения в отряде. Членам доступны общенационально признанные предметы и курсы. Поиск и спасение в городских условиях (USAR) – расширение базовых методов спасения на такие ситуации, как обрушение или нестабильность конструкций, с использованием специализированного оборудования, например, после взрывов или терактов. Вертикальное спасение – спасение людей с высоты и глубины, например, со скал или ущелий. Реагирование на цунами и землетрясения – реагирование на цунами и землетрясения и управление ими. Обеспечение благополучия – предоставление и организация временных полевых баз для проведения операций, включая питание, поддержку коллег, чай и кофе и т.д. SES также реализует схему "водитель-спаситель", направленную на снижение числа аварий, вызванных усталостью водителей.

Function Description Agency Support (Operational) Supporting other Emergency Services during incidents with lighting, human resources, marine transport, and other services. Agency Support (Training) Supporting other Emergency Services, agencies, and community organisations with member participation, resources, and welfare. Air Observation Search Assisting in searches over land and sea from both helicopters and fixed wing aircraft. Air Observation Intelligence Gathering Flood Intelligence during events, emergency evacuation, remote area resupply, Reconnaissance of Flood and Storm effected areas. Air Support Operations Providing ground support for Emergency Aircraft Operations, notably the filling of water bomber aircraft during bushfire events. Building Impact Minor USAR operations caused by motor vehicles crashing into buildings. SES units provide shoring to these buildings and temporary building stabilisation. Communication Support Unit Provide communications support in difficult terrains. Install repeater radios and portable antennas. Co ordinate other SES teams. Members are also trained to carry out the functions of other SES units. Crowd and/or Traffic Control Assisting police and ambulance at public events like ANZAC Day in this capacity. Also assisting police with road closures during events like flooding and New Year celebrations. Emergency services liaison Working with representatives of other emergency services during emergencies. Evacuation Centre Management Establishing and running temporary evacuation centres. Fire Support & Training Assisting the police and the rural and metropolitan fire services with road closures, evacuations, delivery of welfare during major fires, and some training like First Aid and Chainsaw Operations. First Aid Aiding members of the public requiring basic medical aid and assisting ambulance officers and members of St. John Ambulance of Australia with triage and mass casualty situations Flood and storm preparation and response Making temporary repairs and protecting property after floods and storms, helping people prepare for floods and storms and using specialised equipment like flood boats and chainsaws. General rescue procedures and skills Working safely to remove people from dangerous situations Land Search Searching for missing persons usually in both rural and suburban areas. Land search ranges from street based searches, to scrub and woodland areas as well as mountain rescue. Management Team which fill the administration roles at a unit level Marine Rescue Working with the Coast Guard and other marine organizations in assisting boats in distress Media, public relations and community education Working with the media and the public to communicate safety messages and warnings and to promote the SES to the community Mines Rescue Some SES units have specific training to allow them to rescue trapped persons from inside collapsed mines Road crash rescue Providing mechanical intervention to crashed vehicles and extricating injured persons. Swiftwater Rescue Rescue/recovery of persons trapped in inland waterways or floodwater with skills applicable to fast flowing water. Training coordination Helping to plan and carry out the training in a Unit. Nationally recognised subjects and courses are available to members. Urban Search and Rescue (USAR) Extending basic rescue techniques to situations such as collapsed or unstable structures, using specialised equipment such as after bombs or explosions Vertical rescue Rescuing people from heights and depths such as cliffs or ravines Tsunami & earthquake response Responding to and managing tsunami and earthquake events Welfare Providing and administrating temporary field bases for activations, including meals, peer support, teas & coffees etc. The SES also runs a "driver reviver" scheme that aims to reduce accidents caused by fatigued drivers.

Финансирование

В дополнение к средствам, выделяемым SES законодательно государственными и местными органами власти, группы SES также пополняют свои финансовые ресурсы за счет пожертвований от частных лиц и предприятий, а также других государственных грантов. Эти пожертвования обычно направляются на приобретение или обслуживание оборудования группы, такого как транспортные средства и инструменты, или на улучшение имущества и инфраструктуры SES.